CC BY
10D0l:10.24412/2076-1503-2021-4-421 -424 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России e-mail: g.maystrenko@yandex.ru
ВОЗМОЖНОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ГРУППОВЫМ НЕПОВИНОВЕНИЕМ ОСУЖДЕННЫХ
Аннотация. В статье рассматриваются особенности оперативно-розыскной деятельности как особого вида правоохранительной деятельности. Автор исследует механизм правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности на примере раскрытия преступлений, связанных с групповым неповиновением осужденных. Уделяется внимание использованию в уголовно-процессуальном доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных при опросе. Делается вывод о важности расширения спектра используемых оперативно-розыскных мер в целях повышения эффективности указанной деятельности.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное мероприятие, опрос, групповые неповиновения, исправительные учреждения, осужденный.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law, Senior Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
POSSIBILITIES OF OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITY IN THE DISCLOSURE AND INVESTIGATION OF CRIMES RELATED TO GROUP DISOBEDIENCE OF CONVICTS
Annotation. The article discusses the features of operational-search activity as a special type of law enforcement activity. The author examines the mechanism of legal regulation of operational-search activity on the example of disclosing crimes related to group disobedience of convicts. Attention is paid to the use in the criminal procedural proof of the results of the operational-search activity, obtained during the survey. The conclusion is made about the importance of expanding the range of used operational-search measures in order to increase the efficiency of this activity.
Key words: operational-search activity, operational-search event, survey, group disobedience, correctional institutions, convicted person.
Деятельность оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) существенно изменилась на протяжении последних десятилетий: от контрразведывательных оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) в конце XIX - первой половине XX вв. до непосредственно оперативно-розыскных во второй половине ХХ века. Эффективная работа оперативных подразделений стала одним из главных условий стабилизации оперативной обстановки в местах лишения свободы, создания нормальных условий их функционирования [5, с. 4-7; 7]. Вместе с тем продолжают иметь место случаи групповых неповиновений осужденных, в процессе противодействия которым оперативным подразделениям принадлежит особое место.
Распад СССР спровоцировал криминальный взрыв в обществе, а, следовательно, и появление хорошо организованных преступных групп. Обладая значительными финансовыми и кадровыми ресурсами, вступая в сговор с коррумпированными чиновниками, влияют на обстановку в стране, в том числе в учреждениях УИС. Криминальная оппозиция имеет в условиях изоляции связи, а также целый штат добровольных помощников, что нередко позволяет ей контролировать обстановку в местах лишения свободы, оказывать давление, отчасти регулировать неформальные стороны жизнедеятельности осужденных, воздействовать на их сознательно-мотивационную сферу [8, с. 5]. Очевидно, что подобные механизмы могут использоваться и используются в противоправных целях, в том числе и для организации групповых
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2021
неповиновений спецконтингента, что, в свою очередь, осложняет оперативную обстановку и подрывает исправительный процесс.
Сказанное обусловливает необходимость использования всех возможностей оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) [4] в процессе расследования и раскрытия групповых неповиновений осужденных, поскольку зачастую только с их помощью получается эффективно противодействовать данным правонарушениям.
Не ставя перед собой цель рассмотрения всего спектра ОРМ, остановимся на опросе как одном из важнейших ОРМ, грамотная реализация которого способна привнести положительные результаты при раскрытии преступлений.
Опрос является наиболее востребованным в оперативно-розыскной практике учреждений УИС мероприятием. Его не следует смешивать с получением объяснений, которые обычно отбираются у лица, заявившего о совершении преступления или явившегося с повинной. Опрос как оперативно-розыскное мероприятие представляет собой форму добывания оперативно значимой информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, в нашем случае задачи раскрытия преступления. Суть опроса состоит в непосредственном общении субъекта и объекта данного ОРМ, т.е. соответственно опрашивающего и опрашиваемого. При этом субъектом опроса может быть как сам оперативный работник, так и по его поручению или просьбе другое лицо (например, начальник отряда), а объектом - лицо, реально или предположительно располагающее оперативно значимой информацией [11, с. 11]. В зависимости от обстановки опрос может проводиться как гласно, так и негласно, как с зашифровкой, так и без зашифровки его целей, как при зрительном восприятии опрашиваемого и опрашивающего, так и без такового, например с помощью телефона, хотя в условиях исправительных учреждений это практически исключено. В ходе опроса допускается использование аудио-, видеозаписывающая и иная фиксирующая информацию аппаратура, причём получение согласия на это у опрашиваемого не требуется, за исключение опроса с использованием полиграфа. В условиях исправительных учреждений указанную аппаратуру при необходимости можно использовать преимущественно втайне от объекта опроса: её гласное применение вызывает отторжение даже при наличии желания осуждённого сотрудничать с представителями администрации, поскольку это идёт вразрез с неформальными нормами поведения спецконтингента.
