CC BY
140operational-search powers of the investigative bodies]. In: Ugolovnyj process i kriminalisti-ka: teoriya, praktika, didaktika [Criminal process and forensic science: theory, practice, didactics]. a collection of articles of the IV All-Russian Scientific and Practical Conference. Under. ed. A.V. Krasilnikov. 2019. P. 301-304.
12. Spiridonova Yu. N. Proizvodstvo doprosa i poluchenie ob"yasnenij sotrudnikami ispravi-tel'nyh uchrezhdenij [Interrogation and receiving explanations by correctional officers]. In: Aktual'nye voprosy deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy na sovremennom etape: problemy i perspektivy [Current issues of the activities of the penal system at the present stage: problems and prospects]. A collection of scientific works. Under the gen. ed. A. A. Seredin. Vologda, 2019. P. 137-141.
Сведения об авторах
Роман Михайлович Морозов: ВИПЭ ФСИН России (г. Вологда, Российская Федерация), доцент кафедры уголовного процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности юридического факультета, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: morozur@mail. ru
Дмитрий Юрьевич Волков: ВИПЭ ФСИН России (г. Вологда, Российская Федерация), старший преподаватель кафедры уголовного процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности юридического факультета. E-mail: [email protected]
Indormation about the authors
Roman M. Morozov: Vologda Institute of Law and Economics of the FPS of Russia (Vologda, Russia), associate professor of the Chair of Criminal Procedure, Criminalistics and Operational Investigative Activities of Law Faculty, candidate of law, associate professor. E-mail: morozur@mail. ru
Dmitry Yu. Volkov: Vologda Institute of Law and Economics of the FPS of Russia (Vologda, Russia), senior lecturer of the of the Chair of Criminal Procedure, Criminalistics and Operational Investigative Activities of Law Faculty. E-mail: [email protected]
УДК 343.13
В. К. Зникин, М. В. Кондратьев
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «ОПРОС» ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ, ПРЕСЕЧЕНИИ И РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ СБЫТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
В статье рассматриваются нормативно-правовые особенности организации, подготовки и проведения оперативно-розыскного мероприятия «опрос» на примере выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств. Проводится анализ понятий оперативно-розыскного мероприятия «опрос» различных авторов, на основе которого дается авторское определение понятия рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия.
© Зникин В. К., Кондратьев М. В., 2020 © Znikin V. K., Kondratev M. V., 2020
Рассматриваются практические и психологические аспекты организации и проведения опроса сотрудниками оперативно-розыскных подразделений, в том числе оперативными аппаратами уголовно-исполнительной системы.
По результатам проведенного в рамках статьи исследования предлагается ввести в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельную статью, в которой было бы закреплено понятие оперативно-розыскного мероприятия «опрос», правовые положения и общий порядок его проведения, без разглашения организации и тактики оперативно-розыскной деятельности.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; оперативно-розыскное мероприятие; опрос; информация; психологический контакт; незаконный сбыт наркотических средств.
V. K. Znikin, M. V. Kondratev
ORGANIZATIONAL, LEGAL AND APPLIED ASPECTS OF THE OPERATIONAL SEARCH ACTIVITY "SURVEY" IN THE DETECTION, SUPPRESSION AND DISCLOSURE OF CRIMES RELATED TO THE ILLEGAL SALE OF NARCOTIC DRUGS
The article discusses the legal features of the organization, preparation and conduct of the operational search event "survey" on the example of detection, suppression and disclosure of crimes related to the illegal sale of narcotic drugs. An analysis of the concepts of operational search activity "survey" of various authors is carried out, on the basis of which the author's definition of the concept of the considered operational search activity is given.
The practical and psychological aspects of the organization and conduct of the survey by employees of operational search units, including the operational apparatus of the criminal Executive system, are considered.
Based on the results of the research conducted in the framework of the article, the author proposes to introduce a separate article in the Federal law "on operational search activities", which wouldfix the concept of operational search activities "survey", the legal provisions and General procedure for its conduct, without disclosing the organization and tactics of this operational search activities.
Keywords: operational-search activity; operational-investigative activity; the survey info; a psychological contact; illegal sale of drugs.
Жители России чаще всего оказываются в местах лишения свободы после совершения наркопреступлений. За преступления, связанные с распространением наркотиков, наказание отбывают 120 тыс. граждан, т. е. 28 % осужденных всех колоний в РФ, сообщает ТАСС со ссылкой на данные Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). ФСИН России назвала наркотики главной причиной заключения россиян в учреждения исполнения наказаний. Правоохранители отметили, что число совершенных наркопреступлений россиянами увеличивается. Отмечается, что в 2007 г. осужденные по этой статье УК РФ составляли четвертую по чис-
ленности категорию осужденных в колониях (81 тыс.), а в 2019 г. она стала самой массовой. Наркопреступления — наиболее частая причина осуждения не только мужчин, но и женщин. По таким статьям в учреждениях сейчас находятся 13 400 представительниц «слабого пола».
Исходя из вышеизложенного, оперативные подразделения ФСИН России не могут оставаться в стороне от разрешения данной проблемы.
Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях конкретизируется ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая четко определяет задачи по обеспечению
личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыску в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействию в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Как наиболее эффективное средство противодействия криминальным проявлениям оперативно-розыскная деятельность постоянно изучается учеными и практическими работниками уполномоченных министерств и ведомств, где эта деятельность разрешена по закону. Поэтому совершенно очевидно, что полученные результаты проведенных научных изысканий будут использоваться и другими субъектами оперативно-розыскной деятельности с учетом особенностей элементов складывающейся оперативной обстановки и тактических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий.
«Невозможно бороться с уголовной преступностью, не общаясь с преступниками». Именно эта ставшая сакраментальной фраза из кинофильма «Рожденная революцией» наглядным образом отражает важность и сущность оперативно-розыскного мероприятия (далее — ОРМ) «опрос», особенно в отношении лиц, заподозренных в совершении преступлений, поскольку вся оперативно-розыскная деятельность (далее — ОРД) более чем на 90 % состоит из процесса общения между людьми.
ОРМ «опрос» имеет особую значимость в практической деятельности сотрудников оперативных подразделений. Подготовке и проведению этого мероприятия оперативным сотрудникам следует уделять особое внимание, поскольку именно в данном случае происходит тесный, непосредственный контакт субъектов и объектов ОРД, прямое противодействие
двух противоборствующих сторон. Полагаем, что это наиболее сложное оперативно-розыскное мероприятие, потому что соблюдение принципа конспирации при опросе вызывает особое психологическое состояние оперативного работника.
В ходе анализа теоретических позиций различных ученых мы пришли к выводу, что в настоящее время в оперативно-розыскной науке существует множество взглядов не только на понятие и виды опроса как ОРМ, но и на особенности его проведения различными субъектами ОРД, а также на использование результатов данного ОРМ в качестве доказательств по уголовным делам.
Исходя из вышеизложенного, мы попытались провести свое исследование, что позволило предложить формулировку понятия ОРМ «опрос» в сравнительном анализе с позициями других авторов, а также привести организационно-правовые, психологические и организационно-тактические особенности проведения ОРМ «опрос» применительно к выявлению, пресечению и раскрытию наркопреступлений, в том числе сотрудниками оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы.
По мнению А. Ю. Шумилова, опрос (сыскной) — это сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД (как правило, локальной), со слов опрашиваемого человека, который реально или вероятно обладает ею, субъектом (оперативник и др.), уполномоченным на то оперативно-розыскным законодательством [12, с. 65].
