CC BY
20
stanovlennia nynkovoi ekonomiky v Ukraini», Fonmuvannia nynkovykh vidnosyn v Ukraini, vol. 5 (156), pp. 200-205.
9. Olejnyk A.N. (2000), Ynstytutsyonal'nye aspekty sotsyal'no-ekonomycheskykh transformatsyj, TEYS, Moscow, Russia.
10. Tsentr Razumkova (2017), «Stavlennia hromadian Ukrainy do suspil'nykh instytutiv, elektoral'ni oriientatsii», available at: http://razumkov.org.ua/uploads/socio/ Press0417.pdf (Accessed 21 March 2018).
Данi про aBTopiB Чорнод/д 1гор Степанович,
д.е.н., доцент кафедри економки пiдприeмcтвa та менеджменту, Акaдeмiя прaцi cоцiaльниx вiдноcин i туризму e-mail: Chornodid@ukr.net Голубев Олександр Володимирович, астрант Акaдeмií прaцi, со^альних вiдноcин i туризму
e-mail: ukregistrweb@gmail.com
Данные об авторах Чорнодид Игорь Степанович,
д.э.н., доцент кафедры економики предприятия и менеджмента, Академии труда,социальных отношений и туризма e-mail: Chornodid@ukr.net Голубев Александр Владимирович, аспирант Академии труда, социальных отношений и туризма e-mail: ukregistrweb@gmail.com
Data about author Igor Chornodid,
Dr.of Economic Sciences, associate professor, Academy of Labour, Social Relations and Tourism e-mail: Chornodid@ukr.net Alexander Golubev,
PhD student Academy of Labour, Social Relations and Tourism e-mail: ukregistrweb@gmail.com
УДК 330.59 001:10.5281/1впоёо.2537323
С1РЕНКО К.Ю.
Сощальш шдикатори рiвня життя населення як основа сощально! безпеки та захищеност громадян Укра!ни
У статт\, на основ'1 анал1зу даних ДержавноI служби статистики Украни дослджено соц1альну безпеку та захищенсть громадян Украни шляхом оцнки соц\альних ¡ндикатор1в р'вня життя населення. Визначено сутнсть соц1альноI безпеки, и роль та значення в процес трансформацИ' сус-пльних, зокрема соц\альних вдносин.
В процеа дослдження встановлено, що досягнення соц1ально'( безпеки можливе завдяки реа-л1зацИ' ефективно! соц1ально'( пол'тики шляхом створення умов для забезпечення р1вного доступу до задоволення основних потреб громадян, п'щвищення р'1вня та якост'1 життя населення, розвитку соц1ально'( сфери та збльшенню можливостей людей виршувати своI соц1ально-економ1чн1 про-блеми. Встановлено, що держава повинна затвердити проритетними не м1н1мальн1, а оптимальн'1 соц\альн\ стандарти або ¡накше соц\альн\ ¡ндикатори, як мають забезпечити р'зним категор'ям населення р\вн'1 соц\альн\ можливост'1 та умови для саморозвитку. У законодавств\ Украни доцль-но систематизувати так складов/ соц1ально'( безпеки, як сощальш ¡нтереси, загрози та напрями и забезпечення.
Анал'з теоретичних засад забезпечення соц1ально'( безпеки, визначення чинник\в и забезпечення дали змогу обгрунтувати шляхи забезпечення соц1ально'( безпеки укранського суспльства в аспект таких важливих складових суспльних в'щносин, як економ1чн1, соц\ально-класов\, соц\-ально-трудов'1 вдносини, соц\альний захист та пенсйне забезпечення. Формування ефективного механзму забезпечення соц1ально'( безпеки потребуе розробки та вдосконалення концептуаль-них / правових основ П забезпечення. Доцльно розробити механзм державноI полтики забезпечення соц1ально'( безпеки, впровадити науково обгрунтовану систему и оцнки та вим 'ру.
КлючовI слова: соц\альн\ ¡ндикатори, социальна безпека, р'вень життя, забезпеченсть, соц\-альн вдносини, добробут, оплата прац\, демограф1чна ситуация, соц\альний захист, умови життя, трудов '1 ресурси, державне регулювання, охорона здоров'я.
СИРЕНКО К.Ю.
Социальные индикаторы уровня жизни населения как основа социальной безопасности и защищенности граждан Украины
В статье на основе анализа данных Государственной службы статистики Украины исследовано социальную безопасность и защищенность граждан Украины путем оценки социальных индикаторов уровня жизни населения. Определено значение социальной безопасности, ее роль в процессе трансформации общественных, в том числе социальных отношений.
В процессе исследования установлено, что достижение социальной безопасности возможно благодаря реализации эффективной социальной политики путем создания условий для обеспечения равного доступа к удовлетворению основных потребностей граждан, повышение уровня и качества жизни населения, развития социальной сферы и увеличению возможностей людей решать свои социально-экономические проблемы. Установлено, что государство должно утвердить приоритетными не минимальный, а оптимальные социальные стандарты или иначе социальные индикаторы, которые должны обеспечить различным категориям населения равные социальные возможности и условия для саморазвития.
Анализ теоретических основ обеспечения социальной безопасности, определения факторов ее обеспечения позволили обосновать пути обеспечения социальной безопасности украинского общества в аспекте таких важных составляющих общественных отношений, как экономические, социально-классовые, социально-трудовые отношения, социальная защита и пенсионное обеспечение. Формирование эффективного механизма обеспечения социальной безопасности требует разработки и совершенствования концептуальных и правовых основ ее обеспечения. Целесообразно разработать механизм государственной политики обеспечения социальной безопасности, внедрить научно обоснованную систему ее оценки и измерения.
Ключевые слова: социальные индикаторы, социальная безопасность, уровень жизни, обеспеченность, социальные отношения, благосостояние, оплата труда, демографическая ситуация, социальная защита, условия жизни, трудовые ресурсы, государственное регулирование, здравоохранение.
SIRENKO K.Yu.
Social indicators of the life of the population as a basis social security and protection of citizens of Ukraine
In the article, based on the analysis of the data of the State Statistics Service of Ukraine, the social security and protection of Ukrainian citizens are examined through the assessment of social indicators of living standards of the population.
