CC BY
6Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -
Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
The essence and significance of services provided by internal affairs agencies for remuneration
Umida MAKHMUDXODJAYEVA 1
Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
/Article history:
Received September 2020 Received in revised form 15 September 2020 Accepted 25 September 2020
Available online 1 October 2020
The article analyzes the essence and meaning of such concepts as service, work, paid services, activity paid services, and also considers the types of paid services by internal affairs bodies. Also in this direction, the opinions of lawyers and scientific economists on the penetration of new types of services were thoroughly studied, proposals and recommendations were developed.
2181-1415/© 2020 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Service Work Paid services Activity paid services
Ички ишлар органларининг томонидан пуллик асосда хизматларини такдим этиш ва уларнинг узига хос хусусиятлари.
АННОТАЦИЯ
Калит сузлар:
Эксперт-криминалистика, Пуллик экспертиза хизмати
Пуллик экспертиза Хизмати турлари
Ма;олада ички ишлар органлариннг эксперт-криминалистика булинмалари томонидан х,а; эвазига курсатиладиган хизматларнинг турлари ва уларнинг узига хос хусусиятлари ёритилиб, чет эл тажрибаси тах,лил этиб берилди. Шунингдек, хуку;шунос олимларнинг фикр ва мулох,азалари атрофлича урганилиб, таклиф ва тавсиялар ишлаб чи;илди.
1 Independent researcher Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan email: [email protected]
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415
Суть и значение услуг, оказываемых органами внутренних дел за вознаграждение
АННОТАЦИЯ
В статье анализируются суть и значение таких понятий, как услуга, работать, возмездное оказание услуг, деятельность возмездное оказание услуг, а также рассматриваются виды платной услуги органами внутренних дел. Также в данном направлении, были изучены мнения юристов и ученых-экономистов о проникновении новых видов услуг, разработаны предложения и рекомендации.
Мамлакатимизда амалга оширилаётган ислохотларнинг пировард мацсади, бу энг аввало, инсонлар учун муносиб турмуш хамда фаолият шароитларини яратишдир. Бу эса ишлаб чицариш сохалари билан бир цаторда, хизмат курсатиш сохасини хам ривожлантиришни талаб цилади.
Бу борада Узбекистон Республикаси Президенти Ш.М.Мирзиёев таъкидлаганидек, тармоцлар ва худудларни модернизация цилиш, уларнинг рацобатдошлик даражасини ошириш, хизматлар сохасини ривожлантириш масалалари доимий эътиборимиз марказида булиши лозим. Зеро, хизмат курсатиш сохаси ицтисодиётимизни барцарор ривожлантиришнинг энг мухим манбаи ва омили хисобланади.
Маълумки, бугунги кунда республикамизда «хизмат курсатиш сохасини жадал ривожлантириш, ялпи ички махсулотни шакллантиришда хизматларнинг урни ва улушини ошириш, курсатилаётган хизматлар таркибини, энг аввало, уларнинг замонавий юцори технологик турлари хисобига тубдан узгартириш» долзарб масала хисобланади. Шу боис бугунги кунда мамлакатимизда барча сохалар каби хизмат курсатиш сохасини хам такомиллаштиришга царатилган туб ислохотлар амалга оширилмоцда.
Натижада куп сонли иш уринларини хамда ижтимоий фаровонликни оширишга сабаб булаётган хизматлар тури ортиб бормоцда. Жумладан, 2019 йилнинг 1 октябрь холатига кура, хизматлар сохасида 209,5 минг бирлик корхона ва ташкилотлар фаолият курсатган, уларнинг умумий таркибида савдо хизматлари - 33,1 %, яшаш ва овцатланиш буйича хизматлар - 9,2 %, ташиш ва сацлаш - 6,2 %, ахборот ва алоца - 3,3 %, соглицни сацлаш - 3,1 %, ахборот ва алоца - 3,3 %, ижтимоий хизматлар курсатиш - 3,1%, бошца хизмат турлари - 45,1 фоизни ташкил этган.