Под опросом он понимает постановку в устной или письменной форме вопросов человеку в целях получения информации, необходимой для решения задач ОРД, и выделяет два вида опроса, один из которых неподготовленный — проводимый экспромтом в конкретно складывающейся оперативно-розыскной ситуации, а другой подготовленный — состоящий в определении его цели, места проведения и поводов, ознакомлении с имеющимися сведениями о личности опрашиваемого, прогнозировании возможной реакции опрашиваемого,
уяснении вопросов и очередности их постановки и т. д. [43, с. 213-214].
Аналогичного мнения придерживаются В. М. Мешков и В. Л. Попов, которые считают, что в зависимости от конкретной ситуации опросы могут быть предварительно подготовленными и неподготовленными [17, с. 29].
Общепринятым в научных кругах исследователей в области оперативно-розыскной науки является то, что опрос имеет ярко выраженный поисковый, исследовательский характер, поскольку направлен на выявление скрытой информации, имеющей значение для борьбы с преступностью [4, с. 21; 32, с. 49; 33, с. 62; 27, с. 46].
Вполне очевидным, по нашему мнению, является то, что именно получение информации, а также дальнейшее ее использование при осуществлении ОРД и должно выступать основной целью проведения ОРМ «опрос» в выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств.
Вместе с тем, нельзя не согласиться с суждениями Ю. А. Эрхарда о том, что данное ОРМ может быть направлено на решение такой оперативно-тактической задачи, как дезинформация проверяемых лиц о намерениях сотрудников оперативного подразделения. В одних случаях это дезориентирует криминальное сообщество, заставляет приостанавливать, а иногда и прекращать криминальные процессы, в других — побуждает осуществить действия, выгодные субъектам ОРД [44, с. 28].
А. Е. Чечетин под опросом понимает ОРМ, основанное на проведении специальной беседы с лицами, которым могут быть известны сведения, необходимые для решения тактических задач ОРД [33, с. 62].
Также А. Е. Чечетин называет опрос самым распространенным ОРМ, не требующим санкционирования, и считает, что без его использования не раскрывается ни одно преступление и не разыскивается ни один преступник [36, с. 123].
Кроме того, автор придерживается позиции, что в ОРД существует острая необ-
ходимость уточнения названия данного ОРМ, поскольку опрос как способ познания используется в самых различных сферах деятельности человека: в социологических исследованиях, в процессе обучения, в журналистской, врачебной и других видах деятельности. Также опрос проводится сотрудниками следственных подразделений и подразделений дознания при проведении доследственных проверок сообщений о преступлениях. Именно поэтому
A. Е. Чечетин высказывается о необходимости переименования «опроса» в «оперативный опрос» [36, с. 124]. Еще ранее с данным предложением выступали
B. М. Атмажитов и В. Г. Бобров [2, с. 14]. Также подобное научное изыскание было предложено В. Ф. Луговиком в инициативном авторском проекте Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [15, с. 59-60].
Под оперативным опросом А. Е. Чече-тин предлагает понимать специальную беседу с лицом, располагающим оперативно значимой информацией с целью получения новых либо проверки имеющихся сведений [36, с. 124]. Автор считает, что сбор (добывание) информации как цель опроса значительно зауживает его возможности, поэтому и относит к целям оперативного опроса проверку уже имеющихся сведений. Хотя, по нашему мнению, под этим также подразумевается получение информации, только свидетельствующей о достоверности имеющихся в наличии оперативных данных.
Помимо этого, анализируя вышеприведенное определение понятия «оперативный опрос», становится неясным, кем именно проводится специальная беседа с лицом, располагающим оперативно значимой информацией.
Практически тождественную, указанным ранее, представляет дефиницию опроса Д. В. Ривман, под которым им понимается ОРМ в форме разведывательной беседы, в процессе которой сотрудник подразделения, осуществляющего ОРД, непосредственно общается с гражданами, которые осведомлены или могут знать о лицах, фактах и обстоятельствах, представляю-
щих интерес для решения задач ОРД, с целью выявления искомой информации. Также автор придерживается мнения, что в случае негласного применения при проведении опроса аудио- и видеозаписи, а также других средств фиксирования информации, полученной от опрашиваемого лица, данные материалы хранятся как секретные и не могут использоваться как носители потенциально доказательственной информации [11, с. 85-86].
Но, как показывает следственная и судебная практика, его суждения в этом направлении не бесспорны, поскольку материалы аудио- и видеозаписи, полученные в ходе опроса и проведенные в негласном порядке, широко используются в процессе расследования уголовных дел и рассматриваются в ходе судебного разбирательства.
Так, из изученных нами материалов 113 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным сбытом наркотиков, было установлено, что по 24 уголовным делам результаты аудио- и видеозаписей, полученных в ходе проведения ОРМ «опрос», были использованы в качестве доказательств (результаты анализа практики Следственной части Главного следственного управления ГУ МВД России по Кемеровской области за 2019 год: по материалам уголовных дел о незаконном обороте наркотиков).
Итак, рассмотрев некоторые научные взгляды на понятие «опроса» как вида ОРМ, мы предлагаем следующее его определение: «ОРМ "опрос" — это действия оперативного сотрудника или лица, оказывающего ему содействие на конфиденциальной основе, заключающиеся в проведении устной добровольной беседы, а также в письменном или ином невербальном общении с лицом, представляющим интерес для оперативно-розыскных органов, с целью получения оперативно значимой информации и решения задач ОРД при непосредственном визуальном контакте или без такового».
Таким образом, мы предусматриваем проведение опроса не только в виде устной беседы оперативного сотрудника, конфидента или иного лица по поручению опера-
тивника (в том числе и опосредованной беседы в ходе телефонного разговора), но также в виде письменного (в случае проведения опроса путем переписки по электронной почте, мессенджерах и социальных интернет-сетях) или иного невербального общения (при проведении опроса глухонемого лица, когда опрашивающий владеет навыками сурдоперевода).
Поэтому мы полностью солидарны с мнением М. Ю. Урлиса о том, что не все лица — носители информации в силу своих физиологических особенностей либо имеющихся у них болезней могут говорить (например, немые или люди с болезнями голосовых связок) [31, с. 55], что и было учтено при разработке представленной нами дефиниции.
Определенного внимания заслуживают и организационно-правовые особенности подготовки и проведения ОРМ «опрос» и использования его результатов при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков.
В ОРД опрос — это не простая беседа, а действия, основанные на профессиональном опыте, психологических знаниях, необходимости преодоления противодействия опрашиваемого и ряде других специальных приемов, что позволяет говорить о специфическом характере общения [36, с. 124].
Это в полной мере проявляется при выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии наркопреступлений. В данном случае опрашивающий должен обладать не только необходимыми профессионально-психологическими качествами общения, но и определенными знаниями жаргонных выражений, манерой поведения наркозависимых лиц, обладать необходимыми сведениями о видах наркотических средств, способах их изготовления, воздействии на организм человека, располагать информацией о ценах на наркотики, местах их сбыта и потребления.
Неумение вести необходимую деловую беседу с интересующим лицом у оперативного сотрудника, безусловно, будет являться большим пробелом в его опера-
тивной и профессиональной деятельности
[5, с. 22].