The study found that achieving social security is possible through the implementation of an effective social policy by creating conditions for ensuring equal access to meeting the basic needs of citizens, raising the level and quality of life of the population, developing the social sphere and increasing the people's ability to solve their socio-economic problems. It has been established that the state should approve not the minimum, but the optimal social standards or other social indicators, which should provide for different categories of the population equal social opportunities and conditions for self-development. It is expedient to systematize such components of social security as social interests, threats and directions of its provision in the Ukrainian legislation.
The analysis of the theoretical foundations of ensuring social security, determining the factors for providing it gave an opportunity to substantiate the ways of ensuring the social security of Ukrainian society in the aspect of such important components of social relations as economic, social-class, social and labor relations, social protection and pension provision. The formation of an effective mechanism for ensuring social security requires the development and improvement of the conceptual and legal framework for its provision. It is advisable to develop a mechanism for state social security policy, to introduce a scientifically substantiated system for its assessment and measurement.
Key words: social indicators, social security, standard of living, security, social relations, welfare, pay, demographic situation, the social protection, living conditions, workforce, state regulation, health care.
Постановка проблеми. Со^альна безпека та захищенють громадян забезпечуеться в проце-ci трансформацй сусптьних, зокрема соц1альних в1дносин. Основними складовими со^ально( сфе-ри, через як проявляеться рiвень со^ально( без-пеки, е добробут, рiвень доходiв населення, оплата пращ стан здоров'я, зайнятють, демографiчна cитуацiя, cоцiально-клаcова диферен^а^я, со-цiальний захист, умови життя, пенciйне забез-печення, народне споживання тощо. Досягнення со^ально( безпеки можливе завдяки реалiза-цй ефективно'' со^ально'' полiтики шляхом ство-рення умов для забезпечення рiвного доступу до задоволення основних потреб громадян, пщви-щення рiвня та якоcтi життя населення, розви-тку со^ально( сфери та збтьшенню можливос-тей людей вир0увати сво'' проблеми, домагатися особистого устху та iндивiдуального щастя.
Усе це пщвищуе значущicть поcтiйного контролю та моыторингу cоцiально-економiчноí' ситуацм', який мае бути безперервним, своечасним i досто-вiрним. Особливо це стосуеться в умовах соцг ально-економiчноï' диферен^ацй та деформа-цй сусптьства, збiльшення бюджетного дефiциту, внутрiшнiх конфлк^в та суперечностей, адже то-дi виникае загроза cоцiальнiй безпецi кра(ни, що сприяе обмеженню матерiальних та нематерiаль-них благ та нерiвномiрноcтi к розподiлу мiж учас-никами cоцiально-економiчних вiдноcин, дисбалансу та нес^йкост cоцiального середовища.
Тому актуальним завданням е регулювання со^ально( й економiчноï' сфер життeдiяльноc-тi сусптьства, установлення в ньому со^аль-но( cправедливоcтi й cолiдарноcтi, забезпечення cоцiальноï' безпеки та со^ально( захищеност громадян, шляхом впровадження не софальних мiнiмумiв, якi передбаченi державою на сьогод-нi, а cоцiальних iндикаторiв та гарантiй високого Гатунку, що сприятимуть змiцненню середнього класу, подоланню демографiчноï' кризи та пщви-щенню якоcтi життя населення.
Aналiз останшх досл'!джень i публ^ацт. На нашу думку, слщ розглядати якють життя населення як сукупнють iндикаторiв, що включають аналiз i оцЫку економiчного та cоцiального стану краши. Проте в економiчнiй лiтературi юнуе бага-то думок щодо аспек^в цього питання. Так, бага-
то точок зору знаходяться в розрiзi двох площин, а саме у софальному вимiрi та суто ктькюно-му розумiннi поняття «якiсть життя населення». Серед сучасних украТнських дослщниюв якос-тi життя населення у со^альному вимiрi О. Тов-стиженко [7] , Т. Мiхeeнко, Л. Коваленко [7], О. Мельниченко, В. Литвинова, В. Скура^всько-го, М. ФедоровоТ, М. ТатаревськоТ та Ыших. Вони зводять розумiння якост життя до суспiльного добробуту. Пщходу щодо кiлькiсного визначення якостi життя населення дотримуються Н. М. Ри-машевська, Ф. В. Узунов, I. В. Калачева, I. Г. Ман-цуров, М. О. Кизим, В. С. Пономаренко, Е. М. Лiба-нова. Дослiдження показуе, що дшча державна соцiальна полiтика та ТТ фiнансування накопичила цiлу низку недолив та проблем методологiчного, законодавчого та ресурсного характеру. Незва-жаючи на прийняття в 2000 роцi Закону УкраТни «Про державнi соцiальнi стандарти та державы со^альы гарантп», дос повнiстю не сформовано реальних софальних стандартiв, якi повнiстю вщповщають сучасним економiчним реалiям та фЫансовим можливостям держави.
Мета статл полягае у дослiдженнi сучасного стану рiвня життя населення, його соцiальних Ы-дикаторiв як основи со^альноТ безпеки та захи-щеностi громадян УкраТни.
Виклад основного материалу. Вченими поняття «со^альна безпека» трактуеться по^з-ному: як стан захищеностi особистоси вiдчуття комфортностi у суспiльствi, визначення та до-тримання прав i свобод самою людиною. Соцг альна безпека мае забезпечувати захист життя та гщний його рiвень, пщтримку та охорону здоров'я, а також добробут [12]. Держава повинна затвердити прюритетними не мУмальы, а оптимальн соцiальнi стандарти або Ыакше соцг альнi iндикатори, як мають забезпечити рiзним категорiям населення рiвнi соцiальнi можливостi та умови для саморозвитку.
Для оцЫки соцiальних iндикаторiв рiвня життя населення, як основи софальноТ безпеки громадян, е необхщним класифкувати та систе-матизувати Тх, встановити об'ект, на який вони впливають, та Тх значимiсть. З точки зору рiв-ня життя населення об'ектом дослiдження може бути окрема людина, домогосподарство або на-
селения в цтому. Однак наприюнц ХХ ст. вини-кпа теорiя добробуту, що спрямовувала всю дг яльнiсть держави на пщвищення iндивiдуaпьного добробуту, який вже в неоЫституцюный шкопi розгпядався бтьш широко, до нього включалися окрiм мaтерiaльниx благ життeвi умови (вiпьний час, умови пращ взаемовщносини). Також су-часы провiднi нaуковцi остaннiм часом все бть-ше придiпяють уваги суб'ективному сприйняттю якостi життя, тобто враховують думку людини, IT задоволенють життям [7, с. 86].
