Вопросы правового регулирования оборота служебного оружия на территории России Текст научной статьи по специальности «Право»

к к к

ЛИТЕРАТУРА

1. Законодательство о защите свидетелей: 18 и.8.С. 117; 18 и.8.С. 224; 18 и.8.С. 601.

2. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства : федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.

3. Закон о борьбе с организованной преступностью США 1970 г. 91-452, 84 81а1. 922, 15 октября 1970 г.

© Мамлеев Р. Р.

© Даянов И. С.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

УДК 351.753(470)

У. З. СУЛТАНОВ, старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России

А. Ш. ШАРАФУТДИНОВ, преподаватель кафедры административно-правовъа дисциплин Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук

ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

Аннотация. В статье рассматриваются основные вопросы правового регулирования оборота служебного оружия на территории России, Европейская Конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, различные виды оружия (гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное) и т. д.

<ч

<ч а а

и

и Д

В

Ключевые слова и словосочетания: служебное оружие, лицензирование, приобретение оружия, оборот оружия, приобретение оружия.

Основным международным нормативно-правовым актом, регулирующим оборот оружия, можно считать Европейскую Конвенцию о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, которая была принята 28 июня 1978 года в Страсбурге [1].

Согласно ей, договаривающиеся стороны принимают меры по оказанию друг другу взаимной помощи через соответствующие административные ор-

ганы в пресечении незаконного оборота огнестрельного оружия, а также в прослеживании и обнаружении огнестрельного оружия, перемещаемого с территории одного государства на территорию другого.

Каждая договаривающаяся сторона вправе издавать законы и инструкции, касающиеся огнестрельного оружия, при том условии, что они не являются несовместимыми с положениями данной Конвенции.

«

а

о «

и

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «

и

Таким нормативно-правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» [2] (далее - Закон). Он регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, боеприпасов и патронов к этому оружию. Этот документ, действующий на территории России с 1 июля 1997 года, направленный на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной

безопасности, охрану природы и природных ресурсов и на борьбу с незаконным распространением оружия, отменил ранее действующий одноименный Закон РФ от 20 мая 1993 года.

Как и любой нормативный акт, затрагивающий различные сферы человеческой деятельности, Федеральный закон «Об оружии» постоянно изменя-<ч ется. Последние на момент публикации, ^ изменения были внесены 10 июля 2012 года. На данный момент вносимые из-

чь

<ч менения в основном касаются введения а ограничительных норм и норм по кон-

£

и

тролю за приобретением, ношением и применением огнестрельного коротко-^ ствольного оружия гражданами Российской Федерации, в том числе касательно запрета на ношение оружия в состоянии опьянения. Необходимо отметить, что вводимые изменения полностью соот-§ ветствуют подписанной Российской Федерацией, упомянутой выше, Европейской Конвенции «О контроле за | приобретением и хранением огне-Ц стрельного оружия частными лицами», Ц а также нормам действующего законо-§ дательства Российской Федерации, в | том числе в области контроля за оборо-| том оружия.

^ В соответствии со статьей 2 За-

« кона «Об оружии» в зависимости от це-| лей использования оружия соответст-^ вующими субъектами, а также по ос-

новным параметрам и характеристикам выделяются следующие виды оружия:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Статья 4 Закона раскрывает понятие служебного оружия, исходя из которого следует, что к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешены ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

В соответствии с законодательством Российской Федерации оборот оружия на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений.

Также применительно к теме публикации необходимо указать, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежит лицензированию в случае:

- приобретения оружия государственными военизированными организациями;

- приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями;

- приобретения длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия, копий длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия;

- приобретения списанного оружия и охолощенных патронов.

На сегодняшний день в регулировании оборота служебного оружия остается все меньше вопросов. Однако, одно из направлений, а именно - выдача служебного оружия лицам, подлежащим государственной защите, требует более детального рассмотрения его правового регулирования.

В статье 15 Закона «Об оружии» закреплено, что лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исходя из положений Закона, четко не прослеживается необходимость лицензирования данного направления оборота служебного оружия, в связи с чем, возникает множество коллизий. В свою очередь, в пункте 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 [3], которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ указано, что ношение оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, в том числе должностными лицами государственных органов и лицами, подлежащими государственной защите, - в порядке, установленном федеральным законодательством.

Также одним из проблематичных направлений оборота служебного ору-

жия может являться институт выдачи служебного оружия судьям. Федеральным законодательством установлено, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое ему выдается органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом «Об оружии».

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 № 1575 «О Порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям» [4] служебное оружие и патроны к нему, выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации судьям в целях самообороны, являются федеральной <ч собственностью и учитываются на ба- ^ лансе Министерства внутренних дел

Российской Федерации. Также важным <ч

а

положением данного нормативного а правового акта является то, что выдача © органами внутренних дел служебного РД оружия судьям производится при нали- В чии у них разрешений на хранение и в ношение служебного оружия. Для полу- ^ чения разрешения на хранение и ноше- | ние служебного оружия судья представ- § ляет на имя начальника органа внутрен- а них дел по месту нахождения суда | письменное заявление по форме, установленной Министерством внутренних » дел Российской Федерации. Ц

К заявлению судья обязан при- £ ложить:

о

- документы, удостоверяющие ^ личность, должностное положение су- § дьи и его место жительства; ^

- медицинское заключение об « отсутствии у судьи противопоказаний к | владению оружием по форме, установ- ^

ленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Решение о выдаче судье разрешения на хранение и ношение служебного оружия принимается начальником органа внутренних дел в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день именно из-за недостаточной регламентации в законодательных актах данная мера практически не работает.

Таким образом, при совершенствовании российского законодательства об обороте служебного оружия следует,

А А А

прежде всего, обратить внимание именно на указанные направления, а также учитывать международный опыт в данной сфере, наглядно показывающий эффективность того или иного механизма или метода регулирования. Исходя из опыта большинства развитых и развивающихся стран в области правового регулирования оборота служебного оружия, можно сделать вывод о наибольшей эффективности метода регулирования данных отношений с точки зрения установления состояния безопасности в государстве.

ЛИТЕРАТУРА

1. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (БТ8 N 101) // СПС «КонсультантПлюс», дата обращения: февраль 2013.

2. Об оружии : федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 10.07.2012) // СПС «КонсультантПлюс», дата обращения: февраль 2013.

гц 3. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к

^ нему на территории Российской Федерации (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ^ ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов а к нему» : постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 (ред. от 04.09.2012) // СПС ^ «КонсультантПлюс», дата обращения: февраль 2013.

4. О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного ору-^ жия судьям : постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1575 (ред. от 06.12.2012) // ^ СПС «КонсультантПлюс», дата обращения: февраль 2013. а

| © Султанов У. З

Ц © Шарафутдинов А. Ш.

I _

«

а

§ ФИЛОСОФИЯ

©

и

* УДК 13 С. Н. КУРИЛО, старший научный сотрудник

% научно-исследовательского и редакционно-

Ц исследовательского отдела Уфимского

о

^

0 «

и

1

юридического института МВД России РОЛЬ ДЕТСКО-ВЗРОСЛЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ВОСПИТАНИИ

4 ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ

Ц Аннотация. В статье анализируется роль детско-взрослых объединений в вос-

§ питании подрастающего поколения в тесной связи с переменами, происходившими в стране. Молодежная организация рассматривается как важный индикатор совер-