Процесс общения в деятельности оперативных сотрудников занимает основное место по объему, времени и энергии. Как и во всех профессиях, предметом которых является взаимодействие с людьми, грамотно построенное общение является ведущим условием эффективности труда оперативных работников и других специалистов правоохранительных органов. Общение и взаимодействие в их профессиональной деятельности имеет выраженную специфику и характеризуется большим количеством стрессогенных факторов, поскольку при общении с людьми приходится разрешать множество спорных и конфликтных ситуаций, противодействовать агрессивному и неконструктивному поведению окружающих [5, с. 23].
Кроме того, в ходе проведения опроса оперативным сотрудникам очень часто приходится оказывать эмоционально-психологический отпор проявлениям ухищренного поведения опрашиваемых лиц как разновидности противодействия выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков.
Именно этот фактор еще раз подчеркивает, что подготовке и проведению опроса следует отводить очень важную роль в деятельности оперативно-розыскных органов, поскольку для успешного преодоления усилий противодействующих лиц в каждом случае необходим скрупулезный анализ их поведенческих актов и черт личности субъекта противодействия [29, с. 36].
По общепринятым правилам, объектами опроса могут быть любые лица, располагающие оперативно значимой информацией, независимо от гражданства, пола, возраста, должностного и социального положения, психического состояния, религиозных убеждений и любых других обстоятельств. В частности, опрос несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (в отличие от допроса свидетеля или потерпевшего в таком возрасте) не требует присутствия педагога при его проведении. Допускается
проведение опроса больного, в частности, жертвы преступления, если его состояние позволяет вести беседу [34, с. 22-23.].
Это необходимо учитывать при проведении опроса лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения, поскольку организация и тактика проведения ОРМ в данном случае должна быть построена в зависимости от степени опьянения и реальной способности опрашиваемого лица оценивать окружающую действительность.
Время и место проведения опроса может диктоваться конкретными обстоятельствами. Опрос может проводиться как в служебном помещении органа, осуществляющего ОРД, так и в любом другом месте, где находится опрашиваемое лицо, в том числе на улице, в транспорте, по месту его работы или жительства, на месте происшествия [6, с. 15-16; 3, с. 36].
Проведение опроса наиболее эффективно среди лиц, потенциально склонных к преступлениям или связанных с криминальной средой, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, располагающих информацией, которая представляет интерес для оперативных подразделений. Результативность специально организованной беседы с вышеперечисленными субъектами зависит от подготовки к ней, степени осведомленности о личности опрашиваемого, его психологических качеств, отношения к преступности и подозреваемому, лояльности к правоохранительным органам [7, с. 106].
Опрос может быть открытым (гласным), зашифрованным и тайным (негласным). При гласном опросе не скрываются ни цель опроса, ни должностное положение опрашивающего лица. При зашифрованном опросе лицо, производящее опрос, скрывает (зашифровывает) истинную цель беседы и (или) свою принадлежность к органу, осуществляющему ОРД. При негласном опросе сохраняется конфиденциальность факта беседы и полученной информации. В последнем случае объектом опроса является лицо, согласившееся представить имеющуюся в его распоряжении информацию, однако при условии, что этот
факт не будет предан огласке [34, с. 23; 38, с. 41; 30, с. 177-178].
Еще одним не менее важным частным условием проведения опроса является добровольное согласие опрашиваемого лица на его проведение. А. Ю. Шумилов считает, что добровольное согласие лица на опрос (беседу) может быть выражено недвусмысленным способом [12, с. 65], что, по нашему мнению, не должно предусматривать дачи опрашиваемым лицом конкретного (письменного или устного) согласия на его опрос. А. Е. Чечетин также выступает в защиту данного положения, говоря о том, что при проведении опроса, как в гласной, так и в негласной форме опрашиваемое лицо может отвечать на задаваемые вопросы только добровольно [36, с. 125]. Добровольный — значит совершаемый или действующий по собственному желанию, не по принуждению [23, с. 169], из чего можно сделать вывод, что добровольные ответы опрашиваемого лица на вопросы лица, его опрашивающего, без какого-либо принуждения, равно как и его добровольное участие в беседе, и будет являться фактическим добровольным согласием на опрос.
Кроме этого, следует учесть, что ОРМ носят разведывательно-поисковый, конспиративный характер и направлены исключительно на решение задач по борьбе с преступностью, в связи с чем интересоваться у опрашиваемого лица в форме постановки прямого вопроса о его желании вести беседу является крайне неуместным исходя из тактических соображений осуществления ОРД.
Довольно часто возникает множество споров о необходимости привлечения к участию в проведении ОРМ «опрос» адвоката, что обеспечивает всестороннее соблюдение прав и свобод опрашиваемого лица.
Так, А. С. Закотянский одним из направлений развития ОРД считает введение возможности непосредственного процессуального использования результатов ОРМ «опрос», за исключением опросов лица, совершение которым преступления было зафиксировано в ходе ОРМ. При
этом им предлагается нормативно закрепить:
- гарантии прав опрашиваемого лица в виде разъяснения ему содержания ст. 48 и ст. 51 Конституции РФ (с правом привлечения им адвоката для оказания юридической помощи с уровнем прав, аналогичных правам адвоката свидетеля);
- обязательную видеофиксацию хода опроса и обязанность лиц, ведущих производство по делу, назначить судебную психолого-вокалографическую экспертизу в отношении видеозаписи опроса в случае заявления о применении к участвовавшим в ОРМ лицам незаконного воздействия либо фальсификации результатов ОРД.
Последнее, по мнению указанного автора, позволит обеспечить участие стороны защиты на состязательных началах в проверке достоверности результатов такого опроса в случае, если непосредственный допрос ранее опрошенного лица в судебном заседании по объективным причинам будет невозможен [10, с. 155].
В подобных случаях, на наш взгляд, необходимо руководствоваться следующими разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации:
1. «Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется независимо от формального процессуального статуса лица, если управомочен-ными органами власти в отношении него предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, — удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие бы то ни было иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность. С того момента, когда должностное лицо в ходе ОРМ, осуществляемого в отношении гражданина, чьи конституционные права на свободу, личную неприкосновенность и свободу передвижения реально ограничены путем административного задержания, проводит его опрос, направленный на выявление фактов и об-
стоятельств, уличающих данного гражданина в совершении преступления, в отношении него подлежат непосредственному действию нормы Конституции Российской Федерации, обеспечивающие в том числе предоставление квалифицированной юридической помощи и право не свидетельствовать против самого себя» [21].
2. «Нормы, определяющие права и обязанности органов, осуществляющих ОРД, в том числе регламентирующие проведение по поручению следователя опросов граждан, не подлежат применению к обвиняемому без учета положений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, закрепляющих гарантии прав этого особого участника судопроизводства» [22].
Из всего этого следует, что квалифицированную юридическую помощь объекту ОРД следует предоставлять только в случае проведения опроса после фактического ограничения его конституционных прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность. В иных случаях участие адвоката (защитника) при проведении данного ОРМ не требуется.
Ст. 51 Конституции Российской Федерации дает абсолютное право любому человеку не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников [13, с. 130]. С целью соблюдения прав и свобод человека и гражданина закон обязывает сотрудников оперативных подразделений разъяснять это право опрашиваемому лицу. Однако мы придерживаемся мнения, что это необходимо лишь в случае проведения опроса в гласной форме, результаты которого оформляются объяснением, протоколом опроса опрашиваемого лица и могут быть использованы в доказывании по уголовным делам или в уголовном судопроизводстве.
