CC BY
42
УДК 331.34 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2018-39-87-93
СОЦ1АЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ УКРА1НИ В КОНТЕКСТ СОЦ1АЛЬНО1 ПОЛ1ТИКИ
ДЕРЖАВИ ТА 1НТЕГРАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В
Свтушенко Н. М., Виноградня В. М., Малишко В. В.
Предмет досл'дження становлять умови, особливост¡, тенденци створення ефективноУ системи со^ального захисту населення
Метою роботи е дослдження основних напрямюв державноУ социально)' полiтики в контекст/ iнтеграцiйних процес'т
Методологiя проведення роботи. Робота виконана на основ/ досл'джень сучасних наукових поглядiв щодо визначення сутност/ та розвитку со^ального захисту та социально)' полiтики в УкраУн'! в умовах iнтеграцiйних процесв.
Результати роботи. Стаття присвячена досл'дженню питань щодо со^ального захисту в контекст/ соц/'ально'У полiтики держави, адже головним завданням дано)' полiтики е пднесення добробуту та сприяння всеб'чному державному захисту нтелектуального потен^алу суспльства враховуючи особливост/ iнтеграцiйних процесв. Проведена оценка стану та тенден^й розвитку фнансового забезпечення со^ального захисту в УкраУн/ та оц^нити його в'дпов'дн'ють загальноевропейським нормам / стандартам. Сформульовано пропозици щодо розвитку системи фнансового забезпечення со^ального захисту населення в УкраУн/ у контекст/ процесв евро'ттеграцУУ.
Висновки. Аналз сучасних формувань сутност/ термiна «со^альний захист» показав, що &н трактуеться вченими приблизно однаково, при цьому маеться на уваз система заход/'в, як/' компенсують со^альну нер'вн'ють громадян, забезпечують однаковий доступ кожноУлюдини до певного мМмуму со^альних благ, захищають кожну окрему особистсть в'д со^альних ризиюв, що повсякчасно мають мсце в житт/ людини.
Констатовано необх'дн'ють та обфунтовано напрями поступового реформування системи со^ального захисту в УкраУн/ з метою максимально можливого наближення УУ базисних умов до в'дпов'дних мiжнародних норм / стандарт'^, за^пленим в актах МОП та Свропейського Союзу, як покликанi гарантувати г'дне життя кожнiй людинi при настанн в'дпов'дних со^альних ризиюв незалежно вд статi, вку, тривалост/ перебування в певн'!й краУнi.
Ключов'1 слова: економка, со^альнийзахист, соц/'альне забезпечення, со^альна полтика, со^альна безпека, р'вень життя населення, пльгов/ категор'УУ.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Евтушенко Н. Н., Виноградная В. М., Малышко В. В.
Передмет исследования составляют условия, особенности, тенденции создания эффективной системы социальной защиты населения
Целью работы является исследование основных направлений государственной социальной политики в контексте интеграционных процессов
© Свтушенко Н. М., Виноградня В. М., Малишко В. В., 2018
Методология проведения работы. Работа выполнена на основе исследований современных научных взглядов относительно определения сущности и развития социальной защиты и социальной политики в Украине в условиях интеграционных процессов.
Результаты работы. Статья посвящена исследованию вопросов социальной защиты в контексте социальной политики государства, ведь главной задачей данной политики является повышение благосостояния и содействие всестороннему государственной защите интеллектуального потенциала общества, учитывая особенности интеграционных процессов. Проведена оценка состояния и тенденций развития финансового обеспечения социальной защиты в Украине и оценить его соответствие общеевропейским нормам и стандартам. Сформулированы предложения по развитию системы финансового обеспечения социальной защиты населения в Украине в контексте процессов евроинтеграции.
Выводы. Анализ современных формирований сущности термина «социальная защита» показал, что он трактуется учеными при близительно одинаково, при этом подразумевается система мер, которые компенсируют социальное неравенство граждан, обеспечивающих равный доступ каждого человека к определенному минимуму социальных благ, защищают каждую отдельную личность от социальных рисков, которые всегда имеют место в жизни человека.
Констатирована необходимость и обоснованы направления постепенного реформирования системы социальной защиты в Украине с целью максимально возможного приближения ее базисных условий в соответствующих международных норм и стандартов, закрепленным в актах МОТ и Европейского Союза, которые призваны гарантировать достойную жизнь каждому человеку при наступлении соответствующих социальных рисков независимо от пола, возраста, продолжительности пребывания в определенной стране.
