CC BY
34
296 с.
4 Дикань В.Л. Стратепчне управлшня : навч поаб./ В.Л. Дикань, В.О. Зубенко, О В. Маковоз, 1.В Токмакова, О.В Шраменко
- К. : «Центр учбовсн лггератури», 2013. - 272 с.
5 Лепа Н.Н. Методы и модели стратегического управления предприятием / Н.Н Лепа. - Донецк: Юго-Восток, 2002. - 185 с.
6 Токмакова I В Теоретико-методичш основи адаптивного yпpaвлiння пщприемствами залвничного транспорту у сучасних умовах / 1.В. Токмакова, Н.В. Янченко. - X.: УкрДАЗТ, 2013.- 196 с.
7 Соколов Д В Управление организационными изменениями: учебн пособ./ Д.В.Соколов, Л.М Мартынов, А Н Морозов - СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2005
- 164 с.
8 Зубенко В.О Особливосп
впровадження кoнцeпцii yпpaвлiння змшами на вггчизняних пщприемствах //
B.О Зубенко. Ю.М Чмух - Вюник економши транспорту 1 промисловосп. - 2015. - №52. -
C.171-175'
9 Распопов В.М. Управление изменениями: учебн. пособие / В.М Распопов
- М Магистр,'2009. - 333 с.
10 Соколов Д.В Управление организационными изменениями: учебн пособие / Д.В.Соколов, Л.М Мартынов, А.Н.Морозов - СПб : Изд-во СПбГУЭФ, 2005
- 164 с.
11 Сулей манкадиева А.Э. Управление организационными изменениями и ор- ганизационная культура: учебн пособие / А.Э. Сулейманкадиева - СПб : Изд-во СПбГУЭФ, 2008.- 167 с.
12 Управление изменениям [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/3601806/
Рецензент д.е.н., професор УкрДУЗТ Юрдша О. Г. ЕкспертредакцШжп колегп к.еж, доцент УкрДУЗТ Токмакова I.В.
УДК 332.146.2
СУЧАСН1 ПРОБЛЕМЫ ВПРОВАДЖЕННЯ МЕТОДОЛОГИ УПРАВЛ1ННЯ ПРОЕКТАМИ У СФЕР1 РЕГЮНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Мельник В, I., к.е.н., доцент, Шумська Г. М, к. е. н,, доцент (ХНЕУ /.»/. С Кузнеця)
В статте проаначезовано дШсний стан розробки та реалгзацИ' цыьових програм сощально-еконолпчного розвитку реггомв Украти. Розглянуто сучаст проблемы впровадження методологи управления проектами у сферг регионального розвитку. Запропоновано використання единое' методолога управления проектами для забезпечення системно1 ёнтеграцП та тдвищення ефективностг стратегечного управления розвитком регюмв.
Ключов! слова: регюнальний ртвиток, стратегия регионального розвитку, державна циьова програма, проект, управления проектами, проектний цикл.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Мельник В. И., К.Э.Н., доцент, Шумская А. Н., к.э.н., доцент (ХНЭУ им. С. Кузнеца)
В статье проаначизировано действительное состояние разработки и реализации целевьех программ социально-экономического развития регионов Украины. Рассмотрены современные проблемы внедренгм методологеш управления проектами в сфере регионального развитее.
Предложено использование единой методологии управления проектами для обеспечения системной интеграции и повышения эффективности стратегического управления развитием регионов.
Ключевые слова: региональное развитие, стратегия регионального развития, государственная целевая программа, проект, управление проектами, проектный цикл.
MODERN PROBLEMS OF METHODOLOGY INTRODUCTION OF PROJECT MANAGEMENT IN REGIONAL DEVELOPMENT
Melnik V. I., PhD, Economics, Associate Professor, Shumskaya A N., PhD, Economics, Associate Professor (S, Kuznets Kharkiv National University of Economics)
The necessity of working out the strategy of Ukraine regions' development is considered in the article which would promote increase of regions' competitiveness. Such strategy should he based on the new project-oriented approach to the management system of the industrial policy in the region. It is defined that the absence offiiU, scientifically well-founded system of methods and tools ofproject management of regional development does not allow using projects' potential of regional development with maximum efficiency.
