CC BY
43
TERRA ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 2
СЕМАНТИЧЕСШ СУЩНОСТЬ КАТЕГОРИИ «ПРОМЫ1ШАЕННАА ПОЛИТИКА»
РУДЕНКО В.В.,
аспирант,
Северо-Кавказский федеральный университет, г. Ставрополь, e-mail: [email protected];
ШЕВЕРДЯЕВ А.А.,
аспирант, Северо-Кавказский федеральный университет, г. Ставрополь, e-mail: [email protected]
Глобальные интеграционные процессы приводят к существенным трансформациям российской экономики. В этих условиях актуализируются функции государственного управления в части формирования эффективной промышленной политики для обеспечения безопасности страны. Перспективным направлением разрешения указанной проблемы выступает гармонизация государственной индустриальной политики. Для обоснования важности вышеприведенного отметим, что в настоящее время отсутствуют общепринятые теоретико-методические подходы, раскрывающие содержание данной категории в аспекте безопасного функционирования промышленного комплекса, а передовой зарубежный опыт не всегда возможно применить в российских условиях. С учетом данного вывода целесообразно провести анализ и дополнить существующие трактовки, а также усовершенствовать методический аппарат понятия «промышленная политика». Для исследования структуры и свойств экономических категорий, таких как рассматриваемая, следует изучить ее эволюционное развитие в трансформационных процессах, обусловленных рыночной средой.
Ключевые слова: промышленность; промышленная политика; управление; цели.
SEMANTIC NATURE OF THE «INDUSTRIAL POLICY» CATEGORY
RUDENKO V.V.,
Postgraduate student, The North Caucasus Federal University, Stavropol, e-mail: [email protected];
SHEVERDYAEV A.A.,
Postgraduate student, The North Caucasus Federal University, Stavropol, e-mail: [email protected]
Modern integration processes transform the Russian economy. In these conditions there are actual functions of public administration regarding formation of effective industrial policy for country safety.
As the perspective direction of permission of the specified problem harmonization of the state industrial policy acts. For justification of importance of the aforesaid we will note that now there are no the standard methodical approaches opening the content of this category in aspect of safe functioning of an industrial complex, and it isn't always possible to apply the best foreign practices in the Russian conditions. Taking into account this conclusion, it is expedient to carry out the analysis and to add existing treatments, and also to improve the methodical device of the concepts «industrial policy». For research of structure and properties of economic categories, such as industrial policy, it is necessary to consider its evolutionary development in the transformational processes caused by the market environment.
Keywords: industry; industrial policy; management; purposes.
JEL classification: L10, L16.
© В.В. Руденко, А.А. Шевердяев, 2013
СЕМАНТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ КАТЕГОРИИ «ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА»
29
Несмотря на длительную ретроспективу изучения, общепризнанного научного определения промышленной политики не существует. Большинство авторов раскрывают лишь отдельные стороны этого понятия, вследствие чего складывается его сложное понимание. В этой связи актуализируется целесообразность анализа самых распространенных определений рассматриваемой экономической категории.
В современных исследованиях нет единой характеристики данного понятия, по нашему мнению, из-за нечеткости разграничений между составляющими политики (экономическая, структурная, научная, технико-технологическая, промышленная). Так, Б.Х. Алиев утверждает: «Промышленная политика — это система целей, задач и действий органов государственной власти и корпоративных структур, направленная на распределение ресурсов в целях устойчивого развития промышленности и совершенствования ее отраслевой и технологической структуры» (Алиев, 2000).
По мнению ряда авторов, промышленная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по достижению прогрессивных структурных сдвигов в экономике (Кузьменко, Трысячный, 2013). Однако автор утверждает, что самая реальная и эффективная ее форма представляет собой инвестиции в реформу:
- правительства;
- государства;
- бюджетной системы.
Учитывая такую направленность инвестиций, можно отнести данную трактовку скорее к структурной, а не промышленной политике. Схожее определение предлагает Б.В. Кузнецов: «Комплекс действий государства, направленных на целенаправленное изменение структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития определенных секторов и приоритетных производств» (Кузнецов, 2002).
В отдельных исследованиях промышленная политика описывается посредством раскрытия функций государственного регулирования в развитых индустриальных странах: «активизируется и такая функция государственного регулирования, как общая координация экономического процесса посредством разработки долгосрочной экономической стратегии, проведения строго ориентированной структурной, научно-технической, инновационной и других форм промышленной политики» (Гурова, Кузьменко, Петриевский, 2012). Она представляет собой составляющую социально-экономической политики как социально ориентированной деятельности.
Стратегическая цель индустриальной политики заключается в разрешении следующих проблем:
- обеспечение конкурентоспособности выпускаемых промышленных товаров;
- повышение технико-технологического уровня производства (Трысячный, 2009);
- внедрение высоких технологий и ориентация на инновационную продукцию с дальнейшим выходом на внешний рынок (Гурова, Кузьменко, 2011);
- осуществление импортозамещения отечественными аналогами продукции в интересах безопасности внутреннего рынка.
В соответствии с изложенными проблемами можно сформулировать ряд задач, а именно:
- приоритет развития обрабатывающих отраслей производства в сравнении с добывающими;
- создание современных технологий на базе научно-технического потенциала и передовых фундаментальных и прикладных разработок;
- стимулирование промышленного производства посредством содействия формированию системы импор-тозамещения;
- развитие финансовых институтов для оказания поддержки экспансии отечественной экспортной продукции (Кузьменко, Кузьменко, 2012);
- модернизация оборудования промышленных предприятий;
- обеспечение технической безопасности на основе международных стандартов системы качества и сертификации продукции (Трысячный, 2009).