Ключевые слова: экономика, социальная защита, социальное обеспечение, социальная политика, социальная безопасность, уровень жизни населения, льготные категории.
SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION OF UKRAINE IN THE CONTEXT OF SOCIAL POLICY AND INTEGRATION PROCESSES
Yevtushenko N. M., Vinogradnya V. M., Malyshko V. V.
The subject of the work the conditions, characteristics and trends of creation of effective system of social protection of the population
The aim of this work is to study the main directions of state social policy in the context of integration processes
The methodology of work. The work is done on the basis of studies of modern scientific views on the definition of the nature and development of social protection and social policy in Ukraine under conditions of integration processes.
The results of the work. The article is devoted to social protection issues in the context of social policy, because the main objective of this policy is improving the welfare and the promotion of comprehensive state protection of the intellectual potential of society, given the characteristics of integration processes. Assessed the status and trends of development of financial provision of social protection in Ukraine and assess its compliance with the European norms and standards. Formulated proposals for the development of system of financial provision of social protection in Ukraine in the context of processes of European integration.
Conclusions. The analysis of current formations of the essence of the term «social protection» have shown that it is interpreted by scientists around the same, this implies a system of measures which compensate for the social inequality of citizens, to ensure equal access of every person to a certain minimum of social benefits, to protect every individual against social risks, which always have a place in human life.
Ascertained the need and trends of gradual reform of the social protection system in Ukraine with the aim of as close as possible to her baseline conditions in the relevant international norms and standards embodied in ILO instruments and European Union, which are designed to guarantee a decent life to every person upon the occurrence of the relevant social risks regardless of gender, age, duration of stay in a particular country.
Key words: economy, social protection, social security, social policy, social security, standard of living of the population, the preferential category.
JEL Classification: E24, I38.
Постановка проблеми. Удосконалення системи со^ального захисту населення повинно базуватись на покращенн фЫансування конкретних заходiв, передбачених вщповщними державними програмами, ям, в свою чергу, мають сприяти розвитку економки та пщнесенню рiвня життя населення, його со^ального захисту.
В умовах економiчних перетворень коршним чином змшеш мехашзми фшансування со^ального захисту населення, роль i функци держави, пщприемств та шших суб'ек^в.
Аналiз останшх дослщжень. Дослщженням питань со^ального захисту населення та його фшансового забезпечення займаються науковщ серед яких можна виокремити прац зарубiжного вченого Ган^ Т.М. та в^чизняних вчених - Богин Д.П., ШавариноТ, Ю.О., Шклярського, С.1. Юрiя, Деми Д.1., Косово! Т.Д., Ртпи М.Б, Бичкова С., 1вашовоТ Л.М.
Аналiз праць зазначених науков^в свiдчить про несхожiсть Т'хых пiдходiв до со^альноТ' полiтики як регулятора. Т. М. Ган^ вiдносить до кола завдань со^ально'Т полiтики, на наш погляд, елементи економiчноТ, фшансово'Т, правовоТ полiтики. Але головне те, що при такому пiдходi со^альна полiтика зводиться до забезпечення со^ального захисту населення.
Виклад основного матерiалу дослiдження. Сучасна соцiальна полiтика держави насамперед передбачае створення належних умов для збтьшення доходiв населення як вихщних джерел забезпечення достатнього рiвня життя та соцiального захисту громадян. З ^ею метою вона штегруеться у систему стратеги економiчних реформ та реалiзуеться узгоджено iз заходами грошово-кредитноТ, фiскальноТ, економiчноТ полiтики, заходами стимулювання економiчного зростання.
Пiд со^альною полiтикою сучасноТ держави розумiють сукупнють соцiально-економiчних заходiв держави, пiдприемств, оргашзацш, мiсцевих органiв влади, спрямованих на захист населення вщ безробiття, пщвищення цiн, знецiнення трудових заощаджень. Со^альна полiтика будь-якоТ держави передбачае визначення напряммв розвитку в усiх сферах со^ально-пол^ичного життя, що обумовлюють процес розвитку со^ального буття i со^альноТ' безпеки людини.