That's why the objective of this research is the theoretical substantiation and working out practical recommendations concerning increase the efficiency of implementation and using the methodology■ of project management in the sphere of regional development in Ukraine.
Results of this research are: the analysis of the valid condition of working out and realisation of target programs of social and economic development of separate regions has been carried out, which testifies that qualitative and quantitative results of performance of related activities, terms of their realisation, executors, volumes and financing sources, the realisation mechanism are not accurately determined, and also a coordination of these programs in concrete strategic directions in each specific case. These facts are at the reason of low efficiency of too many programs of economic and social development of regions in Ukraine.
The application of the project-oriented approach to the government programs management is offered with the aim of improvement of results' quality of the state target programs, level of satisfaction of stakeholders.
Keywords: regional development, strategy of regional development, state target program, project, project management, project cycle.
Постановка проблеми. Пщвищення конкурентоспроможност1 за рахунок розвитку виробничого фактору та покращення показниюв суспщьного розвитку регюшв як основи функцюнування держави з ринковою економжою е найважлившою метою сучасних Зм \ н в економ ¡чному розвитку Украши. У зв'язку з цим, забезпечити
конкурентоспроможшсть держави МОЖЛИВО лише завдяки цшеспрямованим д1яМ. ЯК1 допоможуть збалансувати розвиток регионального бгзнесу шляхом створення привабливих умов для його функцюнування
В основному розвиток визначають, планують та здшснюють на нацюнальному Р1ВН1 з викорисганням державних швестицш, якими як правило, розпоряджаються вщповщш мшютерства й в1домства Однак протягом минулих двадцяти роюв багато держав почали
ВИКОрИСТОВуватИ В ЦШ Д1ЯЛЬНОСТ1 61л ьш
спрямований шдив1дуальний пщхщ до кожного регюну з метою виршення конкретних репональних проблем, при активному сшвробггництв1 з установами та громадянами регюну. Окрш того, чимало урядщ стали намагатися вдосконалювати координац1Ю вс1х державних швестицш на регюнальному р1вн1 для збшьшення 1х результативносп Сьогодш. як н1коли ранние, кожен репон потребуе розробки власно1 стратег!! розвитку. яка б
СПрИЯЛа П1ДВИЩенНЮ IX
конкурентоспроможносп. Така стратеги повинна базуватися на новому пщход! до системи управл1ння промисловою пол ¡такою регюну
АналЬ останнЬс досл1джень I публгкацгй. Дослщження свщчать, що проблемам впровадження методологи'
управлшня проектами у сфер1 регионального розвитку в Украг'нг присвячен1 науков1 пращ С Газарян. О Копитько. О. Медведевой В Рача,
0 Россошансько!, А Чемерис [1 - 4] та и.
Видглення невирииених частин загал ьно'г проблем и. Дослгдження теоретичних
1 практичних праць з проблематики проектного менеджменту дозволяе стверджувати, що репональний аспект майже завжди пов'язаний з оптим1защею структури регюнальних проекпв. Проте повно1, науково обгрунтовано! методологи, а також сисгеми мeтoдiв та ¡нструмен-лв управлшня проектами репонального розвитку авторами не пропонусться. € пльки загальн1 шдходи щодо розв'язання цих актуальних проблем, а система методш та ¡нструмент1в у кожному конкретному випадку обираегься окремо. Це не дозволяе з максимальною ефектившстю використовувати потенщал проект!в репонального розвитку й визначае необхщшсть наукового обгрунтовування управлшня репональними проектами в сучасних умовах. Таким чином, залишаються В1дкритими ряд проблем, спричинених вщсутнгстю системно! ¡нтеграцп М1ж р1внями стратепчного, програмного \ проектного управлшня регюнальним розвитком в Украшц що зумовлюе актуальнють наукових дослгджень з питань впровадження методологи' управлшня проектами у сфер1 репонального розвитку \ вимагае акгивацн теоретичних та практичних пошукт розв'язання дано! проблеми.
