CC BY
58Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №7/2022
Научная статья Original article УДК: 339.543
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
IMPROVING LOGISTICS CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE
Попова Полина Григорьевна, студентка 3 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: pg.popova@customs-academy.ru
Соколикова Полина Кирилловна, студентка 3 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: pk.sokolikova@customs -academy.ru
Popova Polina Grigorievna, 3rd year student of the State Educational Institution of Higher Education "Russian Customs Academy", Lyubertsy, Russia, Email: pg.popova@customs-academy.ru
Sokolikova Polina Kirillovna, 3rd year student of the Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: pk.sokolikova@customs-academy.ru
Аннотация. Проанализированы основные показатели, характеризующие тыловое обеспечение таможенных органов РФ в настоящее время. Отражена динамика государственных закупок ФТС, представлена оценка экономии денежных средств по статьям при проведении конкурентных процедур закупок. Выявлены проблемы материально-технического
7543
обеспечения таможенных органов в свете реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года.
Annotation. The main indicators characterizing the logistics of the customs authorities of the Russian Federation at the present time are analyzed. The dynamics of public procurement of the Federal Customs Service is reflected, an assessment of cash savings by items during competitive procurement procedures is presented. The problems of material and technical support of customs authorities in the light of the implementation of the Strategy for the Development of the Customs Service of the Russian Federation until 2030 are identified.
Ключевые слова: таможенные органы, тыловое обеспечение, государственные закупки, Стратегия развития
Keywords: customs authorities, logistics, public procurement, development strategy
Введение. Тыловое обеспечение Федеральной таможенной службы является одной из важнейших составляющих деятельности таможенных органов. Эффективность работы ФТС РФ основана на слаженном взаимодействии тыловой службы с остальными структурными подразделениями Федеральной таможенной службы. Полноценное оснащение необходимыми материально-техническими ценностями таможенных органов является важнейшим фактором, влияющим на результативность их деятельности [1-6].
Материалы и методы исследования. Общее руководство тыловым обеспечением таможенных органов РФ регулируется Главным управлением тылового обеспечения (ГУТО), созданным в 1999 году, Главное управление тылового обеспечения является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России. К основным видам деятельности ГУТО относятся следующие направления тыловой службы: проектирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры, материально-техническое
7544
обеспечение таможенных органов, жилищное обеспечение должностных лиц, медицинское и социальное обеспечение должностных лиц, работников пенсионеров таможенных органов, а также членов семей указанных лиц и др. Цель управления тыловым обеспечением - удовлетворение потребностей таможенных органов в количественном и качественном соотношении в товарах, работах и услугах на каждом этапе их деятельности с учетом ограничения в источнике финансирования [7].
Результаты исследования и их обсуждение. В рамках закупочной деятельности ГУТО опирается на федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [8]. Для объективной оценки состояния тылового обеспечения на современном этапе, следует проанализировать динамику государственных закупок ФТС в 2018-2020 гг. (таблица 1).
Данные таблицы 1 указывают на снижение общего числа процедур государственных закупок. В 2020 году количество процедур закупок составило 116 единиц (на 1,7% меньше, чем в 2019 году и на 3,7% - по сравнению с 2018 годом). Общая же сумма закупок, напротив, возросла: в 2020 году их сумма равна 7,7 млрд. рублей, что на 4% и 4,4% больше по сравнению с 2019 и 2018 годом соответственно.
Таблица 1 - Динамика государственных закупок ФТС в 2018-2020 гг. [9-11]
Показатель 2018 2019 2020 2020 г. (в %) по сравнению с
2018 г. 2019 г.
Количество процедур закупок, ед. 120 118 116 96,7 98,3
7545
Общая сумма закупок, млрд. руб. 7,38 7,4 7,7 104,4 104,0
Количество аукционов, ед. 87 83 96 110,3 115,7
Количество конкурсов, ед. 7 11 7 100 63,6
Количество закупок у единственного поставщика, ед. 26 22 13 50 59
Таким образом, можем сделать вывод, что снижение количество закупок произошло из-за увеличения суммы каждой закупки. Если рассматривать количество аукционов, то можно отметить, что в 2020 году заметен рост на 4% по сравнению с 2019 годом и на 4,4% с 2018 годом.
В 2021 году контрактной службой ФТС России осуществлено 111 закупочных процедур на сумму 6,3 млрд. рублей. Заключен 101 контракт на сумму 6 млрд. рублей.
