CC BY
28
УДК 332.14(477.62)
I. В. Точонов,
кандидат економ1чних наук,
Л. О. Наумова,
Донбаська нащональна академ1я буд1вництва i архтектури, м. Краматорськ
В1ДНОВЛЕННЯ ТЕРИТОРШ ДОНЕЦЬКО1 ОБЛАСТ1 НА ПРИКЛАД1 ДОСВ1ДУ ЗАРУБ1ЖНИХ КРА1Н
Постановка проблеми. Сьогодн у свт ввдбу-ваються близько сорока збройних конфлiктiв, як мають дуже багато негативних наслiдкiв. Кожен конфлiкт мае серйозне тдгрунтя, але ворогуючi сто-рони чомусь вирiшують бiльшiсть конфлiктiв саме зброею. Наслiдки вiйни несуть руйнування шфра-структури, припинення на деякий час виробництва, зменшення робочих мiсць, що в цiлому веде до зменшення росту економiки, негативних процесiв у державу що можна простежити на сходi Украши. Для того, щоб подолати наслiдки вiйни необхiдно розробити напрями використання досвiду зарубiж-них кра1'н у плануваннi вiдновлення територш. Ак-туальшсть дослiдження полягае в тому, що досввд зарубiжних кра1'н може бути використаний у роз-робцi пропозицiй для подолання насладив вiйни в Донецькш областi та ввдновленш територн.
Аналiз останнiх дослщжень. Науковi та прак-тичш проблеми, пов'язаш з вивченням досвiду зару-бiжних кра1'н у плануванн ввдновлення територiй та економiчного стану, ввдображеш в роботах 1.Л. Бод-нарука, Ю.В. Буракова, A.G. Буряченко, С.О. Вовк, В.Е. Глуховцева, Р.О. Додонова, В.В. Сфременко, О.П. Красюка, В.А. Кротюка, I. Крюково!, B.I. Ля-шенка, С.П. Мосова, О.Ю. Панфшова, О.Г. Пурил-но!, П.П. Ткачука, I.B. Точонова, 1.О. Штулера та ш.
Метою статтi е висвгтлення досвiду зарубiж-них кра1'н у плануванш вiдновлення територн та розроблення рекомендацiй щодо вiдновлення територш Донецько! областi та покращення li економiч-ного стану.
Виклад основного матерiалу дослщження.
Вiйна у всi часи асощювалася з руйнуванням, смертю, бiднiстю, здебтьшого мала негативт на-слiдки. Але людство не переставало воювати, i кож-на епоха мае сво1' вiдмiнностi ведения вiйни, проте причини залишаються одн - це отримання територш', ресурсiв, iнших прившей, що не належать одшй з ворогуючих сторiн.
Наслiдки вiйни - це складна, багатоелементна, рухлива в чаи та просторi система факторiв, що по-роджен вiйною та li' результатами, i якi впливають на розвиток господарства та систему мiжнародних вiдносин [3].
Економiчиi наслщки складаються з матерiаль-них руйнувань та економiчиих витрат, а також ви-трат свiтового господарства в цшому. В свою чергу економiчнi витрати подiляються на прямi та не-прямi.
До прямих економiчних витрат вiдносяться бю-джетнi витрати з боку сторони, проти яко1' ведеться боротьба, тому що там витрати не були заздалепдь заплановаш. Також це використання державних ре-зервiв, якщо вони були, експропрiацiя матерiальних щнностей у мирного населения, руйнування вироб-ничо! та сощально! iнфраструктури, житла, пам'я-ток юторп та культури. Для того, щоб ввдбудувати зруйноване майно потрiбно багато часу та джерел фшансування, тому руйнування виникають як по-точн наслiдки вiйии, 1'хтй вплив на суспшьство може вiдбуватися протягом тривалого часу [3].
До непрямих економiчних наслiдкiв витрат ввд-носяться зниження обсягу заощаджень; ввдволшан-ня бшьшо! частини активного населення вiд виробництва; порушення зв'язшв мiж мютом та селом, мiж окремими галузями та економiчиими районами; iнфляцiя, збшьшення грошово! маси та поява нових грошових одиниць; змiна структури споживання си-ровинних та iиших матерiальних ресурсiв.
Вiйна призводить до жахливих наслiдкiв, у тому числi i до падiиня всiх економiчиих показни-шв. Руйнування виробництва, транспорту, шфра-структури, забруднення навколишнього середовища негативно впливають на ВВП краши. Також ви1'зд робочо! сили з територш военного конфлшту та втрати серед мирних жителiв мають вплив на цей показник [4].
