CC BY
185
DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10026
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ПРОВИНЦИИ ХЭЙЛУНЦЗЯН С РОССИЙСКИМ
ДАЛЬНИМ ВОСТОКОМ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ НА ДВУХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ*
Чуньюе Лу
Чанчуньский педагогический университет,
Чанчунь, Китай
Владимир Григорьевич Дацышен
Сибирский федеральный университет, Красноярский государственный педагогический университет,
Красноярск, Россия
Информация о статье:
Поступила в редакцию:
Принята к печати:
1 января 2020 21 марта 2020
Об авторах:
Чуньюе Лу, профессор,
Чанчуньский педагогический университет
e-mail: [email protected]
Дацышен В.Г., д.и.н.., профессор, Сибирский федеральный университет, Красноярский государственный педагогический университет
e-mail: [email protected]
Ключевые слова:
провинция Хэйлунцзян; Российский Дальний Восток; приграничная торговля; русско-китайские отношени
Аннотация: С 80-х годов прошлого века до начала XXI века приграничная торговля между Дальним Востоком России и провинцией Хэйлунцзян Китая прошла через два этапа. 1. В 1980-х гг. шло восстановление торгово-экономических отношений между двумя соседними регионами в условиях трансформации социалистических экономик. 2. После распада СССР политика Китая трансформировалась в соответствии с новыми экономическими и политическими реалиями. Правительства Китая и России корректировали направление приграничной торговли, что вело к нестабильности и колебаниям объема торговли между двумя регионами. Политики развития торгово-экономических отношений между двумя регионами сыграла решающую роль в развитии российско-китайских отношений. Дальний Восток России и провинция Хэйлунцзяна не должны останавливаться на раннем уровне развития, провинция должна «идти в ногу со временем» и адаптироваться к новым условиям
* Проект общественно-научного фонда провинции Цзилинь, КНР «Перспектива объединения стратегии возрождения Северо-Востока Китая и российской политической программы освоения Дальнего Востока "В рамках стратегии Один пояс один путь"» (№2018В173) промежуточный результат.
(ШШ^2018В173)
Причиной извилистого развития приграничной торговли между провинцией Хэйлунцзян и Россией являлись некоторые исторические факторы. После основания Китая в 1957 г., провинция Хэйлунцзян возобновила торговлю с советским Дальним Востоком. В 1961 г. была основана торговая компания провинции Хэйлунцзян. Во вто-
рой половине 1960 г. Китай разорвал отношения Советским Союзом, так же в 1966 г была прервана приграничная торговля. Начиная с конца 70-х годов ХХ-го века, в связи с продвижением китайской политики экономической открытости и реформ внешняя торговля вновь пришла в движение.1980-е гг. стали первым десятилетием политики ре-
форм в Китае. С середины 1980-х гг. СССР так же вступил в эпоху реформ. Политика реформ в обеих странах совпала и была взаимосвязана с восстановлением и развитием двухсторонних экономических и политических отношений. Важной составляющей политики реформ и двухсторонних отношений было развитие торгово-экономических отношений на уровне регионов. В силу комплекса причин и факторов политика развития связей между Хэйлунцзяном и Дальним Востоком России была определяющей для развития российско-китайских отношений и показательной в системе внешнеэкономической политики КНР.
В 1980-х гг. в рамках осуществляемых в КНР реформ в экспериментальном порядке была проведена серия мероприятий по расширению прав провинции и низовых структур в сфере внешней торговли. В числе этих мероприятий было проведение политики и осуществление мер поощрения экспорта, в том числе санкционирование создания свободных экономических зон.
Общая либерализация внешней торговли благоприятно сказалась на внешнеторговых связях Хэйлунцзяна. С 1 января 1981 г., когда была ликвидирована государственная монополия на внешнюю торговлю, провинция получила право самостоятельно осуществлять внешнеторговые операции. Период с 1982 по 1987 год вошел в историю, как «стадия восстановления», методом торговли по-прежнему оставался бартерный метод. А торгово-экономические отношения между провинцией Хэйлунцзян и Советским Дальним Востоком имеют важное значение для Китая. Результатом этого стало повышение удельного веса провинции в общем объеме экспорта страны. Соответствующая доля Хэйлунцзяна увеличилась с 0,54% в 1980 г. до 2,3% в 1987 г., что повысило экономический рейтинг провинции с 16-го места до 12-го1.
1 Александрова М.В. Внешнеэкономическая деятельность провинции Хэйлунцзян в период реформ (1978-2008 гг.) // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Вып. XIV.: сборник статей. Ответственный редактор-составитель Е.И. Сафро-нова. М.: Изд-во ИДВ РАН, 2009. С. 217-240. [Aleksandrova, M.V. Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost' provintsii Kheyluntszyan v period
Торгово-экономические отношения между Дальним Востоком России и провинцией Хэйлунцзян после возобновления российско-китайской торговли
В 1982 г. Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Яобан в докладе XII съезду партии озвучил стратегии развития страны на период до 2000 г.2 В этом году парторганизация Государственного планового комитета представила наметки плана 6-й пятилетки КНР и 20-летнего плана экономического развития страны. Планы предлагали к 2000 г. добиться роста объемов промышленной и сельскохозяйственной продукции в четыре раза.
В целях полного использования собственных ресурсов и географического преимущества, выбор провинции Хэйлунцзян и подобных ей внутриконтинентальных приграничных провинций для реализации стратегии «открытости» является необходимостью. Важной движущей силой экономического роста КНР стала стратегия внешнеэкономической открытости. Провинция Хэйлунцзян находиться в северо-восточной части Китая, пограничная линия с дальневосточным регионом России составляет 3045 километров, что в свою очередь составляет 70% от общей российско-китайской границы.
Российско-китайские отношения имели большой опыт взаимодействия в Приамурье, прямые двухсторонние отношения существовали здесь с XVII в. Что касается периода истории КНР, руководство провинции Хэйлунцзян получило возможность реализации политики «открытости» только после начала политики «четырех модернизаций». В январе 1982 г. Госсовет КНР утвердил курс
reform (1978-2008 gg.) (Foreign Economic Activity of Heilongjiang Province in the Period of Reforms (1978-2008)) // Kitay v mirovoy i regional'noy politike. Istoriya i sovremennost' (China in World and Regional Politics. History and Modernity). Iss. XIV. Ed. by Ye.I. Safronova. Moscow: Izd-vo IDV RAN, 2009. Pp. 217-240.]
2 Вергер Я.М. XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2003. №2. [Verger, Ya.M. XVI syezd KPK i strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Kitaya (The XVI CPC Congress and the Strategy of China's Social and Economic Development) //
Problemy Dal'nego Vostoka, 2003, No. 2.]
на восстановление россииско-китаиских торгово-экономических отношении на границе в провинции Хэйлунцзян.
Первая советская делегация во главе с генеральным директором «Дальневосточной внешнеторговой компании» Колычевым в Хэйлунцзяне провела 30 марта - 10 апреля 1983 г. переговоры. В Харбине был заключен контракт с «Хэйлунцзянской торговой компанией». В мае 1983 г. провинция Хэйлунцзян официально приступила к товарным поставкам в регионы Сибири и Дальнего Востока Советского Союза3.
Торговля осуществлялась в виде товарообмена с безналичным расчетом, единица расчета была изменена с перевода в рублях на швейцарский франк. Обе стороны утвердили торговые пункты: Суйфэньхэ (торговый порт Суйфэньхэ) и Маньчжурия (торговый порт Маньчжурия) с китайской стороны, с советской стороны - Гродеко-во и Забайкальск. В 1983 г. в провинции Хэйлунцзян объем торговли с Советским Союзом составил 15,96 млн шв. франков. В 1984 г. в провинции Хэйлунцзян объем торговли с Советским Союзом составил 30,75 млн шв. франков.