Метою статпи е теоретичне обгрунтування та розробка практичних рекомендацп щодо тдвищення ефективност1 впровадження та використання методолог!! управлшня проектами у сфер1 репонального розвитку в Украг'нг.
Виклад основного материалу досл1дження. Сьогодш в нашш кра!нг майже вс1 органи мюцевого самоврядування та М1сцев1 орган и виконавчо! влади беруть участь у розробщ та наступит реалгаци стратегш \ щльових програм сощально-еконошчного розвитку репошв та окремих територш Це вгдбуваеться за активно! участ1 територгально! громади. Однак, при цьому не користуються единою методолопею та шдходами щодо аддпшстрування, що негативно впливае на ефективн1сть та загальш результата [2]
В1дпов1дно до постанови Кабшету Мш1стр1в Украгни вгд 06.08.2014 р. № 385
"Про затвердження Державно! стратеги* репонального розвитку на перюд до 2020 року" [5], що визначае мету державно! репонально! пол1тики та головн! завдання центральних та мгсцевих орган!в виконавчо! влади 1 оргашв мicцeвoгo самоврядування. передбачено координащю державно! рег!онально! полкики з шшими складовими державно! полкики, якг пов"язан1 з територ1альним розвитком.
Стратепя рег!онального розвитку визначае завдання та шструменти, що мають виршувати соцшльш проблеми, шдвищувата економ!чний потенщал рег!он1в, ефективн1сть !х економ1ки. прибутков1сть бюнесу та р1вень доход 1 в населения, а також спрямована на СТВОреННЯ уМОВ ДЛЯ рОЗВИТКу Д1ЛОВОГО середовища. тдвищення сощальних стандарт в та якост1 життя. Разом з там, для розв'язання даних завдань необхино ч1тко визначити та запровадити д1€вий фюкальний мехашзм та мехашзм перерозподшу валового внутршнього продукту; бо гснуе небезпека збигьшення диспропорц1й М1ж окремими регюнами, як1 мають рвний р!вень сощально-економ1чного розвитку.
Закон Украгни "Про державне прогнозування та розроблення програм економ!чного 1 сощального розвитку Укра!ни" встановлюе правов1. органтщйш та економ!чн! основи створення едино! системи програмних 1 прогнозних документ в соц1ально-економ1чного розвитку У крайни, окремих сектор!в нацгонально! економ1ки та адм1шстративно^геритор!альних одиниць. як1 е складовою частаною загально! сисгеми державного регулювання сощально-економ1чного розвитку [6].
Компонентом програм економ ¡чного 1 сощального розвитку територш та репошв е ц1льовг програми, як! представляють собою цш!сну сукупнють завдань та заход1в, що узгоджеш з усша задшними виконавцями за термшами та забезпеченням ресурсами, та спрямован! на розв'язання пр!оритетних проблем розвитку окремих реггошв, сектор1в економши чи соцшльно-культурно! сфери регюн!в. Реал1защя цих програм вщбуваеться за рахунок коштш мгсцевих бюджетов. Програми розробляюгься ЗГ1ДНО ОСНОВНИХ принцип!в формування державних цшьових програм. що визначен1 у Закош Украгни "Про держа вш ц1льов1 програми" [7].
В результатг даного дослщження було
проанашовано дшсний стан розробки та реал1зацп щльових програм сощально-економ1чного розвитку окремих регюшв, який св1дчить, що в кожному конкретному внпадку не доснть точно визначаюгься ЯК1СН1 та кщькюш результата внконання вiдпoвlдниx заход1в, строки 1'х реал1заци, виконувачи обсягн та джерела фшансування, мехашзм реал1заци, а також уЗГОДЖеН1СТЬ ЦИХ програм 3 КОНКретНИМН стратепчннми напрямками. 1Лд фактн е причиною ннзько! ефективносп дуже багатьох програм економ1чного 1 соц1ального розвитку регюшв в Укранн.