Серед основних напрямш соцiальноТ полiтики в Укра'Тш слщ вiдмiтити такi:
- пiднесення добробуту за рахунок особистого трудового вкладу, пщприемництва та трудовоТ активностi
- надання вщповщноТ' допомоги щодо безроб^тя, збереження робочих мiсць, забезпечення фаховоТ перепiдготовки осiб, що втратили роботу
- створення адресноТ допомоги в грошовш та натуральнiй формах
- проведення глибокоТ пенсiйноТ реформи, сприяння всебiчному державному захисту iнтелектуального потен^алу суспiльства;
- запобiгання комерцiалiзацiТ, забезпечення стабтьного фiнансування i державноТ пщтримки розвитку духовноТ сфери, освiти, науки та культури
- широка пщтримка амей, материнства та дитинства
- проведення активноТ еколопчноТ' полiтики.
Со^альна полiтика держави спрямовуеться на зростання добробуту наци на основi прискореного розвитку со^альноТ' сфери, активного впливу со^альних факторiв на пiдвищення ефективност нацiонального виробництва. Вона е важливим аспектом регулювання нацюнальноТ' економiки i вiдiграе подвiйну роль: по-перше, економiчне зростання створюе сприятливi умови для полтшення життя людей, а по-друге, со^альна полiтика стае факторiв економiчного зростання i регулювання економки.
Якщо проводиться активна соцiальна полггика, то це зумовлюе перетворення ринковоТ системи на соцiальне ринкове господарство, що фунтуеться на ринкових економiчних принципах i соцiальному захистi населення [1].
Слщ зазначити, що со^альний захист - це система законодавчих, економiчних i соцiальних, а також со^ально-психолопчних гарантiй, що надае:
- працездатним рiвнi умови для полтшення свого добробуту за рахунок особистого трудового внеску;
- непрацездатним i со^ально-вразливим категорiям населення, насамперед - дггям, молодi, що навчаеться; швалщам; пенсiонерам, молодим, неповнолiтнiм та багатод^ним сiм'ям переваги в користуваннi сусшльними фондами споживання, у прямiй матерiальнiй пiдтримцi, в заниженнi податкiв.
Дослщження поглядiв науковцiв дае пiдставу стверджувати вiдсутнiсть единоТ думки стосовно визначення термша соцiального захисту та ч^кого визначення щодо суб'екта та об'екта со^ального захисту.
Соцiальний захист передбачае забезпечення безпеки життя людей, реалiзацiю штереав споживачiв, змiцнення здоров'я наци, створення умов для духовного розвитку. Це вщображено у програмi пенсшного забезпечення, стосуеться людей похилого вку i спрямована на формування Тх грошових доходiв. Держава в обов'язковому порядку формуе спе^альний фонд. Виплата пенсш здiйснюеться з коштiв Пенсшного фонду, що утворюеться за рахунок обов'язкових вщрахувань пiдприемств та пра^вниш, з яких протягом трудового перюду стягуеться прибутковий податок у виглядi вiдсотка вiд отриманого доходу.
Спе^альш вiдрахування робiтникiв та роботодавцiв не накопичуються на особових рахунках, а використовуються на виплату пенсш тим, хто увшшов до числа пенсiонерiв. Також дiе система знижок для пенсiонерiв в оплатi деяких товарiв, послуг, медикаментiв [2].
Економiчне становище непрацездатного населення в умовах становлення ринкових вщносин, що супроводжуються спадом виробництва, зростанням цш, шфляцшними процесами, значно попршуеться. Тому Тх со^альний захист - одне з першочергових завдань соцiальноТ полiтики. Прикладом тут може бути програма со^ального страхування на випадок безроб^тя. У нш застосовуються такi методи пiдтримки, як виплата допомог у випадку безроб^тя, оплата за навчання та переквалiфiкацiю, допомога в працевлаштуваннк Сiм'ям з д^ьми держава гарантуе матерiальну пщтримку, що здiйснюеться з урахуванням складу ам'Т, ТТ доходiв, вiку, стану здоров'я д^ей тощо [3, с. 26].
Пщ соцiальною допомогою розумшть надання соцiальних благ та послуг со^ально уразливим групам населення на основi визначення Тх потреб. Державна со^альна допомога здiйснюеться двома шляхами: програми допомоги в грошовш формi та допомоги в натуральнш формi (у формi шкiльних снiданкiв та об^в, продовольчих талонiв, продовольчих товарiв людям похилого вiку, медичного обслуговування, житлових допомог, позичок студентам тощо).
Важливе мiсце в CMcreMi заходiв i3 соцiального захисту займае працевлаштування oci6, якi тимчасово втратили працездатнють, та пов'язане з ним виробниче навчання i переквалiфiкацiя.