В 1984 г. группа экспертов и ученых из Пекина и провинции Хэйлунцзян провела семинар по всестороннему содействию китайско-советскому экономическому и торговому сотрудничеству. Ученые систематически исследовали историю и текущее положение 19 пограничных городов вдоль границы провинции Хэйлунцзян и их торговлю с Советским Союзом. Эксперты и ученые дали конкретные рекомендации ведомствам по расширению открытости вдоль границы с СССР.
12 августа 1984 г., когда только-только возрождалась приграничная торговля между двумя странами, тогда еще захолустную деревушку Хэйхэ посетил генеральный секретарь КПК Ху Яобан. Именно он, как утверждают китайские ученые, в присущей китайским политикам афористичной форме заявил: «На юге - Шэньчжэнь, на севере -
3 Huang Ding Tian. Zhong E Jiang Mao Yu Wen Hua Jiao Liu Shi Yan Jiu. M.: Ha Er Bin. Hei Long Jiang Ren Min Chu Ban She, 1999.
Хэйхэ. Это два крыла, которые помогут [Китаю] лететь»4.
В 1985 г. объем импорта и экспорта провинции Хэйлунцзян с Советским Союзом увеличился до 32,56 млн шв. франков, превысив исторический уровень в 25,28 млн шв. франков в 1959 г. В 1986 г. объем импорта и экспорта провинции Хэйлунцзян в Советский Союз - 40,75 млн шв. франков, в 1987 г. составил 50 млн шв. франков. До октября 1988 г. объем товарооборота вырос до 470 млн шв. франков. В первые пять месяцев 1989 г. провинция Хэйлунцзян заключила контрактов с Советским Союзом (импорт и экспорт) на общую сумму в 600 млн шв. франков. Номенклатура экспортных товаров выросла с нескольких десятков до более чем 4 тыс.5
Таблица 1
Торговая ситуация в провинции Хэйлунцзян с Советским Союзом (единица: 10 000 швейцарских франков)6
годы 1957 1958 1959 1960 1983 1985
Оборот 18 884 2528 1852 1591 3256
Экспорт 9 443 1264 926 773 1662
Импорт 9 443 1264 926 828 1594
Table 1. Trade Situation in Heilongjiang with the Soviet Union (10,000 Swiss francs) В целях удовлетворения потребностей в развитии торговли между двумя странами, Китай и Советский Союз ускорили строительство пограничных портов. В марте 1985 г. китайская торговая делегация в Москве пришла к согласию с советской
4 Провинция Хэйлунцзян: распахнутая дверь в Россию. Режим доступа: https://scicenter.online/ vneshnyaya-politika-scicenter/provintsiya-heyluntszya
5 Kong Jing Wei , Zhou Ling Zhen, Ben Shi Ji 2080 Nian Dai Zhong Guo Dong Bei Di Qu Dui Su Mao Yi Guan Xi Xue Shu Jiao Liu (Relationships between Northeast China and the Soviet Union in the 1920's and 1980's) // Academic exchange, 1990, No. 5, 44 p.
6 Hei Long Jiang Sheng Ting Ji Ju. Hei Long Jiang Ju Bian 1949-1989 (Statistical Bureau of Heilongjiang Province, Heilongjiang Has Changed a lot over the Past Forty Years, the period from 1949-1989). Beijing: Chinese Statistical Publishing, 1989.
стороной возобновить торговлю из порта Тунцзян на Амуре. 18 марта 1986 г. Государственный совет КНР официально одобрил открытие порта Тунцзян в провинции Хэйлунцзян. В том же году правительства Китая и Советского Союза утвердили четыре пункта пересечения границы: Суйфэньхэ -Гродеково, Хэйхэ - Благовещенск, Тунцзян - Нижне-Ленинское, Маньчжурия - За-байкальск. Приоритетной эта торговля стала для Хэйлунцзяна на все десятилетие. В контексте реализации этой стратегии и тактики взаимодействия с Россией провинция Хэйлунцзян смогла максимально использовать выгоды своего географического положения. До 1986 г. провинция имела единственный пункт, открытый для связей с внешним миром - Суйфэньхэ. В мае 1986 г. официально был открыт для иностранных судов порт Тунцзян на р. Сунгари, осенью 1988 г. - г. Хэйхэ. К концу 1990-х годов в провинции официально было утверждено 25 пунктов пропуска7. Основу экспорта из СССР в Хэйлунцзян, около 80%, составляли производственные материалы и сырье. Китайская сторона в пограничной торговле вывозила в основном изделия легкой про-мышленности8.
В период с 1987 по 1990 гг. было подписано и реализовано 238 контрактов в области экономического, технического и трудового сотрудничества на общую сумму 1,3 млрд долл., а объем рабочей силы, направленной в Советский Союз составлял 150000 человек.
Период с 1988 по 1990 гг. вошел в историю как период быстрого роста приграничной торговли между Хэйлунцзяном и Советским Союзом. Структура импорта и экспорта товаров претерпела значительные изменения, в результате чего доля экспортных продуктов первичной обработки
7 Meng Fan Ce. Zhong E Hei Long Jiang Bian Jing Mao Yi Li Shi HUi Gu Yu Zhan Wang // Zhong Guo Bian Jiang Shi Di Yan Jiu (Historical Overview and Perspectives of the Heilongjiang Chinese-Russian Border Trade) // Study of the History and Geography of the Border Regions of China Research and Communication Issue, 1996, No. 1, 109 p.
8 Ibid.
сокращалась с каждым годом, а доля промышленных товаров значительно возросла. Наиболее ощутимый рост наблюдался в легкой промышленности. В период с 1988 по 1990 гг. развивалось экономическое и технологическое сотрудничество, а также сотрудничество в сфере труда.
19 апреле 1988 г. появилось специальное постановление Госсовета КНР (Го Фа №61) под названием «Уведомление по некоторым вопросам расширения приграничной торговли и технико-экономического сотрудничества провинции Хэйлунцзян с СССР», предоставившее различные льготы участникам приграничной торговли в Хэй-лунцзяне9.
В мае 1988 года 67 специалистов по сельскому хозяйству из Суйфэньхэ, Дуннина и Хулина прибыли в Приморский край Советского союза в целях взятия подряда в фермерском хозяйстве Пановск. Впоследствии в таких местах, как советский Владивосток и Хабаровск, от китайских фермеров требовалось строительства производственных овощных баз. В ноябре 1988 г., в целях расширения экспорта рабочей силы в провинции Хэйлунцзян было создано специализированное учреждение - Международная корпорация по сотрудничеству в сфере труда, с головным офисом в провинции Хэйлунцзян.
В июне 1988 г. в провинции Хэйлунцзян в целях совершения прорыва в приграничной торговле было решено создать три экспериментальные зоны - в городах Хэйхэ, Суйфэньхэ и Тунцзян. 8 апреля 1989 г. Государственный совет своим письмом (№25) утвердил открыть шесть торговых приграничных портов: Мохэ, Хулинь, Мишань, Жаохе, Лобэй и Цзяинь. 25 октября 1988 г. город Суйфэньхэ и советское потребительское общество села Пограничное, путем объединения капиталов учредили центр широкоформатной цветной печати. Данный центр является первым китайско-советским совместным предприятием.
17 декабря того же года Госсовет КНР одобрил открытие портов Сюнькэ и Дуннин в провинции Хэйлунцзян. Увеличение числа пунктов пропуска способствовало развитию
9 Mode of access: http://www.gov.cn/zhengce/ content/2012-02/27/content 5150.htm
экономических и торговых связей между провинцией Хэйлунцзян и Дальним Востоком Советского Союза.
