CC BY
128
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
УДК 328-053.6(470) DOI: 10.12737/13166
Бударина К. А.,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, аспирант кафедры политологии, государственного и муниципального управления (Российская Федерация, г. Орёл)
Влияние стратегии парламентских партий на становление молодёжи как субъекта общественно-политических отношений
В статье рассматривается специфика молодёжной политики парламентских партий современной России. Авторы уделяют внимание основным стратегическим задачам парламентских партий в сфере молодёжной политики. Далее в статье приводится ряд основных направлений вовлечения молодёжи в социальнополитические практики российского общества, сопоставляются важнейшие приоритеты парламентских партий по становлению общественно-политического потенциала молодёжи. Также в статье уделяется внимание обобщенным целевым ориентирам политических партий в отношении молодого поколения.
Ключевые слова: молодёжь, молодежная политика, парламентские партии, политический потенциал.
Budarina K.A.
Postgraduate Student of the Department of Political Science, State and Municipal Government, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Russian Federation, Orel) e-mail: [email protected]
INFLUENCE OF YOUTH POLICY STRATEGY OF PARLIAMENTARY PARTIES ON FORMATION OF YOUTH AS A SUBJECT OF POLITICAL RELATIONS
In the article specifics of youth policy of parliamentary parties in modern Russia is considered. Authors pay attention to the main strategic objectives of parliamentary parties in the sphere of youth policy. Further a number of the main directions of youth involvement in socio-political practicies of the Russian society is given in the article, the most important priorities of parliamentary parties on formation of political potential of youth are compared. Also in the article the attention to the generalized target reference points of political parties concerning the younger generation is paid.
Keywords: youth, youth policy, parliamentary parties, political potential.
Одним из важных аспектов процесса институционализации
молодёжной политики в Российской Федерации является проблема восприятия и отношения к молодёжи, а соответственно и целенаправленного воздействия на неё со стороны различных субъектов молодёжной политики и иных акторов социальнополитических, культурных и экономических процессов.
Важная задача как государства, так и институтов гражданского общества заключается в создании необходимых условий для активного участия молодёжи в становлении и развитии демократии в России, отстаивания групповых интересов, а также реализации жизненной стратегии и достижения личного успеха. Одним из таких институтов являются СМИ, которые способны содействовать критическому осмыслению
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
17
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
деятельности субъектов политики, идентификации собственных интересов, осознанию необходимости защиты политических ценностей своей социальной группы. Однако в современной России реализации этих функций препятствует финансовая и идеологическая зависимость масс-медиа от представителей политической элиты и крупного бизнеса, что осложняет выбор рационального политического поведения молодёжи и приводит к отчуждению от политического процесса1.
Молодёжной политике
политических партий в современных государствах традиционно отводят большую роль в процессе становления, развития и формирования
политическогои
гражданскогопотенциала молодёжи. «Политические партии как важные институты политической системы общества и политической социализации молодого поколения призваны играть существенную роль в политическом процессе и процессе становления молодёжи как активного и значимого субъекта общественно-политических отношений».
Политические партии в Российской Федерации подчёркнуто демонстрируют своё внимание к проблемам молодёжи и молодёжной политики. У самых крупных из них (речь, прежде всего, идёт о парламентских партиях) в обязательном порядке созданы и функционируют свои молодёжные организации и отделения:
«Единая Россия» - «Молодая Гвардия Единой России»;
КПРФ - «Ленинский
коммунистический союз молодёжи Российской Федерации
преобразованный» (до 2011 г. «Союз
Коммунистической Молодёжи
Российской Федерации»;
ЛДПР - «Молодёжная
организация ЛДПР «Время молодых»;
«Справедливая Россия» - ООД «Социал-демократический союз
молодёжи «Справедливая сила».
В программных документах парламентских партий («Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России») сформулированы цели и задачи работы с молодёжью, задана некая идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, самой молодёжи, которую партия стремится представить всему обществу как своеобразный эталон поведения 2 . Направленность действий политических партий в молодёжной политике (как правящей, так и оппозиционных) определяется их идеологией и программами.
