CC BY
269
DOI: 10.24412/2309-4788-2021-5-225-229
О.М. Петрушина - к.э.н., заведующий кафедрой таможенного дела, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
O. M. Petrushina - candidate of economic Sciences, head of the Department of customs, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
А.Д. Воронина - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
A.D. Voronina - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
Н.А. Хохлова - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
N.A. Khokhlova - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
Е.А. Антонова - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
E.A. Antonova - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ SOCIAL SECURITY OF OFFICIALS CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация. Социальное обеспечение является формой выражения социальной политики государства, главной целью которой можно считать направленность на материальное обеспечение граждан определённой категории благодаря пополнению специальных внебюджетных фондов и государственного бюджета в случае наступления событий, которые были признаны государством социально значимыми, цель которых - унификация социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Также социальное обеспечение имеет особое значение для должностных лиц таможенных органов, так как именно от уровня социальной защищенности, материального и медицинского обеспечения зависит эффективное функционирование таможенной системы в целом. В статье были определены основные направления социального обеспечения должностных лиц таможенных органов, также изучены нормативно-правовые акты социального обеспечения. Дана характеристика социально значимым направлением деятельности таможенных органов и важнейшим элементам системы социальной защиты, которыми являются: медицинское, пенсионное, жилищное, а также санитарно-курортное обеспечение.
Abstract. Social security is a form of expression of the social policy of the state, the main goal of which can be considered to focus on the material provision of citizens of a certain category through the replenishment of special extra-budgetary funds and the state budget in the event of events that have been recognized by the state as socially significant, the purpose of which is to unify the social status of citizens in comparison with other members of society. Also, social security is of particular importance for customs officials, since the effective functioning of the customs system as a whole depends on the level of social security, material and medical support. The article identified the main directions of social security for customs officials, and also studied the normative legal acts of social security. The characteristics of socially significant activities of customs authorities and the most important elements of the social protection system, which are: medical, pension, housing, as well as sanitary and resort provision, are given.
Ключевые слова: социальное обеспечение, медицинское обеспечение, жилищное обеспечение, пенсионное обеспечение, санитарно-курортное обеспечение, должностные лица таможенных органов.
Keywords: social security, medical support, housing provision, pension provision, sanitary and resort provision, officials of customs authorities.
Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления собы-
тий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Социальное обеспечение имеет особое значение для государственных служащих таможенных органов, поскольку именно от уровня социальной защищенности, а также от материального и медицинского обеспечения зависит эффективность функционирования таможенной системы.
Социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов состоит из нескольких направлений: пенсионное обеспечение, медицинское обеспечение, жилищное обеспечение, личное и имущественное страхование, а также санаторно-курортное лечение.
Социально значимым направлением деятельности таможенных органов и важнейшим элементом системы социальной защиты является работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в таможенных органах, и членов их семей. Должностные лица таможенных органов приобретают право на пенсии: если они имеют выслугу лет, предусмотренную законодательством, так же при инвалидности, в случаях, предусмотренных законодательством и в случае гибели и смерти сотрудников, их семьи (пенсия по случаю потери кормильца).
Право на пенсию за выслугу лет имеют должностные лица таможенных органов, у которых на день увольнения выслуга от 20 лет и более, так же должностные лица таможенных органов, которые были уволены со службы по достижению предельного возраста (по состоянию здоровья или в связи с болезнью, которая связана с проведением организационно-штатных мероприятий), достигшие на день увольнения 45-летнего возраста и имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.
Стоит отметить, что также право на пенсию могут получить должностные лица таможенных органов, имеющие инвалидность, если она наступила во время прохождения ими службы в таможенных органах или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы в таможенных органах.
Если семьи сотрудников таможенных органов потеряли кормильца вследствие его гибели во время прохождения службы или получения ранения, увечья или заболевания, то семьям назначается пенсия по потере кормильца.
За пенсионное обеспечение сотрудников, ранее проходивших службу в таможенных органах Российской Федерации, ответственно Главное финансово-экономическое управление центрального аппарата ФТС России. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов Российской Федерации осуществляется Федеральной таможенной службой России в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Медицинское обеспечение таможенных органов РФ представлено структурой медицинской службы ГУТО ФТС России, которая включает в себя следующие отделы:
- отдел организации планирования медицинского и социального обеспечения;
- отдел медицинской помощи и санаторно-курортного лечения;
- отдел военно-врачебной экспертизы (ЦВВК);
- отделы медицинского обеспечения региональных таможенных управлений;
- медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России;
- санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении ФТС России медицинское обеспечение таможенных органов РФ представлено структурой медицинской службы ГУТО ФТС России, которая включает в себя следующие отделы:
- отдел организации планирования медицинского и социального обеспечения;
- отдел медицинской помощи и санаторно-курортного лечения;
- отдел военно-врачебной экспертизы (ЦВВК);
- отделы медицинского обеспечения региональных таможенных управлений;
- медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России;
- санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении ФТС России.