Якщо ж ввдбуваеться виутрiшия мiграцiя тру-дових ресурсiв з працевлаштуванням на новому мющ, ВВП зменшуеться внаслвдок руйнування або втрати контролю над тдприемствами на територн конфлiкту. Внутршне перемiщеиня трудових ресу-рсiв в умовах вшни збiльшуе зайнятють у певних ре-гiонах, але все ж таки збер^ае негативний вплив на економшу краши через скорочення робочих мiсць в зонi конфлшту та через жертви серед населення. Розглянемо змiиу ВВП на душу населення в деяких военних конфлштах з початку до кшця протисто-яння (табл. 1) [1].
Проаналiзувавши моделi, що розглядаються можна виокремити конфлiкти, що тривають бiльше десяти роив (Сьера-Леоне, Алжир та Бурунд^, де щорiчне зниження ВВП становить 1,8-2,7% [1]. Отже можна зробити висновок: чим довше проходить вшськовий конфлiкт, тим швидше економша краши адаптуеться та компенсуе втрати, ям кра1'на несе в першi два роки вiйии.
Таблиця 1
Зм1на ВВП на душу населення в деяких збройних конфлжтах
з початку до кмця збройного протистояння
Кра!на ВВП на душу населення, ВВП на душу населення, Сукупна Середня змша за
дол., перед дол., шсля змша, % рщ %
Бурунди 1993-2005 184 144 -21,73 -1,8
Л1в1я, 2011 13 400 6650 -50,37 -50,3
Сьерра-Леоне, 1991-2002 214 150 -29,91 -2,7
Руанда, 1990-1994 367 230 -37,32 -9,33
Маш, 2012 739 715 -3,24 -3,2
Серб1я, 1999 2441 870 -64,35 -64,3
Гвшея-Бюау, 1998-1999 388 311 -19,84 -9,9
Таджикистан, 1992-1993 503 154 -69,38 -34,6
ДРК, 1997-1999 212 64 -69,81 -34,9
Алжир, 1991-2002 2359 1743 -26,11 -2,37
1рак, 2003 691 637 -7,8 -7,8
Груз1я, 2008 2900 2446 -15,65 -15,6
Смен, 1994 348 346 -0,57 -0,5
Чад, 2005-2010 586 736 + 15,59 +3,12
Укра!на, 2014 4030 2115 -47,5 -23,7
Для Укра!ни змша показника ВВП на душу населення в першi два роки вiйни не вiдрiзняeться вiд змши ВВП в iнших кра!нах. Можна зробити висно-вок, що економша Укра!ни за показником ВВП на душу населення може продемонструвати зростання не рашше 2019 року, якщо буде збережено iнтенсив-нiсть протистояння або завершення конфлiкту [9].
Проан^зувавши бiльшiсть вiйськових конфль кпв в свт за перiод 1990-2016 роив, прийшли до висновку, що зниження рiвня ВВП на душу населення тсля завершення вiйни негативно впливае на рiвень життя. Динамша зниження цього показника коливаеться ввд 0,5 до 64,3% [5].
З початком вшськового конфлiкту збшьшують-ся видатки на безпеку та охорону, на реконструкцiю та вiдбудову шфраструктури внаслiдок руйнувань.
Вiйськовi конфлiкти завжди впливають на приток iнвестищй як зарубiжних так i внутршшх. За-лежно вiд iнтенсивностi конфлшту iнвестори виво-дять каттал за кордон або переносять виробництво в iншi регiони кра!ни. Для внутршшх iнвесторiв ви-вiд капiталу залишаеться актуальним i е можливiстю збереження капiталу в умовах невизначеност май-бутнього нацiонального ринку. Внаслiдок вшськового конфлшту, який вiдбуваеться на певнш терито-ри i розривае економiчнi зв'язки в однiй кра1ш, ввд-буваеться збiльшення негативного впливу на обсяги iнвестицiй та ввдбиваеться на нацiональнiй статис-тицi [1].
Падiння курсу валюти вiд вшськового кон-флiкту мае комплекс причин. Це руйнування шфра-структури, скорочення експорту, прямих iноземних iнвестицiй, ввдтш катталу, що призводить до дефь циту на ринку валюти, торговими блокадами та роз-ривом торгiвельно-економiчних зв'язшв.
