CC BY
234
УДК 329-053.6
Malik E.N,
Candidate of Political Sciences, Docent, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Orel, Russian Federation
Melnikov A.V.,
Candidate of Political Sciences, Docent, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Orel, Russian Federation
Малик Е.Н.,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, кандидат политических наук, доцент (Российская Федерация, г. Орел)
Мельников А.В.,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, кандидат политических наук, доцент (Российская Федерация, г. Орел)
Влияние молодежной политики
парламентских партий на становление политической
^ V V
субъекности российской молодежи
INFLUENCE OF YOUTH POLICY OF PARLIAMENTARY PARTIES ON FORMATION OF POLITICAL SUBJECTIVITY OF THE RUSSIAN YOUTH
In the article specifics of youth policy of parliamentary parties of modern Russia are considered. The authors pay attention to the main strategic objectives of parliamentary parties in the sphere of youth policy. Further a number of the main directions of youth involvement in socio-political practice of the Russian society are given in the article; the most important priorities of parliamentary parties on formation of political potential of youth are compared. In the article the attention is paid to the generalized target reference points of political parties concerning the younger generation.
Keywords: youth, youth policy, parliamentary parties, political potential
В статье рассматривается специфика молодежной политики парламентских партий современной России. Авторы уделяют внимание основным стратегическим задачам парламентских партий в сфере молодежной политики. Далее в статье приводится ряд основных направлений вовлечения молодежи в социально-политические практики российского общества, сопоставляются важнейшие приоритеты парламентских партий по становлению общественно-политического потенциала молодежи. Также в статье уделяется внимание обобщенным целевым ориентирам политических партий в отношении молодого поколения.
Ключевые слова: молодежь, молодежная политика, парламентские партии, политический потенциал
Одним из важных аспектов процесса институционализации молодёжной политики в Российской Федерации является проблема восприятия и отношения к молодёжи, а соответственно и целенаправленного воздействия на неё со стороны различных субъектов молодёжной политики и иных актов социально-политических, культурных и экономических процессов.
Молодёжной политике политических партий в современных государствах традиционно отводят большую роль в процессе становления, развития и формирования политического и гражданского потенциала молодёжи. «Политические партии как важные институты политической системы общества и политической социализации молодого поколения призваны играть существенную роль в политическом процессе и процессе становления молодёжи как активного и значимого субъекта общественно-политических отношений»[2, С. 78].
Политические партии в Российской Федерации подчёркнуто демонстрируют своё внимание к проблемам молодёжи и молодёжной политики. У самых крупных из них (речь, прежде всего, идёт о парламентских партиях) в обязательном порядке созданы и функционируют свои молодёжные организации и отделения:
— «Единая Россия» — «Молодая Гвардия Единой России»;
— КПРФ —«Ленинский коммунистический союз молодежи Российской Федерации преобразованный» (до 2011 г. «Союз Коммунистической Молодёжи Российской Федерации»
— ЛДПР — «Молодёжная организа-^ ция ЛДПР «Время молодых»
У — «Справедливая Россия» — ООД
О «Социал-демократический союз моло-ш дёжи «Справедливая сила». «I В программных документах пар-
« ламентских партий («Единой Рос-
сии», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России») сформулированы цели и задачи работы с молодёжью, задана некая идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, самой молодёжи, которую партия стремится представить всему обществу как своеобразный эталон поведения[3, С. 128]. Направленность действий политических партий в молодёжной политике (как правящей, так и оппозиционных) определяется их идеологией и программами.
Преобладание установки «молодежь — наше будущее» свойственно всему ювенальному дискурсу [4, С.56]. Она же используется в программах современных российских парламентских партий, к примеру: «Нужно помочь молодежи максимально раскрыть свой творческий потенциал!» («Справедливая Россия»), «Мы должны научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения» («Единая Россия»), «Стратегический, долгосрочный акцент государственной поддержки молодежи должен быть сделан на равенстве возможностей, на равенстве стартовых условий для вступления во взрослую жизнь» (ЛДПР)», «КПРФ — партия будущего, а будущее принадлежит молодежи» (КПРФ).
В данной связи, рассмотрим более детально стратегии молодежной политики четырех парламентских партий, существующих сегодня в России: «Единой России», «Справедливой России», Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) и Либерально-демократической партии России (ЛДПР).
Стратегия парламентских партий в области воспитания, образования и культуры молодого поколения
В области развития образования «Единая Россия», партия парламентского большинства, инициировала проведение политики реформирова-
ния и модернизации образовательной системы в России. Президиум Генерального Совета партии своим решением от 20 сентября 2005 г. определил важнейшей задачей «Единой России» реализацию национальных проектов, среди которых и проект «Образование». Активное участие молодежи в образовательных, экономических, политических и социальных процессах рассматривается как дополнительный импульс развитию страны[5].