Айни пайтда, мамлакатимизда барча сохаларда, хусусан ички ишлар органларида хам хац эвазига хизмат курсатиш сохасининг ролини ошириш хамда янги-янги хизмат турларини изчиллик билан тизимга жорий этиш долзарб масалалардан хисобланади. Таъкидлаш жоизки, сунгги пайтда ички ишлар органларининг сохавий хизматларида хац эвазига хизмат курсатиш сохасини ривожлантиришга царатилган изчил ислохотлар амалга оширилмоцда. Жумладан, Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 18 апрелдаги "Ички ишлар органларининг жиноятларни тергов цилиш сохасидаги фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида" ги ПЦ-2898-сонли Царорига
Ключевые слова:
Услуга
Работать
Возмездное
оказание услуг
Деятельность
возмездное оказание услуг
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415
мувофик Ички ишлар вазирлиги Эксперт-криминалистика бош марказивазирлик марказий аппаратининг бошкарма хукукидаги таркибий булинмаси сифатида фаолият юритадиган булди. Марказга Узбекистон Республикаси ИИВ томонидан белгиланадиган тартибда ташкилотларга эксперт-криминалистика фаолияти сохасида пуллик экспертиза, илмий-тадкикот ва ахборот хизматларини курсатиш ХУКУКи берилди.Назаримизда, ушбу ваколат Марказ томонидан хизматлар курсатиш доирасининг кенгайишига, тизимда илгор криминалистик ва илмий-техник воситаларни хамда ишлашнинг замонавий шакл ва услубларини кенг жорий этилишига олиб келади. Шу билан бирга, фаолият самарадорлигини ошириш, пировардида тергов органларининг фаолиятининг такомиллашувига ёрдам беради.
Жумладан, ИИВ Эксперт-криминалистика бош маркази, Тошкент шахар ички ишлар бош бош;армаси эксперт-криминалистика маркази, Цора;алпогистон Республикаси ИИВ, вилоятлар ички ишлар бош;армалари эксперт-криминалистика булимлари, туманлар (шахарлар) ички ишлар бош;армалари (булимлари), транспортда жамоат хавфсизлигини таъминлаш булимлари эксперт-криминалистика булимлари (булинмалари, гурухлари) томонидан юридик шахсларга пуллик асосда 2017 йилда - 5 та, 2018 йилда -33 та, 2019 йилда - 46 та (жами 43 млн. 282 минг 682 сум микдорида) экспертлик, илмий-тадкикот ва ахборот хизматлари курсатилган.
Статистик маълумотларни тахлил киладиган булсак, бугунги кунда мазкур сохага нисбатан ахолининг эхтиёжлар ю;ори булса-да, бирок эксперт-криминалистика булинмалари томонидан пуллик асосда курсатилган хизматларнинг хажмини кам эканлигини куриш мумкин. Бунга хукукни куллаш назарияси ва амалиётида бир неча омиллар сабаб булмокда. Хусусан, "Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги бош маркази тугрисида"ги Низомга мувофик экспертиза, илмий-тадкикот ва ахборот хизматларини такдим этиш факатгина юридик шахсларгагина курсатилиши мазкур соха фаолиятини маълум бир чекловларига сабаб булмокда. Хукукни куллаш амалиётида жисмоний шахслар томонидан келиб тушаётган мурожаатлар буйича хизмат курсатиш юкорида курсатилган норматив-хукукий хужжатда назарда тутилмаган. Чунки "жисмоний шахсларга мазкур фаолиятда пулли хизматлар курсатилса, салбий тусдаги хукукий окибатлар келиб чикиш холатлари вужудга келиши мумкин", деган карашлар мавжуд.
Айни пайтда, ривожланган давлатларнинг аксарият кисми Европа суд-экспертиза институти тармоглари (The European Network of Forensic Science Institute)2ra аъзо булган. Мазкур ташкилот томонидан 17 хил суд-экспертиза
2 Изох. Европа суд-экспертиза институтлари тармоги (ENFSI) суд-экспертиза сохасидаги узаро маълумот алмашишни такомиллаштириш максадида 1995 йилда ташкил етилган. Мазкур ташкилот Сифат ва ваколатларни бошкариш, илмий-тадкикот ва ишлаб чикариш, таълим ва укитиш сохаларидаги умумий ишлардан ташкари, 17 хил суд экспертизалари эксперт ишчи гурухлари томонидан олиб борилади. Ташкилотнинг 2019 йил хисобига кура 71 аъзоси булиб, жумладан, Австрия, Арманистон, Озарбайжон, Белгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Естония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Собик Югослав Республикаси Македония, Малта, Черногория , Голландия, Норвегия, Полша, Португалия, Руминия, Россия, Сербия, Словения, Словакия, Испания, Швеция, Швейцария, Туркия, Украина ва Буюк Британия каби давлатлардан иборат. htpp//www.enfsi.eu
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415
хизматлари, жумладан бармок изи хизмати (fingerprint services)3, укотар курол ва укотар курол колдиклари хизмати (Firearms/GSR)4, ёнгин ва портлашни урганиш (Fire and Explosion)5 ва бошка куплаб турдаги суд-экспертиза хизматларини такдим этади. Шуни алохида таъкидлаш мумкинки, ушбу ташкилотга аъзо давлатларда суд-экспертиза, криминалистика сохасига оид алохида институтлар ташкил этилганлигини куриш мумкин. Жумладан, АрманистонМиллий тажрибалар бюроси,АвстрияЖиноят-разведка хизмати ва Суд тиббиёти хизмати, БельгияМиллий криминалистика ва криминология институти, БолгарияСуд-тиббиёт ва криминология илмий-тад;и;от институти, КипрКриминалистик хизматлар Кипр полицияси, ФранцияГендамерие суд-тиббиёт институти, ГерманияФедерал жиноят полицияси,Висбаден Суд-тиббиёти институтларини келтириш мумкин. Хусусан, Россия Федерацияси Ички ишлар вазирлиги экспертиза-криминалистика маркази жисмоний ва юридик шахслар учун шартнома асосида экпертиза хизматларини такдим этади.
