CC BY
47ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
УДК 342 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-29-30
УСИЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Дарья Юрьевна АГАФОНОВА, заместитель начальника управления учебно-методической работы — начальник отдела методического обеспечения учебного процесса Академии управления МВД России malice585@gmail.com
Научные специальности: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве;
12.00.14 — административное право; административный процесс
Аннотация. В статье показано возрастание информационной функции Российского государства в современных условиях развития государственного управления, что влияет на развитие административно-правового обеспечения государственного управления, развитие и административного, и иных отраслей права.
Ключевые слова: государство, государственное управление, функции государства, информация, информационная функция, органы внутренних дел, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, новая коронавирусная инфекция.
Annotation. The article shows the increase in the information function of the modern Russian state in the modern conditions of the development of public administration, which affects the development of administrative and legal support of public administration, the development of both administrative and other branches of law.
Keywords: state, public administration, functions of the state, information, information function, internal affairs bodies, protection of public order, ensuring public safety, new coronavirus infection.
Сегодня широкое внедрение новых технологий планируется не только в бизнесе, но и в области государственного управления1. Современное развитие административного права, его реформирование в связи с конституционными изменениями2 предъявляет новые требования к информационному обеспечению государственного управления. По сути речь уже идет о кардинальном возрастании роли информационной функции государства3, ее включенности во все области государственного управления, своеобразной трансформации ее роли от функции информационного обеспечения государственного управления до функции государства, предоставляющей набор информационных, организационных, правовых и иных средств, необходимых для полноценной реализации иных
основных функций государственного управления, прежде всего экономической.
Правомерность данного ввода подтверждается современным развитием российского законодательства, особенно в условиях выработки и реализации мер по противодействию новой ко-ронавирусной инфекции (СОУГО-19)4.
В Российской Федерации активно реализуется Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»5. Получают поддержку инициативы, направленные на введение в обращение цифрового рубля — формы денег, адаптированной для потребностей цифровой экономики6.
На основании Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 123-Ф3 «О проведении эксперимента по установлению специального регу-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
лирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»7 с 1 июля 2020 г. в Москве устанавливается (на пять лет) экспериментальный правовой режим в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, а также последующего возможного использования результатов применения искусственного интеллекта.
31 июля 2020 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»8. Экспериментальный режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального (отличающегося от общего) регулирования, упрощающего внедрение цифровых инноваций; может быть создан лишь в определенных сферах: названных в рассматриваемом Законе (медицинская деятельность, производство и эксплуатация транспортных средств, сельское хозяйство, финансовый рынок и т.д.), а также тех, которые определит Правительство РФ.
В связи с этим в современных условиях все это необходимо учитывать в целях актуализации научных исследований административно-правового обеспечения государственной и общественной безопасности9, а также совершенствования правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции)10 как важнейшей составляющей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
1 См.: ЗеновинаВ. Цифровое государство: совершенствование управления — сначала, внедрение технологий — потом // URL: http://www.garant.ru/news/1196920/ (Дата обращения: 13.08.2020);
Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения // Мордовец A.C., Зелепукин Р.В., Пузиков Р.В., Воробьев Н.И., Рыбакова С.В., Земцо-ва Л.Н., Ирошников Д.В. и др. Тамбов, 2010. 610 с.
2 См. подроб.: Редкоус В.М. Основные направления нового этапа административной реформы в Российской Федерации // Закон и право. 2020. № 8. С. 15—18; Редкоус В.М. Административные реформы в государствах — участниках СНГ // Актуальные проблемы науки административного права: Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф. с межд. участием, посвящ. 90-летию Б.М. Лазарева (Москва, 11 февраля 2020 г.). М., 2020. С. 130—136; и др.
3 См.: Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал рос. права. 2002. № 3;
Куфтин H.H. Структура и содержание информационной функции Российского государства на современном этапе развития // Проблемы экономики и юридической практики. 2007. № 3. С. 246—249;
Pevtsova E., Pevtsova N, Lavitskaya M, Redkous V. and Matveeva E. Influence of migration processes in Europe on law and legal culture of information society // E3S Web Conferences. 2020. Vol. 210.
4 Подроб. см.: Редкоус В.М. Трансформация форм и методов государственного регулирования в области экономики в условиях распространения новой коронави-русной инфекции (COVID-19) // Гос. служба и кадры. 2020. № 2. С. 166—170;
Редкоус В.М. К вопросу об определении административно-правового режима обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) // Вестник Пермского ин-та ФСИН России. 2020. № 2 (37). С. 90—94; и др.
5 Паспорт Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. протоколом заседания Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 г. № 7) // http://government.ru/info/35568/
6 Банковское сообщество представило комментарии к концепции цифрового рубля // URL: http://www. garant.ru/news/1432371/ (Дата обращения: 20.01.2021)
7 СЗ РФ. 2020. № 17. Ст. 2701.
8 Там же. № 31 (ч. I). Ст. 5017.
9 См.: Редкоус В.М. О необходимости актуализации научных исследований административно-правового обеспечения государственной и общественной безопасности в современных условиях // Закон и право. 2020. № 10. С. 15—17;
Редкоус В.М. К вопросу о совершенствовании трудового законодательства в свете внесения в 2020 году изменений в Конституцию Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 4. С. 153—155; и др.
10 См., напр.: Доктрина права и безопасность в современном мире: Монография / Под общ. ред. Р.В. Пузи-кова, Я. Зелиньского. Тамбов: ПринтСервис, 2020. 495 с.;
Редкоус В.М. О совершенствовании правовой основы деятельности органов внутренних дел по объявлению официальных предостережений // Закон и право. 2020. № 9. С. 157—159; и др.
з0
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