В науке и правоприменительной практике нередко встает вопрос о трансформации оперативных материалов в надлежащие доказательства. Так, при опросе лица, которое сообщило сведения, имеющие значение для раскрытия и расследования преступления, практически всегда возникает потребность в его последующем до-
просе в соответствии с требованиями УПК РФ, следовательно, речь идет о переводе результатов опроса в доказательства. Однако указанное лицо может выпасть из поля зрения правоохранительных органов, в частности, если оно не имеет постоянного места жительства, в связи с чем его допрос нельзя будет провести. В такой ситуации отсутствует возможность как использования результатов опроса, так и формирования надлежащего доказательства при допросе [42, с. 90]. Аналогичная ситуация складывается при нежелании лица давать показания в ходе допроса об известных ему существенных обстоятельствах, добровольно сообщенных им ранее при проведении ОРМ.
Вместе с тем при определенных условиях судебная практика признает значение доказательств за объяснениями, данными во время опроса. Так, в результате изучения в 2019 г. материалов 113 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным сбытом наркотических средств, нами было установлено, что по каждому уголовному делу результаты ОРМ «опрос» использовались в качестве доказательства (результаты анализа практики Следственной части Главного следственного управления ГУ МВД России по Кемеровской области за 2019 год: по материалам уголовных дел о незаконном обороте наркотиков).
Об эффективности использования результатов опроса в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве также свидетельствует иная следственная и судебная практика, обобщенная и изученная другими учеными [39, с. 28; 40, с. 26].
Определенно заслуживают внимания вопросы организации и оформления результатов ОРМ «опрос». Разные авторы предлагают оформлять результаты проведенного опроса в виде различных оперативно-служебных документов. К таким относятся: рапорт оперативного сотрудника, справка, объяснение, явка с повинной [9, с. 156; 28, с. 106; 24, с. 327]. По поводу этой позиции нет однозначного мнения.
Прежде всего, выбор конкретного оперативно-служебного документа, подлежащего составлению по результатам проведенного ОРМ, должен зависеть от тактики и формы проведения самого опроса и от оперативного замысла дальнейшего использования полученных результатов.
Так, результаты проведенного гласного опроса мы предлагаем оформлять в виде оперативно-служебного документа, именуемого «протоколом опроса». В ходе изучения и анализа теоретического материала данное научно-практическое предложение встретилось нам лишь в двух источниках [34, с. 25; 41, с. 184].
Нашу позицию мы могли бы мотивировать тем, что это могло бы разграничить административно-правовую (получение объяснений в порядке осуществления административной деятельности) и оперативно-розыскную (фиксация результатов ОРМ) компетенцию сотрудников органов, осуществляющих ОРД.
Наиболее подробно хотелось бы остановиться на рассмотрении психологических и тактических особенностей проведения опроса при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере наркосбыта. Поскольку именно эти аспекты являются ключевыми при подготовке и проведении данного ОРМ, подтверждая истинность ставшего нарицательным среди оперативных работников высказывания: «Не каждый психолог может быть сыщиком, но каждый сыщик обязательно должен быть психологом».
Легендарный советский разведчик-нелегал К. Т. Молодый в своей профессиональной деятельности опирался на основные принципы общения с людьми, выделенные Д. Карнеги, которые, на наш взгляд, необходимо использовать при опросе в целях установления психологического контакта с собеседником и получения от последнего максимального объема оперативно значимой информации:
1. Вместо того чтобы обвинять, постарайтесь понять человека, что значительно полезней критики для вас же, так как воспитывает в человеке способность отно-
ситься к вам терпимо, с сочувствием и добротой.
2. Прежде всего необходимо возбудить в человеке заинтересованность, чтобы заставить его самого захотеть сделать что-либо.
3. Когда мы заняты решением своих проблем, мы тратим 95 % нашего времени на мысли о себе, что неправильно. Надо перестать думать о собственных желаниях и достоинствах, а попытаться лучше узнать хорошие качества других людей и выразить им одобрение, признательность, которые должны идти от всей нашей души, искренне; надо быть расточительными на похвалу.
4. Лучший способ повлиять на человека — это говорить с ним о том, чего он хочет, и постараться помочь ему добиться желаемого.
5. Необходимо всегда учитывать точку зрения других людей, их стремления и планы [1, с. 125-129].
Опрос является видом общения. Поэтому можно выделить следующие его аспекты:
1) коммуникативный — состоящий в обмене информацией между собеседниками;
2) физиоактивный — заключающийся в обмене не только знаниями, но и действиями;
3) перцептивный — представляющий собой процесс восприятия партнерами по общению друг друга и установления на этой основе взаимопонимания.
Ввиду того, что опрос характеризуется получением информации каждым из участников (опрашивающим и опрашиваемым), при его проведении оперативный сотрудник должен избирательно и тактически грамотно подходить к процедуре общения, не превращая его в подавляющую передачу информации со своей стороны. В данном случае оперативный работник должен учитывать, что цель его действий — получение необходимых сведений от опрашиваемого лица.
При опросе заподозренного в противоправной деятельности следует учитывать, что данное лицо, как правило, стре-
миться наиболее полноценно узнать о степени осведомленности сотрудников правоохранительных органов о подготавливаемых или совершенных им преступлениях. Поэтому оглашение источников информации при опросе является недопустимым. Характер задаваемых вопросов должен быть таким, чтобы невозможно было узнать источник информации. Но в некоторых случаях оперативник должен делать ссылку на источники своей осведомленности, поскольку это может привести к значительному тактико-психологическому воздействию на опрашиваемого.
Несмотря на то, что опрос представляет собой некую разновидность общения, рассматриваемое ОРМ имеет определенную специфику по сравнению с другими видами коммуникации.
При проведении опроса субъекту ОРМ необходимо учитывать и анализировать всю поступающую информацию. Это должно производиться с учетом личности опрашиваемого лица, его эмоционального состояния, психофизиологических особенностей, конкретных обстоятельств исследуемого события. В практической деятельности возможно допущение ошибок в восприятии поступающей информации: часть ее может быть не воспринята, показаться не значимой для расследования, она может быть воспринята неправильно либо на ее основе могут быть сделаны неправильные выводы.
Среди таких негативных моментов можно выделить недостаточную подготовку к опросу, незнание психологических особенностей личности опрашиваемого лица, неспособность оперативного сотрудника к многофакторному анализу поступающей информации, складывающаяся конфликтная ситуация при опросе, отрицательное эмоциональное состояние опрашиваемого лица, высокий темп речи опрашиваемого и т. д.
Каждый человек уникален по своей сути, соответственно уникальным должен быть и профессиональный подход к нему, позволяющий установить надлежащий психологический контакт, обеспечивающий получение необходимых сведений.
Именно поэтому совокупность тактических приемов опроса должна рассматриваться не в качестве определенной совокупности, а восприниматься как набор рекомендаций, представляющихся наиболее эффективными в конкретной оперативно-розыскной ситуации, как комплекс логически взаимосвязанных, структурно подчиненных определенным целям приемов опроса, направленных на получение оперативно значимой информации от опрашиваемого лица.
Осуществить построение системы тактических приемов опроса необходимо таким образом, чтобы она не только нейтрализовала негативную позицию опрашиваемого, но и оказала существенное влияние в плане выбора опрашиваемым лицом такой позиции, которая отвечала бы интересам опрашивающего лица и объективности осуществления ОРД.
Система тактических приемов опроса должна представлять собой не перечень отдельных приемов, а такую организацию, в результате которой получается целостное образование, где каждый компонент системы занимает определенное место, выполняет необходимые функции, находится в логической последовательности и взаимосвязи. В любом случае выбор того или иного тактического приема опроса должен осуществляться исходя из цели и ситуации опроса, источника и объема оперативно значимой информации, вида и этапа опроса, а также позиции и поведения опрашиваемого лица.