Структура импорта и экспорта товаров претерпела значительные изменения, в результате чего доля экспортных продуктов первичной обработки сокращалась с каждым годом, а доля промышленных товаров значительно возросла. Наиболее ощутимый рост наблюдался в легкой промышленности. Провинция Хэйлунцзян представляла многообещающее будущее для научно-технического сотрудничества с Советским Союзом. В мае 1988 года 67 специалистов сельского хозяйства из Суйфэньхэ, Дуннина и Хулина прибыли в Приморский край Советского Союза в целях взятия подряда в фермерском хозяйстве. 14 сентября 1988 г. представители Китая и Советского Союза подписали соглашение о научно-техническом сотрудничестве между китайской провинцией Хэйлунцзян и Сибирью и Дальним Востоком Советского Союза в Харбине, целью которого является содействие долгосрочному научно-техническому сотрудничеству между двумя регионами и содействие в решении проблемы10. В рамках этого проекта китайская сторона предоставила оборудование, технологии, материалы и персонал, а советская сторона предоставила помещения для совместного развития приграничной торговли на принципах равенства и взаимной выгоды. Совместная работа провинции Хэйлунцзян и Советского Союза в научно-технической области имеет большие перспективы развития. 9 сентября1989 года, в Харбине представителями Китая и Советского союза было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между китайской провинцией Хэйлунц-зян и советской Сибирью, Дальним Востоком. Целью данного соглашения являлось двустороннее содействие долгосрочному научно-техническому сотрудничеству, а также содействие решению проблем в процессе сотрудничества.
10 Sun Kui, He Long Jiang Sheng Tong Su Lian Bian Jing Mao Yi De Hui Gu Yu Zhan Wang (Retrospectives and a Review of Border Trade between Heilongjiang Province and the Soviet Union, Border Trade) // Journal of international Trade, 1990, No. 1, 59 p.
В целях усиления контроля и руководства над пограничной торговлей, а также реорганизации провинциальных компаний, занимающихся приграничной торговлей, и дальнейшей стандартизации правил в торговой деятельности, в 1988 г. в провинции Хэйлунцзян было создано Пограничное торгово-экономическое управление, в результате уже в 1989 г. число зарубежных партнеров провинции по приграничной торговле увеличилось со 160 до 632, число статей внешней торговли перевалило за 3 тыс.
С 1988 по 1990 гг. общий объем импорта и экспорта портов Хэйхэ, Суйфэньхэ и Тунцзян составлял 1513 млрд шв. франков, что составляло 27,2% от общего объема импорта и экспорта в провинции. Через эти пункты в СССР выехало 23 403 трудовых эмигрантов, что составляло 90% от общего объема экспорта рабочей силы в провинции11.
В начале 1990 г. обе стороны подписали серию соглашений о кооперативном строительстве. Внешнеторговая компания Хэйлунцзянского торгово-экономического центра с Тюменской торгово-экономической делегацией Советского Союза подписали соглашения о строительстве завода по производству безалкогольных напитков, пивоваренного завода и овощеконсервного завода. Внешнеторговая корпорация «Городское предприятие городского округа Хэйлунцзян» и делегация экономического и технического сотрудничества Советского Союза в г. Лесозаводске Приморского края достигли соглашения о строительстве на советской территории кирпичного завода с годовым объемом производства 400 тыс. единиц красного кирпича. Хэйлунцзянская международная трастовая и инвестиционная корпорация и экономическая и торговая делегация из Читы достигли соглашения по проекту по созданию завода по производству пылесосов в Чите и производства по пошиву высококачественной одежды12.
11 Hei Long Jiang Jing Ji Fa Zhan Wu Shi Nian Bian Wei Hui. - Ha Er Bin. Hei Lonf jiang Ren Min Chu Ban She (Heilongjiang Economic Development 50 Years). Harbin: Heilongjiang People's Publishing House,1999. 35 p.
12 Sun Kui, He Long Jiang Sheng Tong Su Lian
Bian Jing Mao Yi De Hui Gu Yu Zhan Wang
Начиная с 1990 г. провинция Хэй-лунцзян проводит политику «оптимизации управления» торгово-экономическими отношениями с Советским Союзом. Управление приграничной торговлей провинции Хэйлунцзян разработало свод правил и положений, в том числе: обучение кадров, комплексное управление иностранными проектами, управление финансами, перевозками и др. Управление приграничной торговли провинции Хэйлунцзян обратило внимание на повышение качества персонала, а также были разработаны для сотрудников: «Ори-ентационная программа для профильных работников логистической сферы», «Учебные курсы по технико-экономическому сотрудничеству с Советским Союзом», «Учебные курсы для кадров по управлению трудовыми ресурсами», «Учебные курсы для статистиков». Около 820 человек прошли через данные учебные курсы13.
Импорт Хэйлунцзяна в приграничной торговле с Советским Союзом представлял собой, главным образом, производственные материалы и сырье, включая древесину, цемент, удобрения, кальцинированную соду, стекло и некоторые рыночные материалы. На экспорт из Хэйлунцзяна шли зерно и растительное масло, рубленое мясо, консервы, овощи, алкоголь, предметы для любительской рыбной ловли, трикотаж, швейные изделия, термосы, фарфор, красители и т.д.
В мае 1989 г. отношения между двумя странами были объявлены нормализованными, а экономические и торговые отношения между двумя странами получили дальнейшее развитие.
(Retrospectives and a Review of Border Trade between Heilongjiang Province and the Soviet Union, Border Trade) // Journal of international Trade, 1990, No. 1, 59 p.
13 Meng Fan Ce. Zhong E Hei Long Jiang Bian Jing Mao Yi Li Shi HUi Gu Yu Zhan Wang // Zhong Guo Bian Jiang Shi Di Yan Jiu (Historical Overview and Perspectives of the Heilongjiang Chinese-Russian Border Trade) // Study of the History and Geography of the Border Regions of China Research and Communication Issue, 1996, No. 1, 109 p.
Таблица 2
Торговая ситуация в провинции Хэйлунцзян с Советским Союзом (единица: 10 000 швейцарских франков)14
годы 19831 1985 1986 1987 I 1988 I 1989
Оборот 1591 3256 1446 2326 9529 23461.3
Экспорт 773 1662 812 1194 4335 11443.1
Импорт 828 1594 634 1132 5194 12018.2
Table 2. Trade Situation in Heilongjiang with t he Soviet Union (10,000 Swiss francs)
На завершающем этапе существования СССР наблюдался ускоренный росту приграничной торговли. В 1990 г. объем товарооборота составил 720 млн шв. франков, увеличившись на 21% по сравнению с предыдущим годом. В 1991 г. Госсовет КНР издал «Уведомление об активном развитии приграничной торговли и сотрудничества, стимулировании стабильного взгляда на процветание границ» (Го Фа №21)15. Уведомление определяло способы и формы ведения этого вида внешнеэкономической деятельности, механизмы и условия освобождения ее участников от таможенных пошлин. Благодаря этой политике число организаций, получивших разрешение на занятие этим видом деятельности в провинции Хэйлунцзян достигло 8 тыс., а компаний, специализировавшихся на приграничной торговле, насчитывалось 600-700. Уже в 1991 г. приграничная торговля провинции выросла на 47,8%16.
В начале 80-х годов ХХ в. сотрудничество Китая и Советского Союза перешло в противостояние и конфронтацию. В марте 1983 г., с целью преодоления всех конфликтов и установления нормальных межгосударственных отношений, правительствами
14 Liu Jie Feng. Hei Long Jiang Dui Wai Bian Jing Ji Mao Yi Nian Jian. 1987/1988/1989/1 990/1991/1992 Nian (Heilongjiang Province Annual Economic and Trade Yearbook, 1987/1988/1989/1990/1991/1992), Heilongjiang People's Publishing House, 2002. Pp. 35-56.