А.В.Горелик таъкидлаганидек, экспертиза муассасалари жисмоний ва юридик шахслар учун шартнома асосида эксперт тад;и;отларини утказиш, фукаролик, маъмурий ва хакамлик судлари, маъмурий хукукбузарлик холатлари буйича суд экспертизаларини утказиш учун хак олиш хукукига эга. Ушбу маблагларни сарфлаш тартиби тегишли федерал органлар томонидан белгиланади.
Х,индистоннинг Халкаро суд-экспертиза институти (IFS Education Dept. -International Forensic Science Institute) анъанавий таълим хамда масофавий онлайн таълим тизими оркали экспертиза сохаси билан боглицхизматларни хак эвазига укитишни йулга куйган. Мазкур институтда 30 дан зиёд экспертиза хизмати билан боглик сохаларни 2 ойлик (киска муддатли сертификат 200 АЦШ доллари), 6 ойлик (мураккаб сертификат 300 АЦШ доллари), 12 ойлик (ПГ сертификати 500 АЦШ доллари, Профессионал ихтисослаштирилган сертификатлаш 750 АЦШ доллари, умумжахон сертификатлаш 900 АЦШ доллари) таълим жараёнида XXI асрнинг узгарувчан дунёсини махаллий, миллий ва глобал даражада тушуниш ва самарали иштирок этиш учун билим ва куникмалар беради.
Беларусь, Украина, Туркия, Татаристон, Франция, Германия, Россия Федерацияси Ички ишлар вазирлиги экспертиза-криминалистика марказлари хам жисмоний ва юридик шахслар учун шартнома асосида экпертиза хизматларини такдим этади. А.В.Горелик таъкидлаганидек, экспертиза муассасалари фукаролар ва юридик шахслар учун шартнома асосида эксперт тадкикотларини утказиш,
3 Изох,. Бармок излари хизматлариБармок излари хизмати гурухининг вазифаси хукукбузарлар, укотар куроллар лицензиясидан даъвогарлар, уйин комиссияси аризачилари ва керак булганда бошка одамлардан олинган бармок излари тугрисидаги маълумотлар базасини саклашдир.Ходимлар илгари бармок излари булган хукукбузарларни, номаълум мархумларни ва авария курбонларини, шу жумладан йирик табиий офатларда иштирок етганларни аниклайдилар.Бармок излари хизмати гурухи, шунингдек, яширин бармок излари - кузга куринмайдиган бармок изларини текшириш, шунингдек, жиноятчилик жойларидан тикланган яширин бармок изларини урганиш ва аниклаш оркали жиноятларнинг тергов килинишига ёрдам беради
4Изохе Укотар курол ва укотар курол колдиклари хизмати (firearms /FA/, gunshot residues /GSR/) 1995 йилда Рижсщижк шахрида ташкил этилган булибукотар куролларни идентификациялаш, укотар куроллар техникаси, укотар колдиклари ва укотар куроллар хукукбузарлигида жиноятчиликни кайта тиклаш сахналаридаги илмий тажрибаларни бирлаштиради.
5Ёнгин ва портлашни урганиш буйича хизмати дала текшируви, техник тадкикотлар ва ёнгин содир булган жойни кимёвий тахлил килиш.