Относительно поисковой информации любое опрашиваемое лицо может пребывать в одном из следующих состояний:
1) опрашиваемый обладает оперативно значимой информацией, имеет возможность и желание в полном объеме предоставить ее оперативному сотруднику или конфиденту (лицу, проводящему опрос);
2) опрашиваемый обладает оперативно значимой информацией, имеет возможность и желание в полном объеме предоставить ее оперативному сотруднику или конфиденту, вместе с тем он мог воспринять ее с неумышленными несоответствиями объективной действительности и в ис-
каженном виде предоставить ее лицу, проводящему опрос, которому еще не известны достоверные обстоятельства события;
3) опрашиваемый обладает оперативно значимой информацией, имеет возможность и желание в полном объеме предоставить ее оперативному сотруднику или конфиденту, вместе с тем он мог воспринять ее с неумышленными несоответствиями объективной действительности и, соответственно, в искаженном виде предоставить ее лицу, проводящему опрос, которому уже известны достоверные обстоятельства события;
4) опрашиваемый обладает оперативно значимой информацией, однако по каким-либо причинам утаивает или искажает ее, не желает предоставлять ее лицу, проводящему опрос;
5) опрашиваемый обладает оперативно значимой информацией, но опрашивающий, заблуждаясь, полагает, что опрашиваемый умышленно искажает или скрывает ее.
При первых двух состояниях опрашиваемого оперативно-розыскное мероприятие «опрос» проходит, как правило, в бесконфликтной ситуации. При трех других состояниях ситуация, складывающаяся при опросе, всегда обретает конфликтную форму.
В оперативно-розыскной практике существует и довольно часто применяется тактика длительного опроса, который проводится одновременно несколькими оперативными сотрудниками, с чередованием повторяющихся вопросов. Подобная тактика психологически рассчитана на то, что блокирующие механизмы сознания опрашиваемого ослабевают, и он начинает «проговариваться», путаться в деталях, что фиксируется путем применения видео- или аудиозаписи.
Организацию и тактику проведения опроса наркозависимых лиц необходимо строить с учетом вида наркотического средства, которое он преимущественно употребляет.
Так, например, Е. Ю. Панченковым были выделены поведенческие признаки и реакции опийных наркоманов, употребля-
ющих производные конопли, психостимуляторы, галлюциногены, седативные и снотворные вещества, а также летучие растворители [25, с. 14].
При проведении ОРМ «опрос» с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков, оперативный сотрудник должен учитывать многие факторы, способствующие успешному и положительному его результату.
Подготовка к опросу заключается в изучении личности опрашиваемого, подбору места и времени проведения ОРМ. В случае проведения опроса в помещении органа, осуществляющего ОРД, необходимо устранить нежелательное воздействие на опрашиваемое лицо различных отвлекающих факторов и раздражителей.
В ходе изучения личности опрашиваемого необходимо принимать во внимание его вредные привычки, например: курение сигарет, что оказывает на опрашиваемого успокаивающее и расслабляющее воздействие и, безусловно, способствует благоприятному течению беседы. Поэтому место проведения опроса следует выбирать с учетом этой особенности.
Кроме того, чувство голода у опрашиваемого лица может также негативно отразиться на результатах беседы, что также должно быть учтено при подготовке к ОРМ.
Вместе с тем следует отметить, что свои особенности имеет не только опрос лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения, но и испытывающего чувство наркотического голодания или абстинентного синдрома, так называемой «ломки». В этом случае опрашиваемый не сможет адекватно оценивать происходящее и в полном, понятном объеме излагать оперативно значимую информацию, которой он располагает.
Особенно важной деталью при проведении опроса является установление психологического контакта между опрашивающим и опрашиваемым. Справедливы суждения В. П. Коржа о том, что установление психологического контакта с опрашиваемым лицом, правильный выбор так-
тических приемов, умелое использование имеющихся данных часто играют решающую роль в выявлении признаков преступления [14, с. 24].
Психологический контакт — это процесс установления и поддержания взаимного тяготения общающихся лиц. Если люди проникаются интересом или доверием друг к другу, можно говорить, что между ними установился психологический контакт [41, с. 53].
В ходе общения имеет место внешнее восприятие друг друга и формирование первого впечатления. Оперативный сотрудник и опрашиваемое лицо делают осторожные шаги к сближению. Форсирование у собеседника интереса к контакту осуществляется путем обеспечения заинтересованности объекта в личности сотрудника и общении конкретно с ним.
А. Е. Чечетин и В. Ф. Луговик называют это приемом повышения авторитета оперативного работника. Его актуальность заключается в том, что авторитет оперативника выступает в качестве своеобразного психологического аргумента при склонении виновного к даче правдивых показаний [37, с. 21].
В этом случае было бы хорошо непроизвольно продемонстрировать опрашиваемому лицу какие-либо достижения оперативного сотрудника (например, грамоты и благодарности на стене в служебном кабинете), отношения к нему со стороны коллег, глубокие знания опрашивающим лицом норм действующего законодательства и т. д.
Как известно, тактика и приемы установления психологического контакта зависят от характеристики личности как оперативного сотрудника, так и опрашиваемого, от целей беседы, а также от условий (места, времени, обстановки), в которых она протекает.
В свою очередь, успех в беседе достигается: тщательностью ее подготовки, умением установить психологический контакт и доверительные отношения, использованием психотехнических приемов общения, соблюдением этических норм и прав лич-
ности, непринужденностью обстановки, использованием определенной тактики.
Планирование и выбор вида и тактики опроса, содержание и последовательность предполагаемых вопросов, подлежащих обсуждению, зависят от конкретных обстоятельств дела, характерных особенностей личности опрашиваемого и его отношения к факту, по которому проводится опрос [35, с. 34].
Весьма эффективным средством склонения опрашиваемого лица к даче правдивых пояснений в ходе опроса является демонстрация последнему имеющихся в распоряжении оперативного сотрудника аудио- и видеоматериалов, на которых запечатлены некоторые эпизоды его противоправной деятельности или противоправной деятельности иных лиц в сфере незаконного оборота наркотиков.
С учетом постоянно изменяющейся наркоситуации, совершенствования механизмов и способов совершения наркопреступлений модернизируются приемы и формы проведения ОРМ «опрос» в целях наиболее результативного противодействия организованной наркопреступности, что создает определенную почву для новых научно-практических изысканий в данном направлении.
Рассмотрев понятие ОРМ «опрос», организационно-правовые, психологические и организационно-тактические особенности его проведения, на примере выявления и раскрытия наркопреступлений, мы приходим к выводу, что данный вид ОРМ нуждается в наиболее детальном правовом регулировании.
Мы поддерживаем теоретические позиции большинства ученых о законодательном закреплении понятия и содержания ОРМ «опрос» [2, с. 21; 8, с. 39; 16, с. 21; 26, с. 107]. Суммируя изложенные в данных работах положения, предлагаем ввести в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельную статью «Понятие и общий порядок проведения ОРМ "опрос"», изложив ее в следующей редакции:
«Опрос — это ОРМ, состоящее в проведении устной добровольной беседы, а
также в письменном или ином невербальном общении оперативного сотрудника или лица, оказывающего ему содействие, с лицом, представляющим интерес для оперативно-розыскных органов, с целью получения оперативно значимой информации и решения задач ОРД, при непосредственном визуальном контакте или без такового.
