CC BY
89
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343 ББК 67.311
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ - ОТ УСТАВА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ДО УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФ (ПО МАТЕРИАЛАМ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ)
ВИКТОР АНАТОЛЬЕВИЧ САМОРОКА,
доцент кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук E-mail: samoroka@yandex.ru; МИХАИЛ ЮРЬЕВИЧ БЕКЕТОВ, доцент кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. На основе положений нормативных правовых актов и материалов судебной практики проанализирована практика и сформулированы основные рекомендации по взаимодействию подразделений по противодействию экстремизму с органами дознания при расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности.
Ключевые слова: экстремизм, уголовный процесс, уголовное право.
Annotation. On the basis of provisions of normative legal acts and materials of judicial practice formulated the basic guidelines for cooperation of subdivisions for combating extremism with courts by the implementation of ORM and criminal cases of crimes of an extremist orientation.
Keywords: extremism, sentence, criminal procedure, criminal law.
В соответствии с указом Императора Александра II от 8 июня 1860 г функция предварительного следствия была изъята у полиции и передана судебным следователям, состоящим на службе в Министерстве юстиции. Позднее, 20 ноября 1864 г., в Российской Империи был принят Закон «Об учреждении судебных установлений». В ст. 6 данного законодательного акта указывалось: «Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи». В Уставе уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. предусматривалась обязанность полиции выполнять отдельные поручения следователя, в том числе и связанные с розыском преступников1. В соответствии со ст. 271 Устава судебный следователь мог поручать полиции производство дознаний и собирание справок по сделанным им указаниям. В дореволюционном уголовном процессе деятельность по производству дознания считалась непроцессуальной, ее материалы являлись только основанием для производства судебным следователем предварительного следствия2. В ст. 254 Устава указывалось: «При производстве дознания полиция все
нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах».
С началом применения указанных правовых норм, по-видимому, и можно связывать возникновение института взаимодействия следователя и органов дознания. В настоящее время в УПК РФ содержится целый ряд норм, являющихся правовой основой процессуальных3 форм взаимодействия следователя и органов дознания.
В научной и учебной литературе в качестве субъектов взаимодействия при расследовании преступлений рассматриваются, как правило, следователи и органы дознания, так как именно они являются участниками уголовного судопроизводства в соответствии с положениями УПК РФ. Однако, согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся в том числе и органы внутренних дел Российской Федерации. Подразделения по противодействию экстремизму являются составной частью органов внутренних дел, поэтому именно с ними и должны взаимодействовать следователи при расследовании преступлений экстремистской направленности4.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
При расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности взаимодействие следователя с подразделениями по противодействию экстремизму осуществляется в следующих процессуальных формах:
1) выполнение поручений следователя о производстве оперативно-разыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);
2) выполнение поручений следователя о производстве следственных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 152 УПК РФ);
3) выполнение поручений следователя об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);
4) оказание содействия следователю при производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);
5) выполнение поручения следователя о розыске обвиняемого, подозреваемого (ч. 1 ст. 210 УПК РФ).
Опрошенные нами сотрудники подразделений по противодействию экстремизму указали, что при расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности применяются все указанные формы взаимодействия.
В силу ограничений по объему предоставляемых материалов остановимся только на последней форме взаимодействия. Данная процессуальная форма взаимодействия следователя и органов дознания вытекает из положений ч. 1 ст. 210 УПК РФ: «Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление».
Взаимодействие в рассматриваемой форме начинается с момента получения подразделениями по противодействию экстремизму постановления о розыске обвиняемого (подозреваемого) или постановления о приостановлении предварительного следствия с соответствующим указанием и заканчивается установлением места нахождения обвиняемого (подозреваемого).
Термин «розыск» имеет два различных значения. «Розыск в широком значении термина - это розыскная деятельность, направленная на установление предметов, индивидуально-определенные признаки которых, в данный момент, не известны (розыск неизвестного преступника, следов преступления на месте происшествия и т.д.). Розыск в узком понимании - это розыск конкретного, индивидуально-определенного объекта (розыск конкретного обвиняемого, конкретного похищенного имущества и т.д.) по известным групповым и индивидуальным признакам. Розыск включает совокупность следственных действий, розыскных действий и оперативно-разыскных мероприятий»5. В рассматриваемой правовой норме речь идет о розыске в узком понимании этого термина, так как имеется в виду розыск конкретного лица - обвиняемого (подозреваемого).