Преобладание установки
«молодёжь — наше будущее» свойственно всему ювенальному
дискурсу3 . Она же используется в программах современных российских парламентских партий, к примеру:
«Нужно помочь молодёжи максимально раскрыть свой творческий потенциал!» («Справедливая Россия»), «Мы должны научиться использовать
«образовательный драйв» молодого поколения» («Единая Россия»),
«Стратегический, долгосрочный акцент государственной поддержки молодёжи должен быть сделан на равенстве
возможностей, на равенстве стартовых условий для вступления во взрослую жизнь» (ЛДПР), «КПРФ — партия будущего, а будущее принадлежит молодёжи» (КПРФ).
В данной связи рассмотрим более детально стратегии молодёжной
Малик Е.Н. Влияние средств массовой информации на политическую активность молодёжи в современной России (особенности, перспективы оптимизации)// Дис. ...канд полит. наук / Орловская региональная академия государственной службы. Орёл, 2007. С. 147.______________________________
Жарикова Е.С. Парламентские партии современной России: особенности проведения
молодёжной политики //Власть. - 2013.-№9. С.50-54.
3
Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Результаты реализации молодёжной политики в России // Концепт. - 2013.- № 1 (январь); http:// e-koncept.ru
18
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
политики четырех парламентских партий, существующих сегодня в России: «Единой России», «Справедливой России», Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) и Либерально-демократической партии России (ЛДПР).
Стратегия________парламентских
партий в области воспитания, образования и культуры молодого поколения
В области развития образования «Единая Россия», партия
парламентского большинства,
инициировала проведение политики реформирования и модернизации
образовательной системы в России. Президиум Генерального Совета партии своим решением от 20 сентября 2005 г. определил важнейшей задачей «Единой России» реализацию национальных проектов, среди которых и проект «Образование». Активное участие молодёжи в образовательных, экономических, политических и
социальных процессах рассматривается как дополнительный импульс к развитию страны1.
Проект предполагает
государственную поддержку
талантливой молодёжи, раскрытие ее инновационного потенциала, а также создание новых университетов в федеральных округах. В целях повышения эффективности
образовательной системы «Единая
Россия» предлагает максимально сблизить сферы науки, культуры и образования.
В целом образовательная политика «Единой России» построена на принципах конкурентоспособных
образовательных программ, новых
систем оценки качества образования (ЕГЭ, ГИА), поддержки непрерывного образования и инноваций в вузах.
1 Меркулов П.А., Малик Е.Н., Бударина К.А. Институционализация молодежных организаций и объединений в современной России: проблемы и перспективы// Власть. - 2015. - № 4. - С. 140-145.
«Справедливая Россия» также рассматривает молодёжь как главный инновационный потенциал общества, но иначе определяет подход к развитию образовательной системы, делая акцент на бесплатном доступе к образованию2. Соглашаясь с «Единой Россией» в необходимости сохранения доступности образования, партия дает критическую оценку проводимой реформе, которая не учитывает традиций отечественной высшей и средней школы, а движется по пути копирования устаревших зарубежных образцов.
Подход к проблемам образования КПРФ заключается в стремлении восстановить высокие стандарты
всеобщего бесплатного среднего и высшего образования 3 . Идеализируя жизнь в СССР, КПРФ также, как и «Справедливая Россия», стремится привлечь внимание молодёжи возможностью получения бесплатного образования. Советское прошлое
противопоставляется настоящему
времени, когда молодёжь имеет ограниченный доступ к качественному образованию. Главными аргументами против политики власти в области образования являются присоединение России к «Болонскому процессу» и введение ЕГЭ, который, с точки зрения коммунистов, имеет существенные
недостатки.
ЛДП предлагает
дифференцированный подход к образованию. Обеспечение
самореализации молодых людей, поиски своего места в жизни, построение карьеры тесно увязываются с получением полноценного
образования. Препятствием на этом пути являются тенденции к
2 Молодёжь. Программа партии «Справедливая Россия». Официальный сайт политической партии «Справедливая Россия». [Электронный ресурс]. URL:: http://www.spravedlivo. ru.