Опрос может проводиться в гласной и негласной форме. С зашифровкой цели или без зашифровки цели. Опрос может проводиться как оперативным сотрудником, так и лицом, оказывающим ему конфиденциальное содействие, по его поручению. По результатам опроса, проведенного в гласной форме, составляется протокол. При проведении опроса в гласной
форме опрашиваемому лицу в обязательном порядке должно быть разъяснено его право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, о чем делается соответствующая отметка в протоколе опроса.
В случае использования при проведении опроса в гласной форме технических средств аудио- и (или) видеозаписи, их марка, вид, серийный номер подлежат обязательному занесению в протокол опроса».
Вводимое нами определение ОРМ «опрос» мы рассматриваем как предложение к дискуссии по заявленной тематике.
Литература
1.
Аграновский, В. А. Разведчик «Мертвого сезона» / В. А. Аграновский. — М.: Алгоритм, 2008. — 190 с.
Атмажитов, В. М., Бобров, В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. — М.: ИД Шумиловой И. И., 2003. — 24 с. Бакотин, А. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебное пособие. — М.: РИОР, 2006. — 141 с.
Березин, Д. В. Приемы опроса лица, проверяемого в связи с совершенным преступлением // Оперативник (сыщик). — 2009. — № 4 (21). — С. 20-25.
Бобровничий, И. Н., Трухин, М. А. Психологические особенности общения сотрудников уголовного розыска с гражданами // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы девятой Международной научно-практической конференции. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2011. — С. 21-23. Вагин, О. А., Исиченко, А. П., Шабанов, Г. Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов : учебно-практическое пособие. — М.: ИД Шумиловой И. И., 2006. — 119 с.
Гриб, В. Г., Ильин, И. С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : курс лекций / под ред. В. Г. Гриба. — М.: Маркет ДС, 2010. — 216 с.
Гусев, В. А. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории и практики : препринт. — Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2011. — 84 с.
Дубоносов, Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / под ред. проф. Г. К. Синилова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 350 с. Закотянский, А. С. Проблемы использования непроцессуальной информации в доказывании по уголовным делам : монография. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 192 с.
11. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под общ. ред. Д. В. Ривмана. — СПб.: Питер, 2003. — 235 с.
12. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных правовых актов и документов / авт. проф. А. Ю. Шумилов. — 6-е изд., доп. и перераб. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2004. — 331 с.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
9.
10.
13. Конституция Российской Федерации в таблицах и схемах / А. П. Любимов. — 3-е изд., стереотип. — М.: Экзамен, 2006. -130 с.
14. Корж, В. П. Тактика опроса лиц — носителей криминалистически значимой информации об организованной преступной деятельности в сфере экономики // Российский следователь. — 2010. — № 7. — С. 23-26.
15. Луговик, В. Ф. Современные подходы к правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности: инициативные авторские проекты Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» / В. Ф. Луговик. — Омск: Омский юридический институт, 2006. — 92 с.
16. Луговик, В. Ф. Перспективы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // 15 лет Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. — Омск, 2010. — С. 17-29.
17. Мешков, В. М., Попов, В. Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия : учебно-практическое пособие. — М.: Щит-М, 1999. — 80 с.
18. Мешков В. М., Попов, В. Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования : учебно-практическое пособие. — 2-е изд., доп. — М., 2003. — 108 с.
19. Овчинский, А. С. Информация и оперативно-розыскная деятельность : монография под ред. проф. В. И. Попова. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 97 с.
20. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон РФ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. // Российская газета. — 2006. — № 4131. — 29 июля.
21. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Корчагина Алексея Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: определение Конституционного суда РФ № 473-О от 20 декабря 2005 г. // URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 24.04.2020).
22. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барковского Константина Олеговича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 127 УПК РСФСР, пунктом 1 части первой статьи 6 и пунктом 3 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: определение Конституционного Суда РФ № 211-О от 1 декабря 1999 г. // URL: http://www.pravoteka.ru (дата обращения: 24.04.2020).
23. Ожегов, С. И., Шведова, Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4-е изд., доп. — М.: Азбуковник, 1997. — 944 с.
24. Оперативно-розыскная деятельность : учебник. — 2-е изд., доп и перераб. / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова, А. Ю. Шумилова. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 848 с.
25. Панченков, Е. Ю. Психологические особенности общения сотрудников оперативных подразделений наркоконтроля с наркозависимыми лицами : практические рекомендации. — Хабаровск: ДВИПК ФСКН России, 2007. — 40 с.
26. Петров, В. В. Правовое регулирование осуществления оперативно-розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков : монография. — М.: Ид Шумиловой И. И., 2005. — 131 с.
27. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А. Б. Смушкина. — М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. — 232 с.
28. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов / О. А. Вагин, А. П. Исиченко. — М.: Экзамен, 2006. — 479 с.
29. Сапожников, А. И., Шевченко, В. М. Ухищренное поведение подозреваемых (обвиняемых) как разновидность противодействия расследованию // Российский следователь.
— 2008. — № 2. — С. 36-39.
30. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. — М.: Норма, 2006. — 368 с.
31. Урлис, М. Ю. О целесообразности нормативного определения оперативно-розыскного мероприятия «опрос» // Оперативник (сыщик). — 2011. — № 2 (27). — С. 54-57.
32. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : научно-практический комментарий / под ред. проф. В. В. Николюка. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Спарк, 2000. — 198 с.
33. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : научно-практический комментарий / под ред. проф. А. Е. Чечетина. — 12-е изд., перераб.и доп. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2007. — 232 с.
34. Фирсов, О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий : учебное пособие. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. — 208 с.
35. Цветков, В. Л., Шевченко, В. М., Шаматава, Н. Е. Психология оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 255 с.
36. Чечетин, А. Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий : монография. — М.: ИД Шумиловой И. И., 2006. — 180 с.
37. Чечетин, А. Е., Луговик, В. Ф. Психологические особенности опроса заподозренных в совершении преступлений : лекция. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2003. — 26 с.
38. Чувилев, А. А. Оперативно-розыскное право. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 80 с.
39. Чуркин, А. В. Могут ли иметь статус уголовно-процессуальных доказательств результаты опроса как оперативно-розыскного мероприятия // Оперативник (сыщик). — 2008. — № 1 (14). — С. 26-28.
40. Чуркин, А. В. Правовые аспекты проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий (имеют ли их результаты статус допустимых доказательств по уголовному делу) // Оперативник (сыщик). — 2008. — № 3 (16). — С. 23-26.
41. Чуфаровский, Ю. В. Психология оперативно-розыскной деятельности: учебно-практическое пособие. — М.: Эксмо, 2005. — 208 с.
42. Шергин, Г. Н. Возможности использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «опрос» в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве // Российский юридический журнал. — 2010. — № 3. — С. 89-92.
43. Шумилов, А. Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / под ред. И. И. Шумиловой. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: ИД Шумиловой И. И., 2007. — 375 с.
44. Эрхард, Ю. А. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в решении задач оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. — 2009.
— № 24. — С. 26-29.
References
1. Agranovsky V. A. Razvedchic "Mertvogo sezona" [The Scout of the "Dead season"]. Moscow, Algorithm, 2008. 190 p.
2. Atmazhitov V. M., Bobrov, V. G. O zaconodatelnom regylirovanyi operativno-rozysknoy deyatelnosty: [On the legislative regulation of operational search activity]. Moscow, Shu-milova I. I. Publishing House, 2003. 24 p.
