CC BY
23Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Reforms implemented in the judicial system for ensuring the rule of law
Abdulaziz RASULEV1, Otabek TOSHEV2
The Research Institute for Legal Policy under the Ministry of Justice
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received April 2021 Received in revised form 20 April 2021 Accepted 15 May 2021 Available online 15 June 2021
Keywords:
judicial sphere,
court,
judiciary,
reform,
judge,
rule of law,
criminal punishment,
"one court - one instance"
preliminary hearing,
plea agreement,
fight against crime,
criminal procedure law,
criminal case.
In this article judicial-legal reforms which were carried out in the Republic of Uzbekistan in order to ensure the rule of law are described step-by-step. Furthermore, the legal basis of these reforms is described in detail, and the recognition of these positive changes by international organizations and experts is referred. The experience of foreign countries is analyzed and the prospects for the implementation of foreign positive reforms to our legal system are discussed. Proposals are made to further improve the existing reforms based on these analyses. The article also discusses institutional changes which are the product of large-scale reforms in the judicial sphere and human rights.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Конун устуворлигини таъминлаш борасида суд-хукук тизимида амалга оширилган ислохотлар
_ АННОТАЦИЯ_
Калит сузлар:
суд-хукук сох,аси, суд,
суд хокимияти,
ислохот,
судья,
Ма;олада муаллиф томонидан конун устуворлигини таъминлаш максадида Узбекистон Республикасида суд-хукук тизимида амалга оширилган ислохотлар боскичма-бос;ич, тадрижий тарзда ёритиб берилган. Шунинг билан биргаликда, мазкур ислохотларнинг хукукий асослари батафсил келтириб утилган хамда бу ижобий узгаришларга
1 Doctor of Juridical Sciences, Professor, Deputy Director of the Research Institute for Legal Policy under the Ministry of Justice. Tashkent, Uzbekistan.
2 Head of Division, the Research Institute for Legal Policy under the Ministry of Justice, Tashkent, Uzbekistan.
конун устуворлиги,
жиноий жазо,
"бир суд - бир инстанция",
курсатувларни
мустах,камлаб куйиш
(депонирование),
дастлабки эшитув,
айбга икрорлик туррисида
келишув,
жиноятчиликка карши курашиш,
жиноят-процессуал конунчилиги, жиноят иши.
халкаро ташкилотларнинг, экспертларнинг эътирофи х,авола килинган. Хорижий давлатларнинг тажрибаси киёсий тах,лил килиниб, уларда мавжуд ижобий ислох,отларни бизнинг мамлакатимизда куллаш истикболлари мух,окама килинган ва уларга таянган хрлда амалдаги ислох,отларни янада такомиллаштиришга каратилган таклифлар илгари сурилган. Бундан ташкари суд-хукук сох,аси ва инсон хукукларини х,имоя килиш борасида кенг куламли ислох,отлар мах,сули булган институционал узгаришлар хакида х,ам маколада суз боради.
Реформы судебно-правовой системы для обеспечения верховенства закона
_ АННОТАЦИЯ_
Мамлакатимизда суд-хукук тизимини янада такомиллаштириш, фукаро ва тадбиркорларнинг хукук ва конуний манфаатларини ишончли химоя килиш чораларини кучайтириш, одил судловни самарали таъминлаш хамда судьялар хамжамияти ролини ошириш буйича изчил ишлар олиб борилаётганлиги хеч кимга сир эмас. Мазкур ислохотларнинг амалий натижасини ушбу йуналишларда янги кабул килинаётган конунлар, жорий этилаётган таъсирчан ва аник механизмлар, тобора купайиб бораётган оклов хукмларида куришимиз мумкин.
Сунгги йиллар давомида суд-хукук тизимида амалга оширилган ишлар жараёнига назар солсак, мамлакатимизнинг бу борадаги ислохотлари боскичма-боскич, тадрижий йул билан соха истикболига бевосита хисса кушиб келаётганлигига гувох буламиз.
Хусусан, 1991-2000 йиллар суд-хукук сохасидаги ислохотларнинг биринчи боскичи -утиш даври ва миллий давлатчилик асосларини шакллантириш жараёнлари билан чамбарчас ботлик булди.
Бу даврда демократик хукукий давлат барпо этиш борасида зарурий институционал ва конунчилик асослари яратилди, суд-хукук тизимининг конституциявий кафолатлари ва
Ключевые слова:
судебно-прававоя система,
В статье описываются постепенные, поэтапные реформы, проводимые автором в судебной системе Республики Узбекистан с целью обеспечения верховенства закона. При этом подробно описывается правовая основа этих реформ и делается ссылка на признание этих позитивных изменений международными организациями и экспертами. Сравнивался опыт зарубежных стран, обсуждались перспективы реализации существующих позитивных реформ в нашей стране, и на их основе выдвигались предложения по дальнейшему совершенствованию существующих реформ. В статье также обсуждаются институциональные изменения в судебной системе и правах человека, которые являются результатом масштабных реформ.
суд,
судебная власть,
реформа,
судья,
верховенство закона,
уголовное наказание,
«один суд - одна
инстанция»,
депонирование,
предварительное
слушание,
соглашение о признании вины,
борьба с преступностью, уголовно-процессуальное законодательство, уголовное дело.