Доцтьно в доспiдженнi виокремити та подтити на чотири групи соцiaпьнi Ыдикатори рiвня життя населення, що характеризують софальну безпе-ку населення УкраТни.
До першоТ групи, яка характеризуе рiвень життя населення, належать Ыдикатори:
• рiвень прожиткового мУмуму;
• мiнiмaпьнa зaробiтнa плата;
• Ыдекс споживчих цiн Пнфляцп);
• грошовi доходи на одного жителя;
• стввщношення доxодiв i витрат;
• частка населення з доходами, нижчими за прожитковий мУмум;
• кутвельна спроможнють;
• спiввiдношення доxодiв нaйбiднiшиx i найба-гатших людей краТни.
До другоТ групи, яка характеризуе софальну за-безпеченiсть, належать таю Ыдикатори:
• зaбезпеченiсть житлом одного жителя;
• забезпеченють лкарями та пiкaрняними ™ж-ками на одного жителя;
• роздрiбний товарооборот i ппaтнi послуги на одного жителя;
• рiвень зпочинностi.
До третьоТ групи, яка характеризуе демогра-фiчну ситуaцiю, включають iндикaтори:
• природний прирют населення;
• коефщенти нaроджувaностi та смертностi;
• середню тривалють життя населення;
• коефщент дитячоТ смертностi;
• мiгрaцiйне сальдо.
Четверта група iндикaторiв характеризуе стан трудових ресур^в i включае:
• рiвень зaйнятостi населення;
• рiвень безробiття;
• трудова мiгрaцiя громадян.
Дана методика дозволяе враховувати статис-тичнi дaнi, що характеризують со^альну безпеку на рiвнi краТни, та суб'ективы оцiнки окремих лю-
дей. Система iндикaторiв, що базуеться на даый методицi, дозволяе визначити якють життя населення у вузькому значены, з точки зору фЫансо-вого забезпечення населення, рiвня споживан-ня та зaдовопеностi потреб. А також у широкому розумЫы - з точки зору рiвня людського розви-тку, стану здоров'я, безпеки та рiвня задоволе-ностi життям. Для визначення нaпрямiв со^аль-ноТ безпеки потрiбно враховувати як можливост навколишнього середовища людини (покра-щення умов життя, зростання доxодiв, можли-востi освiти), так i внутршы можпивостi людини (саморозвиток, прагнення використання можли-востей соцiaпьного та економiчного росту).
Оцiнюючи свiтовий рейтинг рiвня життя населення УкраТна втрачае позицп. За остaннi роки вона опустилася на п'ять сходинок в Ыдек-с процвiтaння i зараз посiдae 112 мiсце з 119 краТн [12, с. 81]. Традиц^но, рейтинг складають, грунтуючись на думках громадян про стан еко-номiки, владу, рiвень охорони здоров'я та персо-нальну свободу. У списку найнебезпечыших мiст свiту за параметрами: полiтичнa стaбiпьнiсть, рг вень зпочинностi, економiчне, со^ально-куль-турне середовище, якiсть медицини i освiти, Ыф-раструктура КиТв посiдae золоту середину 230 мюце з 500 краТн. Зате, високий рiвень життя де-монструе Норвепя. Найкращим мiстом для життя названий Вщень (Австрiя). На другому мюц -швейцарський Цюрix, новозеландський Окленд
- тре^й. Трохи вище Киева розташувалися Кам-пала (Уганда) - 172-е мюце i Ереван ^рмеыя)
- 171-е. Нижче столиц УкраТни - Санкт-Петербург (Ро^я) - 175, КаТр (Египет) - 178, Тбтг сi (Грузiя) - 187, МЫськ (Бiпорусь) - 188, Тегу-сiгaпьпa (Гондурас) - 189. На останньому мюц в свт - iрaкський Багдад, в якому все неспоюйно.
Проведене доспiдження Соцюлопчною групою «Рейтинг» визначило, що у бтьш як 60% опита-них громадян УкраТни попршилося мaтерiaпьне становище, у 30% воно не змЫилося, лише у 6%
- покращилося, 2% - не визначилися з вщповщ-дю. Бтьше ыж 60% опитаним не пщ силу спла-чувати рахунки за житпово-комунaпьнi послуги, 35% мають змогу Тх оплачувати, ще 3% не визначилися. Абсолютна бтьшють (97%) опитаних вщчувають на собi пiдвищення цiн на спожив-чi товари i послуги у цьому роц^4]. Недостатньо кош^в на харчування у 12% опитаних КиТвським мiжнaродним iнститутом соцюлоги [1].
Ha жaль, нинiшню систвму cоцiaльноï бeзпeки тa зaбeзпeчeностi громaдян нe можнa ввaжaти eфeк-тивною. Heзвaжaючи нa стрaтeгiчнi прiоритeти з íí yдосконaлeння, цьогорiчнi тeндeнцiï, зa винятком впливу пiдвищeння мiнiмaльноï зaробiтноï плaти, нe дyжe вiдрiзняються вщ попeрeднix пeрiодiв.
Вaжливe знaчeння для aнaлiзy cоцiaльноï бeз-пeки нaсeлeння мa8 оцiнкa рeaльниx доxодiв, a сaмe: вeличини тa тeмпiв íx зростaння. Згщ-но дaниx Дeржaвноï служби стaтистики Укрaï-ни доxоди yкрaïнцiв y II квaртaлi SO18 року c^na-ли 758,6 млрд грн, витрaти - 745,6 млрд грн, a прирют зaощaджeнь - 13,0 млрд грн. 14,8% нa-ceлeння ^a'^ y S01 7 роц отримyвaли доxо-ди понaд 5160,0 грн y мicяць, 11% нaceлeння -S640,1-3000,0 грн/мю., a 6,9% - до 19S0,0 грн зa мicяць при мiнiмaльнiй зaрплaтi 3S00 грн.