Далее для изучения тылового обеспечения Федеральной таможенной службы обратимся к показателям объема израсходованных денежных средств на процедуры закупок по основным направлениям деятельности за 2017-2020 гг. (таблица 2)
Таблица 2 - Показатели объема израсходованных денежных средств на процедуры закупок по основным направлениям деятельности таможенных
органов за 2017-2020 гг. [9-11]
Направления 2020 год в % к
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
деятельности 2018 г. 2019 г.
7546
Материально- техническое обеспечение 905,1 444,6 538,06 698,09 157,01 129,74
Информационные технологии 4 295,0 3 848,0 2 460,52 4 015,30 104,34 163,18
Обеспечение вооружением и средствами защиты 146,0 59,1 18,79 14,15 23,94 75,30
Итого 5 346,1 4 351,7 3 017,37 4 727,54 186 156,7
По показателям, представленным в таблице 2, можно сказать, что динамика объемов неоднозначна. Так, в 2020 году общий объем израсходованных денежных средств на процедуры закупок по основным направлениям деятельности составил 4 727,54 млн. руб., что на 8,64 % или 375,84 тыс. руб. больше по сравнению с 2018 годом и на 56,7 % или 1710,17 млн. руб. по сравнению с 2019 годом. Любые изменения зависят, что в меньшую, что в большую сторону - зависят от потребностей и нужд таможенных органов, необходимых для их обеспечения.
Рассматривая объемы, связанные с закупками «материально-технической» базы, то в 2020 году он составил 698, 09 млн. руб., что на 57,01% и на 29,74% больше по сравнению с 2018, 2019 годом соответственно.
Увеличились расходы по статье информационные технологии. В 2020 году их размер составил 4 015,30 млн. руб., что на 4,34% больше по сравнению с 2018 годом и на 63,18% - по сравнению с прошлым годом. Рост расходов по данному показателю связан со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, одной из целью которой является переход от электронной таможни к таможне интеллектуальной, реализация полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов.
7547
Расходы на закупки по статье обеспечение вооружением и средствами защиты снизились, поскольку таможенные органы в большинстве своем обеспечены основным вооружением и средствами защиты. Так, в отчетном году расходы по данному виду закупок составили 14,15 млн. руб., что на 76,06% и 24,7% меньше по сравнению с базисным и прошлым годами соответственно [4].
Что касается показателей по материально-техническому обеспечению таможенных органов, то, рассматривая Стратегию развития ФТС до 2030 года, можем заметить проблему отсутствия конкретного ориентира. Иначе говоря, целевые показатели материально-технического обеспечения не закреплены в нормативно-правовой базе и не определены направления развития и совершенствования в области обеспеченности таможенных органов.
Также следует обратить внимание на сэкономленные денежные средства при проведении конкурентных процедур закупок за 2017-2021 гг. (рисунок 1).
700
х
е;
600
$ 500 а.
25 400
| а 300 а>
к 200
£ 100
о *
т
I
2017 2018 2019 2020 2021
Период исследования, год
Рисунок 1 - Экономия денежных средств при проведении конкурентных
процедур закупок в 2017-2021 гг.
Анализируя рисунок 1, заметно увеличение сэкономленных средств в 2020 и 2021 году по сравнению с 2019 годом. В 2020 рост составил 126,4 млн.
7548
руб., в 2021 - 62 млн. руб. Чем больше сэкономленная сумма, тем качественнее производился выбор поставщиков [4].
При этом важно отдельно отметить влияние новой коронавирусной инфекции на таможенные органы РФ. В течение всего 2020 года организованы различные мероприятия, направленные на развитие таможенной инфраструктуры. Так, например, были введены в эксплуатацию здания ЦЭДов Северо-Западной, Дальневосточной, Центральной и других электронных таможен. Несмотря на нестабильную ситуацию, план-график закупок на 2020 год был выполнен в полном объеме. Экономия денежных средств при проведении конкурентных процедур, согласно представленным выше данным, составила 366, 4 млн. руб. [6].
Вывод. Динамика объема израсходованных денежных средств на процедуры закупок по основным направлениям деятельности варьируется, поскольку происходило то снижение, то увеличение показателей. Также важно отметить, что, несмотря на новую коронавирусную инфекцию в 2020 и 2021 гг. организовывались различные мероприятия, которые направлены на развитие таможенной инфраструктуры, а также необходимо обратить внимание на то, что план-график закупок выполнен в полном объеме.
