CC BY
27Научная статья Original article УДК: 339.543
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
IMPROVEMENT OF INTERNAL AUDIT AND DEPARTMENTAL CONTROL IN THE FIELD OF PROCUREMENT IN CUSTOMS AUTHORITIES
Южакова Софья Дмитриевна, студентка 3 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: vuzhakova.sofva00@mail.ru Иваненко Богдан Евгеньевич, студент 3 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: be.ivanenko@customs-academv.ru
Yuzhakova Sofya Dmitrievna, 3rd year student of the Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: yuzhako-va.sofya00@mail.ru
Ivanenko Bogdan Evgenievich, 3rd year student of the Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: be.ivanenko@customs-academy.ru
Аннотация. Таможенные органы являются одним из главных фискальных органов Российской Федерации, что обуславливает необходимость систематического контроля за поступлением, расходованием денежных средств, которые обеспечивают функционирование самой системы таможенных органов Целью исследования является повышение эффективности проведения аудита в сфере закупок в таможенных органах
3487
посредством механизма совершенствования системы контрольно-ревизионных процедур в области управления государственными финансами для обеспечения экономической безопасности государства. Рассмотрены основные направления совершенствования внутреннего аудита и ведомственного контроля в сфере закупок в таможенных органах. В работе приводится статистика контрольных мероприятий за 2021 год и сравнение ее с 2020 годом. Структурировано Положение об осуществлении внутреннего финансового аудита в ФТС. Высказано предположение о необходимости разработки единого метода контроля за реализацией бюджета, путем совершенствования и единого подхода к ведению отчетности, а также необходимо повышение компетентности и полномочий лиц, осуществляющих аудит и контроль.
Annotation. Customs authorities are one of the main fiscal authorities of the Russian Federation, which necessitates systematic control over the receipt and expenditure of funds that ensure the functioning of the customs system itself. The purpose of the study is to increase the effectiveness of auditing in the field of procurement in customs authorities through a mechanism to improve the system of control and audit procedures in the field of public finance management to ensure the economic security of the state. The main directions of improving internal audit and departmental control in the field of procurement in customs authorities are considered. The paper provides statistics of control measures for 2021 and its comparison with 2020. The Regulation on the implementation of internal financial audit in the FCS is structured. It is suggested that it is necessary to develop a unified method of monitoring the implementation of the budget, by improving and unified approach to reporting, and it is also necessary to increase the competence and authority of persons performing audit and control.
Ключевые слова: внутренний аудит, ведомственный контроль, контроль в сфере закупок, эффективность контроля
3488
Keywords: internal audit, departmental control, control in the field of procurement, control efficiency
Введение. В настоящее время имеет большое значение рациональное использование бюджетных средств в сфере закупок, которые обеспечивают осуществление непосредственной деятельности ФТС России. От эффективности контроля за использованием денежных средств зависят направления развития мер процедур контроля и аудита.
Таможенные органы являются главным фискальным органом Российской Федерации, что заставляет контролировать денежные средства, которые обеспечивают функционирование самой системы таможенных органов [1-3].
Таможенная служба Российской Федерации значительным направлением своей деятельности определяет эффективное развитие своей инфраструктуры, а так же формирование улучшенного тылового и социального обеспечения. Данное направление деятельности необходимо для обеспечения персонала таможенных органов условиями, которые благоприятно воздействуют на осуществление профессиональной деятельности. Так же, социальное и тыловое обеспечение оказывает воздействие на внешнеэкономические правоотношения, которые возможно продуктивно реализовывать при постоянной модернизации таможенной инфраструктуры. Необходимым является развитие информационных связей с бизнес-сообществами, которые возможно установить, имея современные информационные технологии. Таким образом, ФТС нуждается в постоянном и своевременном снабжении материально-техническими, информационными и другими ресурсами, что является необходимым условием для осуществления качественной работы и обеспечения экономической безопасности государства [4-5].
3489
Целью исследования является повышение эффективности проведения аудита в сфере закупок в таможенных органах посредством механизма совершенствования системы контрольно-ревизионных процедур в области управления государственными финансами для обеспечения экономической безопасности государства.
Материалы и методы исследования. Проблема повышения эффективности бюджетных средств дает основу для улучшения проведения аудита в сфере закупок, при помощи совершенствования системы контрольно-ревизионных процедур в области управления государственными финансами. Данные меры являются приоритетными направлениями и регламентируются Правительством Российской Федерации на период до 2024 года [6], государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [7], Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [8], планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2021 - 2024 годы [9].