Жaмият вa иннoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-141S
фyкapoлик, мaъмypий вa xaкaмлик cyдлapи, мaъмypий xyкyкбyзapлик xoлaтлapи бyйичa cyд экcпepтизaлapини yткaзиш учун xa; oлиш хУКУКига эта. УШ6У мaблaFлapни capфлaш тapтиби тeгишли фeдepaл opгaнлapи тoмoнидaн бeлгилaнaди. Ушбу мeъëp acлидa Рoccиядa экcпepт биз^ганинг жyдa мухим элeмeнтини бeлгилaйди вa cyд экcпepтигa, дaвлaт cyд-тиббиëт мyaccacaлapигa экcпepт xизмaти бoзopигa киpиш им^нини бepaди.
Cyд aмaлиëти шуни кypcaтaдики, фy;apoлap вa юpидик шaxcлap учун шapтнoмa acocидa тaд;и;oтлap oдaтдa инган caлoмaтлигигa eткaзилгaн зapapнинг тaбиaти вa oFиpлигини aни;лaш учун yткaзилaди. Жyмлaдaн, eткaзилaгaн зapap o;ибaтидa мexнaт к^билиятини йу^тиш дapaжacини бeлгилaш, aйpим xoллapдa, жинcий яxлитликни aниклaш мaкcaдидa yткaзилaди. Шу бoиcдaн, мaмлaкaтимиздa экcпepт-кpиминaлиcтикa бyлинмaлapи тoмoнидaн жиcмoний шaxcлapгa xaм экcпepтизa, илмий-тaдкикoт вa axбopoт xизмaтлapини тaкдим этишдa хУКУКий oкибaт кeлтиpиб чикapмaйдигaн xизмaтлap дoиpacини aниклaгaн xoлaтдa xизмaт кypcaтишни йyлгa кУйиш мумкин, дeб xиcoблaймиз. Жyмлaдaн:
- узини xимoя ;илиш кypoли бyйичa;6
- кoмпьютep тexнoлoгияcи coxacидa xизмaт вa мacлaxaтлap кypcaтиш, xycycaн paкaмли тaшyвчилapдa учиб кeтгaн мaълyмoтлapни кaйтa тиклaш вa paкaмли мaълyмoтлapни xимoялaш бyйичa;7
- зapгapлик бyюмлapи вa винo-apoк мaxcyлoтлapи тapкибини aниклaш бyйичa8.
Шу билaн биpгa, ушбу coxaдa xизмaтлap кypcaтиш дoиpacини кeнгaйтиpиш мaкcaдидa хУКУКни мyxoфaзa килувчи opгaнлap билaн xaмкopликдa хУКУКий тapFибoт ишлapини тизимли paвишдa aмaлгa oшиpиш зapypияти мaвжyд.
Aйни пaйтдa, ички ишлap opгaнлapининг экcпepт-кpиминлиcтик бyлинмaлapи тoмoнидaн юpидик шaxcлapгa пуллик aco^a экcпepтлик, илмий-тaдкикoт вa axбopoт xизмaтлapини тaкдим этиш aмaлиëтини тaxлили coxaдa уз eчимини кyтaëтгaн биp кaтop мacaлaлap мaвжyдлигини кУpcaтмoкдa. Чyнoнчи:
б^инчи^н, кopxoнa, тaшкилoт, мyaccacaлapдa, aйникca бaнклapдa кaлбaки пyллapни кaбyл ;илиш xoлaтлapининг xaм yчpaëтгaнлиги, бу бopaдa xoдимлapнинг кaлбaки xyжжaт бeлгилapини aниклaшгa oид билим вa мaлaкaлapининг eтapли эмacлиги кyзaтилмoкдa.
Фикpимизчa, ИИВ Экcпepт-кpиминaлиcтикa бoш мapкaзи вa унинг худудий тyзилмaлapи, ИИВ Aкaдeмияcи, Maлaкa oшиpиш инcтитyти тoмoнидaн мyтacaдди тaшкилoтлap, шу жyмлaдaн тижopaт бaнклapи билaн шapтнoмa acocидa yлapнинг xoдимлapининг xyжжaтлap, киммaтбaxo кoFoзлap, шaxcни тacдиклoвчи xyжжaтлap
6 Изo%:Узини xимoя ;илиш кypoли билaн coдиp этилгaн жинoят жoйлapидaн oлингaн у; вa гилзaлapнинг oтгaн кypoл вa унинг эгacи xaк;идarи axбopoтни экcпepтизa мaълyмoтлap бaзacидaн тoпишнинг юк^и тeзлик вa aник;лик дapaжacини йулга куйиш xaмдa тepгoвчи вa oдил cyдлoвнинг мexнaт caмapaдopлигини oшиpиш, xoдимлapнинг opraK^a иш вaк;тини тeжaш мaк;caдидa. ЭКБ тoмнидaн Y^e^ci^ фyк;apocиra тeгишли булган узини xимoя ;илиш кypoли биp йилдa биp мapтa нaзopaт тapтибидa oтилaди у; вa гилзaлapдaн нaмyнaлap oлинaди.