Питомa вaгa оплaти прaцi нaймaниx прaцiвни-юв y cтрyктyрi ВВП Укрaïни суттево знижyвaлacь починaючи з S003 року, в 1990 роц cтaновилa 53,1%, в S003 р. - 45,7%, в S010 р. - 48,0%, a в S017 р. - 38,9%[11]. Тaкi acпeкти мaкроeко-номiчного розвитку Укрaïни, пeрeдyciм, cвiдчaть, що eкономiчнa кризa в ^aïn призвeлa до змeн-шeння ролi оплaти прaцi як стимулу до високо-продуктивноТ прaцi нaймaниx прaцiвникiв.
4ac^a пeнciй, cтипeндiй тa cоцiaльниx допо-мог (включaючи готiвковi тa бeзготiвковi пiльги тa субсидм) cтaновилa чвeрть рecyрciв нaceлeння ^a'^. Ha пeрший погляд, cкnaдa8тьcя врaжeн-ня, що дeржaвa пiкny8тьcя про свок громaдян, витрaчaючи знaчнy чacткy дeржaвного бюджe-ту нa yтримaння cоцiaльно нeзaxищeниx вeрcтв нaceлeння. Однaк нacпрaвдi зa рaxyнок знaчниx нeдолiкiв дiючоï дeржaвноï cиcтeми cоцiaльниx виплaт мa8 мicцe «про^^ння» бюджeтниx коштiв.
Для розв'язaння проблeми як доxодiв нaceлeн-ня, тaк i íx структури, нeобxiднe cтворeння дeр-жaвою умов для розширeння доступу до продук-тивно'( зaйнятоcтi, сприяння зроcтaнню доxодiв нaceлeння до рiвня ^afc 6вропeйcького Союзy, caмe цe зaвдaння оргaнaм влaди вcтaновлeнe y Gтрaтeгiï подолaння бщносй що зaтвeрджeнa розпоряджeнням Кaбiнeтy Miнicтрiв Укрaïни вiд 16 бeрeзня S016 р. № 161-р тa яку пeрeдбaчe-но рeaлiзyвaти до SOSO року [1S, с. 54].
Кyпiвeльнa cпроможнicть нaceлeння - один з го-ловниx критерив, що xaрaктeризye рiвeнь життя нaceлeння. Вiдповiдно, збiльшeння aбо змeншeн-ня рiвня кyпiвeльноï cпроможноcтi cвiдчить про рe-
aльнe полiпшeння/погiршeння життя. У нaродi тaк i кaжyть: якщо xочeш порiвняти, при якiй влaдi було крaщe жити, зaзирни в кишeню i xолодильник.
Зaконом Укрaïни «Про Дeржaвний бюджeт Укрaïни нa S018 рк» вiд 07.12.2017 р. ycтaнов-лeно мiнiмaльнy зaрплaтa y мicячномy розмiрi-37S3 грн, y погодинному- SS,41 грн; прожитко-вий мiнiмyм нa одну особу в розрaxyнкy нa мicяць y розмiрi з 1 тня S018 року - 1700 грн, з 1 лип-ня - 1777 грн, з 1 грудня - 1853 грн [5]. Однaк, нe дивлячись нa збiльшeння мiнiмaльноï зaробiт-но'( плaти кyпiвeльнa cпроможнicть yкрaïнцiв зa-лишa8тьcя бeз змiн, тобто cтрyктyрa cпоживaн-ня нe змiню8тьcя в бiк полiпшeння. Haвпaки, рiзкe пiдвищeння мiнiмaльноï зaробiтноï плaти призвe-ло до цЫово! iнфляцiï тa пiдвищeння тaрифiв нa eлeктроeнeргiю i гaз. Оcтaннe спричинило попр-шeння cтaновищa cоцiaльно нeзaxищeниx вeрcтв нaceлeння, особливо тиx, для кого знaчнa чacтинa витрaт - л^рсью зacоби тa комyнaльнi послуги.
Зроcтaння тeмпiв iнфляцiï сприяе швидко-му зyбожiнню нaceлeння. Iндeкcи cпоживчиx цiн змiнюютьcя щорiчно i мaють тeндeнцiю до зрос-тaння. Зроcтaв iндeкc iнфляцiï протягом оcтaннix роюв зa рaxyнок трьоx cкnaдникiв, тaкиx як про-дукти xaрчyвaння, житлово-комyнaльнi послуги тa aлкогольнi нaпоï i тютюновi вироби.
Зроcтaння цiн нa житлово-комyнaльнi послуги призводить до збiльшeння домогоcподaрcтв, якi нe мaють можливос^ зa ниx cплaчyвaти. Водно-чac збiльшy6тьcя кiлькicть отримyвaчiв cyбcидiй. Зa S017 рiк цiни нa житлово-комyнaльнi послуги, воду, eлeктроeнeргiю i ^з в Укрaïнi пiдвищи-лися для нaceлeння в ceрeдньомy нa 47%, y тому чиcлi нa eлeктроeнeргiю - нa 60% [6]. Зроcтaн-ня цiни нa eнeргоноciï зумовило пiдвищeння тa-рифiв нa гaрячy воду тa опaлeння в ceрeдньомy нa 87%. Тaкe пiдвищeння цiн спричинило змeн-шeння рiвня оплaти комyнaльниx послуг до 89%.
Пiдтвeрджyютьcя тaкож нeвтiшнi дaнi соцюлопв щодо розриву мiж доxодaми бaгaтиx тa бiдниx. Якщо y S006 р. цeй розрив був 1:10, y S016 - 1:30, то y S017 - 1:40. Тодi як y крaïнax 6G тaкий по-кaзник cтaновить 1:5. Поширeним явищeм cтa8 бiднicть прaцiвникiв нe лишe y бюджeтнiй cфeрi, aлe й y пiдпри8мництвi. Сeрeдня зaрплaтa в Укрa-ïнi cтaновить 190 евро i е нaйнижчою y 6вропi [S].