Таким чином, падiння курсу нацюнально! валюти е одним з постшних наслiдкiв збройних кон-флiктiв незалежно вiд наявносп ефекту для всiх ш-ших макроекономiчних показникiв. При цьому в бь льшост випадшв падiння курсу валюти обмежу-
еться перiодом вiд одного до трьох рокiв тсля завершення конфлшту.
Результати аналiзу вказують на вплив вшсько-вого конфлшту на показник зовнiшнього боргу (табл. 2) [11]. Цей вплив обумовлений ввдтоком шо-земного катталу з кра!ни, на територп яко! ведуться бойовi ди через iнвестицiйнi ризики, а також необ-хiднiстю запозичень, що спрямовуються як на обо-роннi видатки, так i на вщновлення iнфраструктури пiсля бойових дш Окрiм вiдтоку iноземного кат-талу, збройний конфлiкт негативно впливае на го-товнiсть iноземного катталу до швестицш.
Таблиця 2
Зм1на зовшшнього боргу внасл1док збройного _конфлжту, млрд дол._
Кра!на Зовшшш борг до Зовшшш борг за
конфлжту рж з початку конф-
л1кту
Бурунд1 114,7 123,4
Чад 28,9 28,3
Гвшея-Бюау 362,9 504,5
Сьерра-Леоне 176,6 229,6
ДРК 302 344
Груз1я 29 61
Мал1 23 25,6
Серб1я 60,01 176,9
Таджикистан 23,6 44,3
Руанда 28,0 127,4
Алжир 46,9 65,5
Л1в1я 5,8 6,3
1рак 62,2 120
Смен 12 40
Укра!на 100 137
Проаналiзувавши додатковi макроекономiчнi показники у деяких кра!нах, можна сказати, що кон-флшти демонструють схожi тенденцп. Але конфлшт в Чадi вiдрiзняеться вiд iнших тим, що економiка адаптувалась та продемонструвала зростання. На це вплинула локалiзацiя вiйськових дiй у районi чад-сько-суданського кордону [1].
Ця модель може бути використана для Укра!ни. Для цього потрiбна ввдсуттсть наступних рiзких
змш на фронт!, збереження вшськових дш виключ-но на лш1 фронту. На прикладi Чаду, можна прогно-зувати, що вiдбудеться економiчне зростання в умо-вах адаптацп економiки до ситуацп в зош кон-флiкту.
Аналiз свiдчить про те, що збройш конфлiкти призводять до скорочення видатшв домогоспо-дарств. Цей показник тюно пов'язаний з трендом скорочення споживчих видатшв унаслвдок таких конфлiктiв.
У бiльшостi проан^зованих кра!н вiйськовi конфлiкти вплинули на зниження експорту. Це пов'язано з руйнуванням експортних потужностей, обмеженням перемщення товарiв за кордон, торп-вельною блокадою та введеними санкдiями. Анатз експортних показнишв у довготривалих збройних конфлiктах свiдчить про те, що негативний ефект е актуальним для сировинних економiк лише протя-гом перших двох роив. Пюля цього ввдбуваеться адаптацiя експортних секторiв з ввдновленням тренду зростання.
Проаналiзувавши конфлiкти iснуе корелящя мiж вiйськовим конфлiктом та зниженням показни-кiв iмпорту. Падiння споживчого попиту, зниження закутвельно! спроможност населення призводить до скорочення iмпорту. Падiння курсу нащонально! валюти, що зазвичай супроводжуе вiйськовий конф-лiкт, призводить до шфляцшного стрибка, переду-ам товарiв iноземного походження. Таким чином, зниження кушвельно! спроможносп населення, ви-даткiв домогосподарств, споживчого попиту на от зростання цiн на iмпортнi товари призводить до скорочення iмпорту.
Рiвень постконфлштно! вiдбудови регюну повинен бути досяжним i вiдповiдати матерiально-технiчним, фiнансовим та кадровим можливостям держави. Вiдновлення та розвиток Донецько! области повинш стати нацiональним проектом модерш-зацл iнфраструктури та економiки держави.
Прюритети стратегiчного планування розвитку Донецько! област [15]:
1. Змiцнити iнституцiйну базу сталого розвитку.
2. Змщнити нормативно-правову базу.
3. Забезпечити належне фiнансування.
4. Вiдновити i перебудувати економiку Дон-
басу.
5. Посилити науково-дослвдну роботу.
Програма вiдновлення та розвитку Донецько!
област мае стати нацюнальним проектом комплексно! модернiзацi! економши та вiдновлення шфра-структури Укра!ни. Для !! успiшно! реалiзацi! повинш бути залучеш не лише державш кошти i мiж-народна допомога, а й мобшзоваш ресурси укра!н-ського бiзнесу [2].