жиноят-процессуал механизмлари таъминланди. Миллий давлатчилигимиз давлат хокимияти тизимида мустакил судлов хокимияти тизими ташкил этилиб, бевосита жиноят, жиноят-процессуал ва жиноят-ижроия конунчилигининг пойдевори шакллантирилди. Жиноят процессида фукароларнинг хукукдари, эркинликлари ва конун билан курикланадиган манфаатларини химоя килиш буйича институтлар фаолияти йулга куйилди. Суд жараёнида айблов ва химоя тенглигини таъминлашнинг таъсирчан хукукий механизмлари яратилди. Апелляция тартибида иш юритиш жорий этилди.
2001-2010 йилларни уз ичига олган иккинчи бос;ич - фаол демократик янгиланишлар ва мамлакатни модернизация килиш, конунчилик, суд-хукук тизими ва ижтимоий-гуманитар сохаларни изчил ислох килиш даври булди. Ушбу даврда миллий конунчилигимиз амалиётига биринчи марта жиноят ишларини судда куриш жараёнида ярашилганлиги муносабати билан жиноий жавобгарликдан озод этиш институти киритилди.
Мазкур даврда Узбекистан Республикаси Президентининг 2005 йил8 августдаги "Камокка олишга санкция бериш хукук;ини судларга утказиш тугрисида" ги ПФ-3644-сон Фармонига кура, 2008 йил 1 январдан эътиборан камокка олишга санкция бериш хукуки судларга утказилди. Унинг асосида2007 йил 11 июлда "Камокка олишга санкция бериш хукук;и судларга утказилиши муносабати билан Узбекистон Республикасининг айрим конун хужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритиш тугрисида" ги УРК-100-сон Конуни кабул к;илиниб, ушбу к;онунда камокка олишга санкция бериш хукук;ининг судлар томонидан амалга оширилиши белгилаб куйилди.
Шунинг баробарида, мол-мулкни мусодара килиш жазоси бекор килинди, "Хабеас корпус" институти жорий этилиб, камокка олишга санкция бериш хукуки судларга утказилди. Бундан ташкари, химоячининг хукук;ий ма;оми такомиллаштирилиб, адвокатнинг ишда иштирок этиш тартиби енгиллаштирилди ва унинг ваколат доираси кенгайтирилиб, далиллар туплаш хукукига эга булди.
Суд-хукук; ислох,отларининг навбатдаги бос;ичи 2011-2016 йилларни камраб олган булиб, ушбу бос;ичда суд хщимияти мустакиллигини кучайтириш ва судлов жараёнини сифат жщатидан янги потонага кутаришга алохида эътибор каратилди.
Хусусан, судлар жиноят ишини кузгатиш хукукига эга субъектлар доирасидан чик;арилди. 'Хабеас корпус" институти кенгайтирилиб, айбланувчини лавозимидан четлаштириш, шахсни тиббий муассасага жойлаштириш хакидаги илтимос-номаларни куриб чикиш судлар ваколатига утказилди. Суд мажлиси жараёнида айблов хулосасини суд эмас, прокурор томонидан укиб эшиттирилиши белгилаб куйилди. Бунда 2012 йил 18 сентябрда кабул к;илинган "Суд-хукук; тизимини янада ислох килиш муносабати билан Узбекистон Республикасининг айрим конун хужжатларига узгартириш ва кушимчалар киритиш тугрисида"ги УРК-335-сон Конуннинг мухим ахамият касб этганини алохида таъкидлаб утишимиз лозим.
Шунингдек, 2014 йил 4 сентябрда кабул к;илинган "Узбекистан Республикаси-нинг айрим конун хужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритиш тугрисида" ги УРК-373-сон Конунига мувофи; Жиноят-процессуал кодексининг 237-моддасида белгиланган эхтиёт чоралари доираси кенгайтирилди.
Миллий конунчиликда уй камоти тарзидаги эхтиёт чораси жорий этилиб, шахсга нисбатан уй камоти тарзидаги эхтиёт чорасини куллаш хамда унинг муддатини узайтириш судлар ваколатига берилди.
Х,аттоки, конун устуворлигини таъминлаш ва фукароларнинг одил судлов тизимига мурожаат этиш имкониятларини кенгайтириш масалалари буйича халкаро эксперт Жоанна
Брукс (Буюк Британия) "Uzbekistan Today" газетасининг мухбири билан сухбатида куйидаги фикрларни келтирганлиги кувонарли хол:
"2013 йилдаги Узбекистонга ташрифимдан кейинги давр мобайнида юртингиз суд тизимида жиддий ютуклар кулга киритилганлиги ва катор ислохот-лар амалга оширилганлигининг гувохи булдим. Жумладан, судьяларни тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизими янада мустахдамланган, судьяларнинг мутащллиги ва холислигини таъминлашга каратилган катор чоралар курилган, судьяларнинг малакасига нисбатан талаблар кучайтирилган, бир канча туманлараро судлар ташкил этилган, "E-SUD" миллий электрон ахборот судлов тизими жорий этилган ва хоказо. Узбекистон Республикасининг бундай ютукларга эришганлиги халкаро микёсда ижобий бахоланади".