При проведении опроса как оперативно-розыскного мероприятия закон не устанавливает каких-либо ограничений по полу, возрасту, физи-
ческому и психическому состоянию опрашиваемого. Вместе с тем не разрешается применение к опрашиваемому лицу физического и психического насилия, принуждения с целью получения нужной информации.
Время и место проведения опроса выбираются с учётом конкретной ситуации и зависят от формального и неформального статуса осуждённого. Так, опрос конфидента по возможности не рекомендуется проводить в служебном кабинете оперуполномоченного, если туда в течение дня не приглашалось значительное число других осуждённых.
Опрос является элементом не только ОРД, но и других видов правоохранительной деятельности. Поэтому в зависимости от его гласного или негласного характера опрос может иметь неодинаковое юридическое значение. Так, опрос, носящий негласный характер, всегда должен рассматриваться как оперативно-розыскное мероприятие независимо от того, проведён ли он в связи с расследуемым преступлением или нет, до или после возбуждения уголовного дела, по поручению следователя или по собственной инициативе оперативника. Гласный же опрос может представлять собой и оперативно-розыскное мероприятие, предусмотренное Федеральным законом «Об ОРД» [4], и розыскное действие, предусмотренное УПК РФ [3]. Следует отметить, что опрос как розыскное действие может проводиться только в связи с расследованием уголовного дела, а опрос как ОРМ возможен и до его возбуждения.
Обратимся к анализу опроса как оперативно-розыскного мероприятия. Результаты такого опроса отражаются в справке оперативного работника, которая самостоятельного доказательственного значения не имеет. Справка является источником (носителем) оперативно-розыскной информации и даже при гласном характере опроса не может быть признана документом как доказательством в смысле, который вкладывает в него уголовно-процессуальный закон (ст. 74 и ст. 84 УПК РФ) [3]. Тем более не могут быть такими документами секретные справки, рапорта, письменные сообщения конфидентов, в которых отражаются результаты негласного (в том числе зашифрованного) опроса и которые приобщаются к делам оперативного учёта [10, с. 25].
Организация и тактика опроса как оперативно-розыскного мероприятия с криминалистической точки зрения во многом схожи с «технологией» допроса как следственного действия, и хотя проведение опроса менее сковано рамками формальных процедур, их соблюдение одинаково важно как в уголовном, так и в оперативно-розыскном процессе. Поэтому соблюдение изложенных выше общих правил проведения и оформления
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2021
результатов опроса является необходимым условием получения при его использовании объективных данных.
При совершении в исправительных учреждениях рассматриваемых, как и любых других, преступлений одновременно с выявлением и задержанием совершивших их лиц необходимо прежде всего выявить и опросить потерпевшего и свидетелей [1; 2; 3]. Они опрашиваются для установления следующих обстоятельств: кто совершил преступление и знает ли потерпевший подозреваемого; в каких отношениях они находятся; действовал подозреваемый один или вместе с другими лицами; знают ли их опрашиваемые, каковы приметы этих лиц; в чём именно выражались признаки объективной стороны преступления, какие последствия наступили в результате его совершения и т.д. [6, с. 21].
Следует, однако, иметь в виду, что в силу действия неформальной нормы, запрещающей осуждённым оказывать содействие правоохранительным органам, особенно в раскрытии и расследовании преступлений, даже потерпевшие, здоровью которых причинён значительный вред, как правило, не дают уличающих преступников показаний, объясняя случившееся различными правдоподобными обстоятельствами.
С учётом этого наряду с опросом подозреваемого, который чаще всего известен потерпевшему, рекомендуется провести осмотр одежды подозреваемого и его освидетельствование в целях обнаружения возможных следов сопротивления потерпевшего на одежде и теле подозреваемого.
Выбор тактики опроса в каждом конкретном случае определяется с учётом всего комплекса факторов складывающейся обстановки и при соблюдении общих требований проведения ОРМ возлагается на оперативника. В зависимости от характера информации о личности опрашиваемого, которой располагает сотрудник оперативного подразделения, опрос может начинаться с подготовительной беседы, преследующей цель выяснить отношение опрашиваемого к событию преступления, или предложения рассказать обо всём, что ему известно об обстоятельствах совершения преступления, с вопроса о том, где находился опрашиваемый в определённое время, или с предъявления видеоматериала о его поведении в толпе осуждённых и т.д.
Для достижения целей опроса при его проведении могут применяться различные тактические приёмы и оперативные комбинации. При этом следует помнить, что указанные приёмы и комбинации, как и любые тактические хитрости, не должны способствовать самооговору опрашиваемого, не могут быть основаны на физическом
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2021
и психическом насилии, обмане, шантаже, использовании невежества, слабоумия, дефектов речи, зрения, слуха, должны применяться избирательно и учитывать возрастные особенности объекта опроса.