ГУТО предоставляет должностным лицам таможенных органов медицинское обеспечение по следующим направлениям: организация медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха должностных лиц и работников таможенных органов, которые имеют стаж службы в таможенных органах 20 лет и более; организация обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов; организация проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в таможенных органах; укрепление материально-технической базы медицинских организаций, санаторно-курортных организаций и медицинских подразделений; медицинское обеспечение участников спортивных, физкультурных, спортивно-массовых, культурно-массовых и иных мероприятий, проводимых ФТС России и другие.
Должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному и имущественному страхованию за счёт средств федерального бюджета. Страховая сумма выплачивается семье застрахованного должностного лица в случае его гибели либо в течение года после увольнения по причине ранения, которые были получены во время прохождения службы. Также осуществляется выплата при получении застрахованным лицом тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения во время исполнения служебных обязанностей.
На территории Российской Федерации функционируют: Лечебно-профилактический учреждения ФТС России (Центральная поликлиника ФТС России, Поликлиника № 1 ФТС России, Поликлиника № 2 ФТС России, Поликлиника № 3 ФТС России, Поликлиника № 4 ФТС России, Центральный клинический госпиталь ФТС России), а также санаторно-курортная и оздоровительная база ФТС России (Пансионат «Белое солнце» ФТС России, Санаторий «Электроника» ФТС России и Санаторий «Победа» ФТС России).
В отношении жилищного обеспечения можно сказать, что большинство гражданских служащих, состоящие на учете, проживают в жилищных условиях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, в коммунальных квартирах и общежитиях. Именно поэтому должностные лица таможенных органов участвуют в реализации Федеральной целевой программы «Жилище». С 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Таблица 1 - Показатели жилищного обеспечения должностных лиц таможенных органов РФ
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020г. в % к
2018г. 2019г.
Сумма денежных средств, направленных на улучшение
жилищных условии должностных лиц таможенных 618,1 898,4 683,1 110,5 76,0
органов, млн. руб.
в том числе
- на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотруд- 509,9 819,1 556,9 109,2 67,9
никам таможенных органов
- на единовременную субсидию федеральным государственным гражданским 108,2 79,3 126,2 116,6 159,1
служащим
Число семей таможенников, улучшивших свои жилищные условия, ед. 118 148 91 77,1 61,4
Анализируя данные за 2018-2020 годы, стоит отметить, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается положительная динамика увеличения денежных средств, направленных на улучшение жилищных условий должностных лиц таможенных органов, в том числе на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам таможенных органов. Так же, в 2020 году по сравнению с 2019 го-
дом можно заметить снижение показателей, это обусловлено сложной экономической ситуацией в стране, а именно - распространение мировой пандемии. Так, например, в 2020 году сумма денежных средств, направленных на улучшение жилищных условий должностных лиц таможенных органов, уменьшилась на 215,3 млн. рублей по сравнению с 2019 годом, а число семей таможенников, которые улучшили свои жилищные условия - на 57 единиц.
Таким образом, на ранее предоставленную гражданским служащим единовременную субсидию было приобретено: в 2018 году - 24 жилых помещения общей площадью 1 898,7 кв. м; в 2019 году - 17 жилых помещений общей площадью 964,3 кв. м; в 2020 году - 5 жилых помещений общей площадью 536,6 кв. м.
Значительное увеличение финансирования, выделенного ФТС России на проведение мероприятий по улучшению жилищного обеспечения должностных лиц таможенных органов, стало результатом эффективного взаимодействия ФТС России с Минстроем России, коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Минэкономразвития России и Минфином России.
Что касается медицинского и санаторно-курортного обеспечения таможенных органов РФ, с 15 апреля 2020 года в структуре центрального аппарата ФТС России создано Медицинское управление, реализация которого совпала по времени с возникшей пандемией (СО"УШ-19) на территории Российской Федерации. Также в целях противодействия распространения коронавирусной инфекции были проведены необходимые противоэпидемические мероприятия (таблица 2).