Суд-хукук сохасида эришилаётган самаралар халкаро куламда хам эътироф этилмокда. Жумладан, БМТнинг Инсон хукуклари буйича олий комиссари, шунингдек, АЦШ Давлат департамента уз хисоботларида Узбекистонда амалга оширилаётган шиддатли узгаришларга, хусусан, диний эътикод эркинлигини таъминлаш ва одам савдосига бархам бериш борасидаги ислохотларга ижобий муносабат билдирди.
Мазкур сохада кулга киритилган ютуклар хакида суз борганда, авваламбор, БМТнинг судьялар ва адвокатлар мустакиллиги масалалари буйича махсус маърузачиси Диего Гарсия-Саяннинг Узбекистонга амалга оширган ташрифи юзасидан уз маърузасини БМТ Инсон хукуклари кенгашининг навбатдаги сессиясига такдим этганини алохдда таъкидлаш лозим. Ушбу маърузада Узбекистонда кейинги йилларда суд-хукук тизимида эришилган ижобий натижалар алохида таъкидланган.
БМТ Махсус маърузачиси Президентимиз Шавкат Мирзиёевнинг уз лавозимини бажаришга киришган пайтидан бошлаб, амалга оширган мухим ишлари каторида, жумладан, суд хокимияти мустакиллигини мустахкамлаш ва хукукшуносларнинг уз касбий фаолиятини янада эркин бажаришини таъминлашга каратилган ислохотнинг 8 та амалий натижасини бирма-бир санаб утган.
Биринчи натижа - суд хокимияти ва судлар хизматини ташки сиёсий босимлардан мухофаза килиш борасида кенг ваколатларга эга булган конституциявий орган сифатида Судьялар олий кенгаши ташкил этилган.
Иккинчи натижа - суд тизими кайта тузилган, хусусан, Олий хужалик судига тегишли вазифалар Олий суд тасарруфига утказилган, маъмурий ишлар буйича судларнинг янги тизими яратилган хамда Адлия вазирлиги зиммасидаги судлар фаолиятининг маъмурий жихатлари билан боглик айрим маъмурий ва техник функциялар Олий суд хузурида янги ташкил этилган Судлар фаолиятини таъминлаш буйича департамент ихтиёрига берилган.
Учинчи натижа - жиноят ишлари буйича оклов хукмлари микдори ортган ва изчил равишда ортиб бормокда.
Туртинчи натижа - судьялик лавозимларига номзодларни саралаш ва тайинлашнинг янги тартиб-таомиллари жорий этилган.
Бешинчи натижа - судьялар алмаштирилмаслиги кафолатларини мустахкамлаш буйича амалий чоралар курилган.
Олтинчи натижа - судьяларни бирламчи ва узлуксиз тайёрлаш тизимини мустахдамлашга каратилган бир катор ишлар амалга оширилган, шу жумладан, Судьялар олий кенгаши хузурида Судьялар олий мактаби очилган.
Еттанчи натижа - судлар чикарган карорлар Олий суд веб-сайтида мунтазам равишда эълон килиб борилмокда ва одил судловдан фойдаланиш имкониятларини осонлаштириш
хамда бу борадаги шаффофликни оширишга к;аратилган электрон тартиб-таомиллар боск;ичма-боск;ич татбик; этилмокда.
Саккизинчи натижа - коррупцияга к;арши курашиш буйича сиёсат сохасида бир к;атор жуда мух,им ислохотлар амалга оширилган, хусусан, Коррупцияга к;арши курашиш тугрисидаги к;онун к;абул килинган ва бундай чораларни амалга ошириш учун таъсирчан механизмлар яратилган.
Институционал узгаришлар:
Мамлакатимизда суд-хуку; сохаси ва инсон хукукларини химоя кдлиш борасида кенг куламли ислохотлар амалга оширилди. Амалга оширилган ишлар натижасида одил судлов жараёнида инсон хукукларини химоя к;илиш даражаси янги боск;ичга чикди.
БМТнинг Судьялар ва адвокатлар мустак;иллиги масалалари буйича махсус маърузачиси Диего Гарсия-Саян мамлакатимизда амалга оширилган суд-хукук; ислохотларнинг ижобий томони сифатида Судьялар олий кенгашининг ташкил этилганлиги, суд тизимининг к;айта ташкил этилганлиги, судларда ок;лов хукмлар сонининг купайганлиги ва судьяларни танлаш ва тайинлашда янгича жараёнларнинг пайдо булганлигини таъкидлади.
2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Х,аракатлар стратегиясининг ижроси юзасидан суд хокимиятининг чинакам мустак;иллиги ва эркинлигини таъминлаш, одил судловнинг сифати ва шаффофлигини ошириш, "Хабеас корпус" институтини куллашни кенгайтиришга к;аратилган к;атор норматив-хукук;ий хужжатлар к;абул к;илинди. Хусусан:
Узбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 21 октябрдаги "Суд-хукук; тизимини янада ислох к;илиш, фук;ароларнинг хукук; ва эркинликларини ишончли химоя к;илиш кафолатларини кучайтириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-4850-сонли Фармони билан 2017 йилнинг 1 апрелидан жиноят, жиноят-процессуал, фук;аролик процессуал ва бошк;а к;онун хужжатларига одил судлов самарадорлигини оширишга к;аратилган бир к;атор мухим узгартиришлар киритилди.