15 Mode of access: http://www.gov.cn/zhengce/ content/2010-12/23/content_4990.htm
16 Провинция Хэйлунцзян: распахнутая дверь в Россию. Режим доступа: https://scicenter.online/ vneshnyaya-politika-scicenter/provintsiya-heyluntszya
1983 1985 1986 1987 1988
1591 3256 1446 2326 9529
"773 1662 812 1194 4335
828 1594 634 1132 5194
двух стран было принято решение о нормализации отношений. В свою очередь данный политический климат положительно отразился на торгово-экономических отношениях. В 1982 г. провинция Хэйлунцзян возобновила приграничную торговлю с Сибирью и Дальним Востоком. В 1983 г. объем торговли составил 15,906 млн шв. франков. После этого с каждым годом увеличивался. В 1988 г. объем товарооборота достиг 196 млн шв. франков. При поддержке политики двух стран, различия в экономических структурах позволили ускорить строительство морских портов. Бартерная торговля, экспорт рабочей силы, сотрудничество в сфере туризма, сельского хозяйства, науки и техники и в других областях продолжают развиваться, а объем торговли увеличивается с каждым годом. В период с 1982 по 1988 гг. общий объем приграничной торговли в провинции составлял всего 332 млн шв. франков, а в 1989 г. он достиг 150 млн шв. франков. В 80-х годах ХХ в. объем торговли между провинцией Хэйлунцзян и Дальним Востоком России увеличился и достиг высокого уровня.
Торгово-экономические отношения между Дальним Востоком России и провинцией Хэйлунцзян после распада Советского Союза
Максимальный расцвет приграничной торговли пришелся на 1991-1993 гг. В 1991 г. Советский Союз распался, российское руководство отказалось от плановой социалистической модели экономики. 16 ноября 1991 г. президент Ельцин подписал указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности в РСФСР», отменив монопольную систему государства во внешней торговле. Все предприятия, зарегистрированные в России, получили возможность осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Дальний Восток, как и другие части бывшего Советского Союза, прошел этап всесторонних реформ и преобразований. С одной стороны, он избавился от состояния закрытости, хоть и являлся важнейшим узлом национальной обороны. Несмотря на то, что на Дальнем Востоке проявля-
лись признаки открытости в конце 1980-х гг., упадок советской эпохи и радикальные реформы в первые годы независимости России сделали Дальний Восток полностью открытым для всего мира. С другой стороны, в период плановой экономики 90% финансовых средств на Дальнем Востоке приходилось на финансовые ассигнования государства, а после реформы данные ассигнации снизились до уровня, ниже чем 20%. Из-за отсутствия государственных инвестиций и сформировавшегося в советский период дисбаланса в региональной экономической системе именно внешняя торговля стала надежной опорой в строительстве экономики на Дальнем Востоке в 1990-е гг. Китай в это время становиться крупнейшим торговым партнером Дальнего Востока России.
В 1990-е гг. Китай расширяет политику открытости. Переход КНР в 1992 г. к строительству «рыночной экономики с китайской спецификой» и наращиванию экспортного производства сопровождались резким ускорением темпов роста экономики, преимущественно ориентированной на экспорт17.
В марте 1992 г. города Хэйхэ и Суй-фэньхэ в провинции Хэйлунцзян были утверждены как открытые города за пределами границы. К середине 90-х годов в нем находились представительства около 720 компаний из всех провинций Китая, а в общей сложности - 1260 торгово-экономических компаний. В 1992 году Госсовет КНР выпустил «Уведомление о дальнейшем активном развитии экономических и торговых отношений со странами бывшего Советского Союза» (Го Фа [1992] №33), в котором была определена более льготная политика в области приграничной торговли. Это позволяло пограничной торговле в провинции Хэй-лунцзян достичь самых высоких результатов за 10 лет. Объём бартерной торговли провинции со странами СНГ и Восточной Европы в 1992 г. достиг 1 млрд долларов США, что было почти в два раза больше по сравнению
17 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Экономист, 2009. С. 267. [Avdokushin, Ye.F. Mezhdunarodnyye ekonomicheskiye otnosheniya (International Economic Relations). Moscow: Ekonomist, 2009. P. 267.]
с 1991 г. В 1993 г. объем бартерной торговли в провинции составил 2,02 млрд долларов США, увеличившись в два раза по сравнению с 1992 г., что составляло около третьи от общего объема бартерной торговли страны с бывшим Советским Союзом. Хэйлунц-зян занимал первое место в стране по этому показателю18.
К концу 1992 г. в провинции Хэй-лунцзян было 18 открытых пограничных пунктов (портов) с годовым грузооборотом более 3 млн тонн и пассажиропотоком 1,5 млн человек. Число компаний с правами на внешнее управление возросло почти до 100. В 1993 г. объем приграничной торговли Хэйлунцзяна с Россией увеличился до 2,09 млрд дол. (2/3 приграничной торговли Китая с Россией и 27% общего объема их взаимной торговли) 27 января 1994 г. в Пекине, вице-премьер и министр иностранных дел Цянь Цичэнь подписал с министром иностранных дел России Козыревым «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе»19. Из 21 пограничных портов на русско-китайской границе - 15 (включая 11 международных пассажирских и грузовых портов и 4 двусторонних пассажирских и грузовых порта) были на границе с провинцией Хэйлунцзян.
Осенью 1994 г. председатель КНР Цзян Цзэминь совершил визит в Россию, полно-
18 Li Run Ming. Hei Long Jiang Sheng Fui E Jing Mao Liu Shi Nian Bian Qian, Hei Long Jiang Dui Wai Jing Mao (Changes in Economic Trade with Russia in Heilongjiang for 60 years) // Foreign Trade of Heilongjiang, 2010, No. 3, p. 27.
19 Соглашение между Правительством Российской федерации и Правительством Китайской Народной республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе ( Пекин, 27 января 1994 г.) (с изменениями и дополнениями). [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the People's Republic of China on checkpoints at the Russian-Chinese state border (Beijing, January 27, 1994) (with amendments and additions)]. Режим доступа: https://base. garant.ru/2560027/
стью подтвердив важность развития двусторонних экономических торговлей. Он предложил встретиться и укрепить дружеские и добрососедские отношения, взаимное доверие и сотрудничество в приграничных районах. Предложил строить границу мира, спокойствия и развития. Президент России Ельцин выразил полное согласие и поддержку данной позиции.
Со второй половины 1993 г. правительство Китая ввело макроэкономическое регулирование и контроль, и спрос на российское промышленное сырье, машины и оборудование снизился. Сокращение российской приграничной торговли было временным явлением, необходимым этапом для перехода торгово-экономического сотрудничества к современным стандартном международной торговли.
В 1993 г. реформа внешней торговли и экономической системы России вступила в фазу перестройки. С 1991 г. до середины 1992 г. Россия трижды снижала ставку экспортных тарифов и либерализировала внешнеэкономическую деятельность. Эти реформы способствовали экономическому развитию России, тем самым подталкивая к дешёвому экспорту большого количества российского сырья за границу. Поэтом с конца 1992 г. российское правительство изменило ситуацию, начала взимать импортные пошлины и постоянно повышать ставку налога на импорт и экспорт. В 1993 г. Россия начала вводить лимиты во внешней торговле, систему лицензирования импортных и экспортных товаров. Влияние этих мер на экономику Дальнего Востока в 1993 г., было очевидным. Например, рыболовство всегда было одной из основных отраслей Дальнего Востока России, ориентированных на экспорт продуктов. Промышленность региона в тот период не могла самостоятельно перерабатывать рыбные продукты, а экспорт сырья был ограничен. Китай не успел ответил на эти изменение во внешнеторговой политике, что привело к резкому сокращению объема импорта провинции Хэйлунцзян с Дальнего Востока в 1994 г., падению на 29,3%. С этим отчасти было связано и небольшое сокра-
щение экспорта в Россию - на 3%. Таким образом, общий объем товарооборота снизился на 34%20.