Стратепчними цiлями та прiоритетними напря-мами ввдновлення територiй Донецько! областi та !! економiчного стану е [12]:
1) ввдновити зруйновану iнфраструктуру (заль знична iнфраструктура, дороги, водопровiднi та еле-ктричнi мережi);
2) ввдновити та забезпечити енерго-, газо- та водопостачання соцiальних об'екпв, освiти, охо-рони здоров'я та виробництва;
3) ввдновити роботи комунального транспорту;
4) залучити до вiдновлення регiону вгтчизня-них пiдприемств та органiзацiй;
5) створити умови для збiльшення швестицш як закордонних так i сво!х на вiдновлення та рекон-струкцто зруйновано! iнфраструктури;
6) максимально спростити адмiнiстративнi процедури, що регулюють дiяльнiсть малого й се-реднього бiзнесу;
7) створити соцiально-економiчнi стимули для зростання швестицшно! активности та збшьшення трудово! зайнятостц
8) реалiзувати iз залученням кошттв мiжнарод-но! допомоги та ресурив мiжнародних фiнансових оргашзацш проекти вiдновлення промисловосп, ре-конструкцн та модернiзацi! iнфраструктури.
Економiчне середовище шдприемництва зале-жить вiд зростання нацюнального доходу, зовшш-ньо! торпвлц змiн платежного балансу i обмiнного валютного курсу; розвитку ринку кашталу, ресурсiв i робочо! сили; швестищйних тенденцiй i шфляцш-них процеив у кра!нi [7]. Стратегiя розвитку малого i середнього пiдприемництва в Укра!ш на перiод до 2020 року включае такi рекомендацi! подолання проблем розвитку бiзнесу та створення нових робо-чих мiсць в Донецькш област [13]:
1) полегшити доступ до фiнансових ресурсiв;
2) розширити доступ до ринков;
3) усунути транспортно-логiстичнi обмеження щодо перемщення людей та транспортування ван-тажiв територiею регiону;
4) забезпечити доступ до якюних адмшстра-тивних послуг;
5) забезпечити доступ до яшсних бiзнес-по-
слуг;
6) забезпечити доступ до знань про заснування та ведення бiзнесу;
7) тдвищити доступнiсть енергетичних по-
слуг;
8) полегшити доступ до сучасних технологш;
9) активiзувати спiвпрацю з бiзнесменами з ш-ших регiонiв Укра!ни.
Висновок. Зараз в кра!нi е несприятлива еконо-мiчна ситуацiя та нестабшьнють на державному рiвнi, що е одшею з основних причин нерозвинено-ст бiзнесу в кра!ш в цiлому та в Донецькш област зокрема. Першочерговими кроками повинш бути за-безпечення макроекономiчно! стабшьносп та заходи для розбудови миру. Для ввдновлення та до-сягнення сталого розвитку малого та середнього шд-приемництва необхiдно впроваджувати запланованi реформи, якi суспiльством кра!ни визнанi першо-
черговим завданням. Досвщ зарубiжних кра!н е по-вчальним та необхвдним для Укра!ни та Донецько! области Кра!ни, якi пережили вiйну та впорались з наслiдками вiйни, показали ям впровадження необ-хiднi для стабшзацп економiчного стану та ввднов-лення територiй Донецько! областi.
Л^ература 1. Вавринюк А. Сучаст вiйськовi конфлiкти та !х вплив на економшу й демографiчнi змiни в окре-мих кра!нах свiту. Науковий вгсник Схгдноевропей-ського национального университету iмет Лес Укра-гнки. 2014. С. 121-126. 2. Вщродження Донбасу: ощнка соцiально-економiчниx втрат i прюритетт напрями державно! полiтики у 2014. URL: http://iep.donetsk.ua/news/contens/Strategiya.pdf (дата звернення: 15.11.2017). 3. Вовк С.О. Наслвдки гро-мадянських вiйн (соцiально-полiтичний аналiз). Грат. 2013. № 10 (102). 4. Бураков Ю.В. Теорети-чнi аспекти класифшацп локальних вiйн та зброй-них конфлiктiв сучасностт В^ник. Локальн вшни та збройш конфлжти сучасностi. Львiв. 2015.
5. Державна служба статистики Укра!ни. URL: http: //www.ukrstat.gov.ua/ (дата звернення: 03.11.2017).