Хусусан, к;амок; тарзидаги жиноий жазо тури тугатилди, жиноят содир этишда гумон к;илинган шахсларни ушлаб туриш муддати 72 соатдан 48 соатга, к;амок;к;а олиш ва уй к;амоги тарзидаги эхтиёт чораларини куллашнинг, шунингдек жиноят ишлари буйича дастлабки терговнинг энг куп муддатлари 1 йилдан 7 ойга к;иск;артирилди.
Шунингдек, 'Хабеас корпус" института кулланишини янада кенгайтириш доирасида прокурорларнинг почта-телеграф жунатмаларини хатлаб куйишва эксгумация к;илиш каби тергов харакатларини утказишга санкция бериш буйича ваколатлари судларга утказилди. Бундан ташк;ари, судларга к;амок;к;а олиш ёки уй к;амоги тарзидаги эхтиёт чорасини куллаш рад этилганда мук;обил эхтиёт чораларини куллаш хукуки берилди ва терговнинг тулик; эмаслигини суд мухокамаси жараёнида тулдириш механизмларини жорий этиш орк;али суд томонидан жиноят ишини кушимча тергов юритишга к;айтариш институти бекор кдлинди.
Ривожланган хорижий мамлакатлардан АКШ, Англия, Франция, Япония каби давлатларда хам бутун мамлакат мик;ёсида ягона судлов органининг мавжудлиги хукукни куллаш амалиётининг самарали тарзда кечишини курсатмокда.
Бизда эса Суд хокимиятининг икки олий органи — Узбекистон Республикаси Олий суди ва Олий хужалик судининг мавжудлиги суд тизимини бошк;ариш вазифаларининг такрорланишига, ягона суд амалиёти таъминланмаслигига олиб келаётган эди.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 21 февралдаги "Узбекистан Республикаси суд тизими тузилмасини тубдан такомиллаштириш ва фаолияти
самарадорлигини ошириш чора-тадбирлари тугрисида"ги
ПФ-4966-сонли Фармони билан ягона суд амалиётини таъминлаш максадида Олий суд ва Олий хужалик суди фукаролик, жиноий, маъмурий ва иктисодий суд иш юритуви сохасида суд хокимиятининг ягона олий органи - Узбекистан Республикаси Олий судига бирлаштирилди, куйи хужалик судлар иктисодий судларга айлантирилди.
Узбекистон Республикаси Олий судига эса фукаролик, жиноий, маъмурий ва иктисодий суд иш юритуви сохасидаги суд хокимиятининг ягона олий органи макоми берилди. Маъмурий органлар томонидан жисмоний ва юридик шахсларга давлат хизматларининг курсатилиши муносабати билан улар уртасида вужудга келадиган оммавий-хукукий низоларни хал килишга каратилган янги ихтисослашган судлар - маъмурий судлар тузилди.
Маъмурий судларнинг ташкил этилиши хар бир шахснинг уз хукук ва эркинликларини давлат органлари ва мансабдор шахсларнинг гайриконуний хатти-харакатлари устидан судга шикоят килиш оркали химояланиш имкониятини кучайтирса, иктисодий судларнинг туманлараро, туман хамда шахар микёсида ташкил этилиши ушбу маъмурий-худудий бирликлардаги тадбиркорлик субъектларининг одил судловга эришиш имкониятларининг жойларда турган холда амалга ошишига олиб келади.
Хорижий мамлакатлардан Австрия, Германия, Финляндия, Швецияда хам давлат органлари ва мансабдор шахсларнинг фукароларнинг хукук ва эркинликларига дахлдор булган хатти-харакатлари ва карорлари устидан келтирилган шикоятларни куриб чикиш ваколатига эга ихтисослашган маъмурий судларнинг фаолият юритаётганини кузатиш мумкин.
Судьялар хамжамиятининг органи хисобланадиган ва Узбекистон Республикасида суд хокимияти мустакиллигининг конституциявий принципига риоя этилишини таъминлашга кумаклашадиган Узбекистан Республикаси Судьялар олий кенгаши таъсис этилди.
Конституцияга киритилган узгартиш ва кушимчалар билан бир вактда кабул килинган "Узбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши турисида" ги Цонун билан Судьялар олий кенгашининнг фаолияти батафсил тартибга солиниши билан унинг конституциявий макоми янада мустахдамланди. Цонунга кура, судьялик лавозимларига номзодларни танлов асосида танлаш, энг малакали ва масъулиятли мутахассислар орасидан судьяларни тайинлаш, судьялар дахлсизлиги бузилишининг ва уларнинг одил судловни амалга ошириш борасидаги фаолиятига аралашишнинг олдини олиш буйича чора-тадбирлар куриш Судьялар олий кенгашининг асосий вазифаларидан бири этиб белгиланди. Ушбу тажриба 1985 йил 29 ноябрдаги БМТ Бош Ассамблеяси томонидан маъкулланган Суд органлари мустакллигининг асосий тамойилларига тулик мувофик келади.