С 1994 г. китайское правительство начало проводить всестороннюю реформу системы внешней торговли, сутью которой было введение единого валютного курса. Во внешней торговле началось использование таких инструментов экономического регулирования, как цена, валютный курс, процентная ставка, возвратная пошлина, экспортный кредит. В то же время, последовательно выдвигались ряд новых стратегий: «достижение высшего качества», «диверсификация рынка», «развитие большой торговли», «поощрение развития синтеза торговли, науки и техники». Несмотря на проводимые макроэкономические преобразования, экономика Китая испытала на себе влияние азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг.: произошло снижение темпов роста внешней торговли. Так, в 1999 г. объем экспортно-импортных операций Хэйлунцзя-на составил 2,19 млрд долл., что было на 9% выше, чем в 1998 г., но на 9,9% ниже, чем в 1994 г.21
По данным Департамента статистики провинции Хэйлунцзян, в десятилетие 1992-
20 Yang Xin Mo. Gai Ge Kai Fang Yi Lai Hei Long Jiang Sheng Yu E Luo Si Yuan Dong Di Qu Bian Jing Mao Yi De Gui Gu Yu Jie Xi // Jing Ji Yan Jiu Dao Bao (Review and Analysis of Economic and Trade Relations between the Heilongjiang Province and the Russian Far East since the Reform and Preparation of a Manual on Economics and Trade) // Economic Research Guide, 2012, No. 4, pp. 172-176.
21 Александрова М.В. Внешнеэкономическая деятельность провинции Хэйлунцзян в период реформ (1978-2008 гг.) // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Вып. XIV.: сборник статей. Ответственный редактор-составитель Е.И. Саф-ронова. М.: Изд-во ИДВ РАН, 2009. С. 219. [Aleksandrova, M.V. Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost' provintsii Kheyluntszyan v period reform (1978-2008 gg.) (Foreign Economic Activity of Heilongjiang Province in the Period of Reforms (1978-2008)) // Kitay v mirovoy i regional'noy politike. Istoriya i sovremennost' (China in World and Regional Politics. History and Modernity). Iss. XIV. Ed. by Ye.I. Safronova. Moscow: Izd-vo IDV RAN, 2009. Pp. 219.]
2002 гг. приграничная торговля провинции Хэйлунцзян с Россией была в целом благоприятной. Хотя были проблемы, но тенденция была восходящей. В 1992 г. объем двусторонней торговли удвоился по сравнению с предыдущим годом до 2,34 млрд шв. франков. Со второй половины 1993 г. правительство Китая ввело макроэкономическое регулирование и макро-контроль, тем самым снизив спрос на российское промышленное сырье, машины и оборудование. Китайские и российские предприниматели признают, что спад российской приграничной торговли является временным явлением, которое является необходимым этапом для перехода торгово-экономического сотрудничества между двумя сторонами от нестандартного к эталонному.
В 1993 г. объем торговли достиг рекордного уровня в 3,02 млн шв. франков (около 2 млрд долларов США), что эквивалентно одной трети объема бартерной торговли страны со странами СНГ, занимая первое место по объему торговли между провинциями и автономными регионами, которые занимаются внешней торговлей с Россией, и на их долю приходится 69% от общего объема внешней торговли провинции Хэйлунцзян.
С 1994 г. начался упадок приграничной торговли провинции Хэйлунцзян с Россией. Согласно статистике пограничного управления экономики и торговли провинции Хэй-лунцзян, объем экспорта в Россию в 1994 г. составил 1,61 млрд долларов США, что на 17,4% меньше, чем в 1993 г. В 1995 г. фактический объем импорта и экспорта составил 1,53 млрд долларов США, что на 9% меньше, чем в предыдущем году. Причиной этой тенденции к снижению является то, что к 1994 г. экономическая ситуация и рыночный спрос Китая и России претерпели серьезные изменения. С учетом конкретных исторических условий скорейшего восстановления приграничной торговли высокая разница в ценах на сырьевые товары, обусловленная различиями в экономической структуре между двумя странами. Со второй половины 1993 г. правительство Китая внедрило макроэкономическое регулирование и контроль в экономике, и спрос на российское промышленное сырье, машины и оборудо-
вание снизился. Китайские и российские предприниматели осознали, что упадок российской приграничной торговли является временным явлением, и это необходимый этап для перехода торгово-экономического сотрудничества между двумя сторонами от нестандартного к стандартному.
В 1996 г. из-за истечения срока действия Правительственного указа (1992 г. №33) и отмены льготной политики в отношении товарообмена (с безналичным расчётом). В очередной раз была проведена кардинальная «чистка» участников приграничной торговли - с 3 тыс. до 100 (но через год их число вновь выросло в несколько раз - до 577)22. Общий объем товарооборота снизился до 400 млн долларов. В целях обеспечения и содействия здоровому и стабильному развитию внешнеторговых и экономических отношений в приграничных районах Государственный совет КНР издал «Уведомление по вопросам, связанных с приграничной торговлей». С 1 апреля были возвращены льготы для мелкооптовой приграничной торговли, тем самым поспособствовав ее дальнейшему развитию.
В 1996 г. общий объем приграничной торговли в провинции Хэйлунцзян достиг 650 млн долларов, что немного увеличилось на 2,4% по сравнению с 1995 г.23
В соответствии с духом документа правительство провинции Хэйлунцзян немедленно приняло эффективные меры по исправлению порядка приграничной торговли. В связи с чрезмерным использованием агентств, занимающихся приграничной торговлей с Россией, пограничное управление экономики и торговли провинции Хэйлунц-зян проверило все доверенные агентства, отменило лицензии большого числа нена-
22 Провинция Хэйлунцзян: Распахнутая дверь в Россию. Режим доступа: https://scicenter.online/ vneshnyaya-politika-scicenter/provintsiya-heyluntszyan-raspahnutaya-dver-37130.html
23 Li Run Ming. Hei Long Jiang Sheng Fui E Jing Mao Liu Shi Nian Bian Qian, Hei Long Jiang Dui Wai Jing Mao (Li Runmin, ekonomicheskiye i
torgovyye izmeneniya v provintsii Kheyluntszyan v Rossii za 60 let (Changes in Economic Trade with Russia in Heilongjiang for 60 Years) //
Foreign Trade of Heilongjiang, 2010, No. 3, p. 26.
дежных доверенных агентств, и улучшило доверие к пограничной торговой компании. Ввиду того, что падение объемов торговли отчасти было связано с качеством товаров, правительство провинции Хэйлунцзян создало строгую систему таможенного контроля, которая препятствовало созданию кон-трафакта и его вывоза за пределы страны.
