CC BY
17Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Improving crime prevention - requires time
Shukhrat ALIEV 1
Academy of Mia of the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received March 2021 Received in revised form 20 March 2021 Accepted 15 April 2021 Available online 20 May 2021
Keywords:
offense,
prevention,
crime prevention,
early warning of offenses,
women's crime.
The article provides a scientific solution to the problems associated with legislative norms and the practice of their application to create an effective system of early warning of offenses, improve the legal culture in society, educate citizens to respect the law and intolerance to any manifestations of offenses, coordinate preventive work, and introduce modern organizational and legal mechanisms for the prevention of offenses.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Хукукбузарликлар профилактикасини такомиллаштириш -давр талаби
Калит сузлар:
хукукбузарлик,
профилактика,
олдини олиш,
хукукбузарликларни
барва;т олдини олиш,
хотин-;излар
жиноятчилиги.
АННОТАЦИЯ
Ма;олада хукукбузарликларни барва;т олдини олишнинг таъсирчан тизимини яратиш, жамиятда хукукий маданиятни юксалтириш, фукароларга конунга хурмат ва ;онун бузилишининг хар кандай куринишига муросасизлик муносабатини сингдириш, профилактик ишларни мувофи;-лаштириш, хукукбузарликлар профилактикасининг замонавий ташкилий-хукукий механизм-ларини жорий этиш буйича конунчилик нормалари ва уларни куллаш амалиёти билан богли; муаммоларнинг илмий ечими берилган.
1 Independent researcher of the Academy of Mia of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan.
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
Совершенствование профилактики правонарушений -требование времени
АННОТАЦИЯ_
В статье дается научное решение проблем, связанных с законодательными нормами и практикой их применения по созданию действенной системы раннего предупреждения правонарушений, повышению правовой культуры в обществе, воспитанию у граждан уважительного отношения к закону и нетерпимости к любым проявлениям правонарушений, координации профилактической работы, внедрению современных организационно-правовых механизмов профилактики правонарушений.
Creating an effective system of early warning of offenses in the republic, improving the legal culture in society, instilling in citizens a respectful attitude to the law and intolerance to any manifestations of offenses, coordinating preventive work, scientific solutions to problems related to legislative norms and the practice of their application for the introduction of modern organizational and legal mechanisms for the prevention of offenses are relevant. The adoption of the Law "On the Prevention of оffenses" in our country on May 14, 2014 ensured the creation of a full-fledged mechanism for the prevention of offenses. Since the law clearly specifies what types of preventive measures are applied to persons who are prone to commit crimes and administrative offenses covered by the concept of "offense", from the moment they acquire dissent, the circumstances of the victim's guilt or innocence in committing an offense, the mechanism for organizing and coordinating activities to prevent victimization, moral correction of persons who have committed an offense, the application of general, special, individual and victimological preventive measures in this regard.
Республикамизда х,ук;ук;бузарликларни барвакт олдини олишнинг таъсирчан тизимини яратиш, жамиятда хукукий маданиятни юксалтириш, фукароларга конунга хурмат ва ;онун бузилишининг хар ;андай куринишига муросасизлик муносабатини сингдириш, профилактик ишларни мувофи;лаштириш, хукукбузар-ликлар профилактикасининг замонавий ташкилий-ху;у;ий механизм-ларини жорий этиш буйича ;онунчилик нормалари ва уларни куллаш амалиёти билан богли; муаммоларнинг илмий ечимини топиш долзарб хисобланади. Мамлакатимизда 2014 йил 14 майда "Х,укукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги конуннинг кабул килиниши хукукбузарликлар профилактикасининг тула;онли механизми яратилишини таъминлади. Чунки конунда "хукукбузарлик" тушунчаси доирасида камраб олинувчи жиноят ва маъмурий хукукбузарлик содир этишга мойил шахсларнинг гайриижтимоий хулк-атворга эгалиги пайтиданок кайси турдаги профилактик таъсир курсатиш чора-тадбирларининг кулланилиши, хукукбузарликнинг содир этилишида жабрланувчининг айбли ёки айбсиз холатлари, улар виктимлигининг олдини олиш, хукукбузарлик содир этган шахсларни ахлокан тузатиш, бу борада умумий, махсус, якка тартибдаги ва
Ключевые слова:
правонарушение, профилактика, предупреждение, раннее предупреждение правонарушений, женская преступность.