Проект предполагает государственную поддержку талантливой молодежи, раскрытие ее инновационного потенциала, а также создание новых университетов в федеральных округах. В целях повышения эффективности образовательной системы «Единая Россия» предлагает максимально сблизить сферы науки, культуры и образования.
В целом образовательная политика «Единой России» построена на принципах конкурентоспособных образовательных программ, новых систем оценки качества образования (ЕГЭ, ГИА), поддержки непрерывного образования и инноваций в вузах.
«Справедливая Россия» также рассматривает молодежь как главный инновационный потенциал общества, но иначе определяет подход к развитию образовательной системы, делая акцент на бесплатном доступе к об-разованию1. Соглашаясь с «Единой Россией» в необходимости сохранения доступности образования, партия дает критическую оценку проводимой реформе, которая не учитывает традиций отечественной высшей и средней школы, а движется по пути копирования устаревших зарубежных образцов.
Подход к проблемам образования КПРФ заключается в стремлении восстановить высокие стандарты всеобщего бесплатного среднего и высшего
образования2. Идеализируя жизнь в СССР, КПРФ, также как и «Справедливая Россия», стремится привлечь внимание молодежи возможностью получения бесплатного образования. Советское прошлое противопоставляется настоящему времени, когда молодежь имеет ограниченный доступ к качественному образованию. Главными аргументами против политики власти в области образования являются присоединение России к «Болонскому процессу» и введение ЕГЭ, который, с точки зрения коммунистов, имеет существенные недостатки.
ЛДПР предлагает дифференцированный подход к образованию. Обеспечение самореализации молодых людей, поиски своего места в жизни, построение карьеры тесно увязываются с получением полноценного образования. Препятствием на этом пути являются тенденции к преобладанию платных форм обучения и переход на двухуровневую систему. Предложенный партией подход выражается в возможности сосуществования, наряду с бесплатной, обязательной формой, платных форм обучения для обеспеченных социальных групп. Платное образование рассматривается только как дополнение к государственной системе образования.
Таким образом, ЛДПР выступает за реформирование системы образования, но более взвешенное ее преобразование, а не следование по пути некоторых западных стран. В первую очередь это относится к внедрению ЕГЭ, двухуровневого образования, подушенного финансирования. Партия считает, что результатом этих негативных преобразований стало закрытие за истекший более пяти тысяч сельских школ, и эта цифра продолжает расти.
Формы и методы работы парламентских партий по привлечению молодежи к политическому участию
«Единая Россия» активно привлекает молодежь к политическому участию в жизни общества, используя для этого новые технологии, направленные на поиск и отбор талантливых молодых людей с целью их последующей самореализации в сфере общественной и партийной деятельности. Эти идеи получили свое воплощение в проектах «Фабрика мысли» и «Эффективное управление — кадровый резерв», которые решают задачу подготовки кадров в соответствии с запросами инновационной экономики. Так называемый «кадровый лифт», создаваемый партией, имеет задачу обеспечить качество государственных служащих и способствовать самореализации молодежи.
Проводя выборы 2007 г., партия приняла решение о введении 20% квоты для молодежи (до 35 лет) в списках кандидатов в депутаты всех уровней, в том числе и в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Так, в начале предвыборной кампании список «Единой России» состоял из 500 человек, 100 из которых были в возрасте до 35 лет. В результате от партии в Государственную Думу прошли 35 представителей «молодежного крыла». Продолжением данного подхода стал проект — «Молодежные праймериз», по итогам которых были отобраны молодые люди и включены в список партии на выборах в Государственную Думу 2011 г.
КПРФ — старейшая политическая партия, имеющая сложившуюся идео-^ логическую платформу и «свой» элек-У торат. Деятельность партии в послед-О ние годы направлена на усиление ее ш влияния на молодежь и привлечение «I в свои ряды молодых людей. Результа-« том этих усилий стало принятие около
70 тыс. молодых людей в возрасте до 40 лет в партию. Не случайно программа партии ставит задачи совершенствования работы в молодежных организациях.
Молодежная политика КПРФ, как и общая политика партии, носит ярко выраженную оппозиционную окраску. Роль «молодежного крыла» партии выполняет Ленинский коммунистический союз молодежи Российской Федерации (ЛКСМ РФ), преобразованный из Союза коммунистической молодежи РФ (СКМ РФ) в феврале 2011 г.
Широкое привлечение в партийные ряды и органы подрастающей смены необходимо для обеспечения преемственности поколений. Отчетливо проявилась потребность в применении новых методов, позволяющих привлекать молодежь в партию и молодежную организацию. Процесс вовлечения молодежи в политическую жизнь общества и структуры партии реализуется через включение молодежи в списки кандидатов на выборы в органы власти всех уровней, участие агитбригад в акциях протеста, проведение слетов и лагерей актива, различных творческих мероприятий, школ политического просвещения.