3 Достойную молодежную политику. Официальный
сайт Коммунистической партии Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:: http://kprf.ru__________________________________
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
19
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
преобладанию платных форм обучения и переход на двухуровневую систему. Предложенный партией подход выражается в возможности
сосуществования наряду с бесплатной, обязательной формой платных форм обучения для обеспеченных социальных групп. Платное образование
рассматривается только как дополнение к государственной системе
образования.
Таким образом, ЛДПР выступает за реформирование системы образования, но более взвешенное ее преобразование, а не следование по пути некоторых западных стран. В первую очередь это относится к внедрению ЕГЭ, двухуровневого
образования, подушевого
финансирования. Партия считает, что результатом этих негативных преобразований стало закрытие за истекший период более пяти тысяч сельских школ, и эта цифра продолжает расти.
Формы и методы работы
парламентских________партий______по
привлечению_______молодёжи________к
политическому участию
«Единая Россия» активно привлекает молодёжь к политическому участию в жизни общества, используя для этого новые технологии, направленные на поиск и отбор талантливых молодых людей с целью их последующей самореализации в сфере общественной и партийной
деятельности. Эти идеи получили свое воплощение в проектах «Фабрика мысли» и «Эффективное управление -кадровый резерв», которые решают задачу подготовки кадров в соответствии с запросами
инновационной экономики. Так
называемый «кадровый лифт», создаваемый партией, имеет задачу обеспечить качество государственных служащих и способствовать
самореализации молодёжи.
Проводя выборы 2007 г., партия приняла решение о введении 20% квоты
для молодёжи (до 35 лет) в списках кандидатов в депутаты всех уровней, в том числе и в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Так, в начале предвыборной кампании список «Единой России» состоял из 500 человек, 100 из которых были в возрасте до 35 лет. В результате от партии в Государственную Думу прошли 35 представителей «молодёжного крыла». Продолжением данного подхода стал проект - «Молодёжные праймериз», по итогам которых были отобраны молодые люди и включены в список партии на выборах в Государственную Думу 2011 г.
КПРФ - старейшая политическая партия, имеющая сложившуюся идеологическую платформу и «свой» электорат. Деятельность партии в последние годы направлена на усиление ее влияния на молодёжь и привлечение в свои ряды молодых людей. Результатом этих усилий стало принятие около 70 тыс. молодых людей в возрасте до 40 лет в партию. Не случайно Программа партии ставит задачи совершенствования работы в молодёжных организациях.
Молодёжная политика КПРФ, как и общая политика партии, носит ярко выраженную оппозиционную окраску. Роль «молодёжного крыла» партии выполняет Ленинский
коммунистический союз молодёжи Российской Федерации (ЛКСМ РФ), преобразованный из Союза
коммунистической молодёжи РФ (СКМ РФ) в феврале 2011 г.
Широкое привлечение в партийные ряды и органы подрастающей смены необходимо для обеспечения преемственности
поколений. Отчетливо проявилась потребность в применении новых методов, позволяющих привлекать молодёжь в партию и молодежную организацию. Процесс вовлечения молодёжи в политическую жизнь общества и структуры партии реализуется через включение молодёжи в списки кандидатов на выборы в
20
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
органы власти всех уровней, участие агитбригад в акциях протеста, проведение слётов и лагерей актива, различных творческих мероприятий, школ политического просвещения.
ЛДПР также делает ставку на молодёжь и связывает с ней своё будущее и будущее общества. Поэтому одной из главных задач молодёжной политики, сформулированной в её Программе, стало создание для молодых людей новой перспективы деятельности и применения своих сил. Партия выступает за снижение с 18 до 16 лет возраста, по достижении которого гражданин получает право участвовать в голосовании на выборах всех уровней.
Отличительной особенностью ЛДПР в работе с молодёжью стало проведение «круглых столов» в Государственной Думе, на которых обсуждаются актуальные темы, в том числе молодежная проблематика. Смысл этих мероприятий для молодых людей в том, чтобы научиться выражать свои мысли, отстаивать свою позицию и политические взгляды. Партия использует разнообразные формы вовлечения молодых граждан в политическую деятельность, такие как парламентские уроки, школа молодого политика, экскурсии в Государственную Думу.