Прийнятими в УкраМ нормативними та законодавчими актами передбачено, що елементами системи со^ального захисту на сучасному етап е наступш:
1. Встановлення допустимих параметрiв життя (розмiр прожиткового фiзiологiчного i соцiального мiнiмуму, м^мально!' пенси', соцiальноï допомоги);
2. Захист населення вщ зростання цiн i товарного дефщиту для гарантованого забезпечення прожиткового мЫмуму громадянам;
3. Вирiшення проблем безроб^тя i забезпечення ефективноï зайнятосп, перепiдготовки кадрiв;
4. Пенсiйне забезпечення (людей похилого вку, iнвалiдiв, амей, що втратили годувальника);
5. Утримання дитячих будинш, iнтернатiв, будинкiв для людей похилого вку тощо;
6. Со^альш трансферти (допомога з безроб^тя) одноразовi чи щомiсячнi виплати на д^ей, з материнства, з хвороби та шших причин, житловi субсиди' тощо);
7. Соцiальне обслуговування (надання со^альних послуг окремим категорiям громадян та ш.);
8. Надання необхщно!' медично!' допомоги тощо.
Найважливiшим елементом мехашзму соцiального захисту е економiчний елемент. Вiн включае:
- розробку соцiально-економiчних програм;
- виплату матерiальноï допомоги;
- надання соцiальноï допомоги, птьг;
- iндексацiя грошових доходiв громадян;
- надання населенню птьгових кредитiв та iн.
У дохщнш частинi Державного бюджету зосереджуеться та частина вартост ВВП, яка в процес розподiлу й перерозподiлу доходiв та нагромаджень може бути спрямована на розвиток економки держави, со^альний захист населення, соцiально-культурнi заходи, потреби оборони та управлшня.
Державний бюджет кражи, який формуеться на со^ально орiентованих засадах - це основний важть пiдтримання стаб^но!' ситуацiï в краМ та розвитку економiки. Визнання Украши крашою з ринковою економкою вимагае ефективного впливу на сусптьство за допомогою соцiально орiентованоï пол^ики. Бюджет активно впливае на формування та удосконалення соцiально-економiчноï iнфраструктури, яка, у свою чергу, сприяе розвитку виробництва [4].
На сучасному еташ розбудови ринковоГ економки суттево змшюються пiдходи до досягнення добробуту населення.
Основними факторами со^ального розвитку та пщвищення суспiльного добробуту е ефективнiсть виробництва та пщприемницько! дiяльностi; економiя ресурав i пiдвищення якостi продукцiï; збтьшення добробуту населення.
Обсяг коштiв, як спрямовуються на соцiальний захист населення, залежить вiд дохщно! частини бюджету держави, яка у свою чергу, визначаеться обсягом валового внутршнього продукту та науково-обфунтованим оптимальним обсягом фонду споживання. Здмснюючи соцiальнi виплати, держава дотримуеться визначених параметрiв i тому за умов економiчноï нестабiльностi у неповшй мiрi забезпечуе соцiальний захист населення. Збтьшення видатш на со^альш потреби населення можливе тiльки за умови зростання ВВП [5].
Не менш важливим, з нашоï точки зору, елементом со^ального захисту населення е со^альний елемент. Вiн представлений активiзацiею дiяльностi соцiальних органiзацiй, фонди яких формуються за рахунок добровтьних внесш фiзичних та юридичних оаб та держави (групи порятунку, благодшш фонди, комiтет iз захисту прав споживачiв тощо).
Особливiстю соцiального захисту е необхщнють його адресно!' спрямованосп, тобто соцiальна допомога повинна надаватися тим громадянам i в таких обсягах, яких вони потребують. Важливими видами со^ального забезпечення е пенси, допомоги, птьги, утримання непрацездатних у будинках для престартих та швал^в.
Метою со^ального забезпечення е забезпечення рiвня життя непрацездатних громадян не нижче вщ прожиткового мiнiмуму, встановленого державою. З економiчноï точки зору, со^альне забезпечення - це оргашзацшш заходи держави зi створення со^альних фондiв i використання ïх за цтьовим призначенням.
Соцiальне забезпечення здшснюеться за рахунок спецiальних фондiв або Державного бюджету. У нашш державi продовжуеться реформування соцiального забезпечення i створюеться нова система со^ального захисту населення у ринкових умовах [5].