Головн1 проблеми. що посгають шд час виконання державних Ц1ЛЬОВИХ програм, наступит нев1дповщшсть одержаних результатш поставленнм Ц1лям (в офщшних документах зафжсовано цш1 програми, яы не виpiшyють проблеми повсякденного життя учаснимв програми, а лише застосовуюгься для формального обгрунтування в офщшних документах), вщсутшсть чпжих налагоджених механ1змш реал1заци результат!в управлшня програмами, що виконувалися у попередшх роках (орган ¡зацшш проблеми, як! часто виникають в процес1 реал1заци програм), непрозор1сть процесу прийняття рилень, В1дсутнють взаемно1 дов1ри до ршень, що приймаються учасниками програми, вщсуттсть взаемно1 в1дповщальностт
В умовах сьогодення, коли внаслщок проведения адмшкпратавних реформ широко запроваджуеться путипчне адмшютрування, значно зросгае важлив1сть устшно1 реал1зацн державних програм. Вщпов1дно до концепцп публ1чного адмш1стрування, об'ектом контролю виступае не догримання державними службовцями правил, а результата Тх дiяльнocтi. При цьому необхщно забезпечити взаемозв'язок м1ж використанням
стимулюючих заходт та результатами дiяльнocтi державних службовщв.
3 метою шдвищення якосп результата державно! щльово1 програми, piвня задоволеност1 защкавлених оаб у бвнеа широко застосовуюгь методолопю управ.шння проектами. Проект у сфер1 регюнального розвитку розуъпеться як щлкний комплекс лопчно-структурованих взаемопов 'язаних заход1в 1 завдань, що впорядковаш за масштабом часу; та спрямоваш на вир1шення ГОЛОВНИХ проблем розвитку територ1альних громад або адм1шстративно-територ1альних
одиниць, зд1йснюються за умов обмеження матер1альних, фшансових та шших pecypciß у точно визначенi термши [4].
Програма е цшсною сукупн1стю взаемопов'язаних за ресурсами, виконувачами i строками реал1заци проекпв, що вимагають координаци та управлшня виконанням для досягнення загально! мети [4].
В ochobi буць-яко1 програми лежить кыька проекпв, програма реалвуеться як cepin взаемопов'язаних проекпв. Стратепя, у свою чергу, с рядом взаемопов'язаних програм. Таким чином, можна зробити висновок, що сучасна методолопя проектно-ор1€нтованого управлшня може застосовуватися як до розробки та виконання щльових програм, так i стратегш регюнального й територ1ального розвитку.
Сучасна методолопя управл1ння проектами дае можтшсть точно визначити яюсш та юлыасш результата виконання вщповщних проекпв i програм, строки ix реал1зац11, виконувачш, обсяги та джерела фшансування, механ1зм реал1зац11, а також не допустити перевищення витрат бюджетних кошпв завдяки снстематнзащГ та струюуризацй проектного процесу Bei етапи проекту об'еднуються в единий цикл так, що щл1 проекту та проблеми його епйкост лишактгься протягом усього життя проекту в uempi уваги На самому початку проектного циклу мають бути окреслеш суспшьш прюрнтетн, ГШ0ВН1 завдання програми або стратеги, на виршення яких вона спрямована. що робить можливим забезпечення вщпов1дност1 результатов визначеним стратепчним щлям.
Управлшня проектами у сфер1 регюнального розвитку сл1д розглядата як процес шституал1зацп у програмно-щльовий формат втручання орган i в М1сцевого самоврядування чи державних органа влади у сусшльне життя для ефективного вирилення проблем, пов язаних з регюнальним розвитком.
Головними характеристиками проекпв у сфер1 регюнального розвитку е HacTynHi: 1Снування публ1чн01 проблеми, для виршення яко1 необхщно розробляти проект, визначення учаснимв, в тому числ1 ochobhoi Ц1ЛЬ0В01 групи та кшцевих спожнвач1в: щлеспрямовашсть i системшсть; взаемозв'язок головно1 мети. цшей. завдань, заход ib. необхщних pecypciß та оч1куваних результат!в вщ реал1заци проекту, обмежешеть pecypciß,
складання плану виконання проекту, базуючись на залежност1 м1ж варпстю, ямстю й тривал1стю проектнпх заход1в. визначення потен цшних ризимв та шляхт !х запоб1гання; вщокремлення та взаемозв'язок процесу розробки проектного продукту та процесу управлшня проектом; гснування зворотного зв'язку мш щлями, завданнями, заходами, результатами, продуктами I ресурсами проекту; створення системи мон1торингу та ощнки процесу управлшня проектом, обгрунтування економ1чно*1 ефективносп проекту. що передбачае перевищення корисп В1Д проекту над видатками. пов'язанпмп з його реалшщею.