Сегодня партия запустила собственный молодежный телеканал — ЛДПР-ТВ, который рассчитан на аудиторию от 13 до 40 лет. Эфирное время на 20% посвящено деятельности партии, 30% уделяется научным и обучающим программам, 50% эфира составляют развлекательные передачи1.
Партия «Справедливая Россия» выступает в поддержку создания для молодёжи более благоприятных возможностей вхождения в
Молодёжная организация ЛДПР. Официальный сайт ЛДПР. [Электронный ресурс]. URL::
http://www. ldpr.ru
профессиональную и общественную жизнь. В этом направлении предложено принять закон «О государственной молодёжной политике». Примерно 50% членов партии составляют люди в возрасте до 40 лет. Для молодых соратников партия является школой, где проходит процесс формирования мировоззрения. Отношения между партией и молодыми людьми настроены на режим «постоянного диалога», что означает поддержку молодёжных форм самоорганизации, деятельности молодёжных
организаций, объединений, союзов, молодежных парламентов. При этом партия поставила перед собой задачу расширить участие молодёжи в органах власти всех уровней.
Деятельность парламентских партий в области решения социальноэкономических проблем молодого поколения
«Единая Россия» осуществляет поиск решения социально-
экономических проблем молодёжи в русле общей концепции развития страны. Так, в области решения жилищного вопроса предполагается целевая поддержка особенно нуждающихся категорий граждан, в первую очередь молодых семей. Для молодёжи земля под индивидуальное строительство должна выделяться бесплатно.
Следующая группа задач, решаемых партией, направлена на поддержку молодой семьи. В этой области усилия сконцентрированы на создании нормальных жилищных условий, стимулировании рождаемости за счет осуществления комплекса мер административной, финансовой и социальной поддержки, увеличении размера пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, компенсации затрат на детское дошкольное воспитание, обеспечении потребности в детских садах.
Партия способствует решению вопроса занятости молодёжи,
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
21
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
занимаясь формированием и развитием движения студенческих стройотрядов, организовав их участие в строительстве объектов к олимпиаде «Сочи - 2014».
«Справедливая Россия»
определила следующие основы социально-экономической политики в отношении молодёжи:
- во-первых, справедливое распределение доходов общества, которое должно обеспечить помощь молодым людям на начальном этапе жизненного пути;
- во-вторых, необходимость государственной поддержки молодых семей и принятия специального закона об основах государственной семейной политики.
В целях поддержки молодых граждан в начале жизненного пути партия предлагает создание Фонда будущих поколений. На лицевой счёт каждого родившегося гражданина России будут перечислены 300 тысяч рублей, которые можно будет использовать по достижении совершеннолетия. Выход из
создавшейся ситуации партия видит в осуществлении крупных программ по строительству социального жилья под эгидой государства, основной целью которых станет беспроцентное кредитование молодых семей на приобретение квартиры.
Такие программы могут способствовать решению
демографической проблемы, поскольку погашение кредита увязывается с рождением одного и более детей. Одна из главных задач, поставленная партией - принятие Федерального закона о государственной молодёжной политике, который предоставит молодым людям реальные социальные гарантии.
КПРФ полагает, что результатом текущей кризисной ситуации стала потеря жизненных перспектив для молодёжи. Учитывая сложившиеся условия, партия считает необходимым восстановить льготы многодетным семьям, воссоздать комплекс детских садов и сделать их общедоступными,
обеспечить молодые семьи
жилплощадью.
Намечены объекты социальной инфраструктуры, которые следует развивать: профсоюзные организации; спортивные клубы и секции как альтернатива коммерческим фитнесцентрам; военно-спортивные клубы, осуществляющие также патриотическое воспитание; стройотряды как источник дополнительного заработка учащейся молодёжи; летние детско-юношеские лагеря; молодёжные биржи труда и др.
ЛДПР считает возможным обеспечить достойный уровень социальной защищенности граждан, для чего им необходимо предоставить равные возможности для обеспечения достойной жизни собственным трудом. Партия выступает за оказание государственной поддержки
нетрудоспособным и социально уязвимым членам общества, в том числе молодым семьям1.
