CC BY
52
ТЕЗИНА Л. Е.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Аннотация. В статье рассмотрено социально-экономическое положение инвалидов как один из элементов уровня и качества социального обслуживания населения региона. Проведен статистический анализ реализации мер социальной поддержки инвалидов в Республике Мордовия.
Ключевые слова: инвалидность, социально-экономическое положение инвалидов, пенсия по инвалидности, учреждение социального обслуживания населения.
TEZINA L. E.
STATISTICAL ASSESSMENT OF REALIZATION OF SOCIAL ASSISTANCE FOR DISABLED PEOPLE OF MORDOVIA REPUBLIC
Abstract. The article considers the economic and social conditions of disabled people as one of the indices of regional social services' quality and level. In this connection, the author presents a statistical analysis of realization of social assistance for disabled people of Mordovia Republic.
Keywords: disability, economic and social conditions of disabled people, disability pension, establishment of social services for population.
Проблема социально-психологической адаптации инвалидов к условиям жизни в обществе является одной из важнейших граней общей интеграционной проблемы. В последнее время этот вопрос приобретает дополнительную важность и остроту в связи с большими изменениями в подходах к людям, которые являются инвалидами. Несмотря на это, процесс адаптации данной категории граждан к основам жизнедеятельности общества остаётся практически неизученным, а именно он решающим образом определяет всю эффективность тех коррекционных мероприятий, которые предпринимают специалисты, работающие с инвалидами.
Одной из задач любого современного государства является поддержка отдельных категорий граждан, которые в силу тех или иных причин не могут обеспечить себе достойные условия существования. Одной из таких категорий являются инвалиды. На сегодняшний день они являются одним из самых незащищенных слоев общества, которым требуется постоянная помощь со стороны государства. Согласно законодательству РФ в отношении инвалидов действуют различные меры социальной поддержки, реализацию которых рассмотрим в данной статье.
Проанализируем социально-экономическое положение инвалидов на примере Республики Мордовия. Численность инвалидов в регионе представлена на рисунке 1.
и о
ч 8
90000
85000
и 80000 й ш 03
§ § 75000
В ^
« 70000
«
о 8 V
2814
80812
2804
80058
2656
79226
2536
78104
2008 2009 2010 2011
Численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет
Численность инвалидов в возрасте 18 лет и старше
2012
год
Рисунок 1. Численность инвалидов в 2008 - 2012 гг.
По данным Пенсионного Фонда РФ по состоянию на 1 января 2013 года в Республике Мордовия на учете состояло 80640 инвалидов. По сравнению с предыдущим периодом численность инвалидов сократилась на 1,5% (1242 человека), а по сравнению с 2008 г. данный показатель снизился на 5,7% (4887 человек), что, безусловно, является положительным моментом в сфере социального обслуживания населения. Численность инвалидов в возрасте старше 18 лет в рассматриваемом периоде ежегодно сокращалась в среднем на 1,3%, а численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - в среднем на 5,0% и на 1 января 2013 г. составляла 2536 человек. В 2012 г. численность лиц, впервые признанных инвалидами, сократилась по сравнению с предыдущим годом на 7,3% и составила 4638 человек. Из общей численности лиц, впервые признанных инвалидами, почти половина инвалидов (47,4%) - лица в трудоспособном возрасте, что отражается на производстве продуктов и услуг и общем уровне и качестве жизни населения. Структура инвалидов по группам инвалидности в 2012 г. представлена на рисунке 2.
инвалиды III
группы 49,5%
инвалиды I группы 16,6%
инвалиды II группы
33,9%
Рисунок 2. Структура инвалидов по группам инвалидности в 2012 г.
По рисунку 2 можно сделать вывод о том, что самой многочисленной группой являются инвалиды III группы, они составляют почти половину всей исследуемой совокупности. Затем следуют инвалиды II группы (треть совокупности), инвалиды I группы составляют 16,6% от всей совокупности.
Основным источником доходов инвалидов в Российской Федерации является пенсия. Однако её размер настолько мал, что для нормальной жизнедеятельности инвалидов пенсии зачастую недостаточно. Средний размер назначенных пенсий инвалидов представлен на рисунке 3.
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
124,5%
107,8%
4,7%
03,5%
2008
2009
2010
2011
2012
140% 120% 100% 80% |- 60% 40% 20% 0%
Год
I Средний размер пенсий по инвалидности, рублей I Величина прожиточного минимума пенсионера: рублей •Реальный размер пенсий, в процентах к предыдущему году
Рисунок 3. Средний размер назначенных месячных пенсий по инвалидности.
По рисунку 3 можно сделать вывод о том, что средний размер пенсии по инвалидности в регионе в 2012 г. составил 5630,3 рубля. Он вырос по сравнению с предыдущим годом на 9,5%, а по сравнению с 2008 г. - в 1,7 раза. Средний размер пенсии по инвалидности в регионе превышает величину прожиточного минимума пенсионера в 2012 г. на 24,8%. Однако средний размер пенсии по инвалидности ничтожно мал в условиях удорожания продуктов питания и услуг здравоохранения. Поэтому Правительствами РФ и РМ предусмотрены различные единовременные выплаты, компенсационные выплаты, пособия и другая социальная помощь.
Распределение единовременных денежных выплат (ЕДВ) инвалидам региона представлено в таблице 1.
