CC BY
21
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ ОПТИМИЗАЦИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
И.И. Сердюкова, студент Г.Л. Харитонов, студент Т.В. Черникова, студент
Научный руководитель: Т.В. Дорожкина, канд. эк. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOL10.24412ШП-0450-2021-П-3-89-92
Аннотация. В условиях кризисных явлений необходимо уделять особое внимание контролю за движением бюджетных средств в органах государственной власти. В работе проведен анализ финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной деятельности таможенных органов. Показаны основные подходы к оптимизации финансово-хозяйственной деятельности ФТС. Авторы обосновывают мысль необходимости не просто сокращать финансирование управленческих функций в таможенных органах, а повышать эффективность их реализации. Определено, что в условиях реформирования таможенной системы особое внимание должно уделяться совершенствованию механизма внутреннего финансового контроля и аудита.
Ключевые слова: таможенные органы, финансово-хозяйственная деятельность, анализ, аудит, контрольные мероприятия, закупки.
Из общего количества направлений деятельности таможенных органов и ФТС РФ в целом особое место занимаюп такие виды деятельности как контрольно-ревизионная и хозяйственная деятельность. Оба вида деятельности необходимы для слаженной работы как внутри системы таможенных органов, так и при взаимосвязи с другими структурами. Для начала необходимо обозначить сущность и цели каждого вида деятельности для их понимания и взаимосвязи. Основной задачей финансово-хозяйственной деятельности можно определить формирование, распределения и разумного использования денежных фондов в таможенных органах, которые решают как фискальные задачи, выполняемые таможенными органами, так и призваны обеспечить условия для развития материального и социального обеспечения таможенной системы.
Важным направлением в осуществлении деятельности таможенных органов является также контрольно-ревизионная деятельность. Она направлена на соблюдение законодательства посредством пресечения незаконных действий должностных лиц
таможенной службы, а также лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности (Далее - ВЭД). Система таможенных органов имеет в ряде своих задач выполнение контрольных мероприятий, которые в свою очередь направлены на повышение эффективности финансового контроля внутри системы, а также оптимальное использование средств из Федерального бюджета страны и государственного имущества. Еще одной целью контрольных мероприятий является принятие решений, отнесенных к управленческим функциям, которые, в свою очередь, направлены на предупреждение и пресечение фактов нарушения национального и союзного законодательства. [3]
Для выявления проблем и общего состояния контрольно-ревизионной деятельности в системе таможенных органов необходимым является проведение анализа динамики контрольных мероприятий. Анализ показателей проверочной работы контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов показал, что общее количество контрольных мероприятий имеет четкую тенденцию к сокращению, и
с 2018 года к 2020 году, уменьшилось вдвое. Большую часть в общей сумме контрольных мероприятий составили аудиторские проверки. Их количество снизилось в прошлом году на 45,56% по сравнению с 2019 годом и на 46,15% по сравнению с 2018 годом. [1]
Также произошло сокращение проведенных внеплановых тематических и иных проверок, которые имеют наименьший удельный вес в структуре контрольных мероприятий. В 2020 году динамика их сокращения сохранилась - их проведено на 33,3% меньше, чем в 2019 году и на 45,45% по сравнению с 2018 годом.
В ходе проведения контрольных мероприятий были выявлены нарушения законодательства РФ, а также иных законодательных актов, которые устанавливают порядок проведения и организации деятельности, связанной с государственными закупками, расходованием бюджетных средств, формирования бюджетной отчетности.
Это позволяет сделать вывод о том, что одной из задач контрольно-ревизионной
По данным таблицы можно увидеть, что показатели за 3 года в динамике практически не изменились. Наблюдается рост количества аукционов в электронной форме. Снижение в 2020 году на 2,5% общего количества госзакупок можно объяснить тем, что в ноябре 2020 года Министерство Цифрового Развития опубликовало проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 658 (далее - ПП 658) «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере
работы является сокращение проверочных мероприятий. Такая динамика может быть обусловлена совершенствованием системы информационного, технологического и методического обеспечения деятельности контрольно-ревизионных подразделений Федеральной таможенной службы (Далее -ФТС РФ), а также это может быть связано с улучшением взаимодействия с другими государственными органами, которые обеспечивают финансовый контроль. Сейчас имеется возможность использования контрольно-ревизионными подразделениями информационных баз ФТС РФ, а также данных из Единой Автоматизированной информационной системы (ЕАИС).