Таблица 2 - Показатели медицинского и санаторно-курортного обеспечения должностных лиц таможенных органов РФ
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020г. в % к
2018г. 2019г.
Количество должностных лиц таможенных органов, которые были обслужены врачами-специалистами ведомственных поликлиник, лиц 322,3 346,7 308 95,5 88,8
Количество должностных лиц таможенных органов, обеспеченных санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в ведомственных здравницах, лиц 11486 11022 6 335 55,1 57,4
Исходя из данных, представленных выше, так же наблюдается отрицательная динамика и уменьшение количества должностных лиц таможенных органов, которые были обслужены врачами-специалистами ведомственных поликлиник, в 2020 году по сравнению с 2019 и 2018 годами на 38,7 лиц и на 14,3 лиц соответственно. Это тоже обусловлено стремительно прогрессирующей инфекцией COVID-19.
По состоянию на 31 декабря 2020 года с момента начала пандемии во всех таможенных органах зарегистрировано 7 107 заболевших инфекцией COVГО-19, из них 284 человека находилось на стационарном лечении, выздоровело 6 008 человек, умерло 22 человека.
Таким образом, социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов является неотъемлемой и значимой частью деятельности таможенных органов, которая реализует меры по охране их жизни и здоровья, а также созданию условий жизнедеятельности, соответствующих особенностям таможенной службы и её функции в обществе. Для должностных лиц таможенных органов социальное обеспечение - средство мотивации их трудовой деятельности, поскольку является основным элементом их социальной защиты.
Источники:
1. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России//Вестник Академии знаний. 2020. № 6 (41). С. 36-38.
2. Гомон И.В., Петрушина О.М., Непарко М.В. Иностранные инвестиции как инструмент регулирования внешнеторговой деятельности//Экономика и предпринимательство. 2016. № 113 (76). С. 312-317.
3. Петрушина О.М., Голышева Н.В. Внешнеторговая деятельность Российской Федерации: современные тенденции и перспективы развития//Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 4-1. С. 158-162.
4. Петрушина О.М., Непарко М.В. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. 2018. № 4. С. 49-53.
5. Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru-stat.com.
References:
1. Akhmetzyanov R. R., Miguel A. A., Vorobyeva E. D. The state and directions of development of the export control system in Russia//Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 6 (41). pp. 36-38.
2. Gomon I. V., Petrushina O. M., Neparko M. V. Foreign investment as a tool for regulating foreign trade activity//Economics and entrepreneurship. 2016. No. 11-3 (76). pp. 312-317.
3. Petrushina O. M., Golysheva N. V. Foreign trade activity of the Russian Federation: current trends and development prospects//Economics and Business: theory and practice. 2019. No. 4-1. pp. 158-162.
4. Petrushina O. M., Neparko M. V. Problems of ensuring food security in the Russian Federation/Bulletin of the Kaluga University. 2018. No. 4. pp. 49-53.
5. Export and import of Russia by goods and countries [Electronic resource]. - Access mode: https://ru-stat.com.
DOI: 10.24412/2309-4788-2021-5-229-233
О.М. Петрушина - к.э.н., заведующий кафедрой таможенного дела, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
O.M. Petrushina - candidate of economic Sciences, head of the Department of customs, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
В.Н. Чичерова - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
V.N. Chicherova - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University.
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА КАК ИНСТРУМЕНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ DIGITAL ECONOMY AS A TOOL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Аннотация. В данной статье изучено актуальное положение цифровой экономики в Российской Федерации, а также участие государства в развитии цифровой экономики; рассмотрены возможности использования цифровой экономики для сектора малого и среднего предпринимательства. Предложены возможные перспективы развития, продемонстрированы ключевые угрозы развития сектора малого и среднего предпринимательства в среде применения программы цифровой экономики.
Abstract. This article examines the current situation of the digital economy in the Russian Federation, as well as the state's participation in the development of the digital economy; the possibilities of using the digital economy for the small and medium-sized business sector are considered. Possible development prospects are proposed, key threats to the development of the small and medium-sized business sector in the environment of the digital economy program application are demonstrated.
Ключевые слова: цифровая экономика, развитие, цифровое общество, драйвер роста, цифровые технологии.
Keywords: digital economy, development, digital society, growth driver, digital technologies.
Цифровая экономика представляет собой одну из актуальнейших тем для исследования за последние несколько лет. Целый ряд научных публикаций ставят задачей раскрыть