SUMMARY
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
виктимологик профилактик чораларни куллаш фаолиятини ташкил этиш ва мувофиклаштириш механизми аник курсатиб берилди. Мазкур йуналишда хукуматдан то энг куйи бугин булмиш махалла идоралари, хаттоки оддий фукарогача булган субъектлар тизими шакллантирилди хамда улар уртасида хукукбузарликлар профилактикаси сохасига оид вазифалар таксимланди. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 мартдаги ПЦ-2833-сонли "Хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги кароридаги "давлат идоралари аксарият холларда хукукбузарликлар профилактикасини факатгина хукукни мухофаза килувчи органларнинг вазифаси сифатида бахолаб, окибатда ушбу фаолиятга лозим даражада эътибор каратмаяпти" деган танкидий фикрда хам хукукбузарликлар профилактикаси фаолият эканлиги таъкидланган [5].
Бундан ташкари, бугунги кунда халкаро терроризм, экстремизм, тобора кулами кенгайиб бораётган наркоагрессия, "оммавий маданият" каби бало-казолар мамлакатимизнинг хозирги куни ва келажаги учун жиддий тахдидига айланаётганлиги Узбекистон хукукбузарликлар профилактикаси миллий тизимини янада такомиллаштириб боришни хамда бу сохадаги ислохотларни янада чукурлаштиришни такозо этмокда [2].
А.С. Турсунов ва F.A. Саъдуллаевлар таъкидлашганидек, экстремизмга карши курашнинг энг самарали усули - жамоат мухитида унинг олдини олишдир [3].
Хозирги кунда республикамизнинг турли вилоятларида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш буйича муайян тажрибалар яратилди. Узбекистон Республикаси Президентининг "Тошкент шахрида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашишнинг сифат жихатидан янги тизимини жорий этиш тугрисида"ги ПЦ-3528-сон (2018.14.02) хамда "Тошкент шахрида жамоат тартибини таъминлаш, хукубузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш самарадорлигини ошириш буйича кушимча чора- тадбирлар тугрисида"ги ПЦ-3786-сон (2018.19.07) карорлари кабул килиниши муносабати билан пойтахтда якдилликда жиноятчиликка карши курашишнинг сифат жихатидан узига хос янги тизими жорий этилди [1].
Буни куйидагиларда куриш мумкин:
Тошкент шахридаги туман ички ишлар бошкармалари (булимлари) негизида туманларни комплекс ижтимоий - иктисодий ривожлантириш буйича секторлар худудлари доирасида куч ва воситаларни максадли таксимлаган холда ички ишлар органлари фаолиятини мувофиклаштириш бошкармалари ташкил этилди.
2018 йил 1 июлдан Тошкент шахрида жамоат тартибини таъминлаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимига куйидагиларни назарда тутадиган "Хавфсиз пойтахт" концепциясини эксперимент тарикасида жорий этиш тугрисидаги таклифи маъкулланди: соат 16:00 дан 8:00 га кадар вакт оралигида ички ишлар органлари, Миллий гвардия саф булинмалари жамоат тартибини таъминлаш кучларининг камида 70 фоизини, шунингдек жамоатчилик вакилларини жалб килиш оркали куну тун уч сменали патруль режимини ташкил этиш; ички ишлар ва прокуратура органларининг профилактика, тезкор ва тергов булинмалари, маъмурий судлар, адвокатура, шунингдек суд-тиббий экспертиза хизматлари ходимлари томонидан сутканинг кечки ва тунги вактида хизмат фаолиятини тулик амалга ошириш, кейинчалик
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
сутканинг кундузги ва;тида 16 соат давомида уларни бевосита хизмат вазифаларини бажаришдан озод этиш; ху;у;бузарликларнинг уз ва;тида олдини олиш ва уларга чек ;уйиш ма;садида ички ишлар органлари булинмалари, биринчи навбатда, жамоат тартибини таъминлаш кучларининг патруль гурухлари ходиса содир булган ёки сигнал берилган жойга максимал тезкорлик билан етиб боришини таъминлаш [7].