Застосовування модел1 проектно-ор!ентованого управлшня у сфер1 репонального розвитку обумовлено там. що для сучасно! д1яльност1 з1 створення та реамзаци проекпв та програм характерне ¡снування низки негати вних проблемних аспекпв, як1 роблять неможливим ефективне використання найкращих щей у сфер1 соц1ал ьно-економ ¡чного розвитку репошв. Серед таких негативних аспекпв слщ видшити наступи!: невиразн1 стратепчш меж1 проекту, ашшз ситуацн' здебшьшого поверхневий, не встановлюе причинно-насл1дкових зв'язюв; наявшсть планування, що ор!ентоване не на цш та результата, а на проектш заходи, неможливють перевфити ефект вщ виконання проекту. особлива у вага придшяегься ф1нансовим ресурсам, короткострокове бачення, проектна документащя е неточною.
Даж негативи шдкртлюються також наяВИ1СТЮ ТИПОВИХ ИОМИЛОК. ЯК1 припускаюгь розробники програм 1 проекпв: недостатньо аргументоваш проблеми. що визначаються в загальному вигляд1. вдаутне ч1тке розмежування кпж проблемою, причинами та симптомами проблеми; не юнуе ч1ткого визначення 1 опису цшьово! групи проекту; не дослщжуеться, чи юнуе попереднш досви вир1шення аналопчно1 проблеми в шших м!стах, репонах або за кордоном, В1дсутнш прогноз наслщюв розв'язання проблеми; недостатньо структурована мета проекту; вщсутшсть лопчного зв'язку м1ж проблемою, метою, цшями та завданнями програми або проекту (дуже часто мае мюце опис проблеми, а формулювання мети, щлей та завдань здшснюеться так. що не дозволяе виршити дану проблему; а мае вщношення до шшо! проблеми, яка в цьому програмно-щльовому
документ! не розглядаеться). недостатньо конкретизоваш ц!л1 та завдання програми або проекту, через що !х неможливо вим!ряти та ощнити, насюльки реальне !х досягнення, ц!л1 не вцдображають користь, що отримуеться вщ реал!зац!! проекту. не запланований монпоринг та оц!нювання програм та проекпв, вщсутшсть 1ндикаторш оцшювання, вщсутнш аналп можливих загроз та ризик!в невиконання проекту, результати проекту, як! оч!куеться отримати п!сля його виконання описан! загально та незрозум!ло.
Методолог!я управлшня проектним ЦИКЛОМ дае М0ЖЛИВ1СТБ Ч1ТКО визначити мету, цш. завдання. результата проекту; одночасно мш!м1зуючи ризики, ! передбачае наступне: в1дпов!дн!сгь мюцевих. регюнальних. секторальних та нацюнальних стратег!чних прюритепв стратег!! Свропейського союзу, поглиблений аналп проблем, що вир!шуються за допомогою проекту чи програми; планування проекгно! дшльноеп, ор!ентоване на головну мету, формулювання результату, який можна легко вимфяти; пост!йну увагу до якосп проекту; зосередження на тривалому ефеки вщ проекту, стандартазац!ю формату проектно! документацп'.
Висновок. Таким чином, в результап проведеного дослщження можна зробити висновок, що використання едино! методолоп! управл1ння проектами у сфер1 репонального розвитку забезпечитъ системну штегращю 1 пщвищення результат! шносп та ефективност! стратепчного уттравлшня роз витком репошв Укра!ни Перспективою подальших досл1джень у даному напрям! моя« бути вдосконалення шформацшного та оршизацшного забезпечення процесу впровадження методолоп! управлшня проектами у сфер1 репонального розвитку
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Газарян С В Теоретичне обгрунтування шлях!в упровадження передового зарубгжного досвиу щодо управлшня проектами репонального розвитку // Управлшня проектами репонального розвитку матер!али науково-практично! конференцй (м. Феодос!я, 8-12 липня 2013 р.) / За ред. проф. Ю. О. К%ца, О В. Решевець - X. : ХарР1 НАДУ 2013 - С 25 - 29.