Таблица 1
Отдельные показатели распределения единовременных денежных выплат инвалидам Республики Мордовия (по состоянию на 1 января 2013 года)
Численность получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), человек В том числе численность получателей ЕДВ, проживающих в сельских населенных пунктах, человек Число получателе й более одной ЕДВ, человек Ежемесячная денежная выплата в расчете на одного получателя, рублей
Инвалиды - всего 76515 36116 1527 1778,0
инвалиды I группы 11829 5500 186 2545,8
инвалиды II группы 33892 16326 701 1829,5
инвалиды III группы 30794 14290 640 1426,4
Дети-инвалиды 2517 1230 33 1578,2
По состоянию на 1 января 2013 года из общей численности инвалидов региона (98,0%) получили единовременную денежную выплату, причем 13,2% от общей численности региона являются получателями ЕДВ. По сравнению с прошлым годом численность получателей ЕДВ снизилась на 1% (на 809 человек). Почти половина получателей ЕДВ (47,2%) - жители сельской местности. Наибольшее число получателей ЕДВ - инвалиды II группы (44,3%), размер выплаты на человека составил 1829,5 рубля. 1426,4 рубля получили 40,2% инвалидов (II группа).11829 человек (менее 10% от общей совокупности инвалидов) получили 2454,8 рубля. Более одной единовременной денежной выплаты получили менее 2% инвалидов. Почти все дети-инвалиды Республики (99,3%) являются получателями ЕДВ, 48,9% из них являются жителями сельской местности; 1,3% из них получили больше одной выплаты, её средний размер на человека составил 1578,2 рубля. По числу получателей ЕДВ Мордовия занимает предпоследнее место среди регионов ПФО, обгоняя лишь Республику Марий Эл.
Инвалидам в Российской Федерации предоставляются различные меры социальной поддержки: лечение в стационарных учреждениях социального обслуживания, улучшение жилищных условий, предоставление льгот во время обучения в общеобразовательных учреждениях и др.
В Республике Мордовия в 2008-2012 гг. число стационарных учреждений для престарелых и инвалидов (взрослых), а также число стационарных учреждений для детей-инвалидов не изменилось (22 ед. и 2 ед. соответственно). В среднем за рассматриваемый период численность проживающих в стационарных учреждениях для престарелых и
инвалидов росла ежегодно на 0,4% и составила на 1 января 2013 г. 1902 человека. Однако в учреждениях для детей-инвалидов в 2011 г. число мест сократилось со 155 до 110 (на 29,1%), что, безусловно, может привести к негативным последствиям в сфере социального обслуживания детей-инвалидов. В 2012 г. на постоянном постельном режиме находилось 34,6% взрослых и 48,7% детей из числа проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Для помещения в учреждения для взрослых состояло на очереди 167 человек. В детские учреждения очереди нет.
В связи с нарушениями здоровья инвалидов и необходимостью постоянного ухода за ними законодательством предусмотрена социальная помощь данной категории населения на дому. Численность пожилых людей и инвалидов, которым в 2008-2012 гг. была предусмотрена социальная помощь на дому, представлена на рисунке 4.
Численность обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов из них проживающие в сельской местности
Рисунок 4. Численность пожилых и инвалидов, обслуживаемых на дому в 2008 - 2012 гг.,
человек.
По рисунку 4 можно сделать вывод о том, что в анализируемом периоде численность обслуживаемых на дому пожилых и инвалидов оставалась примерно одинаковой за исключением начала периода, где численность пожилых и инвалидов, обслуживаемых на дому, сократилась на 15,2% (на 742 человека), после чего резких колебаний в численности не наблюдалось. Кроме того, большая часть населения, в отношении которого были реализованы меры социальной поддержки в виде социального обслуживания на дому, -жители сельской местности (в 2012 г. - 82,7%).
В отношении инвалидов Великой Отечественной войны в Республике Мордовия также проводится социальная работа по их медицинскому обслуживанию. Так, в 2012 г. под диспансерным наблюдением состояло 465 человек и все они были охвачены комплексными медицинскими осмотрами. В 2012 г. получили стационарное лечение 96,9% нуждавшихся инвалидов ВОВ, а 9 человек (1,9% от инвалидов ВОВ) получили санаторно-курортное лечение.
В 2011 г. в Республике 52 семьи, включающие инвалидов и детей-инвалидов, улучшили свои жилищные условия. Данный показатель превышает значение предыдущего периода в 2,8 раза.
Таким образом, говоря о реализации мер социальной поддержки населения в Республике Мордовия, можно сделать вывод о том, что в данной сфере назрели серьезные трудности. Учитывая современные тенденции роста цен, необходимо отметить, что размер пенсии по инвалидности, а также единовременной денежной выплаты ничтожно мал для обеспечения достойного уровня жизни инвалида, а также небольшая часть данной категории охвачена неденежными мерами социальной поддержки (обслуживание в стационарных медицинских учреждениях, на дому, улучшение жилищных условий). Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что в сфере социального обслуживания инвалидов существуют серьезные недостатки, исправить которые можно лишь при помощи вмешательства со стороны правительства региона.
ЛИТЕРАТУРА
1 Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 560 с.
2 Курс социально-экономической статистики: Учебник / Под ред. М. Г. Назарова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 - 771 с.
3 Официальный сайт Территориального органа государственной статистики по Республике Мордовия. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mrd.gks.ru/