Исходя из смысла п. 2 ч. 2 ст. 209 и ч. 1 ст. 210 УПК РФ, можно отметить, что ведущая роль в организации
розыска принадлежит следователю. Даже в том случае, когда розыск по поручению следователя осуществляют подразделения по противодействию экстремизму, следователь обязан также вести его, используя имеющиеся в его распоряжении процессуальные средства (производя следственные действия6, направляя требования, поручения и запросы в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 21 УПК РФ и т.д.).
В рамках рассматриваемой формы взаимодействия подразделения по противодействию экстремизму должны координировать и контролировать деятельность специализированных разыскных подразделений органов внутренних дел. Эффективность розыска скрывшегося обвиняемого (подозреваемого) во многом зависит от степени взаимодействия следователя с подразделением по противодействию экстремизму. Во многом этому способствует своевременный обмен информацией, полученной следователем в рамках процессуальной, а подразделениями по противодействию экстремизму - в рамках оперативно-разыскной деятельности.
Примером успешного взаимодействия следователя и сотрудников подразделений по противодействию экстремизму при установлении лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, и в ходе их розыска служит следующее уголовное дело.
В апреле 2011 г. неизвестными лицами с применением огнестрельного оружия было совершено нападение на экипаж вневедомственной охраны УВД г. Иркутска, в результате которого погибли два сотрудника милиции, одному было причинено огнестрельное ранение. В ходе нападения было похищено табельное оружие - пистолет ПМ. По данному факту было возбуждено уголовное дело № 107569.
С целью раскрытия данного преступления была создана следственно-оперативная группа из числа сотрудников Следственного управления по Иркутской области СК РФ, Управления уголовного розыска и Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Иркутской области. Пресслужбой через средства массовой информации до жителей области была доведена информация о том, что преступники, совершившие указанное преступление, скрылись с места происшествия на автомашине ВАЗ-2105 белого цвета. Спустя несколько дней в органы внутренних дел от граждан поступило телефонное сообщение о том, что в 20 км. от г. Иркутска в лесном массиве обнаружена сгоревшая автомашина указанной марки. Сотрудниками ЭКЦ были восстановлены уничтоженные номера агрегатов а/м, что позволило идентифицировать автомашину и через ее владельца установить подозреваемых в совершении убийства сотрудников милиции - братьев Вокиных Артема Викторовича, 1986 г.р., и Руслана Викторовича, 1988 гр.
В ходе розыска Вокиных была получена информация, о том, что они выехали за пределы области. Благодаря содействию ГУ МВД России по Сибирскому федеральному округу, разыскные мероприятия были организованы в Омской и Кемеровской областях, Алтайском и Красноярском краях. Результатом организованно-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
го взаимодействия стало задержание Вокиных в апреле 2012 г. на территории Омской области.
В ходе проведения дальнейших оперативно-разыскных мероприятий была установлена причастность Вокиных к совершению убийств гражданина Азербайджана Г. и гражданина Киргизии З., совершенных по мотивам национальной ненависти в 2010 г. в г. Иркутске.
По результатам проведения следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий Вокину А.В. и Вокину Р.В. было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, ж, з, л» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 226, 317, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 222 УК РФ.
В 2012 г. Иркутским областным судом по указанному уголовному делу был вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым Вокин А.В. был приговорен к пожизненному лишению свободы, Вокин Р.В. - к 22 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
1 См.: Елинский В.И., Исаков В.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х - нач. ХХ вв.) - МВД России, 1998. С. 27.
2 См. подробнее: Гирько С.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе России: Монография. М.: Издательство «Щит-М», 2005. С. 164-165.
3 В юридической литературе выделяются также непроцессуальные (организационные) формы взаимодействия следователя и органов дознания; данные формы устанавливаются федеральными законами Российской Федерации, подзаконными и ведомственными нормативными актами, а также могут быть выработаны в процессе практической деятельности органов предварительного следствия и дознания.
4 Согласно Примечанию 2 к ст. 282-1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
5 Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие: Учеб. пособ. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1984. С. 6-7.
6 Производство следственных действий с целью установления разыскиваемого лица допустимо только в том случае, если следователем еще не вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования.
УДК 343 ББК 67.311
ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПО УСТАВУ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1864 г. И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РФ 2001 г.)
ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА АЛОНЦЕВА,
старший преподаватель кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, подполковник полиции
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются положения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и Устава уголовного судопроизводства 1864 г. о порядке производства следственных действий, ограничивающих или «стесняющих»
Ключевые слова: Устав уголовного судопроизводства 1864 г., следователь, судебный следователь, следственные действия, судебное решение.