2. Копить ко О. О Впровадження системно! методолоп! програмного та проектного
управшння стратепчним розвитком територш в УкраКш / Копитько О. О. // Пу<шчне адмшгстрування : теорм та практика : електрон зб. наук. пр. - 2010. - Вип. 2 (4). - Режим доступу http://wvw.dbuapa.dp.iia/zbiniik/2010-02/10koortu.pdf. - Назва з екрана.
3. Рач В. А. Стан та тенденци розвитку тр1адно1 методологи управл1ння проектами / В. А. Ран, О. В. Россошанська, О. М Медведева // Управлшня розвитком складних систем. - 2010. -Вип. 3. - К. : КНУБА. - С. 118-122
4 Чемерис А. О. Розроблення та управлшня проектами у публ1чнш сферг европейсышй вим1р для Украши. Практичний поабник / Чемерис А.О., Швейцарсько-украшський проект "Пщтримка децентрал1заци в Украйн - DESPRO" - К.: TOB "Соф1я-А" -
2012.-80 с.
5. Державна стратепя репонального розвитку на перюд до 2020 року : Постанова Кабшету Мшютрш Украши № 385 вщ 6.08.2014 // Офщшний в 1С ник Украши. - 2014. -№70.-С. 23.
6. Про державне прогнозування та розроблення програм економ1чного 1 сощального розвитку Украши : Закон Украши № 1602-Ш в1д 23.03.2000 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakonii.rada.gov.ua/laws/show/1602-14,-Назва з екрана.
7. Про державн1 щльов1 програми : Закон Украши № 1621-IV в1д 18.03.2004 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakonii.rada.gov.ua
/1а\\з/эЬо ш/1621-15 - Назва з екрана.
Рецензент д.е.и,. професорХНЕУ т.. СЖузнеця Гавкалова Н.Л. ЕкспертредакцшноХ колеси' к.е.н., доцент УкрДУЗТ Зубенко В.О.
УДК 658.15.2
АНАЛ13 СПЕЦИФ1КИ ПЩВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 МАРКЕТИНГОВЫХ ЗАХОД1В пщприемств ХАРЧУВАННЯ
Науменко М. О., д.фт. екон. напр.., професор, Черкашина М. В., к. е. //. доцент (НА НГУ)
У статпп розглянуто основт особлывостг маркетинговых заходёв на тдприемствах харчування, з урахуванням сучасних умов 1'х д^япьноспи. Проаналгзовано ключов! аспекти проведения маркетинговых дослзджень. Вызначено, що специфгка ресторанное дтльноат справляс значний вплыв на маркетинговг дослгдження у галут. Розглянуто основн! методы маркетынгових оос.тбжень для тдпрыемств харчового сектору еконолаки З'ясовано ефектывшсть маркетинговых заходов для тдприемств сфери харчування.
Ключов! слова: маркетинг, заходи, тдприемство харчування, дослгдження, ринок
АНАЛИЗ СПЕЦИФИКИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАРКЕТИНГОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИТАНИЯ
Науменко М.А., д. фил. экон. напр., профессор, Черкашина Н.В.. к.э.н., доцент (НА НГУ)
В статье рассмотрены основные особенности маркетинговых мероприятий на предприятиях пытаныя, с учетом современных условий их деятельности. Проанализированы ключевые аспекты проведеныя маркетинговых исследований. Определено, что специфика ресторанной деятельности оказывает значительное влыяние на маркетинговые исследования в отрасли. Рассмотрены основные методы .маркетинговых исследований для предприятий пиы{евого сектора экономики. Выяснено эффективность ,маркетинговых мероприятый для
© Науменко М.О, Черкашина М.В.
