CC BY
54
АВДЮШКИНА М. М.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРЕССА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Аннотация. В статье анализируется деятельность государства в сфере социальной политики и ее отражение в газетах, выходящих в Республике Мордовия. Характеризуется уровень социальной защищенности граждан, затрагиваются проблемы ЖКХ, здравоохранения и др.
Ключевые слова: социальная политика, социальная сфера, региональная пресса.
AVDYUSHKINA M. M.
REGIONAL PRESS ON STATE ACTIVITES IN THE FIELD OF SOCIAL POLICY Abstract. The article analyzes the state activities in the field of social policy and their reflection in the newspapers of the Republic of Mordovia. The author collects data on the level of social protection of citizens, the problem of housing, healthcare, and other social problems. Keywords: social policy, social sphere, regional press.
В условиях реформирования российского общества важнейшим направлением деятельности государства, общественных объединений и организаций является осуществление социальной политики по разрешению социостратификационных противоречий, повышению эффективности политической и экономической системы, ее отдельных звеньев, реализации социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, оказанию им помощи и поддержки [1, с. 3].
Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. В исследовании социальной политики важны классические идеи происхождения и сущности социальных институтов и социального порядка, сформулированные М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем. Один из крупнейших социологов XX века П. А. Сорокин назвал ее отделом социологии, который «по своему характеру и целям является чисто практической, прикладной дисциплиной. Задачей социальной политики служит формулировка рецептов, указание средств, пользуясь которыми можно достичь цели улучшения общественной жизни и человека» [2, с. 12]. Среди российских авторов, специализирующихся на оценке эффективности социальной политики, можно выделить следующих: Е. Г. Васильева, Т. А. Мазайлова, Е. С. Стрижева, С. В. Творогова.
Согласно Конституции РФ, принятой в 1993 г. [3], Российская Федерация декларируется в качестве социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако, как представляется, существует большой разрыв между декларациями идеи и конституционного принципа становления социального государства, с одной стороны, и реальной практикой реализации социальной политики в деятельности органов государственной власти. Проводимые в обществе реформы пока не привели к существенному улучшению социальной сферы российского общества. Напротив, наблюдается обострение ряда проблем социального характера. В их числе огромный разрыв в уровне доходов богатых и бедных слоев населения, несоответствие оплаты труда, его реальной эффективности во многих отраслях экономики, деградация системы здравоохранения и др.
Недовольство населения сложившейся в социальной сфере ситуацией ставит перед учеными следующие вопросы: Какое место должна занимать социальная политика в системе приоритетов российского государства с точки зрения населения? Что в первую очередь надо делать государству в социальной сфере? Для ответа на эти вопросы весной 2013 года нами было проведено пилотажное исследование «Представления жителей Республики Мордовия о справедливой социальной политике». В ходе исследования были опрошены жители РМ в возрасте от 18 лет и старше (п=150) методом анкетного опроса (таблица 1). Также мы проанализированы методом контент-анализа 68 статей в региональных изданиях «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск» в период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Издания, подвергшиеся анализу, отражают политику региональных властей и Правительства РФ (в частности, «Известия Мордовии»), а также оппозиционную точку зрения («Вечерний Саранск»).
Таблица 1
Структура выборочной совокупности
Пол Возраст
18-30 31-45 46-60 61 и старше Всего
Мужской 23 20 18 8 69
Женский 25 23 19 14 81
Как показывают данные социологического опроса, большинство респондентов в регионе считаются недостаточно защищенными (71%) или вообще не защищенными социально (17%). Лишь только единицы ответили, что они полностью защищены
государством (5%). Наиболее частыми сферами, где люди встречались с несправедливостью за последний год, являются образование (61%), ЖКХ (52%), здравоохранение (43%) и финансовая обеспеченность (31%).
На данный момент, более половины жителей Республики Мордовия (53%) чувствуют неуверенность в завтрашнем дне. Это чувство в большей степени возникает у опрошенных из-за роста цен, безработицы, коррупции в стране, из-за невозможности для самореализации и отсутствии жилья. Только лишь 20 % опрошенных граждан чувствуют уверенность в завтрашнем дне. Данное чувство основывается у них в основном благодаря вере в собственные силы и возможности востребованности, возможности реализовать себя, молодости, на доверии президенту, хорошему образованию и материальному положению семьи.
Анализ выбранных СМИ, позволил нам составить представление о неких общих тенденциях в освещении проблемы и отражения государственной политики по данному вопросу (таблица 2). Так, в «Известиях Мордовии» было напечатано 48 статей (73%), касающихся осуществления социальной политики в регионе, в «Вечернем Саранске» - 20 (27%).
Таблица 2
Выборочная совокупность распределения текстов для контент-анализа
№ Вид Наименование Количество экземпляров Количество
издания текстов для
В первичной Окончательное контент-анализа
выборке по количество
шагу
1 Газета «Известия Мордовии» 718 72 48
2 Газета «Вечерний Саранск» 156 156 20
Всего: 2 874 228 68
В статьях обсуждаются вопросы, касающиеся социальных отношений в регионе, содержится информация о принятии решений Правительством РМ в сфере социальной политики. Задачи, поставленные перед нашей республикой в области социальной сферы, призваны продолжить ее динамичное развитие, придать новый импульс укреплению социально-экономического потенциала, дальнейшему росту благосостояния каждого жителя региона.