6. Державна стратепя регюнального розвитку на перюд до 2020 року: Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 6 серпня 2014 року № 385. 7. Сфре-менко В.В. Управлiнськi аспекти тдприемницько! дiяльностi в будiвнидтвi з урахуванням прiоритетiв сталого розвитку. В^ник економiчноi науки Украти. 2017. №2 (33). С. 33-37. 8. Макроекономша: навч. поаб. / за заг. ред. В. П. Решетило (2-е вид., допов-нене); Харк. нац. акад. мюьк. госп-ва. Харшв: ХНАМГ. 2013. 9. Ощнка ввдновлення та розбудови миру, аналiз впливу кризи та потреб на схвднш Укра!т у 2015 роцi. URL: http://www.un.org.ua/ images/RPA_V1_Ukr.pdf (дата звернення: 15.11. 2017). 10. Подолання бар'ерiв на шляху розвитку бiзнесу на Донбасс огляд ситуащ! та ключовi реко-мендацп у 2016 рощ URL: http://loga.gov.ua/sites/ default/files/1482682789podolannya_barieriv_na_shly ahu_rozvitku_biznesu_na_donbasi_kniga.pdf (дата звернення: 15.11.2017). 11. Свггова економiка у 1970-2014 роках. URL: http://be5.biz/makroekono mika/ (дата звернення: 14.11.2017). 12. Стратепя розвитку Донецько! област на перюд до 2020 року. URL: http://dn.gov.ua/wp-content/uploads/3_Strategiy a-2020.pdf (дата звернення: 14.11.2017). 13. Стратепя розвитку малого i середнього тдприемництва в Укра!ш на перюд до 2020 року. URL: http: //zakon2.rada.gov.ua/laws/show/504-2017-%D1%80% 22 (дата звернення: 15.11.2017). 14.Ткачук П.П., Мосов С.П., Красюк О.П. Тенденцп розвитку форм i способiв збройно! боротьби в сучасних локальних вiйнаx i збройних конфлштах: монографiя / за ред. кл.н. Г.П. Воробйова. Львiв: НАСВ. 2015. 90 с.
15. Точонов I. В., Гордieнко В. В., Токарева Л.М.
Напрями стратепчного планування розвитку тери торш Донецько! областi. Ысник економ1чно1 науки Украти. 2017. №2 (33). С. 94-97.
Точонов I. В., Наумова Л. О. Вщновлення те-риторш ДонецькоТ областi на прикладi досвiду зарубiжних кратн
Визначено основш цiлi та завдання щодо вщ-новлення територiй Донецько! област на прикладi досвiду зарубiжних кра!н. Визначено економiчнi на-слiдки вшни. Проаналiзовано основнi макропоказ-ники зарубiжних кра!н та Укра!ни. Розкрито сучас-ний досвiд зарубiжних кра!н у ввдновлент еконо-мiки та шфраструктури пiсля вiйни. Розроблено ре-комендацп щодо подолання економiчних наслiдкiв вiйни у Донецькiй област на прикладi досвiду зару-бiжних кра!н.
Ключовi слова: збройний конфлiкт, економiчнi наслiдки вiйни, макропоказники, зарубiжнi кра!ни, вiдновлення територi!.
Точонов И. В., Наумова Л. А. Восстановление территорий Донецкой области на примере опыта зарубежных стран
Определены основные цели и задачи по восстановлению территорий Донецкой области на примере опыта зарубежных стран. Определены экономические последствия войны. Проанализированы основные макропоказатели зарубежных стран и Украины. Раскрыт современный опыт зарубежных стран в восстановлении экономики и инфраструктуры после войны. Разработаны рекомендации по преодолению экономических последствий войны в Донецкой области на примере опыта зарубежных стран.
Ключевые слова: вооруженный конфликт, экономические последствия войны, макропоказатели, зарубежные страны, восстановление территории.
Tochonov I., Naumova L. Restoration of territories of Donetsk region on the example of experience of foreign countries
The main goals and tasks for the restoration of the territories of Donetsk region on the example of experience of foreign countries are determined. The economic consequences of the war are determined. Main macro indicators of foreign countries and Ukraine are analyzed. The current experience of foreign countries in restoring economy and infrastructure after the war is revealed. Recommendations for overcoming the economic consequences of the war in the Donetsk region on the example of the experience of foreign countries have been developed.
Keywords: armed conflict, economic consequences of the war, macroindicators, foreign countries, restoration of territory.
Стаття надшшла до редакщ! 14.02.2018
Прийнято до друку 11.09.2018