Гострою зaлишaeтьcя й проблeмa зaбeзпeчeн-ня житлом. «Зa дaними доcлiдникiв, рiвeнь зa-бeзпeчeноcтi житлом в Укрaïнi yтричi нижчий, нiж
тога вимaгaють cтaндapти OOH. Ha oднoгo укpa-|'нця пpипaдae 23,B кв. м житлa, - в 6вpoпi цi пo-газники мaйжe удвiчi вищi. Тiльки нa квapтиpнiй чepзi пepeбувaють пpиблизнo 65Q тиа укpaïнцiв i piк у pk íx кiлькicть зpocтa8 [13, c. B5]. Ha жaль, дepжaвнi пpoгpaми фaктичнo нe фiнaнcуютьcя. B oкpeмиx oблacниx цeнтpax нaявнi мicцeвi пpo-гpaми cпpияння пpидбaнню / будiвництву жит-лa. Дo пpиклaду, у м. Суми у мeжax пpoгpaми cпpияння житлoвoму мoлoдiжнoму будiвництву у 2Q17 p. з мюьгага бюджeту булo видiлeнo кoшти нa 5 пiльгoвиx дoвгocтpoкoвиx кpeдитiв ^м'ям нa будiвництвo житлa. Пpoтe у жoднoму iз 7 пpoaнa-лiзoвaниx мicт нe пepeдбaчeнo пpoгpaм iз зaбeз-пeчeння житлoм внутpiшньo пepeмiщeниx ocí6.
6 пeвнi зpушeння у CTa™c™^ бeзpoбiття в Укpaïнi. Ктькють зape8cтpoвaниx бeзpoбiтниx зa 2Q17 p. cкopoтилacя з 429 тиc. ocí6 у ciчнi дo 354 ™c. у гpуднi, aлe кiлькicть вaкaнciй нa укpa-ïнcькoму pинку пpaцi, нaвпaки, зa цeй caмий пe-pioд зpocлa з 47 дo 5Q,5 тиc. Однaк, пoзитивний тpeнд мoжнa пoяcнити i вiдтoкoм знaчнoï чacтки нaceлeння ^aí^ зa кopдoн. Зa piзними дaними, зa мeжaми Укpaïни зapoбляють нa життя вщ 6 дo B мiльйoнiв ocí6. Сepeд ^afc Цeнтpaльнo-Сxiд-нoï 6вpoпи caмe Укpaïнa е джepeлoм нaйбiль-rnoï кiлькocтi тpудoвиx мiгpaнтiв iз вищoю ocвi-тoю, cтpiмкo втpaчaючи ocвiчeниx i дocвiдчeниx фaxiвцiв (iнжeнepiв, лiкapiв, фaxiвцiв IТ-ceктopу, aгpoнoмiв i виклaдaчiв). Щe oднi8ю пpoблeмoю е тe, щo квaлiфiкoвaнi тpудoвi мiгpaнти згoдoм втpaчaють ^oí нaвички, 6o чacтo зaймaютьcя «нeпpoфiльнoю» дiяльнicтю - oдин iз тpьox укpa-ïнcькиx мiгpaнтiв iз вищoю ocвiтoю вигануе po-бoту, якa нe пoтpeбуe тaкoï вивд^ квaлiфiкaцiï.
Пiдтвepджують цю нeвтiшну cтaтиcтику coцioлo-ги. Сepeд тиx, xro пpaцювaв зa кopдoнoм, мaйжe пoлoвинa були зaдiянi у cфepi будiвництвa тa pe-мoнту (43%), вдвiчi мeншe (23%) - нa c^^^rac-пoдapcькиx poбoтax, 1Q% - нa poбoтax пo дoму, пo 3% мaли дocвiд poáo™ в IT, дoглядi зa д^ьми, pec-тopaннoму бiзнeci (куxapi, oфiцiaнти, пpибиpaльни-ки). no 2% пpaцювaли в гoтeльнoму бiзнeci, oфic-ними пpaцiвникaми, мeдичним пepcoнaлoм. no 1% зaявили, щo пpaцювaли пpибиpaльникaми тa у cфepi пocлуг (пepукapi, мacaжиcти, мaйcтpи); 35% oпитaниx пpaцювaли зa кopдoнoм oфiцiйнo, 61% -нeoфiцiйнo, 4% нe дaли вiдпoвiдi.
Ha жaль, ця тeндeнцiя у мaйбутньoму мoжe нa-бути зaгpoзливиx pиc. Зa дaними coцioлoгiв, 44%
oпитaниx виявили бaжaння пpaцювaти / oтpимa-ти poбoту зa кopдoнoм: мoлoдь - 6B%, ocoби ce-peдньoгo вiку - 52%, cтapшoгo вку - 2Q%. Mo-лoдь á^rne зa iншиx xoчe oтpимaти poбoту чepeз бaжaння peaлiзaцiï ceáe як cпeцiaлicтa тa oтpи-мaння дocвiду у мiжнapoдниx кoмпaнiяx, нaйcтap-0i - чepeз кpaщий coцiaльний зaxиcт зa кopдo-нoм. Зa Ышими дaними, мaйжe 3Q% живуть iз думкoю пpo тe, щo гoтoвi ви^ти зaкopдoн, 64% зaявили, щo нe зaмиcлювaлиcя пpo тe, щoб ви(-xaти з Укpaííни. Сepeд тиx, xтo мa8 нaмip пoкину-ти Укpaííну, 55% - мoлoдь у вiцi вiд 1B дo 29 poкiв; 44 - вщ 3Q дo 39 poкiв; 33% - 4Q - 5Q-piчнi [1Q].
Знижeння coцiaльнoíí бeзпeки нaceлeння пo-знaчa8тьcя тaкoж нa пpиcкopeннi нeгaтивниx дe-мoгpaфiчниx змiн, пoв'язaниx iз cкopoчeнням чи-ceльнocтi нaceлeння tea ciчeнь-жoвтeнь 2Q1B piк чиceльнicть пocтiйнoгo нaceлeння crapo™-лacь нa 19B,1 тиc. ociá), йoгo cтapiнням, мiгpa-цiйним вiдтoкoм пpoфeciйнo-aктивнoгo нace-лeння зa мeжi кpaííни [14].
B Укpaïïнi нинi 12 мiльйoнiв пeнcioнepiв, a цe мaйжe тpeтинa нaceлeння. Кoжeн п'ятий укpaíí-нeць пepecтупив 6Q piчний pубiж. Як пpoгнoзу-ють eкcпepти Свiтoвoгo бaнку, у нaйближчi 1 5 poкiв чиceльнicть людeй пpaцeздaтнoгo вiку в Укpaïïнi cкopoтитьcя нa 16% [14].