Цуйидаги тартиблар жорий этилди:
патруллик ;илиш учун бириктирилган худудда жамоат тартибини бузиш холатлари мавжуд эмаслиги, уларнинг уз ва;тида олди олиниши ва уларга чек куйилиши сутканинг кечки ва тунги ва;тида хизмат олиб бораётган жамоат тартибини таъминлаш кучлари фаолиятини бахолашнинг энг мухим мезонлари хисобланиши; сутканинг кечки ва тунги ва;тидаги фаолият жамоат тартибини таъминлаш кучларининг ва жалб этилган давлат органлари булинмалари шахсий таркибининг я;ин хамкорлигида ташкил этилиши; жамоат тартибини таъминлаш кучлари томонидан сутканинг кечки ва тунги ва;тида автомобилларда патруллик ;илиш аралаш тартибда, яъни хам автомобилларда, хам пиёда амалга оширилиши; сутканинг кечки ва тунги ва;тида хизмат олиб боришга жалб этилган жамоат тартибини таъминлаш кучлари ва давлат органлари шахсий таркибининг фаолияти даврий равишда сутканинг кундузги ва;тидаги иш билан алмаштириб турилиши; концепцияни амалга ошириш доирасида жамоат тартибини таъминлаш кучларини мувофи;лаштириш ва ало;а мобиль марказларининг фаолият юритиши амалиёти жорий этилди ва улар ички ишлар булимлари хизмат курсатиш худудларига бириктирилди.
Эришилган натижаларга ;арамасдан, ху;у;бузарликларнинг олдини олиш масалалари кенг жамоатчиликнинг асосий эътибори марказидан урин эгаллаб турибди. Буни, 2019 йилнинг 10 январь куни утказилган Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги Хавфсизлик кенгашининг кенгайтирилган йигилишида Президентимиз Шавкат Мирзиёев томонидан мутасадди ташкилотлар зиммасига республиканинг барча туман (шахар)лари буйича илмий ёндашувлар асосида ху;у;бузарликларнинг барва;т олдини олиш, жиноятчиликни жиловлаш хамда жамоат хавфсизлигини таъминлаш юзасидан янги методика ва узига хос тажриба яратишга доир вазифалар юклатилганлигида хам куриш мумкин.
Хотин-;излар билан ишлаш буйича "Бухоро тажрибаси".
Таъкидлаш жоизки, жиноятчиликка ;арши курашнинг асосий ва устувор йуналишларидан бири хотин- ;излар уртасида ху;у;бузарликларнинг олдини олиш булиб, бунда уларнинг ижтимоий- сиёсий фаоллиги ва турмуш даражасини ошириш, уларга муносиб иш уринлари яратиш, огир ахволга тушиб ;олган хотин-;изларни ижтимоий реабилитация ;илиш каби масалалар мухим урин тутади.
Хотин-;излар уртасида ху;у;бузарликларнинг олдини олиш, уларни турли тазйи; ва зуравонликлардан химоя ;илиш, гендер тенглигини таъминлаш кабилар башарият муаммоларидан хисобланади. Президентимиз Шавкат Мирзиёев 2019 йил март ойида Бухоро вилоятига ташрифи чогида вилоятда 35 мингдан зиёд аёллар иш билан таъминланмагани, хотин-;излар жиноятчилиги са;ланиб ;олаётгани, ушбу холат миллий менталитетимизга ёт ходиса эканлиги, буюк тарих ва юксак салохиятга эга Бухорога мутла;о ярашмаслигини таъкидлади [4].