Подготовка к опросу, если она возможна в сложившейся ситуации, может охватывать: анализ оперативно-розыскной и иной служебной информации; консультации с коллегами по поводу её использования в ходе опроса; составление плана его проведения; определение круга участников, места и времени проведения опроса; выбор и подготовка помещения, а также технических средств, которые намечено использовать при опросе.
На агрессивное и открыто провокационное поведение опрашиваемого оперативный работник должен реагировать спокойно, при необходимости разъяснить ему, что ход опроса фиксируется, попытаться выяснить причины негативного поведения осуждённого.
В зависимости от объёма информации, которой владеет объект опроса, или по тактическим соображениям могут использоваться разные виды свободного рассказа: хронологический, когда опрашиваемый излагает информацию в той последовательности, в которой происходили события; поэпизодный, когда рассказ ведётся об эпизодах, которые интересуют опрашивающего; об отдельных промежутках времени, в течение которого протекало событие преступления; об отдельных лицах; об отдельных моментах жизни самого опрашиваемого [9, с. 283-286]. Дополнительные вопросы, необходимость в выяснении которых может возникнуть после свободного рассказа объекта опроса, должны быть чёткими, исключающими предположительные ответы, а также возможность извлечения из их формулировок информации для ответа. В целях предупреждения и пресечения ложных ответов оперативный работник может использовать следующие тактические приёмы: внезапная для опрашиваемого постановка вопросов; неожиданное предъявление ему уличающих доказательств (например, фрагмент видеозаписи о его нахождении в определённое время в определённом месте); максимально возможная детализация изложенных им данных; оставление опрашиваемого в неведении об объёме информации, относящейся к расследуемому преступлению; отвлечение внимания на второстепенные обстоятельства и др.
Список литературы:
[1] Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (посл. ред.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 12.03.2021).
[2] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (посл. ред.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_12940/ (дата обращения: 12.03.2021).
[3] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (посл. ред.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34481/ (дата обращения: 12.03.2021).
[4] Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_7519/ (дата обращения: 12.03.2021).
[5] Агарков А.В. Особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы // Вестник Владимирского юридического института. 2012. № 2 (23). - С. 4-7.
[6] Богатырев И.Т. Пути совершенствования оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы // Оперативно-розыскная работа. 1980. № 11.
[7] Кутковский В.В. Функции оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе России: автореф. дисс. ... к.ю.н. -М., 2006. - 21 с.
[8] Кутякин С.А. Организация криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России: монография. - Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2008. - 154 с.
[9] Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. - 4-е изд., перераб. и доп.- М: Инфра- М, 2020. - 772 с.
[10] Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. - 5-е изд., испр. и доп. - М: Инфра-М, 2020. -208 с.
[11] Фумм А.М., Гнедова Н.П. Профилактика групповых неповиновений осужденных в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 1. - С. 10-12.
Spisok literatury:
[1] Zakon Rossijskoj Federacii ot 21.07.1993 № 5473-1 (posl. red.) «Ob uchrezhdeniyah i organah, ispolnyayushchih ugolovnye nakazaniya v vide lisheniya svobody» [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_4645/ (data obrashcheniya: 12.03.2021).
[2] Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 08.01.1997 № 1-FZ (posl. red.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_12940/ (data obrashcheniya: 12.03.2021).
[3] Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 № 174-FZ (posl. red.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34481/ (data obrashcheniya: 12.03.2021).
[4] Federal'nyj zakon ot 12 avgusta 1995 g. № 144-FZ "Ob operativno-rozysknoj deyatel'nosti" (s izm. i dop.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_7519/ (data obrashcheniya: 12.03.2021).
[5]Agarkov A.V. Osobennosti osushchestvleniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti v mestah lisheniya svobody // Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta. 2012. № 2 (23). - S. 4-7.
[6] Bogatyrev I.T. Puti sovershenstvovaniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti v mestah lisheniya svobody // Operativno-rozysknaya rabota. 1980. № 11.
[7] Kutkovskij V.V. Funkcii operativno-rozysknoj deyatel'nosti v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme Rossii: avtoref. diss. ... k.yu.n. - M., 2006. - 21 s.
[8] Kutyakin S.A. Organizaciya kriminal'noj oppozicii v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme Rossii: monografiya. - Ryazan': Akademiya prava i upravleniya Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij, 2008. - 154 s.
[9] Teoriya operativno-rozysknoj deyatel'nosti: uchebnik / pod red.
K.K. Goryainova, V.S. Ovchinskogo. - 4-e izd., pererab. i dop.- M: Infra- M, 2020. - 772 s.
[10] Firsov O.V. Pravovye osnovy operativno-rozysknoj deyatel'nosti: uchebnoe posobie. - 5-e izd., ispr. i dop. - M: Infra-M, 2020. - 208 s.
[11] Fumm A.M., Gnedova N.P. Profilaktika gruppovyh nepovinovenij osuzhdennyh v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2017. № 1. - S. 10-12.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2021