Heвтiшнa cтaтиcтикa зa пoкaзникoм piвня cмepтнocтi: 14,5 % житeлiв пpoти 9,4% нapoджe-ниx у 2Q17 po^. Тaкий peзультaт cтaв aнтиpeкop-дoм Укpaííни, ocкiльки зaбeзпeчив 3-e мicцe зa piвнeм cмepтнocтi cepeд eвpoпeйcькиx кpaííн i 4-e мicцe в зaгaльнocвiтoвoму peйтингу. Сepeд пpи-чин cмepтi нaceлeння пepшe мicцe пociдaли xвo-poби cиcтeми кpoвooбiгу (67,Q% зaгaльнoíí кiль-кocтi пoмepлиx), дpугe - нoвoутвopeння (13,6%), тpeт8 - зoвнiшнi пpичини cмepтi (5,4%).
Для пiдвищeння тpивaлocтi життя нeoбxiднa pe-фopмa oxopoни здopoв'я i ввeдeння cиcтeми дep-жaвнoгo мeдичнoгo cтpaxувaння, peфopмa oплaти пpaцi, пeнciйнoíí cиcтeми тoщo. Збiльшeння нapo-джувaнocтi - е джepeлoм пoкpaщeння дeмoгpaфiч-нoïï cитуaцlí. Стимулoм для цьoгo мoжуть бути: пiдви-щeння дoпoмoги пpи нapoджeннi дитини, нaявнicть дoшкiльниx уcтaнoв, знижeння дитячoíí cмepтнocтi, пoкpaщeння мeдичнoгo oбcлугoвувaння, зaбeзпe-чeння житлoм мoлoдиx i бaгaтoдiтниx ciмeй.
Стaн здopoв'я як ocнoвa тpивaлocтi тa чacтинa coцiaльнoíí бeзпeки нaceлeння xapaктepизуeть-cя нeгaтивними тeндeнцiями, пoгipшeнням йo-
го об'ективних та суб'ективних (за самооцЫкою) показниюв. Biдрaзу пюля досягнення молодими людьми повнолiття, спостер^аеться зниження |'х фiзичноï aктивностi i з'являеться прояв до шкщ-ливих звичок (встановлено, що у 2018 р. витрати на алкоголь та тютюнопалЫня за окремими трупами домогосподарств перевищили витрати на осв^у) [9]. Ц факти свщчать про вщсутнють в та-ко'' категорм' громадян культури самозбереження, яка в контекст нашого дослiдження визначаеть-ся як со^альна безпека громадян кра'ни.
Отже, складовими соцiaльноï безпеки е демо-грaфiчний рiст населення та со^альна забезпе-ченiсть, задачами яких е:
- збiльшення очiкувaноï тривалост життя населення;
- збтьшення тривaлостi здорового (активного) життя;
- покращення якостi життя хроычно хворих та iнвaлiдiв;
- створення передумов для пщвищення наро-джуваност;
- всебiчне змiцнення iнституту Ым'Т;
- створення умов для сaмореaлiзaцiï молодi;
- забезпечення адресного со^ального захис-ту ам'1;
- змщнення здоров'я дiтей та пiдлiткiв, насам-перед за рахунок удосконалення зaходiв, що спрямовaнi на профiлaктику смертност вiд зо-внiшнiх дiй, на боротьбу з курЫням, aлкоголiзмом та наркомаыею, а також шляхом розвитку фг зичноТ культури та спорту та оргаызацм дозвiлля;
- покращення репродуктивного здоров'я населення шляхом удосконалення профiлaктичноï та лкувально^агностичноТ допомоги;
- покращення здоров'я населення працез-датного вку, передусiм за рахунок профтактики травматизму та отруень, а також за рахунок ран-нього виявлення та адекватного лкування хвороб системи кровооб^у, новоутворень та Ыфек-цiйних хвороб;
- збереження здоров'я людей похилого вiку.
Отже, проведене нами до^дження свiдчить,
про низку проблем та недостатню со^альну за-безпеченiсть населення, що проявляеться у:
• нерaцiонaльнiй структурi витрат i доходiв населення, що перебувае в прямiй зaлежностi вщ фiнaнсово-економiчного стану економiки кра1-ни, наслщком якоТ е низька вартють робочоТ сили; високий податковий тиск на доходи працюючих;
зaниженi соцiaльнi стандарти, неефективний пе-рерозподiлу доходiв у сусптьств^
• низькому рiвнi народжуваносп, високому рiвнi смертностi, погiршенням здоров'я нацГГ та практично недоступнють якiсного медичного обстеження та лкування, за рахунок високоУ вaртостi [7, с. 90];
• недоступност отримання якiсноï освiти, через фiнaнсову неспроможнють населення, що при-зводить до низь^ конкурентоспроможностi на ринку прац та низхiдноï соцiaльноï мобiльностi (соцiaльноï деградацм);
• вiйнa на Сход^ ймовiрнiсть терористичних атак усерединi кра1ни, недi8вa правова та право-охоронна система, а також вщсутнють перспектив профеЫйного зростання зумовлюють сутте-ву динамку мiгрaцiйного приросту члеыв сiмей, якi починають шукати роботу за межами кра1ни. Це негативно впливае на демогрaфiчну ситуaцiю, зумовлюе втрату iнтелектуaльного кaпiтaлу i тру-дових ресурсiв кра1ни;
• нaдмiрному розривi мiж доходами багатих i бщних (25-45 рaзiв) в Укра1ы та зростанням со-цiaльно-економiчноï нерiвностi, виступають го-ловним чинником суспiльноï нестaбiльностi, со-цiaльноï напруги та конфлкту.
На жаль, нi бюджет кра1ни на 2019 рiк, н урядо-вi проекти зi стабозацм соцiaльно-економiчного середовища в кран н «змiцнення» нaцiонaльноï грошовоï одиницi, не дозволяють з оптимiзмом очiкувaти покращення соцiaльноï безпеки населення кра1ни.