Серьезное внимание было обращено провинцией Хэйлунцзян на качество товаров, предлагаемых для экспорта в Россию. Китайские власти сделали акцент на создание ориентированных на российский рынок баз оптовой торговли в открытых городах провинции и на территории России. За 10 месяцев 1997 г. объем торговли на приграничных рынках Хэйлунцзяна достиг 250 млн долл. (рост на 50% по сравнению с 1996 г.) Приграничный рынок на острове Дахэйхэ посетили свыше 9 тыс. групп из России, в торговле с обеих сторон принимали участие более 1 млн чел. За 11 месяцев 1997 г. объем торговли приграничного населения на этом рынке превысил 50 млн долл. (470 млн. юаней), тогда как за весь 1996 г. составил 260 млн24. 9 ноября 1997 г. президент Б. Ельцин совершил третий государственный визит в Китай. Лидеры двух стран согласились с тем, что совместными усилиями была создана правовая основа для взаимовыгодного сотрудничества между Китаем и Россией в области экономики, торговли, инвестиций, науки и техники и гуманитарных наук. С целью полной демонстрации того, что Китай и Россия придают большое значение отношениям между двумя странами, 11 ноября президент Б. Ельцин совершил однодневный визит в административный центр провинции Хэйлунцзян. В Харбине президент Б. Ельцин совместно с губернаторами Амурской и Читинской областей провел встречу с главами трех северовосточных провинций Китая и Автономного района Внутренней Монголии. Основной темой переговоров был вопрос о развитии приграничной торговли. Визит президента Б. Ельцина в Харбин свидетельствует
24 Провинция Хэйлунцзян: Распахнутая дверь в Россию. Режим доступа: https://scicenter.online/ vneshnyaya-politika-scicenter/provintsiya-heyluntszyan-raspahnutaya-dver-37130.html
от том, что экономические и торговые отношения между провинцией Хэйлунцзян и Россией играют очень важную роль во всех китайско-российских отношениях.
Визит президента Ельцина создал условия для эффективного решения некоторых важных вопросов экономического и торгового сотрудничества между двумя странами. Стоит отметить, что этот предопределил созыв правительством провинции Хэйлунц-зян в декабре 1997 г. «Областной рабочей конференции по торгово-экономическим отношениям с Россией»25. Эта конференция эффективно способствовала развитию экономических и торговых отношений провинции Хэйлунцзян с Россией в 1998 г. Объем приграничной торговли Хэйлунцзя-на с Россией в 1997 г. удалось довести до 1 млрд долл., что позволило специалистам считать этот год началом нового этапа приграничной торговли, этапа упорядочения и подъема. Доля бартера в экономических связях Хэйлунцзяна с Россией упала до 63%, а Харбина - до 20,2%.
В начале 1998 г. в провинции Хэй-лунцзян были утверждены новые правила управления районами приграничного экономического сотрудничества, которые дают приоритет в развитии двум зонам экономического сотрудничества, показавшим себя как наиболее жизнеспособные и эффективные: Хэйхэ и Суйфэньхэ. 1 июня и 17 июня 1998 г. были учреждены зоны обработки для экспорта в Россию. Первая специально нацелена на производство новых видов продукции для российского рынка. Перед второй поставлена задача технико-экономическое сотрудничества с Россией. Одним из главных направлений политики провинции Хэйлунцзян в последний период стало расширение опыта и практики создания произ-
25 Сютин Ц., Суслов Д.В. Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества между Северо-востоком Китаем и Россией // Власть и управление на Востоке России. 2017. №2(79). С. 48. [Syutin, Ts., Suslov, D.V. Sostoyaniye i perespektivy torgovo-ekonomicheskogo sotiudnichestva mezhdu Severo-vostokom Kitayem i Rossiyey (State and Prospects of Trade and Economic Cooperation between Northeast China and Russia) // Vlast'i upravleniye na Vostoke Rossii, 2017, No. 2, p. 48.]
водственных центров в Китае и товарных рынков в России, перерабатывающих предприятий и баз по производству овощей и фруктов, ориентированных на Россию.
17 февраля 1998 г. правительства России и КНР заключили «Соглашение об упрощенном пропуске российских и китайских граждан в торговые комплексы, действующие в районе российско-китайской государственной границы»26. Соглашение, вступившее в силу 2 июня 1999 г., предусматривало практику упрощенного пропуска граждан Российской Федерации, транспортных средств и товаров, следующих в торговые комплексы, Пропуск осуществлялся по действительным проездным документам и в соответствии с положениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Китайской Народной Республики в области пограничного и таможенного контроля, через действующие на российско-китайской государственной границе пункты пропуска Благовещенск27.
До августа 1998 г. приграничная торговля стабильно развивалась. За 9 месяцев того года ее объем составил 897 млн долл. (75% от плана на этот год и на 29,8% больше соответствующего уровня прошлого года. В течение января - сентября 1998 г. провинцией Хэйлунцзян было подписано с Россией 133 протокола о технико-экономическом сотрудничестве на сумму в 50,2 млн долл. (прирост на 69,72%)28.
За десять лет полномасштабной реализации стратегического развития приграничных районов, из малодоступной отсталой приграничной провинции, Хэйлунцзян
26 Mode of access: http://www.chinanews. com/2000-07-17/26/38013.htm
27 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о распространении практики упрощенного пропуска граждан Российской Федерации в торговые комплексы в г.г. Хэйхэ и Суйфэньхэ, действующие по китайскую сторону российско-китайской границы, в форме обмена нотами от 2 июня 1999 г. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/901748481
28 Режим доступа: https://scicenter.online/
vneshnyaya-politika-scicenter/provintsiya-heyluntszyan-raspahnutaya-dver-37130.html
превратилась в динамичную, быстро расширяющуюся территорию. Это явилось доказательством того, что стратегия развития приграничных районов провинции Хэй-лунцзян, с ее географическим преимуществом и богатыми природными ресурсами, была реализована.
После того, как экономика Китая прошла этапы урегулирования, национальная экономика вступила в новый этап развития. Этот период был самым благоприятным в истории развития отношений между Китаем и Россией. С 1999 г. комплекс благоприятных факторов способствовал постепенному восстановлению китайско-российских приграничных торгово-экономических отношений. После падения в 1998 г. товарооборот провинции Хэйлунцзян с Россией возобновился до 920 млн долл. США в 1999 г., что на 37,3% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. В последующем наблюдался устойчивый рост товарооборота из года в год29 В 2000 г. объем торговли провинции Хэйлунцзян с Россией увеличился на 49% по сравнению с предыдущим годом.
Провинция Хэйлунцзян смогла воспользоваться благоприятными условиями и выгодной экономической конъюнктурой для полезного и для себя, и для всего Китая расширения связей с соседними российскими территориями и проникновения на российский рынок, но эти же естественные преимущества.
Бросая ретроспективный взгляд на 1990-е гг., отчетливо наблюдаются успехи, достигнутые провинцией Хэйлунцзян в течении 10 лет полномасштабной реализации стратегии «открытости» на территории приграничных районов. Тенденция роста приграничной торговли между провинцией Хэйлунцзян и Дальним Востоком России в начале 1990-х гг. сохранялась до 1993 г. Однако в 1994 г. произошел резкий спад приграничной торговли. Спад в российско-китайских торгово-экономических отноше-
29 Li Run Ming. Hei Long Jiang Sheng Fui E Jing Mao Liu Shi Nian Bian Qian, Hei Long Jiang Dui Wai Jing Mao (Changes in Economic Trade with Russia in Heilongjiang for 60 Years) // Foreign Trade of Heilongjiang, 2010, No. 3, р. 26.
ниях был вызван как корректировкой российской политики в отношениях с Китаем, так и изменениями в китайской внешнеэкономической политике. После сокращения приграничного товарооборота в 1994-1995 гг. рыночный механизм приграничной торговли начал приспосабливаться к новым условиям рынка. Таким образом, торговый туризм все больше стимулировал увеличение объема приграничного товарооборота, тем самым способствуя его быстрому восстановлению. Несмотря на проводимые макроэкономические преобразования, экономика Китая испытала на себе влияние азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг.: произошло снижение темпов роста внешней торговли. Так, в 1999 г. объем экспортно-импортных операций Хэйлунцзяна составил 2,19 млрд долл., что было на 9 % выше, чем в 1998 г., но на 9,9% ниже, чем в 1994 г.30 Период с 1994 по 1999 гг. вошел в историю как «этап корректировки отношений» между Китаем и Россией. Однако, из-за нестабильности российской экономики объем торговли между провинцией Хэйлунцзян и Россией сократился. Годовой объем товарооборота на тот момент колебался в районе от 670 до 920 млн долл. За последние 6 лет (с 1994 по 1999 гг.) общий объем торговли составил 4,69 млрд долл.