Шунингдек, 2019 йил охиригача аёлларнинг ижтимоий муаммоларини хал ;илиш, уларни иш билан таъминлаш, жиноят содир этмасликлари учун зарур
Жaмият вa иннoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
чopaлap ^p^, Бyxopo вилoятини xoтин-кизлap билaн бoFлик бapчa мacaлaлap бyйичa энг тамутали xyдyдгa aйлaнтиpиш, бунинг учун Xoтин-;излap ;yмитacи, "Oилa" илмий-aмaлий мapкaзи, мaxaллa вa ички ишлap opгaнлapи биpгaликдa ишлaши, xap биp aëл билaн cyxбaтлaшиб, мyaммoлapи бул^, кepaкли ëpдaм бepиш нaзapдa тутилди.
Ю;opидaгилapдaн ^либ чи;иб, Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Вaзиpлap Maxкaмacининг ^^opo вилoятини xoтин-;излap билaн ишлaш йyнaлишидa нaмyнaли xУДУДгa aйлaнтиpиш чopa-тaдбиpлapи дacтypини тacди;лaш тyFpиcидa"ги 495-coн (2019.14.06) ;apopи ^бул ;илинди. Ушбу xyжжaтдa Бyxopo вилoятидa xoтин-;излapнинг ижтимoий-cиëcий фaoллигини, тypмyш дapaжacини oшиpиш, yлapгa мyнocиб иш ypинлapи яpaтиш, тaдбиpкopлик фaoлиятини янaдa ;yллaб-;yввaтлaш, жинoятчиликнинг oлдини oлиш xaмдa вилoятни ушбу йyнaлишдa тамушли xyдyдгa aйлaнтиpиш билaн бoFли; мacaлaлap бeлгилaнди.
Xoтин-;излap билaн ишлaш бyйичa Бyxopo тaжpибacининг тapкибий ;исми xиcoблaнгaн xoтин-;излap ypтacидa xyкyкбyзapликлap пpoфилaктикacини тизимли тaшкил ;илишдa xaмкopликни тaъминлaш юзacидaн ;yйидaги янги тaжpибaлap йулга куйилди.
Ю;opидaгилapдaн тaш;apи, xoтин-;излap билaн ишлaш вa oилaлapдa мaънaвий-axлo;ий ;aдpиятлapни мycтaxкaмлaш мacaлaлapи бyйичa мyтaxaccиcлapнинг билимлapини янaдa oшиpиш мa;caдидa укув кypcлapи тaшкил ;илинди, Бyxopo вилoятидaги ушбу мyтaxaccиcлap вa ички ишлap opгaнлapидa xoтин -;излap билaн ишлaш бyйичa пpoфилaктикa (кaттa) инcпeктopлapи axбopoт aлмaшyви тeзкopлигини тaъминлaш мa;caдидa мaxaллий бюджeтнинг ;yшимчa мaнбaлapи xиcoбидaн дacтypий тaъминoт ypнaтилгaн плaншeтлap билaн тaъминлaнди, Koгoн шaxpидaги "Фyp;aт", "Xyжaбapги", Бyxopo шaxpидaги «Caдpиддин Айний» мaxaллa фy;apoлap йиFинлapидa ижтимoий вaзиятни тapтибгa coлиш юзacидaн xaмкopликдa тaдбиpлap утгазилди.
Шуни aлoxидa к^йд этиш жoизки, ю;opидaги кpиминoгeн xycycиятгa эгa oмиллap: гиëxвaндлик; "oммaвий мaдaният"; минтaкaвий мoжapoлap; жaxoн иктиcoдий инкиpoзи; глoбaллaшyв; экoлoгик вa бoшкa шу кaби xaлкapo xycycиятгa эгa бyзFyнчи Foялap, xoдиca, вoкea вa жapaëнлap тaъcиpидa кyчaйтиpилмoкдa.