Судьялар олий кенгашига конституциявий маком берилди. Бугунги кунда бунга ухшаш хамжамиятларнинг макоми Франция, Италия, Болгария, Польша, Украина, Цозогистон, Арманистон каби давлатларнинг конституцияларида, Нидерландия, Дания, Швеция, Ирландия, Литва, Буюк Британия, Венгрия каби давлатларнинг конунчилигида мустахкамлаб куйилганига гувох булиш мумкин.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 6 январдаги "Судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш, судьялар ва судлар аппарати ходимларини кайта тайёрлаш, уларнинг малакасини ошириш тизимини тубдан такомиллаш-тириш чора-тадбирлари турисида"ги ПЦ-4096-сонли Царори билан Узбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши хузурида Судьялар олий мактаби ташкил этилди.
Карорга мувофик; судьялик лавозимларига 2020 йил 1 сентябрдан бошлаб фак;ат судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш курсларида ук;ишни муваффакиятли тамомлаган шахслар тайинланиши белгиланди.
Шунингдек, Конституцияга киритилган узгартиришларга кура, судьялар биринчи марта беш йиллик муддатга, навбатдаги ун йиллик муддатга ва судьялик лавозимида булишнинг муддатсиз даврига белгиланган тартибда тайинланади ёки сайланади. Судьяларнинг бундай ваколат муддатига тайинланиши ёки сайланиши улар мустащллигининг янада кучайишига хизмат к;илади.
Судлов ишларини юритиш самарадорлиги ва ахдлининг одил судловдан хабардорлик даражасини оширишга йуналтирилган замонавий ахборот-коммуникация технологияларини судлар фаолиятида кенг куллашни таъминлаш мак;садида, Узбекистон Республикаси Президенти томонидан 2017 йил 30 августда "Судлар фаолиятига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этишни янада такомиллаштириш чора-тадбирлари турисида"ги ПК-3250-сонли Карорк;абул кдлинди.
Ушбу Карор асосида судларга масофадан туриб мурожаат к;илиш, видеоконференцалок;а тизимидан фойдаланиш орк;али суд мажлисида иштирок этиш, судлар томонидан куриладиган ишларни судьялар уртасида автоматик так;симлаш, суд якуний хулосаларини интернет тармотида жамоатчилик эътиборига хавола этиш хамда ижро хужжатларини ахборот технология воситаларидан фойдаланиб электрон шаклда юбориш амалиёти йулга куйилди.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 24 июлдаги "Судлар фаолиятини янада такомиллаштириш ва одил судлов самарадорлигини оширишга доир кушимча чора-тадбирлар турисида"ги ПФ-6034-сонли Фармони билан 2021 йил 1 январдан бошлаб куйидагилар жорий к;илинди:
- судда ишларни куришда инсон хукуклари кафолатларини янада кучайтириш ва тарафларнинг тортишувчанлик тамойилини амалда руёбга чик;ариш мак;садида жиноят ишлари буйича судларда дастлабки эшитув институти жорий этилди;
- прокурор томонидан суднинг к;онуний кучга кирган хукми, хал к;илув к;арори, ажрими ёки к;арори буйича ишларни, ушбу ишлар юзасидан тарафлар мурожаати мавжуд булган холдагина. суддан чак;ириб олиб урганиш, давлат айбловчиси айбловдан воз кечган такдирда реабилитация асосларига кура жиноят ишини тугатиш, судларда бошк;а шахсларнинг ташаббуси билан кузгатилган фук;аролик ва ик;тисодий ишларнинг курилишида прокурор уз ташаббуси билан иштирок этишини истисно этилиши (к;онунда назарда тутилган хдллардан ташк;ари), ва шу билан бир к;аторда "бир суд - бир инстанция" тамойили жорий этилди.
Шунингдек, БМТнинг Судьялар ва адвокатлар мустак;иллиги масалалари буйича махсус маърузачиси Диего Гарсия-Саян мамлакатимизда амалга оширилган суд-хукук; ислохотларнинг ижобий томони сифатида куйидагиларни таъкидлаб утди:
"Жиноят процессида судьяларнинг роли айблов хулосасини баён ;илишда прокурор таклифларини автоматик равишда эълон щлиш билан чекланиб ;олган вазият ва адвокатларнинг самарали ёрдам курсатишининг чекланганиши билан боли; вазиятлар аста-секин узгармокда.
Суд хокимиятининг мустакиллигини мустахкамлаш ва адвокатлар томонидан профессионал фаолиятни эркин амалга ошириш каби узгаришлар Олий суд кенгашини тузиш, суд тизимини ;айта ташкил этиш, янги маъмурий адлия тизимини яратиш, судьяларни танлаш ва тайинлаш буйича янги тартиб-;оидалар туфайли мумкин булди.
Н^этиждя, житий ишлap буйичэ аклаавлapнинг улуши ошди, мэхсус мaъpyзaчи буни сyдьялap мустэщллигини мyстax,кaмлaш кypсaткичи деб этэйди. Cyqnap фэолиятининг очицлиги суд кßpаpлapининг йлий суд веб-сэйтидя мунтэзэм эълон цилиниши вэ суд пpацeдypaлapининг элeктpан шaкллapи аpкßли тaъминлaнмак:дa.