3. Bakotin A. S. Operativno-rozysknaya deyatelnost [Operational-search activity]. A textbook. Moscow, RIOR, 2006. 141 p.
4. Berezin D. V. Priemy oprosa lica, proveryamogo v svyazi s sovershennym prestyplenyem [Methods of interviewing a person being checked in connection with a committed crime]. Operativnic (syshic) [Operative (detective)], 2009, no. 4 (21). Pp. 20-25.
5. Bobrownichiy I. N., Trukhin M. A. Psihologicheskie osobennosty obshenya sotrudnicov ugolovnogo rozyska s grazgdanamy [Psychological characteristics of communication between staff of criminal investigation Department with the citizens]. In: Actualnye problemy borby s prestyplenyamy I inymi pravonarushenyamy [Actual problems of fighting crimes and other offenses]. materials of the ninth International scientific and practical conference]. Barnaul, Barnaul Law Institute of the Russian Ministry of internal Affairs, 2011. P. 21-23.
6. Vagin O. A., Isichenko A. P., Shabanov G. H. Operativno-rozysknye meropryatya i ispol-zovanye ih rezyltatov [Operational search measures and the use of their results]. A training and practical guide. Moscow, Shumilova I. I. Publishing House, 2006. 119 p.
7. Grib V. G., Ilyin I. S. Pravovye osnovy operativno-rozysknoy deyatelnosti [Legal bases of operational search activity: a course of lectures]. Ed. by V. G. Grib. Moscow, Market DS, 2010. 216 p.
8. Gusev V. A. Sobludenye prav i svobod cheloveka i grazgdanina pri osyshestvlenyi opera-tivno-rozysknoy deyatelnosti: voprosy teoryi i practiki [Observance of human and civil rights and freedoms in the implementation of operational investigative activities: questions of theory and practice]. Preprint. Khabarovsk, DUI of the Interior Ministry of Russia, 2011. 84 p.
9. Dubonosov E. S. Osnovy operativno-rozysknoy deyatelnosti [Fundamentals of operational and investigative activities]. Textbook. Under the editorship of professor G. K. Sinilov. 2nd ed., reprint. and add. Moscow, Yurayt, 2011. 350 p.
10. Zakotyansky A. S. Problemy ispolzovanya neprocessualnoy informacyi v docazyvanyi po ugolovnym delam [Problems of using non-procedural information in proving criminal cases]. Monograph. Moscow, Yurlitinform, 2015. 192 p.
11. Kommentaryi k Federalnomy zakony "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [Comment to the Federal law "On operational and investigative activities"]. Ed. by D. V. Rivman. St. Petersburg, Peter, 2003. 235 p.
12. Kommentaryi k Federalnomy zakony "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti". S postat-eynym prilogenyem normatyvnyh pravovyh actov i documentov [Comment to the Federal law "on operational search activity". With the article-by-article Appendix of normative legal acts and documents]. Author prof. A. Yu. Shumilov. 6th ed., add. and rewr. Moscow, Shumilova I. I. Publishing House, 2004. 331 p.
13. Constitucia Rossiyskoy Federacyi v tablicah i shemah [The Constitution of the Russian Federation in tables and diagrams]. A. P. Lyubimov. 3rd ed., stereotype. Moscow, Exam, 2006. 130 p.
14. Korzh V. P. Tactica oprosa lic — nosyteley criminalystichesky znachymoy informacyi ob organyzovannoy prestupnoy deyatelnosty v sfere economici [Tactics of interviewing persons-carriers of criminally significant information about organized criminal activity in the sphere of economy]. Rossiyskyi sledovatel[Russian investigator], 2010, no. 7, p. 23-26.
15. Lugovik V. F. Sovremennye podhody k pravovomy regylirovaniy operativno-rozysknoy deyatelnosti: iniciativnye avtorskye proecty Federalnogo zakona "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [Modern approaches to the legal regulation of operational and investigative activities: initiative author's projects of the Federal law "On operational and investigative activities"]. Omsk, Omsk Law Institute, 2006. 92 p.
16. Lugovik V. F. Perspectivy sovershenstvovanya pravovogo regulirovanya operativno-rozysknoy deyatelnosti" [Rospects for improving the legal regulation of operational and investigative activities]. In: 15 let Federalnomy zakony "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [15 years of the Federal law "On operational and investigative activities"]. Collection of materials of the all-Russian scientific and practical conference. Omsk, 2010. P. 17-29.
17. Meshkov V. M., Popov V. L. Operativno-rozysknaya tactika i osobennosty legalizacyi polu-chennoy informacyi v hode predvarytelnogo sledstvya [Operational-search tactics and features of legalization of the received information during the preliminary investigation]. Educational and practical guide. Moscow, Shield-M, 1999. 80 p.
18. Meshkov V. M., Popov V. L. Operativno-rozysknaya tactika i osobennosty ispolzovanya poluchennyh rezultatov v hode predvarytelnogo rassledovanya [Operational-search tactics and features of using the obtained results in the course of preliminary investigation]. Educational and practical guide. — 2nd ed., add. Moscow, 2003. 108 p.
19. Ovchinskiy A. S. Informatia i operativno-rozysknaya deyatelnost [Information and operational-search activity]. Monograph. Edited by prof. V. I. Popov. Moscow, INFRA-M, 2002. 97 p.
20. Ob informacyi, informacionnyh tehnologyah i o zachite informacyi: federalnyi zakon [About information, information technologies and information protection: Federal law of the Russian Federation] No. 149-FZ of July 27, 2006. Rossiyskaya gazeta [Russian Newspaper], 2006, 4131, July 29.
21. Ob otkaze v prinyatyi k rassmotreniy galoby grazgdanyna Korchagina Alexeya Yuryevicha na narushenye ego constitucionnyh prav pologenyamy Federalnogo zakona "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [On refusal to accept for consideration the complaint of citizen Alexey Yuryevich Korchagin on violation of his constitutional rights by the provisions of the Federal law "On operational search activity"]. Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 473-O of December 20, 2005]. URL: http://base.consultant.ru (accessed 4/24/2020).
22. Ob otkaze v prinyatyi k rassmotreniy galoby grazgdanyna Barkovskogo Konstantina Ole-govicha na narushenye ego constitucionnyh prav chastity chetvertoy statyi 127 UPK RSFSR, punktom 1 chasty pervoy statyi 6 i punktom 3 chasty pervoy statyi 7 Federalnogo zakona "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [On refusal to accept for consideration the complaint of citizen Barkovsky Konstantin Olegovich on violation of his constitutional rights by part four of article 127 of the code of criminal procedure of the RSFSR, point 1 of part one of article 6 and point 3 of part one of article 7 of the Federal law "On operational search activity"]. Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation] No. 211-O of December 1, 1999. URL: http://www.pravoteka.ru (accessed 4/24./2020).
23. Ozhegov S. I., Shvedova N. Y. Tolkovyi slovar russkogo yazyka: 80000 slov i frazeolog-icheskyh vyragenyi [Explanatory dictionary of the Russian language: 80,000 words and phraseological expressions] / RAS. V. V. Vinogradov Institute of the Russian language. 4X ed., add. Moscow, Azbukovnik, 1997. 944 p.
24. Operativno-rozysknaya deyatelnost [Operational and investigative activities]. Textbook. 2nd ed., additional and re-edition. Edited by K. K. Goryainov, V. S. Ovchinsky, G. K. Sinilov, A. Y. Shumilov. Moscow, INFRA-M, 2004. 848 p.