7 Изox: Жиcмoний maxcra тeгишли булган тeлeфoн, кoмпьютep, флeш-кapтa кaби axбopoт тaшyвчи тexникaлapдaги учиб кeтraн мaълyмoтлapни к;aйтa ra^arn мaк;caдидa мaзкyp xизмaт кypcaтилиmи мумкин.
8Изox,: Maзкyp тypдarи экпepтлик тaдк;ик;oтлapи куп xoлaтлapдa и^и^дий, фyк;apoлик хукукий мyнocaбaтлap дoиpacидa тaйинлaниmи caбaб мижoзлap aкcapият xoлaтлapдa жиcмoний maxcлap булиши мумкин.
хамда пулларнинг калбакилаштириш белгилари буйича билим ва куникмаларини оширишга каратилган таълим хизматларини хак эвазига курсатиш тизимини жорий этиш лозим.
иккинчидан, маълумки, хужжатлар, кимматбахо когозлар, лотерея чипталари, шунингдек бошка турдаги катьий хисобот остидаги босма махсулотларнинг хакикийлигини аниклаш буйича тадкикотлар, кулёзмалар ва имзоларни идентификация килиш буйича тадкикот хамда узок муддат мобайнида учиб кетган матнларни кайта тиклаш тадкикотлари одатда жиноят, иктисодий, фукаролик ва маъмурий ишлар доирасида тайинланиши сабабли судларнинг экспертиза тайинлаш тугрисидаги ажрими асосида экспертиза харажатлари томонларнинг бирига юкланади.
Аммо, мазкур турдаги ишларни амалга оширишда суриштирувчи, терговчи ёки прокурор пуллик экспертиза хизматини курсатиш буйича карор ёки хулоса бериши конун хужжатларида белгиланмаган.
Фикримизча, судларнинг электрон почта манзилларига ИИВ Эксперт-криминалистика бош маркази ва унинг худудий тузилмаларининг пуллик хизмат курсатиш шартлари ва имкониятлари тугрисида батафсил маълумот юбориш тизимини жорий этиш лозим.
учинчидан, Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирининг 2017 йил 3 июлдаги 125-сонли буйруги билан "Ички ишлар органларининг эксперт-криминалистик булинмалари томонидан юридик шахсларга пуллик асосда экспертлик, илмий-тадкикот ва ахборот хизматларини такдим этиш тартиби тугрисида"ги Низом тасдикланган булиб, унинг 21-бандига кураЭКБ базасида пуллик хизмат курсатиш буйича буюртма кабул килинган такдирда, буюртмачи томонидан бажарувчи хисоб ракамига, шартномада курсатилган сумма (пул) микдорининг 15 фоизи олдиндан амалга оширилиши, буюртма бажарилганидан сунг, буюртмачи колган 85 фоиз микдоридаги туловни амалга оширилиши белгиланган.
Назаримизда, мазкур тартибни амалга ошириш жараёни инсон омили мехнатининг хамда вактининг ортикча сарфланишини келтириб чикармокда. Шу боис туловни "Click" хизмати оркали амалга ошириш тизимини жорий этиш фойдадан холи булмайди.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати
1. Мирзиёев Ш.М. Эркин ва фаровон демократик Узбекистон давлатини биргаликда барпо этамиз. - Т.: Узбекистон, 2016. Б. 15-16
2. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 18 апрелдаги «Ички ишлар органларининг жиноятларни тергов килиш сохасидаги фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПЦ-2898-сонли карори // Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами, 2017 й., 17-сон, 290-модда.
3. Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Эксперт-криминалистика бош марказининг архив материалларидан. - Т., 2019 йил 10 декабрь.
4. Горелик А.В. Является ли экспертиза в производстве по делам обадминистративных правонарушениях судебной? // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - С.151.
5. www.ifs.edu.in/scope-career/
6. ГореликА.В. Уша манба. - С.151