Узбекистан Peспyбликaси Пpeзидeнтининг 2020 йил 10 эвгустдэги "Cyд-тepгов фэолиятидэ шэхснинг xyiy; вэ эpкинликлapини ^имоя цилиш кaфолaтлapини янэдэ кyчaйтиpиш чоpa-тaдбиpлapи тyFpисидa"ги ПФ-6041-сонли Фapмони 6илэн тeзкоp-I;идиpyв фэолиятини aмaлгa ошиpyвчи оpгaнлap xодимлapи томонидэн гумон цилинувчи, эй6лэнувчи ëки судлэнувчидэн apизa, туш^'г^иш ëra кypсaтyвлap олишни мaзкyp жиноят иши юpитyвидa булгэн сypиштиpyвчи, тepговчи, пpокypоp ëки судьянинг ëзмa pyxсaтигa эсосэн вэ фэкэт x,имоячи иштиpокидa эм^го ошиpиш, утэ от^ жиноят сод^ этгэнликдэ гумон килинaëтгaн ëки aйблaнaëтгaн шaxслapгa оид ишлap буйичэ, шунингдек, шэхсгэ нисбэтэн кэмоккэ олиш ëra уй кэмоти тapзидaги э^тдат чоpaсини куллэш мэсэлэси кypиб чиI;илaëтгaндa x,имоячининг иштиpок этиши шapтлигини белгилэш вэ бошцэ биp кaтоp тapтиблap белгилэнди.
Инвестициявий низолap буйичэ йиpик инвeстоpлapнинг, paкобaтгa оид ишлap буйичэ тapaфлapнинг xоx,ишигa Rypa, мaзкyp тоифэдэги ишлapнинг бевоситэ Oлий суд томонидэн кypилиши белгилэнди.
Жиноят-пpоцeссyaл кодексигэ янги очилгэн x^axnap туфэйли жиноят иши буйичэ иш юpитишни кэйтэдэн бошлэшнинг эни; коидaлapини белгиловчи I;yшимчaлap киpитилди. Ynapra Rypa, ушбу xyкyкни илгapи нaзapдa тутилгэнидек нэфэкэт пpокypоp, бэлки жиноят ^оце^ини^ бошцэ иштиpокчилapи xэм эм^го ошиpиши мумкин.
Цонун билэн "Kypсaтyвлapни мyстaxкaмлaб куйиш" (Дeпониpовaниe) деб номлэнгэн янги aмaлиëт жоpий этилди. Kypсaтyвлapни олдиндэн мycгax,кaмлaб куйиш - гуво^ вэ жaбpлaнyвчини ишни судгэ KaAap юpитиш босцичидэ пpокypоpнинг илтимосигэ Rypa сypок цилиш булиб, суд томонидэн эм^го ошиpилaди.
Жиноят ишини судгэ KaAap юpитиш босцичидэ гуво^ вэ жaбpлaнyвчини от^ кэсэллиги ëки узок муддэтгэ чет дэвлэтгэ чициб кетиш зapypaти туфэйли кeчpок сypок цилиш имконияти булмэгэн тaIдиpдa, yлapнинг кypсa^yвлapини гумон цилинувчи, эйблэнувчи, жaбpлaнyвчи, гуво^ пpокypоp ëки адвокэтнинг илтимосномэсигэ Rypa суд томонидэн тapaфлapнинг иштиpокидa олдиндэн мyстax,кaмлaб куйиш (дeпониpовaниe) тapтиби жоpий цилинди.
Уз нэвбэтидэ, ушбу Фapмондa aйбигa икpоpлик буйичэ келишув института жоpий цилинди. Бундэ, aйpим жиноятлap тоифaлapи буйичэ шэхс эйбини буйнигэ олиш тyFpисидa apз цилгэн, чин кунгилдэн пушэймон булгэн, жиноятнинг очилишигэ фэол ëpдaм бepгaн вэ кeлтиpилгaн зapapни бapтapaф цилгэн x,оллapдa сypиштиpyв вэ дэстлэбки тepгов оpгaнлapи билэн ëзмa келишув тузилиши xэмдa унгэ нисбэтэн суд томонидэн Узбекистон Peспyбликaси Жиноят кодекси Maxсyс цисмининг тегишли моддэсидэ нaзapдa тутилгэн энг куп жэзонинг яpмидaн куп булмэгэн микдоpи ëки муддэтигачэ жэзо тэйинлэш aмaлиëти йулгэ куйилди.
Шунингдек,2020 йил 7 дeкaбpдaги Узбекистон Peспyбликaси Пpeзидeнти-нинг "Cyдьялapнинг чинэкэм мустакиллигини тэъминлэш xэмдa суд тизимидэ коppyпциянинг олдини олиш сaмapaдоpлигини ошиpиш чоpa-тaдбиpлapи тУFPисидa" ПФ-6127-сонли Фapмони билэн 2021 йил 1 фeвpaлдaн илк боp судьялик лэвозимигэ номзодлapни тэнлэш буйичэ имти^он жapaëнлapини интepнeт тapмоFи оpI;aли онлэйн тapздa ëprn^ боpиш aмaлиëти йулгэ куйилди.