Заключение
В начале основания Нового Китая советско-китайские отношения переживали расцвет, успешно развивалась и торговля. В начале 1960-х гг. китайско-советские отно-
30 Александрова М.В. Внешнеэкономическая деятельность провинции Хэйлунцзян в период реформ (1978-2008 гг.) // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Вып. XIV.: сборник статей. Ответственный редактор-составитель Е.И. Саф-ронова. М.: Изд-во ИДВ РАН, 2009. С. 219. [Aleksandrova, M.V. Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost' provintsii Kheyluntszyan v period reform (1978-2008 gg.) (Foreign Economic Activity of Heilongjiang Province in the Period of Reforms (1978-2008)) // Kitay v mirovoy i regional'noy politike. Istoriya i sovremennost' (China in World and Regional Politics. History and Modernity). Iss. XIV. Ed. by Ye.I. Safronova. Moscow: Izd-vo IDV RAN, 2009. P. 219.]
шения были прекращены, а торговля с Россией пришла к своему резкому спаду.
В период до 80-х гг. ХХ в. советско-китайские отношения находились в нестабильном состоянии. Провинция Хэйлунц-зян и все приграничные города переживали период «высокой чувствительности» в районах военного и пограничного противостояния. Люди в вопросе «отношениях между двумя странами» были озабочены проблемами границ, из-за чего вопросы торговли отходили на второй план. Возобновление торговых отношений между двумя странами и новые правила рыночных отношений были утверждены правительствами обеих сторон. Провинция Хэйлунцзян и Дальний Восток Советского Союза были относительно отсталыми территориями. Главной причиной плохой экономической структуры являлся фактор сосредоточенного развития военной промышленности, в то время как легкая промышленность и сельское хозяйство являлись относительно отсталыми. Продукты легкой промышленности, фрукты и овощи должны поставляться из других регионов. Советский Союз нуждался в потребительских товарах и продуктов легкой промышленности, которые могли поставляться из Китая.
В 80-х гг. ХХ в отношения между двумя странами были восстановлены, а торговля возобновилась. Ускоренное развитие богатых ресурсами восточных регионов, помогло не только сбалансировать распределение производительных сил Советского Союза, но и сделало этот регион экспортной базой, а также поспособствовало поддержанию открытости Советского Союза. Препятствовали успешному развитию восточных территорий такие трудности, как нехватка технологий, инвестиций, рабочей силы и продовольствия, что объективно требовало развития экономических и торговых отношений с соседними странами. Таким образом, Советский Союз ускоряет развитие и продолжает проводить политику открытости на Дальнем Востоке, что в свою очередь является хорошей возможностью для Китая развивать китайско-советские экономические и торговые отношения, а также расширять возможности экономического сотруд-
ничества. В 1980-х гг. китайско-российские отношения постепенно нормализовались, в связи с тем Китай начал активное продвижение политики открытости прибрежных и приграничных районов. Самый пик приграничной торговли в провинции Хэйлунцзян пришелся на период с 1989 по 1993 гг.
В 1990-х гг. торговля быстро развивалась, двухсторонние отношения достигли своего лучшего исторического уровня, а китайско-российская торговля показала пример успешного развития. Рост товарооборота в приграничной торговле между провинцией Хэйлунцзян и Дальним Востоком России сохранялся до 1993 г. Однако в 1994 г. произошел резкий спад приграничной торговли. В 1994-1995 гг. рыночный механизм приграничной торговли начал приспосабливаться к новым условиям рынка Период с 1994 по 1999 гг. вошел в историю как «этап корректировки отношений» между Китаем и Россией. В 1999 г. объем экспортно-импортных операций Хэйлунцзяна составил 2,19 млрд долл., что было на 9% выше, чем в 1998 г., но на 9,9% ниже, чем в 1994 г.31. Это период оказался очень важным, так как после этого начался стабильный рост объемов торговли. Таким образом, на рубеже ХХ и XXI в. начался современный этап русско-китайских пограничных торгово-экономических отношений. Успешность современных отношений была обусловлена важными и плодот-
31 Александрова М.В. Внешнеэкономическая деятельность провинции Хэйлунцзян в период реформ (1978-2008 гг.) // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Вып. XIV.: сборник статей. Ответственный редактор-составитель Е.И. Сафронова - М.: Изд-во ИДВ РАН, 2009. С. 219. [Aleksandrova M.V., Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost'
provintsii Kheyluntszyan v period reform (1978-2008gg.) // Kitay v mirovoy i regional'noy politike. Istoriya i sovremennost'. Vyp. XIV.: sbornik statey. Otvetstvennyy redaktor-sostavitel' Ye.I.Safronova, - M.: Izd-vo IDV RAN, 2009. (Aleksandrova M.V. Foreign Economic Activity of Heilongjiang Province in the Period of Reforms (1978-2008) // China in World and Regional Politics. History and modernity. Issue XIV: the collection of articles. Responsible editor and compiler of E.I. Safronov. - Moscow: Publishing house of the IFES RAS, 2009. P. 219].
ворными двумя предыдущими периодами, когда была выработана и апробирована политика двух стран относительно приграничного сотрудничества.
Провинция Хэйлунцзян смогла воспользоваться благоприятными условиями и выгодной экономической конъюнктурой для полезного и для себя, и для всего Китая расширения связей с соседними российскими территориями.
Учитывая историю развития приграничной торговли между провинцией Хэйлунцзян и Российским Дальним Востоком, мы признаем, что в настоящее время сложились наилучшие условия для развития российско-китайских отношений.
Литература:
Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Экономист, 2009.
Александрова М.В. Внешнеэкономическая деятельность провинции Хэйлунцзян в период реформ (19782008 гг.) // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Вып. XIV.: сборник статей. Ответственный редактор-составитель Е.И. Сафронова. М.: Изд-во ИДВ РАН, 2009. С. 217-240.
Вергер Я.М. ХVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2003. №2.
Сютин Ц., Суслов Д.В. Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества между Северо-востоком Китаем и Россией // Власть и управление на Востоке России. 2017. № 2(79).
Hei Long Jiang Sheng Ting Ji Ju. Hei Long Jiang Ju Bian 1949-1989 (Statistical Bureau of Heilongjiang Province, Heilongjiang Has Changed a lot over the Past Forty Years, the period from 1949-1989). Beijing: Chinese Statistical Publishing, 1989.
Huang Ding Tian. Zhong E Jiang Mao Yu Wen Hua Jiao Liu Shi Yan Jiu. M.: Ha Er Bin. Hei Long Jiang Ren Min Chu Ban She, 1999.
Kong Jing Wei, Zhou Ling Zhen, Ben Shi Ji 20-80 Nian Dai Zhong Guo Dong Bei Di Qu Dui Su Mao Yi Guan Xi Xue Shu Jiao Liu (Relationships between Northeast China and the Soviet Union in the 1920's and 1980's) // Academic exchange, 1990, No. 5, 44 p.
Li Run Ming. Hei Long Jiang Sheng Fui E Jing Mao Liu Shi Nian Bian Qian, Hei Long Jiang Dui Wai Jing Mao (Changes in Economic Trade with Russia in Heilongjiang for 60 Years) // Foreign Trade of Heilongjiang, 2010, No. 3.