ЛДПР также делает ставку на молодежь и связывает с ней свое будущее и будущее общества. Поэтому одной из главных задач молодежной политики, сформулированной в ее программе, стало создание для молодых людей новой перспективы деятельности и применения своих сил. Партия выступает за снижение с 18 до 16 лет возраста, по достижении которого гражданин получает право участвовать в голосовании на выборах всех уровней.
Отличительной особенностью ЛДПР в работе с молодежью стало проведение «круглых столов» в Государственной Думе, на которых обсуж-
даются актуальные темы, в том числе молодежная проблематика. Смысл этих мероприятий для молодых людей в том, чтобы научиться выражать свои мысли, отстаивать свою позицию и политические взгляды. Партия использует разнообразные формы вовлечения молодых граждан в политическую деятельность, такие как парламентские уроки, школа молодого политика, экскурсии в Государственную Думу.
Сегодня партия запустила собственный молодежный телеканал — ЛДПР-ТВ, который рассчитан на аудиторию от 13 до 40 лет. Эфирное время на 20% посвящено деятельности партии, 30% уделяется научным и обучающим программам, 50% эфира составляют развлекательные передачи3.
Партия «Справедливая Россия» выступает в поддержку создания для молодежи более благоприятных возможностей вхождения в профессиональную и общественную жизнь. В этом направлении предложено принять закон «О государственной молодежной политике». Примерно 50 % членов партии составляют люди в возрасте до 40 лет. Для молодых соратников партия является школой, где проходит процесс формирования мировоззрения. Отношения между партией и молодыми людьми настроены на режим «постоянного диалога», что означает поддержку молодежных форм самоорганизации, деятельности молодежных организаций, объединений, союзов, молодежных парламентов. При этом партия поставила перед собой задачу расширить участие молодежи в органах власти всех уровней.
Деятельность парламентских партий в области решения социально-экономических проблем молодого поколения
«Единая Россия» осуществляет поиск решения социально-экономических проблем молодежи в русле общей
концепции развития страны. Так, в области решения жилищного вопроса предполагается целевая поддержка особенно нуждающихся категорий граждан, в первую очередь молодых семей. Для молодежи земля под индивидуальное строительство должна выделяться бесплатно.
Следующая группа задач, решаемых партией, направлена на поддержку молодой семьи. В этой области усилия сконцентрированы на создании нормальных жилищных условий, стимулировании рождаемости за счет осуществления комплекса мер административной, финансовой и социальной поддержки, увеличении размера пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, компенсации затрат на детское дошкольное воспитание, обеспечении потребности в детских садах.
Партия, способствует решению вопроса занятости молодежи, занимаясь формированием и развитием движения студенческих стройотрядов, организовав их участие в строительстве объектов к олимпиаде «Сочи 2014».
«Справедливая Россия» определила следующие основы социально-экономической политики в отношении молодежи:
— во-первых, справедливое распределение доходов общества, которое должно обеспечить помощь молодым людям на начальном этапе жизненного пути;
— во-вторых, необходимость государственной поддержки молодых семей и принятия специального закона об основах государственной семейной политики.
В целях поддержки молодых граждан в начале жизненного пути партия предлагает создание Фонда будущих поколений. На лицевой счет каждого родившегося гражданина России будут перечислены 300 тысяч рублей, которые можно будет использовать
по достижении совершеннолетия. Выход из создавшейся ситуации партия видит в осуществлении крупных программ по строительству социального жилья под эгидой государства, основной целью которых станет беспроцентное кредитование молодых семей на приобретение квартиры.
Такие программы могут способствовать решению демографической проблемы, поскольку погашение кредита увязывается с рождением одного и более детей. Одна из главных задач, поставленная партией — принятие Федерального закона о государственной молодежной политике, который предоставит молодым людям реальные социальные гарантии.
КПРФ полагает, что результатом текущей кризисной ситуации стала потеря жизненных перспектив для молодежи. Учитывая сложившиеся условия, партия считает необходимым: восстановить льготы многодетным семьям, воссоздать комплекс детских садов и сделать их общедоступными, обеспечить молодые семьи жилплощадью.
Намечены объекты социальной инфраструктуры, которые следует развивать: профсоюзные организации; спортивные клубы и секции как альтернатива коммерческим фитнес-центрам; военно-спортивные клубы, осуществляющие также патриотическое воспитание; стройотряды как источник дополнительного заработка учащейся молодежи; летние детско-юношеские лагеря; молодежные биржи труда и др.
ЛДПР считает возможным обеспечить достойный уровень социальной защищенности граждан, для чего им о необходимо предоставить равные воз-О можности для обеспечения достойной ш жизни собственным трудом. Партия ^ выступает за оказание государствен-« ной поддержки нетрудоспособным и
социально уязвимым членам общества — в том числе молодым семьям.
