CC BY
58Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2022
Научная статья Original article УДК: 339.543
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
IMPROVING HOUSING CUSTOMS OFFICIALS
Д.Э. Шлиенко, студентка 3 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: [email protected] В.А. Бугрова, студентка 3 курса. ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: [email protected]
D.E. Shlienko, 3rd year student Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: [email protected]
V.A. Bugrova, 3rd year student Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: [email protected]
Аннотация. Жилищное обеспечение является важной формой выражения социальной политики государства. Важнейшей целью социальной политики государства является целенаправленность материального обеспечения граждан за счет предоставления единовременных субсидий для таможенных органов Российской Федерации. В статье были приведены цели для развития жилищного обеспечения гражданских служащих таможенных органов, статистика и анализ исследуемых данных с 2011 по 2022 год. Также выявлены проблемы жилищного обеспечения должностных лиц на период с 2019 по 2022 год.
3618
Abstract: Housing provision is an important form of expression of the social policy of the state. The most important goal of the social policy of the state is the purposefulness of the material support of citizens through the provision of one-time subsidies for the customs authorities of the Russian Federation. The article presented goals for the development of housing for civil servants of the customs authorities, statistics and analysis of the studied data from 2011 to 2022. The problems of housing provision for officials for the period from 2019 to 2022 were also identified. Ключевые слова: Федеральная таможенная служба России, социальная сфера, жилищное обеспечение, единовременные субсидии, должностные лица таможенных органов
Keywords: Federal Customs Service of Russia, social sphere, housing, one-time subsidies, customs officials
Введение. Вопросам совершенствования жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации в последнее время уделяется особое внимание. В качестве развития основных стратегических направлений таможенной службы Российской Федерации до 2030 года выделяют совокупность мероприятий, которые направлены на улучшение системы социального обеспечения таможенных органов и модернизацию таможенной инфраструктуры [1-3].
Выделяют следующие цели для развития жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов (рисунок 1).
3619
Рисунок 1 - Цели для развития жилищного обеспечения [1]
Приоритетной задачей таможенных органов является жилищное обеспечение гражданских служащих как одно из важнейших составляющих работы таможенной службы [4-6].
Федеральная таможенная служба является участником федеральной программы «Жилище», соответственно, федеральная таможенная служба России получает бюджетные ассигнования. С 2011 года происходит обсуждение вопросов обеспечения гражданских служащих единовременными субсидиями для реализации вопросов, касающихся приобретения жилых помещений.
3620
С 2018 года целевая программа «Жилище» вошла в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [7]. Целью исследования является анализ ключевых показателей жилищного обеспечения, обеспечения специальных прав и гарантии должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в жилищной сфере. Материалы и методы исследования. Для написания статьи использовался сайт Федеральной таможенной службы, приказ от 30 сентября 2003 года № 1088 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России», Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 №1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». В процессе написания статьи методами исследования послужили изучение, анализ и систематизация данных по вопросу совершенствования жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
Результаты исследования и их обсуждения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» ежегодно выделяются субсидии на реализацию жилищного обеспечения. Статистические данные по предоставлению субсидий гражданским служащим представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Количество гражданских служащих, которым были предоставлены субсидии и сумма субсидий за 2011-2014 гг. [7]
Год Кол-во гражданских служащих, которым предоставлены субсидии Сумма субсидий, млн. руб.
2011 259 708,93
2012 235 708,93
3621
2013 169 553,33
2014 153 525,66
В промежутке с 2015 по 2021 гг. на бюджетные средства, которые выделила Федеральная таможенная служба Российской Федерации, были предоставлены единовременные субсидии: 13, 6, 25, 25, 15, 12 и 7 сотрудникам таможенных органов, соответственно.
Предоставление средств на 2022 год на реализацию жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов с помощью предоставления единовременной субсидии на данный момент не предоставлены до ФТС России. На сегодняшний момент (31.03.2022 г.) на учете находятся 482 гражданских служащих на получение единовременной субсидии. Организация постановки на учет продолжается.
По состоянию на 31.03.2022 г. Федеральная таможенная служба предоставляет процедуру обеспечения жильем федеральным государственным гражданским служащим с помощью предоставления единовременной субсидии в роли участника мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в рамках Программы. Целевыми мероприятиями в 2022 году по совершенствованию жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов являются [8]:
- установка на учет, в целях получения субсидий, гражданскими служащими таможенных органов Российской Федерации;
- получение единовременной субсидии.