В качестве приоритетов социально-экономической политики в отношении молодёжи ЛДПР
определяет: массовое жилищное
строительство для молодёжи, молодежные жилищные кредиты, изменение жилищного
законодательства в пользу молодёжи, организацию для молодых людей государственного обучения
перспективным и престижным профессиям, в том числе факультативно. Государственная программа должна включать организацию массового
строительства жилья, создание
молодежных жилищных кооперативов, систему льготных кредитов под приобретение жилья в первую очередь для молодых семей. ЛДПР выступает за предоставление необременительных кредитов гражданам, особенно
молодым семьям.
Рассмотрев основные
направления молодёжной политики
Молодёжная политика. Из программы ЛДПР. М.: Издание ЛДПР, 2013. - С. 47-48.___________
22
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
современных парламентских партий России, следует выделить её общие направления и целевые ориентиры в части вовлечения молодёжи в социально-политические практики, а именно:
- понимание значимости решения проблем молодёжи в сферах образования, политического участия, социально-экономических отношений;
- нацеленность на изменение
текущей ситуации при сильной роли и поддержке государства в виде формирования специальных структур, целевого финансирования, создания нормативно-правовой основы
молодёжной политики;
- поддержка доступности и забота о качестве образования;
- внимание к привлечению молодых людей в ряды своих потенциальных избирателей, поскольку это напрямую связано с результатами выборов и решением проблемы обновления кадров;
- решение проблем социальноэкономического характера увязывается с организацией массового строительства жилья при льготном режиме его приобретения молодыми семьями, а также с увеличением размеров пособий и компенсаций в связи с рождением детей и уходом за ними;
- приоритетное значение придаётся развитию движения стройотрядов, снижающего остроту проблемы занятости молодёжи;
- значимость и миссия молодёжи как будущего общества.
Библиография/ References:
1. Елишев С.О. Молодёжь как объект социализации и манипуляции.- М.,2015. -320 с.
2. Елисеев А. Л. Современные политические партии и партийные системы. -Орёл: Изд-во ОрёлГТУ, 2000. -152 с.
3. Жарикова Е.С. Парламентские партии современной России: особенности проведения молодёжной политики //Власть. - 2013.-№9. С.50-54.
4. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Результаты реализации молодёжной политики в России // Концепт. -2013.- № 1 (январь) URL: http:// e-koncept.ru
5. Меркулов П.А., Малик Е.Н.,
Бударина К.А. Институционализация молодежных организаций и объединений в современной России: проблемы и
перспективы// Власть. - 2015. - № 4. - С. 140145.
6. Малик Е.Н. Влияние средств массовой информации на политическую активность молодёжи в современной России (особенности, перспективы оптимизации)// Дис. ...канд полит. наук. Орёл, 2007. С. 147.
7. Молодёжная политика. Из программы ЛДПР. М.: Издание ЛДПР, 2013. -С. 47-48.
1. Elishev S.O. (2015) Molodezh' kak
ob"ekt sotsializatsii i manipuliatsii.- M., -
320p.(In Russ.)
2. Eliseev A. L. (2000) Sovremennye politicheskie partii i partiinye sistemy. - Orel: Izd-vo OrelGTU,. -152 p. (In Russ.)
3. Zharikova E.S. (2013) Parlamentskie
partii sovremennoi Rossii: osobennosti
provedeniia molodezhnoi politiki.// Vlast'. -№9. -p.p.50-54. (In Russ.)
4. Kibanov A.Ia., Lovcheva M.V.and Luk'ianova T.V. (2013) Rezul'taty realizatsii molodezhnoi politiki v Rossii ,Kontsept. - № 1 (ianvar'); http:// e-koncept.ru (In Russ.)
5. MerkulovP.A.,
MalikE.N.andBudarinaK.A. (2015)
Institutsionalizatsiiamolodezhnykhorganizatsiiio b"edineniivsovremennoiRossii: problemyiperspektivy, Vlast'.-№ 4. - p.p. 140145. (In Russ.)
6.Molodezhnaiapolitika (2013).
IzprogrammyLDPR. M.: IzdanieLDPR. - p.p.47-48.(In Russ.)
JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION № 2 (17) 2015 г.
23