Список использованных источников
1. Бондаренко А.М. Совершенствование технологической составляющей экономической безопасности государства / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-10596 URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-18/
2. Кузминова О.А. Система управления рисками как основа совершенствования таможенного контроля / О.А. Кузминова, Л.С. Качанова, О.Н. Афанасьева, Т.А. Саадулаева // Столыпинский вестник -2021. - №4. DOI: 10.244122713-1424-2021-10036.
7549
3. Бондаренко А.М. Методика совершенствования технико-технологической составляющей экономической безопасности / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, А.Н. Головко, В.П. Скворцов // International agricultural journal. - 2021.
4. Качанова Л.С. Повышение эффективности единой хозяйственной политики ФТС в контексте реализации задач по обеспечению экономической безопасности России / Л.С. Качанова, В.А. Кузминов, Ю.Е. Шабашева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №2. - С. 37-41.
5. Качанова Л.С. Сущность вызовов и угроз финансовой безопасности государства / Л.С. Качанова, С.Р. Иневаткина // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - №5-2 (87). - С. 44-48.
6. Качанова Л.С. Межведомственное взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы при унификации системы управления рисками / Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Экономика и предпринимательство. - 2021. - №29 (134). - С. 1170-1175.
7. Приказ ФТС России от 26.11.2018 №1918 «Об утверждении Положения о Главном управлении тылового обеспечения». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_312472/. (Дата обращения: 20.04.2022).
8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. Дата обращения: 20.04.2022 г.
9. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». Сборник Таможенная служба Российской Федерации в 2019 г. Официальный сайт ФТС России. URL:
7550
https: //customs. gov.ru/activity/results/ezhegodnyj -sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Дата обращения: 26.04.2022).
10. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». Сборник Таможенная служба Российской Федерации в 2020 г. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Дата обращения: 26.04.2022).
11. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». Сборник Таможенная служба Российской Федерации в 2021 г. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Дата обращения: 26.04.2022).
List of sources used
1. Bondarenko A.M. Improvement of the technological component of the economic security of the state / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Saadulaeva // Moscow Economic Journal. - 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10596 URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-18/
2. Kuzminova O.A. Risk management system as a basis for improving customs control / O.A. Kuzminova, L.S. Kachanova, O.N. Afanasyeva, T.A. Saadulaeva // Stolypin Bulletin- 2021. - No. 4. DOI:10.244122713-1424-2021-10036.
3. Bondarenko A.M. Methodology for improving the technical and technological component of economic security / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, A.N. Golovko, V.P. Skvortsov // International agricultural journal. - 2021.
4. Kachanova L.S. Improving the efficiency of the unified economic policy of the Federal Customs Service in the context of the implementation of tasks to ensure the economic security of Russia / L.S. Kachanova, V.A. Kuzminov, Yu.E. Shabasheva // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No.2. - pp. 37-41.
7551
5. Kachanova L.S. The essence of challenges and threats to the financial security of the state / L.S. Kachanova, S.R. Inevatkina // Economics and Business: theory and practice. - 2022. - №5-2 (87). - Pp. 44-48.
6. Kachanova L.S. Interdepartmental interaction of the Federal Customs Service and the Federal Tax Service in the unification of the risk management system / L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Sa-adulaeva // Economics and entrepreneurship. - 2021. - №9 (134). - Pp. 1170-1175.
7. Order of the Federal Customs Service of Russia dated 26.11.2018 No. 1918 "On approval of the Regulations on the Main Logistics Department". Access mode: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_312472 /. (Accessed: 04/20/2022).
8. Federal Law No. 44-FZ dated 05.04.2013 "On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for State and Municipal needs". Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624 /. Date of the conversion: 20.04.2022
9. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation". Collection Customs Service of the Russian Federation in 2019. Official website of the Federal Customs Service of Russia. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Accessed: 04/26/2022).
10. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation". Collection Customs Service of the Russian Federation in 2020. Official website of the Federal Customs Service of Russia. URL: https: //customs. gov.ru/activity/results/ezhegodnyj -sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Date of reference: 04/26/2022).
11. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation". Collection Customs Service of the Russian Federation in 2021. Official website of the Federal Customs Service of Russia. URL:
7552
https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (Accessed: 04/26/2022).
© Попова П.Г., Соколикова П.К., 2022 Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №7/2022
Для цитирования: Попова П.Г., Соколикова П.К. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей №7/2022
7553