- использование технологий двойного назначения (создание новых материалов, ИТ, высокопроизводительное промышленное производство, оборудование для обеспечения экологической безопасности и пр.).
По мнению Е.В. Валовой, «для достижения главной цели промышленной политики и решения задач наиболее целесообразным сценарием развития промышленности является сценарий опережающего развития тех отраслей, продукция и услуги которых пользуются спросом на региональном, российском и мировом рынках. Основой сценария является повышение доли добавленной стоимости (углубление степени переработки в процессе перехода от сырья к полуфабрикатам и затем — к сложным готовым изделиям)» (Валова, 2004).
С учетом вышеприведенной точки зрения, на наш взгляд, необходимо выполнение следующих действий: исследование внутреннего регионального сегмента; направленность на внутренний рынок; диверсификация экспортной продукции с поэтапным увеличением ее части для обрабатывающих производств с относительно высокой добавленной стоимостью, с учетом конкурентных преимуществ при реализации в отдельных рыночных секторах.
В соответствии с классификацией Европейской экономической комиссии промышленная политика должна решать следующие основные задачи:
- реформы в области нормотворчества и развития законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования; социальное, трудовое законодательство; финансовый инжиниринг, приватизацию);
- политика в конкретных промышленных секторах (структурная перестройка, закрытие и конверсия оборонных производств, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);
- занятость и производительность;
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 2
30
В.В. РУДЕНКО, А.А. ШЕВЕРДЯЕВ
- инвестиции в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);
- инвестиции в нематериальные активы (промышленные исследования и разработки, передача технологии; подготовка кадров, в том числе управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);
- политика в области конкурентоспособности и конкуренции (мероприятия на внутреннем рынке; развитие экспорта и либерализация торговли);
- отдельные аспекты энергетической политики;
- политика регионального развития;
- специфические аспекты индустриального развития стран, находящихся на переходном этапе.
В результате рассмотрения сущности промышленной политики необходимо отметить, что основной ее целью должно стать повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития базовых отраслей, формирующих основу для национального воспроизводственного комплекса и снабжающих остальные производства современными средствами и предметами труда.
ЛИТЕРАТУРА
АлиевБ.Х. (2000). Промышленная политика и экономика. Научное издание. М., Экономика.
Валова Е.В. (2004). Промышленная политика на региональном уровне: цели, задачи и направления развития. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. С. 27-31.
Гурова Е.А., Кузьменко И.П. (2011). Информация как естественный ресурс экономического роста. Ежеквартальный научно-практический журнал «Вестник АПК Ставрополья». Вып. 2. С. 71-74.
Гурова Е.А., Кузьменко И.П., Петриевский И.В. (2012). Информационная составляющая современных методов управления устойчивым развитием предприятия. Вестник Адыгейского государственного университета. № 2 (100). С. 236-243.
Кузнецов Б.В. (2002). Нужна ли России промышленная политика? Промышленная политика в России: быть или не быть? М.: ТЕИС.
Кузьменко В.В., Кузьменко И.П. (2012). Внутрифирменный источник финансирования инвестиций. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. № 25. С. 50-57.
Кузьменко В.В., Трысячный В.И. (2013). Концептуальное обоснование развития предприятий химического комплекса региона. TERRA ECONOMICUS. Т. 11. № 1. Ч. 3. С. 114-117.
Трысячный В.И. (2009). Рыночная трансформация содержания категории «экономическая безопасность». Научнотехнические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. № 79. С. 40-45.
Трысячный В.И. (2009). Современное состояние и тенденции развития рынка средств производства. Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. № 3. С. 286-289.
REFERENCES
AlievB.H. (2000). Industrial policy and economics. Scientific publication. M. Economics. (In Russian.)
Gurova E.A., Kuzmenko I.P. (2011). Information as a natural resource for economic growth. Quarterly scientific journal "Bulletin of the AIC Stavropol." MY. 2. P. 71-74. (In Russian.)
Gurova E.A., Kuzmenko I.P., Petrievsky I.V. (2012). Information component of modern methods of management for sustainable development of the enterprise. Herald Adyghe State University. № 2 (100). P. 236-243. (In Russian.)
KuznetsovB.V. (2002). Does Russia need an industrial policy? Industrial Policy in Russia: to be or not to be? M.: TEIS. (In Russian.)
Kuzmenko V.V., Kuzmenko I.P. (2012). Intercompany source of investment financing. Economics of agricultural and processing enterprises. Number 25. P. 50-57. (In Russian.)
Kuzmenko V.V., Trysyachnyi V.I. ( 2013 ). Conceptual underpinnings of development chemical enterprises in the region. TERRA ECONOMICUS. Vol. 11. № 1. Ch 3 . P. 114-117. (In Russian.)
Trysyachnyi V.I. (2009). Market transformation content category "economic security." Scientific and technical statements , St. Petersburg State Polytechnic University. № 79. P. 40-45. (In Russian.)
Trysyachnyi V.I. (2009). Current state and development trends in the means of production. Bulletin of the North Caucasus State Technical University. № 3. P. 286-289. (In Russian.)
Valova E.V. (2004). Industrial policy at the regional level: the goals, objectives and directions of development. Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after Lobachevsky. Series Economics and Finance. P. 27-31. (In Russian.)