Особое внимание уделяется решению самой важной задачи, которая волнует сегодня практически каждого, - повышению заработной платы. Сегодня она составляет основную долю доходов большинства людей, является одним из главных критериев уровня и качества жизни. Как отметил Глава РМ В. Д. Волков в своем послании Государственному Собранию, к 2018 году средняя зарплата по экономике должна вырасти более чем в 2 раза и составить 36-37 тысяч рублей. А у врачей и преподавателей вузов она должна быть не менее 72 тысяч рублей [4].
Освещение проблем, происходящих в сфере обеспечения жильем, услугами ЖКХ и другими бытовыми услугами, являются самыми актуальными среди тем региональной прессы. Так, например, одним из направлений деятельности органов предварительного следствия МВД является расследование преступлений, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Существуют и ряд проблем в системе дошкольного образования городского округа Саранск. В первую очередь, это дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Октябрьского и Ленинского районов Саранска.
Система здравоохранения в Республике Мордовия в минувшее пятилетие в целом выполнила возложенные на нее задачи, сохранив государственный характер, объем и качество бесплатной медицинской помощи, обеспечила тем самым реализацию конституционного права населения республики на охрану здоровья. Конечно, проблем в здравоохранении еще много. Велики очереди в поликлиниках, не всегда быстро можно записаться на прием к врачу узкого профиля.
Возрастает внимание СМИ республики к реализации мер социальной поддержки инвалидам, ветеранам, людям пенсионного возраста, сиротам, а также многодетным семьям. Часть публикаций связана с проявлением гражданских инициатив в области социальной защиты. Так, в январе 2013 года Грант в миллион рублей получило Мордовское республиканское отделение Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья», став победителем открытого конкурса социально значимых проектов. Этот проект был направлен на оказание материальной и моральной поддержки малоимущих и социально незащищённых пожилых людей (пенсионеров) и инвалидов, прежде всего из числа семей участников Великой Отечественной войны, погибших защитников Отечества, ветеранов труда, одиноко проживающих людей [5].
В настоящее время городская среда становится доступна и для малобильных групп населения (людям пожилого возраста, инвалидам по слуху и зрению, инвалидам-колясочникам, беременным женщинам и детям дошкольного возраста). «Равные
4
возможности для всех членов общества» - эти слова можно назвать девизом муниципальной целевой программы «Доступная среда в городском округе Саранск на 2011-2015 годы». В рамках программы «Доступная среда» для них обеспечивается удобный и комфортный доступ в общественные здания, на спортивные объекты, в магазины, поликлиники, в подъезды собственных домов [6].
На саму реализацию мер социальной поддержки жителей Мордовии, как отмечает газета «Вечерний Саранск», в 2011 году было затрачено 3 млрд. 793 млн. рублей. В 2012 на социальную политику нашего региона было направлено 4 млрд. 445 млн. рублей. Через органы социальной защиты населения предоставляются 177 видов мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательствами.
В настоящее время Прокуратурой республики проводится постоянная работа по надзору за исполнением законов в сфере защиты социальных прав и экономики. При этом приоритетными остаются надзор за исполнением законов о своевременной оплате труда, предоставлении услуг в сфере ЖКХ, обеспечении прав каждого жителя региона, предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам [7].
Таким образом, вопрос о деятельности государства в сфере социальной политики среди региональных СМИ является сегодня актуальным. В Мордовии сфера публичного информационного обмена включает около 80 печатных изданий (из них 10 журналов), основную часть которых составляют газеты общественно-политической тематики. Особый интерес приобретают отношения между региональной властью, ее деятельностью и прессой. Региональная пресса Республики Мордовия позволяет ее жителям узнать о происходящих политических, социально-экономических и других процессах, публикуют официальные документы, принимаемые органами всех ветвей власти республики, поднимает общественно значимые проблемы.
Как показывает контент-анализ региональной прессы, главной задачей РМ было и остается повышение качества жизни, создание благоприятных условий каждому человеку для личностного роста и творческого развития. Для решения этих вопросов в последние годы Правительство РМ пытается влиять на формирование среднего класса как реальной социальной группы. Следует согласиться с М. Э. Рябовой, что «глобальные изменения, произошедшие в жизнедеятельности человека, определяют не только новое содержание и характер всей деятельности, но и новые позиции индивидов в ней» [8, с. 114].
На наш взгляд, необходимо и дальше способствовать поддержке процессов самоорганизации населения, его гражданского соучастия в политике государства на основе гармонизации социальных отношений, укрепления социального согласия и активной информационной политики. От того, как будет решаться эта задача, зависят не
5
только условия жизни простых людей, но и перспективы социального и экономического развития республики.
ЛИТЕРАТУРА
1. Маргулян Я. А. Социальная политика: учеб. пособие. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2011. - 236 с.
2. Ярская В. Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. -2003. - №1. - С. 11-28.
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), глава 1, ст. № 7. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution. garant. щ/rfУchapter/1/#block_1000
4. Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия от 30 января 2013 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://izvmor.ru/news/view/14666
5. Мазина И., Пономарева Н. Миллион рублей - на помощь ветеранам // Известия Мордовии. - 2013. - № 11.
6. Ефремов А., Крылова Н. Городская среда стала доступна для малобильных групп населения // Известия Мордовии. - 2011. - № 192.
7. Игорь Князьков: объемы социальной поддержки растут. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vsar.ru/6224
8. Рябова М. Э. Человек в экономике и других социальных средах. - М.: Институт философии РАН, 2008. - 200 с.