Особенностью современной организации контрольно-ревизионной деятельности заключается в использовании риск-ориентированного подхода, что позволило значительно сократить количество и сроки контрольных мероприятий, повысив их результативность [2].
Оптимизация расходования бюджетных средств также осуществляется через закупочную деятельность.
информационной безопасности»». [5] Решение об отказе централизованных закупок офисных и антивирусных программ основано на сокращении расходов бюджета по статьям национальных проектов, что серьезно сокращает объемы доступных денежных средств и по ряду мероприятий программы «Цифровая экономика». В целом, в процессе конкурсных и аукционных торгов таможенным органам удалось в 2019 году сэкономить около 240 млн. рублей, а в 2020 году - 319,7 млн. рублей. Экономии бюджетных средств удалось достичь за счет повышения качества отбора кандидатов на осуществление поставок.
Таблица. Динамика проведенных ФТС России государственных закупок в 2018-
2020 гг. [4]
Изменения 2020г. в 5 по
Показатель 2018 г. 2019 г. 2020 г. сравнению с
2018г. 2019г.
Количество процедур закупок 120 117 117 97,5 100
Общая сумма закупок (млрд.руб) 7,380 7,387 7,7 104,3 104,2
Аукционы в электронной форме 87 83 96 110,3 115,7
Конкурсы в электронной форме 7 11 7 100 63,6
Таким образом, такие виды деятельности таможенных органов, как контрольно-ревизионная и финансово-хозяйственная, необходимы не только для осуществления своих непосредственных задач, но и для успешного функционирования в рамках единого механизма повышения эффективности. Финансово-хозяйственное направление, отвечает за формирование денежных фондов, оптимальное использование средств из Федерального бюджета и государственного имущества. Контрольно-ревизионная деятельность, в свою очередь, реализует контроль над качеством управления государственными финансами, созданием благоприятных условий для
функционирования внутреннего финансового аудита.
Необходимость оптимизации расходов таможенной системы связана с глобальной задачей повышения ее эффективности. Анализ управленческой деятельности в финансово-хозяйственной сфере показал с одной стороны, успешность проводимой работы, а с другой - необходимость ее продолжения. В условиях трансформационных процессов таможенной системы необходимо дальнейшее развитие механизма внутреннего финансового контроля и аудита, совершенствование методологических подходов к определению эффективности деятельности по обеспечению
таможенной системы.
Библиографический список
1. Новиков, Д.В. Контрольно-ревизионная деятельность таможенных органов / Д. В. Новиков, О. М. Петрушина // Colloquium-journal. - 2019. - № 12-8(36). - С. 75-79.;
2. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: http://www.customs.ru;
3. Серова, О.А. Контрольно-ревизионная деятельность таможенных органов: сущность, проблемы, меры по совершенствованию / О. А. Серова // Заметки ученого. - 2020. -№ 4. - С. 166-172.;
4. Информация по итогам закупочной деятельности ФТС России за 2020 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: https://customs.gov.ru/activity/goszakupki/informacziya-po-itogam-zakupochnoj-deyatel-nosti-fts-rossii/document/261992;
5. «Минцифры России предлагает отказаться от централизованных закупок офисного и антивирусного ПО» [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: https://www.tadviser.ru/index.php
MODERN PROCESSES OF OPTIMIZATION OF FINANCIAL AND ECONOMIC AND CONTROL AND AUDIT ACTIVITIES OF CUSTOMS AUTHORITIES
I.I. Serdyukova, Student G.L. Kharitonov, Student T.V. Chernikova, Student
Supervisor: T.V. Dorozhkina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. In the conditions of crisis phenomena, it is necessary to pay special attention to monitoring the movement of budget funds in public authorities. The paper analyzes the financial and economic and control and audit activities of customs authorities. The main approaches to optimizing the financial and economic activities of the Federal Customs Service are shown. The authors substantiate the idea of the need not just to reduce the financing of administrative functions in customs authorities, but to increase the efficiency of their implementation. It is determined that in the context of reforming the customs system, special attention should be paid to improving the mechanism of internal financial control and audit.
Keywords: customs authorities, financial and economic activities, analysis, audit, control measures, procurement.