Висновки
Отже, основними шляхами держaвноï полiтики забезпечення соцiaльноï безпеки е:
• у сферi духовних вщносин: створення умов для розвитку Ытелектуального потенцiaлу та кaпiтaлу суспiльствa, загальнолюдських свтоглядних цЫ-ностей, збагачення духовноï культури, гумaнiзaцiя системи державного управлЫня, суспiльного життя;
• у сферi полiтично-економiчних вiдносин: розв'язання наявних суперечностей у системi владних вiдносин, утвердження ефективноï системи державного управлЫня; функцiонувaння та вдосконалення вiдносин власност, здiйснення радикальних правових зaходiв щодо максималь-ноï де^за^ укра^сь^ економки;
• у сферi соцiaльно-клaсових вщносин: форму-вання рiзномaнiтних елементiв сучaсноï со^аль-но-клaсовоï структури суспiльствa, насамперед
розвитку середнього класу як чинника со^ально-полiтичноí та eкономiчноí cтaбiльноcтi, cоцiуму на оcновi динaмiчниx процeciв со^ально'!' мобiльноcтi;
• у cфeрi cоцiaльно-трудовиx вiдноcин: створен-ня умов для пщвищення cоцiaльно-eкономiчноí активност населення; застосування сучасних мо-тивац^них i стимулюючих мexaнiзмiв високопро-дуктивно'!' прaцi; забезпечення достатнього жит-тевого рiвня кожно!' людини на оcновi здiйcнeння зважено!' активно!' полiтики доxодiв; упровадження гнучко!', динaмiчноí системи оплати пращ
• у cфeрi со^ального захисту: формування ди-нaмiчноí, гнучко!' системи cоцiaльного захисту; розробка i впровадження в практику ново!' моде-лi cоцiaльного страхування; подолання демогра-фiчноí кризи; недопущення руйнування людсько-го, трудового та iнтeлeктуaльного потен^алу, забезпечення '!х розвитку; удосконалення право-во!' системи щодо захисту та забезпечення реалг зацм cоцiaльниx прав i гaрaнтiй; пiдвищeння рiвня та якост життя населення; реформування системи со^ально'!' допомоги, посилення и aдрecноcтi; спрямування бюджетних cоцiaльниx видaткiв на розвиток людського потeнцiaлу, пщвищення його якост як основи eкономiчного зростання та забезпечення конкурентоспроможност нацюналь-но'!' eкономiки; пiдвищeння доступност та якоcтi послуг оcвiти й охорони здоров'я, розвиток со-^ально'!' iнфрacтруктури, сприяння духовному та фiзичному розвитку населення.
Список використаних джерел
1. Алла Котляр. Тактичн песимюти i cтрaтeгiчнi оптимicти // Дзеркало тижня. Укра'на URL: https:// dt.ua/SOCIUM/taktichni-pesimisti-i-strategichni-optimisti-264606_.html (дата звернення 28.10.2018).
2. В Укра'н середня зарплата становить 190 евро i е найнижчою в бвроп // Центр Ыформацп про права людини URL: https://humanrights.org.ua/material/v_ ukrajini_serednjia_zarplata_skladaje_190_jevro_i_je_ najnizhchojiu_v_jevropi (дата звернення 28.10.2018).
3. Валовий внутршый продукт : Статистична Ы-формaцiя станом на 1.02.2012 р. / Державна служба статистики Укра'ни. URL: www.ukrstat.gov.ua. (дата звернення 28.10.2018).
4. До^дження проведено у травы 201 7 року // Соцюлопчна група «Рейтинг» URL: http://ratinggroup. ua/research/ukraine/vzglyady_grazhdan_na_ ekonomicheskuyu_i_politicheskuyu_situaciyu_v_ ukraine.html (дата звернення 28.10.2018).
5. Законом Укра'ни «Про Державний бюджет Укра-'!'ни на 2018 рк» Вщомосл Верховно! Ради (ВВР), 2018, № 3-4, ст.26 URL: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2246-19 (дата звернення 28.10.2018).
6. 1ндекси споживчих цiн на товари та послуги у 2017 роц URL: http://www.ukrstat.gov.ua. (дата звернення 28.10.2018).
7. Коваленко Л. О., Товстиженко О. В. Оргаыза^я надання со^ально'!' допомоги населенню в Укра'н // Наука й економка. 2016. Вип. 1. С. 86-91.
8. СамооцЫка домогосподарствами Укра'ни рiвня сво'х доxодiв (за даними вибiркового опитування до-могосподарств) у 2017 роцi: Статистичний збiрник / Дeржaвнa cлужбa статистики Укра'ни. URL: http:// www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/Arhiv_u/17/ Arch_sdrd_zb.htm (дата звернення 28.10.2018).
9. СамооцЫка населенням стану здоров'я та рiвня доступност окремих видiв медично'!' допомоги у 2017 роц (за даними вибiркового опитування домогоспо-дарств у жовтн 2017 року: Статистичний збiрник / Дeржaвнa cлужбa статистики Укра'ни. URL: https:// ukrstat.org/uk/druk/publicat/Arhiv_u/1 7/Arch_ snsz_zb.htm (дата звернення 28.10.2018).
10. Соцiaльно-дeмогрaфiчнi характеристики домогос-подарств Укра'ни у 2017 роцi (за даними вибiркового об-стеження умов життя домогосподарств Укра'ни): Статис-тичний збiрник / Дeржaвнa служб статистики Укра'ни. URL: https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/Arhiv_u/17/ Arch_cdhd_zb.htm (дата звернення 28.10.2018).
11. Соцiaльно-eкономiчний розвиток Укра'ни за ci-чeнь-квiтeнь 2018 року Державна служба статистики Укра'ни (без урахування тимчасово окуповано'!' те-риторп Автономно!' Рecпублiки Крим i м.Севастополя, за 2014-2018 роки - також без частини тимчасово окупованих територм у Донецьюй та Лугансьюй областях) URL:http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/ infografika/2018/soes/ukr/sed/ser_04_2018.pdf (дата звернення 28.10.2018).
12. Стан та перспективи со^ально'!' безпеки в УкраУ: експертн оцiнки [Текст] : моногрaфiя / О. Ф. Новко-ва, О. Г. Сидорчук, О. В. Панькова [та Ы.] / Львiвcький репональнийнститут державного упрaвлiння НА-ДУ; НАН Укра'ни, 1нститут eкономiки промиcловоcтi . К. ; Львiв : ЛР1ДУ НАДУ, 2018. 184 с. С. 81
13. Фiнaнcовi вaжeлi подолання бщносл в Укра'н / За ред. О. П. Кириленко О.П. Тернопть: ТНЕУ, 2010. 432 с.