Шунингдек, мазкур хужжатга кура, судьялик лавозимига номзодлар ва судьяларнинг психологик портрети буйича касбга муносиблигини бахолашга кумаклашувчи электрон дастур ва судья фаолиятининг самарадорлигини электрон рейтинг оркали очик ва шаффоф бахолашнинг аник мезонлари ишлаб чищлиб, амалиётга тадбик этилади хамда судьялар Олий кенгаши тузилмасида Судьялар дахлсизлигини ва коррупциянинг олдини олиш буйича суд инспекцияси тузилди.
Узбекистон Республикаси Президентининг судлар томонидан хукм килинган шахсларни авф этиш каби конституциявий ваколатидан самарали фойдаланил-мокда. Бу эса жиноят содир этганидан чин кунгилдан пушаймон булган шахсларга уз ота-оналари ва оилалари багрига кайтиш, ижтимоий хаётга тезда мослашиш хамда унда уз урнига эга булиш имконини бермокда. Сунгги йилларда жиноят содир этган шахсларни авф килиш буйича эълон килинган фармонлар асосида 4017 нафар фукаро оиласи багрига кайтарилди.
Харакатлар стратегиясини хаётга жорий килиш натижасида сунги йилларда Узбекистон Республикаси Конституциясида белгиланган нормаларни амалга ошириш ва хаётга татбик килишнинг аник механизмларини мустахкамланди.
Жумладан, Конституциянинг 2-моддасини белгинланган "Давлат халк иродасини ифода этиб, унинг манфаатларига хизмат килади. Давлат органлари ва мансабдор шахслар жамият ва фукаролар олдида масъулдирлар" нормасини амалга ошириш учун Узбекистон Республикаси "Маъмурий тартиб-таомиллар тугрисида"ги Конун кабул килинди. Давлат хизматчиларининг онгида ва иш услубида халк давлат идораларига эмас, балки давлат идоралари халкка хизмат килиши керак, деган караш шаклланди.
Узбекистон Республикаси Конституциясининг 44-моддасида белгинланган хар бир шахсга уз хукук ва эркинликларини суд оркали химоя килиш, давлат органлари, мансабдор шахслар, жамоат бирлашмаларининг гайриконуний хатти-харакатлари устидан судга шикоят килиш хукукини таъминлаш учун Узбекистон Республикаси Маъмурий суд ишларини юритиш тугрисидаги кодекси кабул килинди. Мазкур кодекс асосида фукаролар бузилган хукукларини тиклаш учун мамлакатимизда янги ташкил этилган маъмурий судларга шикоят килиши мумкин булди.
Утган турт йил давомида суд-хукук ислохотлари сохасидаги юкорида курсатилган туб узгаришлар бугунги кунда узининг ижобий самарасини бермокда. Хусусан, нохак айбланган 2,3 мингга яккин киши окланди, адашиб жиноят йулига кириб колгани сабабли озодликдан махрум килиш жазосига хукм килиниши мумкин булган 3,5 мингдан ортик ёшлар ва хотин-кизларга махалла ва жамоатчилик кафилликлари асосида енгилрок жазолар тайинланиб, уз оилалари багрида колдирилди.
2017-2021 йиллар давомида мамлакатимизда хукукбузарликлар профилактикаси янги боскичга кутарилди.
Лондон Иктисодиёт ва тинчлик институтининг Global Terrorism Index 2017 рейтингига кура, Узбекистон 0,077 балл билан 163 мамлакат орасида террор хавфи энг паст мамлакатлар каторидан 125-урин биланжой олди (балл канча кам булса, террор хавфи шунчалик паст деб бахоланади).
Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 мартдаги ПК-2833-сон "Хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги карори кабул килиниб, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашишни бевосита амалга оширувчи орган ва муассасалар фаолиятини мувофиклаштириш максадида
X,yкyкбyзapликлap пpофилaктикaси вэ жиноят-чиликкэ к^ши кypaшиш буйичэ peспyбликa идоpaлapapо комиссияси тэшкил этилди.
Хэфтэнинг xap пэйшэнбэ куни "X,yкyкбyзapликлap пpофилaктикaси куни" этиб белгилэниб, ундэ ижтимоий axэмияти мyx,им булгэн суд мyx,окaмaлapи буйичэ сaйëp суд мaжлислapини уткэзиш кэби умумижтимоий пpофилaктик тaдбиpлapнинг уткэзилиши нaзapдa тутилди.
Бундэн тaшI;apи, бевосита мaxэллaнинг узидэ хэвфсиз, жиноятдэн холи му^ит яpaтиш мэксадидэ 'Шод вэ хэвфсиз мaxэллa" тамойили эсосидэ xyкyкбyзapликлap пpофилaктикaси фэолияти тизимли йулгэ куйилди.