Формування економiчноï системи нового зразка пов'язане з реформуванням дшчо!' софально1' пол^ики. В умовах ринкових перетворень в УкраМ вже здiйснено чимало заходiв. Для полiпшення матерiального становища та умов життя населення в УкраМ вживаються таю заходи: проводиться активна полггика зайнятосп; реформуеться система пенсшного забезпечення та соцiального страхування, софально1 допомоги, адресноï допомоги малозабезпеченим громадянам, со^ального захисту чорнобильцiв [6].
Пщсумовуючи вищесказане, можна зробити узагальнюючий висновок, що соцiально-економiчнi гарантiï - це метод задоволення рiзноманiтних потреб громадян, на рiвнi соцiально визначених норм з боку держави, а також об'ективна необхщнють для будь-яко!' правовой' держави, змют ïï швестування. Тому обсяг гарантiй показуе рiвень ïï цивiлiзацiï.
В УкраТнi соцiальне страхування е окремою самостшною економiчною категорiею, окремою ланкою фiнансовоТ системи. Со^альне страхування базуеться на принципi колективноТ солiдарностi та створеннi суспiльних страхових фондiв за рахунок збору обов'язкових страхових внесш з доходiв працюючого населення i пiдприемств. Зазначимо, що со^альне страхування вiдрiзняеться вiд со^ально'Т допомоги перш за все способом фшансового забезпечення: соцiальне страхування е фшансовою категорiею, яка виражае економiчнi вiдносини, що виникають у процес розподiлу та перерозподiлу валового внутршнього продукту шляхом формування фондiв грошових кош^в i Тх використання для забезпечення громадян у старосту на випадок постшноТ чи тимчасовоТ втрати працездатносп, безробiття, пiдтримки материнства, а також з охорони здоров'я, а со^альна допомога побудована на фшансуванш за рахунок податш та шших надходжень до Державного бюджету. Однак ц кошти направляються не фiзичними особами, а пiдприемствам i оргашза^ям як компенсацiя недоотриманих доходiв [7, с. 16-17].
По-друге, якщо управлшня системою со^альних допомог здiйснюють вщповщы державнi органи, то в управлЫш системою соцiального страхування беруть участь як страхувальники, так i представники застрахованих.
Третьою вщмшнютю соцiального страхування вщ со^альноТ' допомоги е те, що забезпечення iз соцiального страхування надаеться при настанн страхового випадку i не залежить вiд рiвня доходiв застраховано! особи, а со^альну допомогу отримують громадяни, якi мають дохщ нижчий вiд прожиткового м^муму, або iншi визначенi у законодавс^ пiдстави.
Найпоширенiшими видами соцiального страхування е: пенайне страхування; медичне страхування; со^альне страхування вiд нещасних випадмв на виробництвi та професiйних захворювань (страхування профеайних ризикiв); соцiальне страхування з тимчасовоТ втрати працездатносп; страхування на випадок безробггтя тощо.
Важливим напрямом реформування системи фiнансового забезпечення со^ального захисту в УкраТ'ш е ТТ децентралiзацiя. На сьогоднi в краТн багато соцiальних програм передано на мiсцевi бюджети, якi е хроычно дефiцитними i фiнансування со^альних виплат з яких здiйснюеться переважно за рахунок субвенцiй. Мiсцевi громади, безсумшвно, повиннi розглядатися як основний шститут надання державних соцiальних послуг, осктьки знаходяться у безпосередньому взаемозв'язку з Тх отримувачами та бтьш оперативно можуть реагувати на со^альш ризики, що виникають. Водночас, фiнансовi ресурси здебiльшого розподiляються централiзовано, що зменшуе ефективнють як загальнодержавних со^альних програм, що фiнансуються через со^альы субвенци так i мiсцевих, ям вiдчувають брак коштiв для реалiзацiТ. Тому, на думку автора, слщ здiйснити перегляд розподiлу соцiальних програм мiж державними та мiсцевими бюджетами з врахуванням конкретних со^альних цтей та спрямованостi со^альноТ полiтики мюцевих громад.