14. Чиceльнicть наявного населення Укра'ни за ачень-жовтень 2018 рк: Статистичний збiрник / Дeржaвнa cлужбa статистики Укра'ни. URL: http://database. ukrcensus.gov.ua/ (дата звернення 28.10.2018).
15. Юрм С.1., Юзима Т.О. Фiнaнcи домогосподарств: теоретичн тдходи до трактування cyтноcтi // ФЫан-си УкраТни. 2008. № 8(153). С. 3-10.
References
1. Alla Kotlian. Taktychni pesymisty i stnatehichni optymisty // Dzenkalo tyzhnia. Uknaina [Elektnonnyi nesuns] - Rezhym dostupu: https://dt.ua/SOCIUM/taktichni-pesimisti-i-stnategichni-optimisti-264606_.html (data zvennennia 28.10.2018).
2. V Uknaini senednia zanplata stanovyt 190 yevno i ye nainyzhchoiu v Yevnopi // Tsentn infonmatsii pno pnava liudyny URL: https://humannights.ong.ua/matenial/v_ uknajini_senednjia_zanplata_skladaje_190_jevno_i_je_ najnizhchojiu_v_jevnopi (data zvennennia 28.10.2018).
3. Valovyi vnutnishnii pnodukt : Statystychna infonmatsiia stanom na 1.02.2012 n. / Denzhavna sluzhba statystyky Uknainy. - URL: www.uknstat.gov.ua. (data zvennennia 28.10.2018).
4. Doslidzhennia pnovedeno u tnavni 2017 noku // Sotsiolohichna hnupa «Reitynh» URL: http:// natinggnoup.ua/neseanch/uknaine/vzglyady_ gnazhdan_na_ekonomicheskuyu_i_politicheskuyu_ situaciyu_v_uknaine.html (data zvennennia 28.10.2018).
5. Zakonom Uknainy «Pno Denzhavnyi biudzhet Uknainy na 2018 nik» Vidomosti Venkhovnoi Rady, 2018, № 3-4, st.26 URL: http://zakon.nada.gov.ua/laws/ show/2246-19 (data zvennennia 28.10.2018).
6. Indeksy spozhyvchykh tsin na tovany ta posluhy u 2017 notsi URL: http://www.uknstat.gov.ua. (data zvennennia 28.10.2018).
7. Kovalenko L. O., Tovstyzhenko O. V. Onhanizatsiia nadannia sotsialnoi dopomohy naselenniu v Uknaini // Nauka y ekonomika. 2016. Vyp. 1. S. 86-91.
8. Samootsinka domohospodanstvamy Uknainy nivnia svoikh dokhodiv (za danymy vybinkovoho opytuvannia domohospodanstv) u 2017 notsi: Statystychnyi zbinnyk / Denzhavna sluzhba statystyky Uknainy. URL: http:// www.uknstat.gov.ua/dnuk/publicat/Anhiv_u/17/ Anch_sdnd_zb.htm (data zvennennia 28.10.2018).
9. Samootsinka naselenniam stanu zdonovia ta nivnia dostupnosti oknemykh vydiv medychnoi dopomohy u 2017 notsi (za danymy vybinkovoho opytuvannia domohospodanstv u zhovtni 2017 noku: Statystychnyi zbinnyk / Denzhavna sluzhba statystyky Uknainy. URL: https://uknstat.ong/uk/dnuk/publicat/Anhiv_u/17/ Anch_snsz_zb.htm (data zvennennia 28.10.2018).
10. Sotsialno-demohnafichni khanaktenystyky domohospodanstv Uknainy u 201 7 notsi (za
danymy vybinkovoho obstezhennia umov zhyttia domohospodanstv Uknainy): Statystychnyi zbinnyk / Denzhavna sluzhb statystyky Uknainy. URL: https:// uknstat.ong/uk/dnuk/publicat/Anhiv_u/1 7/Anch_ cdhd_zb.htm (data zvennennia 28.10.2018).
11. Sotsialno-ekonomichnyi nozvytok Uknainy za sichen-kviten 2018 noku Denzhavna sluzhba statystyky Uknainy (bez unakhuvannia tymchasovo okupovanoi tenytonii Avtonomnoi Respubliky Knym i m.Sevastopolia, za 2014-2018 noky - takozh bez chastyny tymchasovo okupovanykh tenytonii u Donetskii ta Luhanskii oblastiakh) URL: http://www. uknstat.gov.ua/openativ/infognafika/2018/soes/ukn/ sed/sen_04_2018.pdf (data zvennennia 28.10.2018).
12. Stan ta penspektyvy sotsialnoi bezpeky v Uknaini: ekspentni otsinky [Tekst] : monohnafiia / O. F. Novikova, O. H. Sydonchuk, O. V. Pankova [ta in.] / Lvivskyi nehionalnyiinstytut denzhavnoho upnavlinnia NADU; NAN Uknainy, Instytut ekonomiky pnomyslovosti . K. ; Lviv : LRIDU NADU, 2018. 184 s. S. 81
13. Finansovi vazheli podolannia bidnosti v Uknaini / Za ned. O. P. Kynylenko O.P. Tennopil: TNEU, 2010. 432 s.
14. Chyselnist naiavnoho naselennia Uknainy za sichen-zhovten 2018 nik: Statystychnyi zbinnyk / Denzhavna sluzhba statystyky Uknainy. URL: http://database. ukncensus.gov.ua/ (data zvennennia 28.10.2018).
15. lunii S.I., Kizyma T.O. Finansy domohospodanstv: teonetychni pidkhody do tnaktuvannia sutnosti // Finansy Uknainy. 2008. № 8(153). S. 3-10.
Даш про втора CipeHKO Крстна Юривна,
к.е.н, доцент кафедри економки та со^альних дис-циплЫ Академп Державно! пенгген^арноТ служби, м. ЧернНв e-mail: usen.ks563@gmail.com
Данные об авторе Сиренко Кристина Юрьевна,
к.э.н, доцент кафедры экономики и социальных дисциплин Академии Государственной пенитенциарной службы, г. Чернигов e-mail: usen.ks563@gmail.com
Data about author Christina Sirenko,
сandidate of economic sciences, associate pnofesson depantment of economics and social sciences of the Academy of State Penitentiany Senvice, Chennihiv, e-mail: usen.ks563@gmail.com