25. Panchenkov E. Y. Psihologicheskie osobennosty obshenya sotrudnikov operativnyh po-drazdelenyi narcokontrolya s narcozavisimymi licami [Psychological features of communication of employees of operational divisions of drug control with drug-dependent persons]. Practical recommendations. Khabarovsk, DVIPS Federal Drug Control Service of Russia, 2007. 40 p.
26. Petrov V. V. Pravovoye regulirovanye osuchestvlenya operativno-rozysknyh meropriatyi po protivodeystviy nezakonnomy oboroty narcotikov [Legal regulation of the implementation of operational and investigative measures to counteract illegal drug trafficking]. Monograph. Moscow, Moscow, Shumilova I. I. Publishing House, 2005. 131 p.
27. Postateynyi kommentaryi k Federalnomy zakony "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [Article-by-Article commentary on the Federal law "on operational and investigative activities"]. Edited by A. B. Smushkin. Moscow, Grossmedia: ROSBUKH, 2008. 232 p.
28. Postateynyi kommentaryi k Federalnomy zakony "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" so slovarem zakonodatelnyh terminov [Article-by-Article commentary on the Federal law "On operational and investigative activities" with a dictionary of legislative terms]. O. A. Vagin, A. P. Isichenko. Moscow, Exam, 2006. 479 p.
29. Sapozhnikov A. I., Shevchenko V. M. Uhishrennoe povedenye podozrevaemyh (obvinyae-myh) kak raznovidnost protivodeystvia rassledovaniy [Clever behavior of suspects (accused) as a type of counteraction to the investigation]. Rossiyskyi sledovatel [Russian Investigator], 2008, no. 2, p. 36-39.
30. Teoria operativno-rozysknoy deyatelnosti: kratkyi uchebnyi curs [Theory of operational search activity: a short training course]. Ed. by K. K. Goryainov, V. S. Ovchinsky, G. K. Sinilov. Moscow, Norma, 2006. 368 p.
31. Urlis M. Yu. O celesoobraznosti normativnogo opredelenya operativno-rozysknogo meropri-atya "opros" [On the expediency of the normative definition of the operational search event "survey"]. Operativnic (syshic) [Operative (detective)], 2011, no. 2 (27), p. 54-57.
32. Federalnyi zakon "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [The Federal law "About opera-tively-search activity"]. The scientifically-practical comment. Under the editorship of professor V. V. Nikolyuk. 4th ed., reprint. and add. Moscow, Spark, 2000. 198 p.
33. Federalnyi zakon "Ob operativno-rozysknoy deyatelnosti" [The Federal law "About opera-tively-search activity"]. Scientific and practical commentary. 12th ed., reprint.and add. Barnaul, Barnaul Law Institute of the MIA of Russia, 2007. 232 p.
34. Firsov O. V. Pravovye osnovy operativno-rozysknyh meropriatyi [Legal bases of operational and investigative measures]. Textbook. 2nd ed., corr. and add. Moscow, Norma: INFRA-M, 2011. 208 p.
35. Cvetkov V. L., Shevchenko V. M., Shamatava N. E. Psihologia operativno-rozysknoy deyatelnosti [Psychology of operational search activity]. Textbook. Moscow, UNITY-DANA: Law and Right, 2010. 255 p.
36. Chechetin A. E. Actualnye problemy teoryi operativno-rozysknyh meropriatyi [Actual problems of the theory of operational search measures]. Monograph. Moscow, Shumilova I. I. Publishing House, 2006. 180 p.
37. Chechetin A. E., Lugovik V. F. Psihologicheskie osobennosty oprosa zapodozrennyh v sovershenyi prestuplenyi [Psychological features of questioning suspected of committing crimes]. Lecture. Barnaul, Barnaul Law Institute of the MIA of Russia, 2003. 26 p.
38. Chuvilev A. A. Operativno-rozysknoye pravo [Operational-search law]. Moscow, INFRA-M, 1999. 80 p.
39. Churkin A. V. Mogut li imet status ugolovno-processualnyh docazatelstv rezultaty oprosa kak operativno-rozysknogo meropriatya [Can the results of the survey as an operational investigative measure have the status of criminal procedural evidence]. Operanivnic (syshik) [Operative (detective)], 2008, no. 1 (14), p. 26-28.
40. Churkin A. V. Pravovye aspect provedenya nekotoryh operativno-rozysknyh meropriatyi (imeyt li ih rezultaty status dopustimyh docazatelstv po ugolovnomy dely) [Legal aspects of some operational search activities (whether their results have the status of admissible evidence in a criminal case)]. Operanivnic (syshik) [Operative (detective)], 2008, no. 3 (16), p. 23-26.
41. Chufarovsky Y. V. Psihologia operativno-rozysknoy deyatelnosti [Psychology of operational search activity]. Rducational and practical guide. Moscow, Eksmo, 2005. 208 p.
42. Shergin G. N. Vozmognosty ispolzovanya rezultatov operativno-rozysknogo meropryatya "opros" v cachestve dokazatelstv v ugolovnom sudoproizvodstve [The Possibility of using the results of the operational search event "survey" as evidence in criminal proceedings]. Rossiyskiy uridicheskyi gurnal [Russian Legal Journal], 2010, no. 3, p. 89-92.
43. Shumilov A. Y. Kurs osnov operativno-rozysknoy deyatelnosti [Course of the basics of operational and investigative activities]. Rextbook for universities. Ed. by I. I. Shumilova. 2nd ed., add. and corr. Moscow, Shumilova I. I. Publishing House, 2007. 375 p.
44. Erhard Y. A. Ispolzovanye rezultatov operativno-rozysknyh meropryatyi v reshenyi zadach operativno-rozysknoy deyatelnosti [Using the results of operational-search activities in solving the tasks of operational-search activities]. Rossyiskyi sledovatel [Russian investigator], 2009, no. 24, p. 26-29.
Сведения об авторах
Валерий Колоссович Зникин: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), профессор кафедры организации оперативно-розыскной деятельности; Национальный исследовательский Томский государственный университет (г. Томск, Российская Федерация), профессор кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ. E-mail: [email protected] Максим Валерьевич Кондратьев: Главное управление МВД России по Кемеровской области (г. Кемерово, Российская Федерация), заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков. E-mail: [email protected]
Information about the authors
Valery K. Znikin: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), professor of the Chair of the Organization of Operational and Search Activity; Tomsk State University (Tomsk, Russia), professor of the Chair of Criminal Trial, Prosecutorial Supervision and Law Enforcement, doctor of law, professor, honorauble lawer of Russian Federation. E-mail: [email protected]
Maxim V. Kondratev: Chief Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Kemerovo region (Kemerovo, Russia), deputy head of the Drug Control Department. E-mail: [email protected]
УДК 343.8
К. В. Капустин
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
В статье проводится анализ теоретических положений правового регулирования оперативно-розыскной деятельности и современного состояния нормативного регулирования рассматриваемой деятельности в исправительных учреждениях.
На основе сравнительного анализа современной научной литературы по рассматриваемому вопросу автором делается вывод, что исследователи, как правило, отождествляют понятия «правовое регулирование» и «правовая основа» и не уделяют должного внимания правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности как процессу, а также формулируется авторское определение «правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности».
Автор предлагает разделить нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях на три уровня: конституционный, федеральный, ведомственный и межведомственный.
© Капустин К. В., 2020 © Kapustin K. V., 2020