Органiзацiю та функцiонування першого рiвня трирiвневоТ системи соцiального захисту пропонуеться здшснювати на основi наступних принцишв:
1) перерозподiл соцiальних витрат на користь бщних домогосподарств. Щоб вивiльнити необхiднi бюджетнi ресурси, необхщно скоротити бюджетнi субсиди виробникам товарiв i послуг, а також шльги i виплати, якi надаються за категорiальною ознакою;
2) адресностi. Со^альна допомога повинна надаватися переважно в адреснш формi i тiльки тим домогосподарствам, фактичне споживання яких нижче законодавчо визначеного м^муму. Для цього органи со^ального захисту на мюцевому рiвнi повиннi будуть ширше використовувати процедури обов'язковоТ перевiрки доходiв (у тому чи^ використовуючи методи непрямоТ оцiнки доходiв) отримувачiв соцiальноТ допомоги та об'ективноТ потреби у нш. Перехiд до адресного порядку надання допомоги може значно полтшити становище малозабезпечених домогосподарств;
3) монетиза^я. Слщ максимально перевести у грошову форму ус сощальш допомоги та шльги. Це дасть змогу зменшити ктькють зловживань з со^альними коштами, пщвищити адреснiсть допомоги та ефективнiсть використання видтених коштiв;
4) чiткий перерозподт повноважень мiж центральним урядом та мюцевими громадами. Стратегiя реформування со^ального сектору передбачае змiну дiючого порядку взаемоди органiв влади центрального та мюцевого рiвня в галузi со^ального захисту шляхом передачi бiльшого обсягу повноважень щодо визначення розмiрiв i форм надання допомоги на мiсцевi громади.;
5) диверсифiкацiя обслуговування. Прюритетш завдання в цiй сферi - розширення можливостей громадян, якi користуються безкоштовними або субсидованими послугами, щодо вибору виробниш послуг, а також диверсифка^я форм надання послуг на основi активного залучення недержавного сектору [8].
Частка витрат на со^альний захист у ВВП УкраТни завжди була доволi високою, що притаманно бтьшосп розвинених кран свiту. В останш роки за цим показником УкраТну випереджае лише одна краТна ОЕСР - Францiя. За 1996-2015 рр. середня частка со^альних витрат у ВВП в УкраТ'ы становила 29,49%, тодi як, за даними МОП, у середньому на фшансування со^ального захисту витрачаеться 17,2% св^ового ВВП.
Провiвши аналiз можемо констатувати той факт, що серед 35 краТн за розмiром соцiальних витрат на душу населення УкраТна знаходиться на 32-му мiсцi iз середым показником за дослiджуваний перiод 1925,6 дол. за паритетом кушвельноТ' спроможносп. Наприклад, у Польщi цей показник становить 3 781,3 дол., Естонп - 3 258,6 дол., Чехи - 4 959,5 дол. Найбтьший розмiр мае Люксембург - 18 642,2 дол., що у дев'ять разiв бтьше, нiж в УкраМ
Слiд вiдзначити, що такий високий рiвень витрат, що спрямовуеться з ВВП краТни на соцiальнi цщ сприяв тому, що сформована система со^ального захисту в УкраТнi за своТми параметрами та принципам повнютю вiдповiдае як Конвенцй' про мЫмальш норми соцiального забезпечення № 102 [10], так i бвропейському кодексу
соцiального забезпечення Мiнiстерством ^^ально!' полiтики Украïни розроблено План заходiв з iмплементацiï Угоди про асо^ацш мiж Украшою, з одые сторони, та бвропейським Союзом -з ^шо^' сторони на 2014-2019 роки, з урахуванням змш, внесених розпорядженням КабЫету Мiнiстрiв Украши вiд 21.06.2017 р. № 503-р, який мiстить комплекс заходiв, спрямованих на посилення со^ального захисту i передбачае: модернiзацiю системи со^ального страхування з метою пщвищення ефективност управлiння, вдосконалення механiзму призначення страхових виплат, забезпечення фшансово1 стабшьносп фондiв соцiального страхування; заходи щодо посилення адресност надання пiльг, тобто запровадження механiзмiв надання пiльг окремим категорiям громадян за соцiальною ознакою з урахуванням 1'х доходiв; реалiзацiю пiлотного проекту Свiтового банку «Модерыза^я системи соцiальноï пiдтримки населення» щодо залучення до зайнятостi непрацюючих працездатних одержувачiв допомоги малозабезпеченим сiм'ям; вивчення й аналiз мiжнародного досвiду (цержав-члеыв GC) щодо запровадження методiв вимiрювання iнвестицiйного ризику, процесiв управлiння ризиком i розподту стратегiчних активiв, забезпечення фшансово1 стабiльностi пенсiйноï системи; опрацювання змЫ до законодавства задля вдосконалення сфери пенсшного забезпечення» [9].