Liu Jie Feng. Hei Long Jiang Dui Wai Bian Jing Ji Mao Yi Nian Jian.1987/1988/1989/1990/1991/1992 Nian (Heilongjiang Province Annual Economic and Trade Yearbook, 1987/1988/1989/1990/1991/1992), Heilongjiang People's Publishing House, 2002.
Meng Fan Ce. Zhong E Hei Long Jiang Bian Jing Mao Yi Li Shi HUi Gu Yu Zhan Wang // Zhong Guo Bian Jiang Shi Di Yan Jiu (Historical Overview and Perspectives of the Heilongjiang Chinese-Russian Border Trade) // Study of the History and Geography of the Border Regions of China Research and Communication Issue, 1996, No. 1, 109 p.
Sun Kui, He Long Jiang Sheng Tong Su Lian Bian Jing Mao Yi De Hui Gu Yu Zhan Wang (Retrospectives and a Review of Border Trade between Heilongjiang Province and the Soviet Union, Border Trade) // Journal of international Trade, 1990, No.1, 59 p.
Yang Xin Mo. Gai Ge Kai Fang Yi Lai Hei Long Jiang Sheng Yu E Luo Si Yuan Dong Di Qu Bian Jing Mao Yi De Gui Gu Yu Jie Xi // Jing Ji Yan Jiu Dao Bao (Review and Analysis of Economic and Trade Relations between the Heilongjiang Province and the Russian Far East since the Reform and Preparation of a Manual on Economics and Trade) // Economic Research Guide, 2012, No. 4, pp. 172-176.
References:
Aleksandrova, M. V. Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost' provintsii Kheyluntszyan v period reform (1978-2008 gg.) (Foreign Economic Activity of Heilongjiang Province in the Period of Reforms (1978— 2008)) // Kitay v mirovoy i regional'noy politike. Istoriya i sovremennost' (China in World and Regional Politics. History and Modernity). Iss. XIV. Ed. by Ye.I. Safronova. Moscow: Izd-vo IDV RAN, 2009. Pp. 217-240.
Avdokushin, Ye.F. Mezhdunarodnyye ekonomicheskiye otnosheniya (International Economic Relations). Moscow: Ekonomist, 2009.
Hei Long Jiang Sheng Ting Ji Ju. Hei Long Jiang Ju Bian 1949-1989 (Statistical Bureau of Heilongjiang Province, Heilongjiang Has Changed a lot over the Past Forty Years, the period from 1949-1989). Beijing: Chinese Statistical Publishing, 1989.
Huang Ding Tian. Zhong E Jiang Mao Yu Wen Hua Jiao Liu Shi Yan Jiu. M.: Ha Er Bin. Hei Long Jiang Ren Min Chu Ban She, 1999.
Kong Jing Wei, Zhou Ling Zhen, Ben Shi Ji 20-80 Nian Dai Zhong Guo Dong Bei Di Qu Dui Su Mao Yi Guan Xi Xue Shu Jiao Liu (Relationships between Northeast China and the Soviet Union in the 1920's and 1980's) // Academic exchange, 1990, No. 5, 44 p.
Li Run Ming. Hei Long Jiang Sheng Fui E Jing Mao Liu Shi Nian Bian Qian, Hei Long Jiang Dui Wai Jing Mao (Changes in Economic Trade with Russia in Heilongjiang for 60 Years) // Foreign Trade of Heilongjiang, 2010, No. 3.
Liu Jie Feng. Hei Long Jiang Dui Wai Bian Jing Ji Mao Yi Nian Jian.1987/1988/1989/1990/1991/1992 Nian (Heilongjiang Province Annual Economic and Trade Yearbook, 1987/1988/1989/1990/1991/1992), Heilongjiang People's Publishing House, 2002.
Meng Fan Ce. Zhong E Hei Long Jiang Bian Jing Mao Yi Li Shi Hui Gu Yu Zhan Wang // Zhong Guo Bian Jiang Shi Di Yan Jiu (Historical Overview and Perspectives of the Heilongjiang Chinese-Russian Border Trade) // Study of the History and Geography of the Border Regions of China Research and Communication Issue, 1996, No. 1, 109 p.
Sun Kui, He Long Jiang Sheng Tong Su Lian Bian Jing Mao Yi De Hui Gu Yu Zhan Wang (Retrospectives and a Review of Border Trade between Heilongjiang Province and the Soviet Union, Border Trade) // Journal of international Trade, 1990, No.1, 59 p.
Syutin, Ts., Suslov, D.V. Sostoyaniye i perespektivy torgovo-ekonomicheskogo sotrudnichestva mezhdu Severo-vostokom Kitayem i Rossiyey (State and Prospects of Trade and Economic Cooperation between Northeast China and Russia) // Vlast'i upravleniye na Vostoke Rossii, 2017, No. 2.
Verger, Ya.M. XVI syezd KPK i strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Kitaya (The XVI CPC
Congress and the Strategy of China's Social and Economic Development) // Problemy Dal'nego Vostoka, 2003, No. 2.
Yang Xin Mo. Gai Ge Kai Fang Yi Lai Hei Long Jiang Sheng Yu E Luo Si Yuan Dong Di Qu Bian Jing Mao Yi De Gui Gu Yu Jie Xi // Jing Ji Yan Jiu Dao Bao (Review and Analysis
of Economic and Trade Relations between the Heilongjiang Province and the Russian Far East since the Reform and Preparation ofa Manual on Economics and Trade) // Economic Research Guide, 2012, No. 4, pp. 172-176.
DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10026
TRADE AND ECONOMIC RELATIONS OF THE HEILONGJIANG PROVINCE WITH THE RUSSIAN FAR EAST: A COMPARATIVE ANALYSIS OF POLICIES AT TWO STAGES OF DEVELOPMENT
Article history:
Received:
01.01.2020
Accepted:
21.03.2020
About the authors:
Chunyue Lu, Professor, Changchun Normal University
e-mail: [email protected]
Vladimir G. Datsyshen, Doctor of History, Professor, Siberian Federal University, Krasnoyarsk State Pedagogical University
e-mail: [email protected]
Key words:
Heilongjiang Province; Russian Far East; cross-border trade; Russian-Chinese relations
Для цитирования: Лу Ч., Дацышен В.Г. Торгово-экономические связи провинции Хэйлунцзян с Российским Дальним Востоком: сравнительный анализ политики на двух этапах развития // Сравнительная политика. - 2020. - № 2. - С. 151-165. DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10026
Chunyue Lu
Changchun Normal University, Changchun, China
Vladimir G. Datsyshen
Siberian Federal University, Krasnoyarsk State Pedagogical University, Krasnoyarsk, Russia
Abstract: From the 1980s of the last century to the beginning of the 21st century, frontier trade between the Far East of Russia and the Heilongjiang Province of China went through two stages. 1. In the 1980s There was a restoration of trade and economic relations between the two neighbouring regions in the context of the transformation of socialist economies. 2. After the collapse of the Soviet Union, China's policy was transformed in accordance with new economic and political realities. The governments of China and Russia adjusted the direction of cross-border trade, leading to instability and fluctuations in the volume of trade between the two countries. The development policy of trade and economic relations between the two regions played a crucial role in the development of Russian-Chinese relations. The Far East of Russia and the Heilongjiang Province should not stop at an early level of development, the province should "keep up with the times" and adapt to new conditions.
For citation: Lu, Ch.; Datsyshen, Vladimir G. Torgovo-ekonomicheskiye svyazi provintsii Kheyluntszyan s Rossiyskim Dal'nim Vostokom: sravnitel'nyy analiz politiki na dvukh etapakh razvitiya (Trade and Economic Relations of the Heilongjiang Province with the Russian Far East: a Comparative Analysis of Policies at Two Stages of Development) // Comparative Politics Russia, 2020, No. 2, pp. 151-165.
DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10026