Результаты исследования и их обсуждение. Основными направлениями проведения контрольно-ревизионных процедур в таможенных органах являются контроль в сфере закупок, обеспечивающих работу ФТС России. Контроль включает в себя: анализ движения денежных средств в рамках бюджета, оценку финансового менеджмента, оценку финансовых органов контроля и проверку ведения бюджетного учета.
Организация внутреннего финансового аудита в таможенных органах регулируется приказом ФТС России от 09.02.2015 № 207 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового аудита в Федеральной таможенной службе», основные пункты которого регулируют проведение внутреннего финансового аудита в ФТС России (рисунок).
3490
Требования к организации, проведению и структуре внутреннего финансового аудита в ФТС РФ
Приказ ФТС РФ от 09.02.2015 №207 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового аудита в ФТС"
Положение об осуществлении внутреннего финансового аудита в ФТС
Рисунок - Положение об осуществлении внутреннего финансового
аудита в ФТС России
По данным Ежегодного сборника ФТС России за 2021 год: «В 2021 году контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов проведено 116 контрольных мероприятий (в 2020 году - 88 контрольных мероприятий), в том числе 58 аудиторских мероприятий, 49 мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, 9 внеплановых тематических и иных проверок. Обеспечен контроль за деятельностью около 71% получателей бюджетных средств, подчиненных ФТС России и находящихся в ведении ФТС России, с общим объемом бюджетного финансирования порядка 48,4 млрд. рублей (в 2020 году - 60% получателей бюджетных средств с объемом финансирования 33,2 млрд. рублей)» [10].
По данным, проведенным за 2020-2021гг. прослеживается повышение контрольно-ревизионных мероприятий в таможенных органах, что свидетельствует о повышении эффективности пресечения нарушений
3491
законодательства, регламентирующих порядок организации и осуществления закупочной деятельности, планирования и расходования бюджетных средств.
В 2020-2021гг. план закупок в ФТС России был выполнен в полном объеме. В течение 2021 года ФТС России обеспечен ведомственный контроль за соблюдением подведомственными ФТС России заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, определенный статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [11].
В 2021 году проведено 49 мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, целью которых являлось обеспечение исполнения таможенными органами законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также подготовка предложений по повышению качества закупочной деятельности и эффективности закупок для нужд таможенных органов [12-14].
По итогам контрольно-ревизионных процедур, таможенными органами проведена работа по устранению нарушений в сфере бюджетных закупок.
Вывод. Аудит является основным методом финансового контроля. Данный метод требует постоянного развития и рекомендаций по устранению проблем в сфере закупок, что будет способствовать развитию ФТС России.
Необходимо достичь единого метода контроля за реализацией бюджета, путем совершенствования и единого подхода к ведению отчетности, а также необходимо повышение компетентности и полномочий лиц, осуществляющих аудит и контроль.
Поддержание количества процедур аудита и контроля, а также развитие методов финансового контроля позволит достичь оперативному предупреждению и пресечению нарушения законодательства.
3492
Список литературы
1. Бондаренко А.М. Экономическая безопасность государства на основе цифровой трансформации предприятий аграрного сектора / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, О.Н. Афанасьева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-10597. URL: https://qie.su/selskohozvaistvennve-nauki/moskovskii-ekonomicheskii-zhurnal-10-2021-19/.
2. Бондаренко А.М. Методика совершенствования технико-технологической составляющей экономической безопасности / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, А.Н. Головко, В.П. Скворцов // International agricultural journal. - 2021. - №5. - С. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
3. Качанова Л.С. Межведомственное взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы при унификации системы управления рисками / Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Экономика и предпринимательство. - 2021. - №9 (134). - С. 1170-1175.
4. Качанова Л.С. Повышение эффективности единой хозяйственной политики ФТС в контексте реализации задач по обеспечению экономической безопасности России / Л.С. Качанова, В.А. Кузминов, Ю.Е. Шабашева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №2. - С. 37-41.
5. Кузминова О.А.. Система управления рисками как основа совершенствования таможенного контроля / О.А. Кузминова, Л.С. Качанова, О.Н. Афанасьева, Т.А. Саадулаева // Столыпинский вестник -2021. - №4. D0I:10.244122713-1424-2021-10036.
6. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. (утв. Правительством РФ 29.09.2018).
3493
Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/55159.html/. Дата обращения: 10.04.2022 г.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (с изменениями на 25 сентября 2021 года). Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/49909i760. Дата обращения: 10.04.2022 г.
8. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/. Дата обращения: 10.04.2022 г.