Отже, европейський вибiр Украши обумовлюе необхщнють реформування вiтчизняноï системи соцiального захисту з метою максимально можливого и наближення до вiдповiдних загальноевропейських норм i стандарт. На жаль, незважаючи на те, що бтьшють Конвенцм МОП у сферi соцiального забезпечення була ратифковаш Украиною, зафiксованi в них стандарти не набули характеру обов'язковосп, вони лише враховуються (тобто беруться за орiентири) при вдосконаленн вiтчизняного законодавства. Це можна вважати причиною того, що за сучасного стану законодавства юнуе невiдповiднiсть розмiрiв пенсiй i виплат вимогам мiжнародних i загальноевропейських стандартiв, якi, як наголошувалося, передбачають мiнiмальнi соцiальнi норми i нормативи [10]. У контекст зазначеного справедливою, на наш погляд, е теза стосовно того, що специфка та особливост розвитку нашо1 держави не дають змоги автоматично перенести загальновизнан мiжнароднi акти з со^ального захисту населення в законодавство Украши, адже вони розрахован на розвинен та стабiльнi ринковi вщносини. Тому, трансформацiя соцiального захисту населення Украши з урахуванням набутого св^ового досвiду потребуе особливого пiдходу при змУ принципiв ïï побудови, виходячи з реалм розвитку [11].
Список використаних джерел
1. Гансл'1 Т.М. Соц1альна пол1тика та соц/'альне забезпечення за ринково'У економки. / Пер. з англ. О. Препадя. КиУв: Основи, 1995.
2. Мортиков В. Пенсшне забезпечення i зайнятсть // Економка УкраУни. 2000. № 2. С. 63-66.
3. Деда В. Формування та використання кошт1в Фонду загальнообов'язкового державного соц1ального страхування УкраУни на випадок безробття у 2002 роц //Соц1альний захист. 2003. № 4. С. 26-27.
4. Дема Д.1. Державне регулювання соц1ального захисту населення в кра'Унах з ринковою економ1кою // Фнанси УкраУни. 2000. №9. С. 59-62.
5. Косова Т.Д., Басанцов В.1. Сутнсть i критери ефективност1 системи соц1ального захисту // Фнанси УкраУни. 2000. № 8. С. 26-32.
6. Рппа М. Б. Фнансов!' проблеми реформування системи пенсшного забезпечення // Фнанси УкраУни. 2000. № 5. С. 98-101.
7. Юрш С.1., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соц1альне страхування. П1дручник. КиУв: Кондор. 2004. С. 15.
8. Бичков С. Аналз становлення та розвитку системи соц1ального захисту в р1зних кра'Унах с&ту та можливост'! адаптацИ набутого досв/'ду до умов УкраУни // Вюник Нацюнально'У академ'УУ державного управлння при Президентовi УкраУни: зб. наук. праць. КиУв: Вид-во НАДУ, 2006. С.189-195.
9. 1вашова Л.М., 1вашов М.Ф. Фнансов!' механ1зми реал1заци соц'ально'У пол1тики держави: пльги та субсид 'УУ для населення // Всник Академ'УУ митно'У служби УкраУни. Сер. : Державне управлння. 2013. № 2. C. 34-42. - URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamcudu_2013_2_8.
10. План заход'в М1нсоцпол1тики УкраУни з реал1зацй' Плану заход'в з ¡мплементацУУ Угоди про асоц/'ац'ю м'ж Укра'Уною та Свропейським Союзом. URL: http://www.msp.gov.ua/content/plan-zahodiv-minsocpolitiki-shchodo-implementacii-ugodi-pro-asociaciyu.html?PrintVersion.
11. Щодо вдосконалення пенсшного законодавства в УкраУн'!. Аналтична записка Нацональний ¡нститут стратегчних дослджень. URL: http://www.niss.gov.ua/articles/1830.
References
1. Hansli, T.M. (1995). Sotsialna polityka ta sotsialne zabezpechennia za rynkovoi ekonomiky [Social policy and social security for a market economy] / Per. z anhl. O. Prepadia. Kyiv: Osnovy [in Ukr.].
2. Mortykov, V. (2000). Pensiine zabezpechennia i zainiatist [Pension provision and employment] Ekonomika Ukrainy - Economy of Ukraine, 2, 63-66 [in Ukr.].