Федеральная таможенная служба России считает, что данной программе необходимо увеличение бюджетного финансирования. На 31 марта 2022 года на учете состоят 482 гражданских служащих (среди представленных данных -76 являются многодетными). Большинство гражданских служащих, которые состоят на учете, живут в не соответствующих качеству жилищных условиях
3622
(например, в общежитиях). Данные по количеству жилых помещений и по общей площади с 2018 по 2021 гг. представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Количество жилых помещений общей площадью за 2018-2021 гг.
[9]
Год Количество жилых помещений Площадь жилых помещений в кв. м.
2018 25 2 034,9
2019 18 1012,1
2020 12 1 141,0
2021 2 301,98
В значительной степени произошло увеличение финансирования, которое было выделено Федеральной таможенной службе России на совершенствование жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов стало результатом оперативного взаимодействия ФТС России с Минстроем России, Минфином России и Минэкономразвития России. Данные по показателям сумы денежных средств, направленных на улучшение жилищных условий должностных лиц таможенных органов представлены в таблице 3.
Таблица 3 - Показатели жилищного обеспечения должностных лиц Федеральной таможенной службы Российской Федерации за 2018-2020 гг.
[10]
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. в % к
2018 г 2019г.
Сумма денежных средств, направленных на улучшение жилищных условий 618,1 898,4 683,1 110,5 76,0
3623
должностных лиц таможенных органов, млн. руб.
в том числе - на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам таможенных органов 509,9 819,1 556,9 109,2 67,9
- на единовременную субсидию федеральным государственным гражданским служащим 108,2 79,3 126,2 116,6 159,1
Число семей таможенников, улучшивших свои жилищные условия, ед. 118 148 91 77,1 61,4
Исходя из данных таблицы 3, можно сделать вывод, что в 2019 году по сравнению в 2018 годом произошло увеличение денежных средств, которые направлены на улучшение жилищных условий должностных лиц, а также на единовременную социальную выплату для получения жилого помещения. В 2020 году по сравнению в 2019 годом наблюдается отрицательная динамика уменьшения денежных средств. Данное уменьшение связано со сложной экономической ситуацией в Российской Федерации, а именно с пандемией 2019 года.
В настоящее время наблюдается слабое финансирование таможенных органов Российской Федерации. ФТС России проводится работа по истребованию дополнительных бюджетных ассигнований на мероприятие по предоставлению единовременной субсидии гражданским служащим [9].
3624
Вывод. Анализа показал, что жилищное обеспечение таможенных органов Российской Федерации является важной частью социального обеспечения и улучшения социальных условий. Можно заметить положительные тенденции развития в области жилищного обеспечения с 2011 по 2019 год. С 2019 по 2022 год наблюдается снижение финансирования денежных средств для предоставления субсидий. Значительную роль по ухудшению ситуации сыграла пандемия COVID-19, однако на данный момент Федеральная таможенная служба проводит заседания комиссии по вопросам, касающихся предоставления государственным гражданским служащим таможенных органов РФ единовременной субсидии на приобретение жилья.
Список использованных источников
1. Качанова Л.С. Повышение эффективности единой хозяйственной политики ФТС в контексте реализации задач по обеспечению экономической безопасности России / Л.С. Качанова, В.А. Кузминов, Ю.Е. Шабашева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №2. - С. 37-41.
2. Кузминова О.А.. Система управления рисками как основа совершенствования таможенного контроля / О.А. Кузминова, Л.С. Качанова, О.Н. Афанасьева, Т.А. Саадулаева // Столыпинский вестник -2021. - №4. D0I:10.244122713-1424-2021-10036.
3. Бондаренко А.М. Экономическая безопасность государства на основе цифровой трансформации предприятий аграрного сектора / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, О.Н. Афанасьева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-10597. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-19/.
4. Бондаренко А.М. Методика совершенствования технико-технологической составляющей экономической безопасности / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, А.Н. Головко, В.П. Скворцов // International
3625
agricultural journal. - 2021. - №5. - С. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
5. Качанова Л.С. Межведомственное взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы при унификации системы управления рисками / Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Экономика и предпринимательство. - 2021. - №9 (134). - С. 1170-1175.
6. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 №1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». URL: https://sudact.ra/law/rasporiazhenie-pravitelstva-rf-ot-23052020-n-1388-r/strategiia-razvitiia-tamozhennoi-sluzhby-rossiiskoi/iv/13/ (Дата обращения: 05.04.2022 г.).
7. Жилищное обеспечение таможенной службы Российской Федерации. Официальный сайт ФТС России. URL: https ://customs. gov.ru/social_development/ zhilishhnoe-obespechenie (Дата обращения: 05.04.2022 г.).
8. Информация о заседании Комиссии ФТС России для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/social_development/zhilishhnoe-obespechenie/informacziya-o-zasedaniyax/2022-god/document/330265 (Дата обращения: 05.04.2022 г.).
9. Информация о реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/social_development/zhilishhnoe-obespechenie/obespechenie-dostupnym-i-komfortnym-zhil-em-i-kommunal-
3626
nymi-uslugami-grazhdan-rossijskoj-federaczii (Дата обращения: 05.04.2022 г.).
10. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/ (Дата обращения: 05.04.2022 г.).
References
1. Kachanova L.S. Improving the efficiency of the unified economic policy of the Federal Customs Service in the context of the implementation of tasks to ensure the economic security of Russia / L.S. Kachanova, V.A. Kuzminov, Yu.E. Shabasheva // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No.2. - pp. 37-41.
2. Kuzminova O.A. Risk management system as a basis for improving customs control / O.A. Kuzminova, L.S. Kachanova, O.N. Afanasyeva, T.A. Saadulaeva // Stolypin Bulletin- 2021. - No. 4. DOI:10.244122713-1424-2021-10036 .
3. Bondarenko A.M. Economic security of the state on the basis of digital transformation of agricultural sector enterprises / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, O.N. Afanasyeva // Moscow Economic Journal. - 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10597. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-19 /.
4. Bondarenko A.M. Methodology for improving the technical and technological component of economic security / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, A.N. Golovko, V.P. Skvortsov // International agricultural journal. - 2021. - No. 5. -pp. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
5. Kachanova L.S. Interdepartmental interaction of the Federal Customs Service and the Federal Tax Service in the unification of the risk management system /
3627
L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Saa-dulaeva // Economics and entrepreneurship. - 2021. - №9 (134). - Pp. 1170-1175.
6. Decree of the Government of the Russian Federation dated 05/23/2020 No. 1388-r «Strategy for the development of the Customs Service of the Russian Federation until 2030». URL: https://sudact.ru/law/rasporiazhenie-pravitelstva-rf-ot-23052020-n-1388-r/strategiia-razvitiia-tamozhennoi-sluzhby-rossiiskoi/iv/13 / (Date of application: 05.04.2022).
7. Housing provision of the Customs Service of the Russian Federation. The official website of the Federal Customs Service of Russia. URL: https://customs.gov.ru/social_development/zhilishhnoe-obespechenie (Date of application: 05.04.2022).
8. Information about the meeting of the Commission of the Federal Customs Service of Russia to consider the issues of providing federal state civil servants of the customs authorities of the Russian Federation with a one-time subsidy for the purchase of residential premises. The official website of the Federal Customs Service of Russia. URL: https://customs.gov.ru/social_development/zhilishhnoe-obespechenie/informacziya-o-zasedaniyax/2022-god/document/330265 (Date of application: 05.04.2022).
9. Information on the implementation of the state program of the Russian Federation «Providing affordable and comfortable housing and communal services to citizens of the Russian Federation». The official website of the Federal Customs Service of Russia. URL: https://customs.gov.ru/social_development/zhilishhnoe-obespechenie/obespechenie-dostupnym-i-komfortnym-zhil-em-i-kommunal-nymi-uslugami-grazhdan-rossijskoj-federaczii (Date of application: 05.04.2022).
10. Conclusion of the Accounts Chamber of the Russian Federation on the draft federal law «On the Federal Budget for 2020 and for the planning period of
3628
2021 and 2022». The official website of the Accounting Chamber of the Russian Federation. URL: https://ach.gov.ru / (Accessed: 05.04.2022).
© Шлиенко Д.Э. Бугрова В.А., 2022 Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2022.
Для цитирования: Шлиенко Д.Э., Бугрова В.А. Совершенствование жилищного обеспечения сотрудников таможенных органов//Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2022.
3629