В качестве приоритетов социально-экономической политики в отношении молодежи ЛДПР определяет: массовое жилищное строительство для молодежи, молодежные жилищные кредиты, изменение жилищного законодательства в пользу молодежи, организацию для молодых людей государственного обучения перспективным и престижным профессиям, в том числе факультативно. Государственная программа должна включать организацию массового строительства жилья, создание молодежных жилищных кооперативов, систему льготных кредитов под приобретение жилья в первую очередь для молодых семей. ЛДПР выступает за предоставление необременительных кредитов гражданам, особенно молодым семьям.
Рассмотрев основные направления молодежной политики современных парламентских партий России, следует выделить ее общие направленияи целевые ориентиры в части вовлечения молодежи в социально-политические практики, а именно:
— понимание значимости решения проблем молодежи в сферах образования, политического участия, социально-экономических отношений;
— нацеленность на изменение текущей ситуации при сильной роли и поддержке государства в виде формирования специальных структур, целевого финансирования, создания нормативно-правовой основы молодежной политики;
— поддержка доступности и забота о качестве образования;
— внимание к привлечению молодых людей в ряды своих потенциальных избирателей, поскольку это напрямую связано с результатами выборов и решением проблемы обновления кадров;
— решение проблем социально-экономического характера увязывается с организацией массового строительства жилья при льготном режиме его приобретения молодыми семьями, а также с увеличением размеров пособий и компенсаций в связи с рождением детей и уходом за ними;
— приоритетное значение придается развитию движения стройотрядов, снижающего остроту проблемы занятости молодежи;
— значимость и миссия молодёжи как будущего общества.
Библиография/References
Елишев С.О. Молодежь как объект социализации и манипуляции.-М.,2015. - 320с.
Елисеев А. Л. Современные политические партии и партийные системы. -Орел: Изд-во ОрелГТУ, 2000. -152 с.
Жарикова Е.С. Парламентские партии современной России: особенности проведения молодежной политики.// Власть. - 2013.-№9. -С.50-54.
Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Результаты реализации молодежной политики в России // Концепт. - 2013.- № 1 (январь); http:// e-koncept.ru
Меркулов П.А., Малик Е.Н., Бударина К.А. Институционализация молодежных организаций и объединений в современной России: проблемы и перспективы// Власть.- 2015.- № 4. - С. 140-145.
Молодёжная политика. Из программы ЛДПР. М.: Издание ЛДПР, 2013. -С.47-48.
Elishev, S.O. (2015) Molodezh' kak ob"ekt sotsializatsii i manipuliatsii.- M., - 320p.(In Russ.)
Eliseev, A.L. (2000) Sovremennye politicheskie partii i partiinye sistemy. -Orel: Izd-vo OrelGTU,. - 152 p. (In Russ.)
Zharikova, E.S. (2013) Parlamentskie partii sovremennoi Rossii: osobennosti provedeniia molodezhnoi politiki.// Vlast'. - № 9. - p.p. 50-54. (In Russ.)
Kibanov, A.Ia., Lovcheva M.V. and Luk'ianova T.V. (2013) Rezul'taty re-alizatsii molodezhnoi politiki v Rossii ,Kontsept. - № 1 (ianvar'); http:// e-koncept.ru (In Russ.)
Merkulov, P.A., Malik E.N.and BudarinaK. A. (2015) Institutsionalizatsi iamolodezhnykhorganizatsiiiob"edinen iivsovremennoiRossii: problemyiperspe-ktivy, Vlast'.-№ 4. - p.p. 140-145. (In Russ.)
Molodezhnaiapolitika (2013). Izpro-grammyLDPR. M.: IzdanieLDPR, 2013. -p.p.47-48.(In Russ.)
1 Молодёжь. Программа партии «Справедливая Россия». Официальный сайт политической партии «Справедливая Россия». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. spravedlivo. га.
2 Достойную молодежную политику. Официальный сайт Коммунистической партии Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kprf.ru
3 Молодёжная организация ЛДПР. Официальный сайт ЛДПР. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ldpr.ru
Малик Елена Николаевна — Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, кандидат политических наук, доцент; доцент кафедры политологии, государственного и муниципального управления (Российская Федерация, г. Орел), e-mail: [email protected]
Мельников Алексей Викторович — Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, кандидат политических наук, доцент кафедры политологии, государственного и муниципального управления (Российская Федерация, г. Орел), e-mail: [email protected]
Malik Elena — Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Department of Political Science, State аnd Municipal Government, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Orel, Russian Federation, e-mail: [email protected] Melnikov Alexey — Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Department of Political Science, State а^ Municipal Government, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Orel, Russian Federation, e-mail: [email protected]
>-
О
О a
£
v>