3. Dieda V. (2003). Formuvannia ta vykorystannia koshtiv Fondu zahalnooboviazkovoho derzhavnoho sotsialnoho strakhuvannia Ukrainy na vypadok bezrobittia u 2002 rotsi [Formation and use of the Fund of the Compulsory State Social Insurance of Ukraine for the Case of Unemployment in 2002] Sotsialnyi zakhyst - Social Protection, 4, 26-27 [in Ukr.].
4. Dema, D.I. (2000). Derzhavne rehuliuvannia sotsialnoho zakhystu naselennia v krainakh z rynkovoiu ekonomikoiu [State regulation of social protection of the population in countries with a market economy] Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 9, 59-62 [in Ukr.].
5. Kosova, T.D. & Basantsov, V.I. (2000). Sutnist i kryterii efektyvnosti systemy sotsialnoho zakhystu [Essence and criteria of the effectiveness of the social protection system]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine. 8. 26-32 [in Ukr.].
6. Rippa, M.B. (2000). Finansovi problemy reformuvannia systemy pensiinoho zabezpechennia [Financial problems of reforming the pension system] Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 5, 98-101 [in Ukr.].
7. Iurii, S.I., Shavaryna, M.P. & Shamanska, N.V. (2004). Sotsialne strakhuvannia. Pidruchnyk. [Social Insurance. Textbook] Kyiv: Kondor [in Ukr.].
8. Bychkov, S. (2006). Analiz stanovlennia ta rozvytku systemy sotsialnoho zakhystu v riznykh krainakh svitu ta mozhlyvosti adaptatsii nabutoho dosvidu do umov Ukrainy [Analysis of the formation and development of the system of social protection in different countries of the world and the possibilities of adapting the acquired experience to the conditions of Ukraine] Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy: zb. nauk. prats - Bulletin of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine: sciences works, Kyiv: Vyd-vo NADU, 189-195 [in Ukr.].
9. Ivashova, L.M. & Ivashov M.F. (2012). Finansovi mekhanizmy realizatsii sotsialnoi polityky derzhavy: pilhy ta subsydii dlia naselennia [Financial mechanisms of realization of social policy of the state: privileges and subsidies for the population] Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Ser.: Derzhavne upravlinnia. - Bulletin of the Academy of the Customs Service of Ukraine. Sir: Governance, 4, 56-61 [in Ukr.].
10.Plan zakhodiv Minsotspolityky Ukrainy z realizatsii Planu zakhodiv z implementatsii Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom [Action plan of the Ministry of Social Policy of Ukraine on the implementation of the Action Plan for the implementation of the Association Agreement between Ukraine and the European Union]. URL : http://www.msp.gov.ua/content/plan-zahodiv-minsocpolitiki-shchodo-implementacii-ugodi-pro-asociaciyu.html?PrintVersion. [in Ukr.].
11.Shchodo vdoskonalennia pensiinoho zakonodavstva v Ukraini. Analitychna zapyska Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen [Concerning the improvement of pension legislation in Ukraine. Analytical note National Institute for Strategic Studies]. URL: http://www.niss.gov.ua/articles/1830. [in Ukr.].
Даш про автор1В
Свтушенко Наталiя Миколавна, кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав, баншсько! справи i страхування
e-mail: ilata82@ukr.net orcid.org/0000-0002-4752-6742 Researcher ID: Y-5158-2018 Виноградня Вгга Миха^вна, справи i страхування
e-mail: finansu2014@ukr.net orcid.org/0000-0002-9028-6772 Малишко Вггалша Валерпвна справи i страхування
e-mail: dinis 2207@ukr.net
ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iменi Григорiя Сковороди» orcid.org/0000-0001-8906-9060 Researcher ID: Y-4360-2018
Данные об авторАх Евтушенко Наталья Николаевна,
банковского дела и страхования e-mail: ilata82@ukr.net Виноградная Вита Михайловна, банковского дела и страхования e-mail: finansu2014@ukr.net Малышко Виталина Валериевна, банковского дела и страхования e-mail: dinis 2207@ukr.net ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ
DATA ABOUT AUTHORS
Yevtushenko Natalia, PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Finances, Banking and Insurance e-mail: ilata82@ukr.net
Vinogradnya Vita, PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Finances, Banking and Insurance e-mail: finansu2014@ukr.net
Malyshko Vitalina, PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Finances, Banking and Insurance e-mail: dinis 2207@ukr.net
SHEE «Pereyaslav-Khmelnytskiy SPU after Grygoriy Skovoroda»
кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав, баншсько!
кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав, баншсько!
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, имени Григория Сковороды»