9. Приказ ФТС России от 30.09.2021 №848 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2021 - 2024 годы». Режим доступа: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_397782/. Дата обращения: 10.04.2022 г.
10. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» за 2021г. https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii. Дата обращения: 13.04.2022 г.
11. Проект итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2021г. https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti. Дата обращения: 13.04.2022 г.
12. Ворона, А.А. Направления совершенствования внутреннего финансового аудита и процедур финансового контроля государственных закупок ФТС России [Текст] / А.А. Ворона, В.С. Егоров // Ученые записки Санкт-
3494
Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2020. - №2(74). - С.27-32.
13. Бондаренко А.М. Совершенствование технологической составляющей экономической безопасности государства / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-
10596 URL: https://q¡e.su/ekonom¡cheskava-teor¡va/moskovski¡-ekonom¡chesk¡¡-zhurnal-10-2021-18/.
14. Полещук, Т.А., Баженова М.О. Аудит как метод внутреннего финансового контроля в таможенных органах / Т.А. Полещук, М.О. Баженова // Карельский научный журнал. - 2019. - Т.8. - № 4(29). - С. 97-100.
List of literature
1. Bondarenko A.M. Economic security of the state on the basis of digital transformation of agricultural sector enterprises / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, O.N. Afanasyeva // Moscow Economic Journal.
- 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10597. URL: https ://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-19 /.
2. Bondarenko A.M. Methodology for improving the technical and technological component of economic security / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, A.N. Golovko, V.P. Skvortsov // International agricultural journal. - 2021. - No. 5.
- pp. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
3. Kachanova L.S. Interdepartmental interaction Federal Customs Service and Federal Tax Service at unification of risk management system / L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Saadulaeva // Economics and entrepreneurship. - 2021. - №9 (134). - Pp. 1170-1175.
4. Kachanova L.S. Improving the efficiency of the unified economic policy of the Federal Customs Service in the context of the implementation of tasks to ensure
3495
the economic security of Russia / L.S. Kachanova, V.A. Kuzminov, Yu.E. Shabasheva // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No.2. - pp. 37-41.
5. Kuzminova O.A. Risk management system as a basis for customs control / O.A. Kuzminova, L.S. Kachanova, O.N. Afanasyeva, T.A. Saadulaeva // Stolypin Bulletin- 2021. - No. 4. DOI:10.244122713-1424-2021-10036 .
6. The main activities of the Government of the Russian Federation for the period up to 2024. (approved. By the Government of the Russian Federation on 29.09.2018). Access mode: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/55159.html /. Date of application: 10.04.2022
7. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 320 of April 15, 2014 On the Approval of the State Program of the Russian Federation "Public Finance Management and Regulation of Financial Markets" (as amended on September 25, 2021). Access mode: https://docs.cntd.ru/document/499091760 . Date of application: 10.04.2022
8. Decree of the President of the Russian Federation dated 13.05.2017 N 208 "On the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030". Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629 /. Date of application: 10.04.2022
9. Order of the Federal Customs Service of Russia dated 30.09.2021 No. 848 "On Approval of the Plan of the Federal Customs Service for combating corruption in the Customs Authorities of the Russian Federation, Representative Offices of the Customs Service of the Russian Federation in Foreign Countries and Institutions under the Jurisdiction of the Federal Customs Service of Russia for 2021-2024". Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397782 /. Date of application: 10.04.2022
3496
10. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation" for 2021. https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii. Date of application: 13.04.2022
11. Draft final report on the results and main activities of the Federal Customs Service of Russia for 2021. https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti . Date of application: 13.04.2022
12. Vorona, A.A. Directions for improving internal financial audit and financial control procedures of public procurement of the Federal Customs Service of Russia [Text] / A.A. Vorona, V.S. Egorov // Scientific Notes of the St. Petersburg branch of the Russian Customs Academy named after V.B. Bobkov. - 2020. - №2(74). - P.27-32.
13. Bondarenko A.M. Improvement of the technological component of the economic security of the state / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Saadulaeva // Moscow Economic Journal. - 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10596 URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/ moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-18 /.
14. Poleshchuk, T.A., Bazhenova M.O. Audit as a method of internal financial control in customs authorities / T.A. Poleshchuk, M.O. Bazhenova // Karelian Scientific magazine. - 2019. - T.8. - № 4(29). - Pp. 97-100.
© Южакова С.Д., Иваненко Б.Е., 2022 Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2022.
Для цитирования: Южакова С.Д., Иваненко Б.Е. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей №5/2022.
3497