Aммo бугун мaмлaкaтимиздaги кpиминoгeн вaзият вa oлиб бopилaëтгaн дoимий тaxлиллap нaтижacидa aйтишимиз мумкинки, сунги йиллapдa жинoятчиликни кapъиб 50 %га кaмaйтиpишгa эpишгaн бyлcaкдa, мeнтaлитeти-мизгa xoc бyлмaгaн aйpим тypдaги жинoятлap, жyмлaдaн: ижтимoий-мaиший тycдaги, oилa-тypмyш coxacидaги aйникca ëшлap жинoятчилигининг мyнтaзaм coдиp этилaëтгaнлиги xap биpимизни чyкyp yйлaнишгa мyжбyp килaди. Биpгинa Бyxopo вилoяти xyдидa 2020 йилнинг дaвoмидa жaми 3570 тa жинoят coдиp этилгaн булиб, шyндaн кapийб 1221 тacи ëки 45% ëшлap, 99 тacи ëки ишcизлap тoмoнидaн coдиp этилгaн. Шyнингдeк, oилa тypмyш coxacидa coдиp этилгaн жинoятлapнинг яpими ижтимoий-мaиший тycдaги жинoятлap тypигa киpиши бу бopaдa "oFpикли нyктaлapимиз" xaли куплигини кypcaтaди. Myxтapaм Пpeзидeнтимиз aйтгaнлapидeк "Битга бyлca ^м жинoят булгани xaммaмизни тaшвишгa coлиши кepaк". Бу э^ нaфaкaт xyкyкбyзapликкa кapши бeвocитa кypaшyвчи opгaнлap, бaлки бoшкa дaвлaт вa нoдaвлaт opгaнлap билaн кeнг xaмкopликни янaдa кyчaйтиpишимиз кepaклигини билдиpaди [5].
Шyнингдeк, xyкyкбyзapликлap пpoфилaктикacи coxacидa "xaммa биp ëкaдaн бoш кичapиб" xapaкaт ;илиш кepaклигини aнглaтaди. Шу билaн биpгaликдa
niiSfipnrp
Uli lv"'" Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations
Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
царорда хуцуцбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи органлар ва муассасаларни жиноятчиликка царши курашга жаб цилиш имконининг давлат хокимият органларига берилиши "жиноятчиликни жиловлаш борасидаги ишларимизнинг" марказлашганлигини курсатди.
Хулоса цилиб, шуни айтиш мумкинки, агар барча давлат хокимияти ва бошцарув органлари, кенг жамоатчилик бир суз билан айтганда хамма бир ёцадан бош чицариб, биргаликда "Менинг махалламда жиноят содир булмаслиги керак", деган туйгуни хар бир фуцаро, айницса, ёшлар онгида шакллантирсак, бефарцлик, лоцайдликка бархам берсак, пировардида, хар бир оила, таълим муассасаси, хар бир махаллани жиноятчиликдан холи худудга айлантиришдек муцаддас мацсадни амалга оширган буламиз!
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ:
1. URL: http://www.lex.uz.
2. А.К. Расулев. Совершенствование уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий и безопасности. д.ю.н. ...дис. - Т.: 2018. - С. 16-18.
3. А.С. Турсунов и Г.А. Саъдуллаев Современные проблемы противодействия экстремизму в современном виртуальном мире международная научно-практическая конференция «Экстремизм - новые вызовы региональной безопасности» (26 марта 2021 г.) - Барнаул 2021.
4. Мирзиёев Ш. Бухоро вилоятини хотин-цизлар масалалари буйича энг намунали худудга айлантиришимиз керак. - URL: https://president.uz/uz/lists/view/2469.
5. Узбекистон Республикаси Президентимиз Шавкат Мирзиёев 2017 йил 14 мартдаги "Хуцуцбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка царши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги 2833-сонли царори // URL: http://www.lex.uz.
6. Узбекистон Республикаси Президентининг 18.02.2020 й. ПФ-5938-сон "Жамиятда ижтимоий-маънавий мухитни согломлаштириш, махалла институтини янада цуллаб-цувватлаш хамда оила ва хотин-цизлар билан ишлаш тизимини янги даражага олиб чициш чора-тадбирлари тугрисида"ги Фармони // URL: http://www.lex.uz.
7. Узбекистон Республикаси Президентининг ПЦ-3786-сон 2018 йил 19 июндаги "Тошкент шахрида жамоат тартибини таъминлаш, хуцуцбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка царши курашиш самарадорлигини ошириш буйича цушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги царори. URL: http://www.lex.uz.