Жэмоэт хэвфсизлигини таъминлэш, x,yкyкбyзapликлapнинг олдини олиш вэ жиноятчиликкэ к^ши кypaшишнинг яхлит тизимини шaкллaнтиpиш, ички ишлap оpгaнлapининг энг цуйи буинидэн peспyбликa дapaжaсигaчa сaмapaли фэолиятини йулгэ куйиш вэ зэмонэвий иш yслyблapини жоpий этиш оpI;aли мэмлэкэтимиздэ xyкyк-тapтибот вэ цонунийликни мyстax,кaмлaш, ax,олининг тинчлиги вэ осойишталигини тэъминлэш чоpaлapи кypилди.
Хусусэн, xap биp мaxэллa, оилэ вэ шэхс кесимидэ жиноятчиликнинг сaбaблapини эницлэш вэ yлapни бapтapaф этиш оpIaлиx,yкyкбyзapликлapнинг олдини олиш вэ жиноятчиликкэ к^ши кypaшишгa оид мyaммолapни бевосита жойлapнинг узидэ x<an этиш aмaлиëти боскичмэ-босцич ижтимоий xaëтгa тэтби; этилмокдэ.
Xyдyдлapдa жиноятчилик ax,волидaн келиб чициб, xap биp тумэн, шaxэp вэ мaxэллaлapни тоифaлapгa aжpaтиш xэмдa x,окимликлap, сeктоpлap вэ жвмоэтчилик билэн xэмкоpликдa "жиноят yчоI;лapи"ни бapтapaф этиш учун бapчa зapyp куч вэ воситaлap жэлб цилинмокдэ.
Теспубликэ - вилоят - тумэн - мaxэллa" тизими эсосидэ яхлит бошк^^ вэ узлуксиз нaзоpaт цилиш мexaнизмлapи жоpий этилиб, ички ишлap вэ бошкэ дэвлэт оpгaнлapининг жэмоэт хэвфсизлигини тэъминлэш боpaсидaги фэолиятини сaмapaли мyвофиI;лaштиpиш оpI;aли мaмлaкaтимиздa тинчлик вэ бapI;apоpликни тaъминлaмоIдa.
Жэмоэт хэвфсизлигини тэъминлэш, x,yкyкбyзapликлapнинг олдини олиш вэ жиноятчиликкэ к^ши кypaшишнинг эсосий цуйи бугини сифэтидэ ички ишлap оpгaнлapининг тэянч пyнктлapи негизидэ мaxэллa xyкyк-тapтибот мaскaнлapи босцичмэ-босцич тэшкил этилиб, xyay^ara ички ишлap оpгaнлapининг тегишли со^эвий xизмaтлapи xa^a Mиллий гвapдия вэ бошцэ дэвлэт оpгaнлapининг фэолияти мyвофиI;лaштиpилaдигaн мэскэнгэ aйлaнтиpилмоIдa.
Taклифлap
Cyд-xyкyк ислоx¡aтлapини тaкомиллaштиpиш мэксадидэ xоpижий дaвлaтлap (Л^Щ Гepмaния, Pоссия Фeдepaцияси) тaжpибaсидaн келиб чиццэн ^олдэ сyдлapнинг мустациллигини тули; таъминлэшгэ эpишиш xa^a цонунчилигимиздэ мэвжуд мyaммолapни бapтapaф этиш буйичэ цуйидэги тaклифлap илгapи сypилaди.
- сyдлapдa очицлик вэ шэффофликни тэъминлэш, фyкapолapгa интepфaол xyкyкий xизмaтлap кypсaтиш тизимини янэдэ ош^иш мэксадидэ axбоpот-коммyникaция тexналогиялapни кeнгpок ж^ий кнлнш, суд кэpоpлapини элeктpон i^^a еткэзнш, x¡ap 6hp тумэн, шэ^ eyAnapHqa узинннг вeб-сaйтлapннн яpaтиш;
- сyдлapнинг мустациллигини тэъминлэш вэ yлapнинг мэцомини ошиpишмaIсaдидa"CУдьялap мэкомн тyFpнсндa" ги цонунни ишлэб чициш;
- сyдлapнинг ижpо ^окимияти оpгaнлapи вэ бошцэ идоpaлapнинг мaнсaбдоp шaxслapи xap цэндэй x^a^a таш;и тaъсиp уткэзмэслигини белгиловчи I0идaлapни нaзapдa тутувчи
iMlSf 1РПГР
Uli lv"'" Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations
Issue - 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415
Жиноят, Жиноят-процессуал кодекси ва "Судлар турисида" ги ;онунига узгартиришлар киритиш;
- суд раисларининг хал; депутатлари махаллий Кенгашларида ахборот бериши урнига, хар бир вилоят судларида ташкил этиладиган веб-сайтлар ор;али суд фаолиятига доир ахборотларни даврий равишда мунтазам эълон ;илиб бориш амалиётини жорий этиш буйича "Судлар тугрисида" ги ;онунига узгартириш киритиш таклиф этилади.
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ:
1. "Узбекистон ;онунчилиги тахлили" илмий-тахлилий журнал, 3 / 2019, - Б. 80.
2. "Газета.^" электрон оммавий ахборот тармоги.
3. "Узбекистонда ;онун устуворлиги йулида хамкорлик" лойихаси ахборотномаси Махсус сон, Жоанна Брукс хоним (Буюк Британия) билан "Uzbekistan Today" газетаси мухбирининг муло;оти 2-бет;
