CC BY
28
WW^WW^V РРГМПНД пкн&я иптрлгптля яwnнпмикл
РЕ! ИОПАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Научная статья УДК 631
DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-89-101
Разработка и апробация комплекса мер для обеспечения устойчивого развития АПК и сельских территорий
Евгений Анатольевич Шамин1, Николай Павлович Шкилев2, Ольга Алексеевна Фролова3, Марина Леонидовна Нечаева
12,3 4 Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино, Россия
1 evg.shamin4@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-4522-3745
2 ngiei-126@mail. ru
3ekfakngiei@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-9813-2794 4khalyavina.mar@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5422-3563
Аннотация
Введение. Представлен подход к теоретико-методологическому обоснованию, разработке и апробации комплекса мер по анализу развития сельского хозяйства и социальной инфраструктуры сельских территорий на примере муниципального района, направленная на обеспечение устойчивого развития, всестороннее осмысление результата данной деятельности, прогнозное моделирование, составление прогнозов до 2035. Ключевым аспектом комплекса мер для решения проблем разработки является снижение рисков, смягчение стратегических ошибок, грамотное структурирование проектов, программ. Отрасль АПК хоть и развивается быстрыми темпами, но имеет ряд причин, препятствующих ее развитию. В связи с этим можно отметить актуальность выбранной темы.
Материалы и методы. Рассмотрены основные подходы к изучению методик развития АПК и сельских территорий. Проведен анализ данных Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовых документов Нижегородской области и России. Среди основных методов исследования были использованы следующие: монографический метод, наблюдение, анкетирование. Источниками информации для проведения исследования послужили официальные данные статистики по Нижегородской области, данные периодической печaти, а также научная литература.
Результаты. Представлен подход к формированию основных направлений социально-экономического развития муниципального района в пространстве характеристик и с учетом специфики сельской направленности. Представлен методический инструментарий по анализу сельского хозяйства и социальной инфраструктуры муниципального района, направленного на устойчивое развитие. Поэтому базис характеристик устойчивого развития сельского района рассматривается как инструмент стратегического планирования. Обсуждение. Глобальные экономические вызовы становятся мощным импульсом для инициирования ряда программ устойчивого развития АПК и сельских территорий. Предложенные мероприятия и результаты, полученные в результате стратегирования, оцениваются по профилю значений, уточняется необходимость успешного управления сельских районов в реформировании сложных систем. Авторы предлагают методику разработки стратегии устойчивого развития сельских районов, которые позволяют разработать проекты программ развития муниципальных районов в условиях турбулентности.
Заключение. Полученная результирующая, основанная на принципах устойчивого развития, может быть использована для разработки стратегий устойчивого развития сельского хозяйства и социальной инфраструктуры на различных уровнях государственного управления. Все это необходимо для максимального использования потенциала и устойчивого развития в целом. Предложенная методика оценки уровня развития сельских
<© Шамин Е. А., Шкилев Н. П., Фролова О. А., Нечаева М. Л., 2022
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License. The content is available under Creative Commons Attribution 4.0 License.
Вестник НГИЭИ. 2022. № 12 (139). C. 89-101. ISSN 2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2022. № 12 (139). P. 89-101. ISSN 2227-9407 (Print)
^^WWW^^WW пгппыл i л мп сггтппл т сглилмггг
Jjfyify^^^p^^ nZUlUWAL SEL1 ипяь CLUlVUMILb_
поселений позволяет получить стратегию развития сельских поселений и определить критические точки и подходит для использования при разработке проектов территориального планирования.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс (АПК), сельские территории, сельский район, сельское хозяйство, стратегия, устойчивое развитие
Для цитирования: Шамин Е. А., Шкилев Н. П., Фролова О. А., Нечаева М. Л. Разработка и апробация комплекса мер для обеспечения устойчивого развития АПК и сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2022. № 12 (139). С. 89-101. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-89-101
Development and testing of a set of measures to ensure sustainable development of the agro-industrial complex and rural areas
Evgeny A. Shamin1, Nikolay P. Shkilev2, Olga A. Frolova3, Marina L. Nechaeva43
12 3 4 Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia
1 evg.shamin4@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-4522-3745
2 ngiei-126@mail.ru
3ekfakngiei@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-9813-2794 4khalyavina.mar@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5422-3563
Abstract
Introduction. An approach to theoretical and methodological justification, development and testing of a set of measures to analyze the development of agriculture and social infrastructure of rural areas is presented, using the example of a municipal district, aimed at ensuring sustainable development, a comprehensive understanding of the result of this activity, predictive modeling, and making forecasts until 2035. A key aspect of the set of measures to solve development problems is risk reduction, mitigation of strategic errors, competent structuring of projects and programs. Although the agro-industrial complex industry is developing rapidly, it has a number of reasons that impede its development. In this regard, we can note the relevance of the selected topic.
Materials and methods. The main approaches to the study of methods for the development of the agro-industrial complex and rural areas were considered. The data of the Federal State Statistics Service, regulatory documents of the Nizhny Novgorod Region and Russia were analyzed. Among the main research methods, the following were used: monographic method, observation, questionnaire. The sources of information for the study were official statistics for the Nizhny Novgorod region, periodic press data, as well as scientific literature.
Results. An approach to the formation of the main directions of socio-economic development of the municipal district in the space of characteristics and taking into account the specifics of rural orientation is presented. A methodological toolkit on the analysis of agriculture and social infrastructure of the municipal district aimed at sustainable development is presented. Therefore, the basis for the characteristics of sustainable development of a rural area is considered as a tool for strategic planning.
Discussions. Global economic challenges are becoming a powerful impetus for initiating a number of sustainable development programs for the agro-industrial complex and rural areas. The proposed actions and results obtained as a result of the strategy are assessed by the value profile, the need for successful management of rural areas in reforming complex systems is clarified. The authors propose a methodology for developing a sustainable rural development strategy that allows the development of draft programs for the development of municipal areas in turbulence. Conclusion. The resulting result, based on the principles of sustainable development, can be used to develop strategies for the sustainable development of agriculture and social infrastructure at various levels of government. All this is necessary to maximize the use of potential and sustainable development in general. The proposed methodology for assessing the level of development of rural settlements makes it possible to obtain a strategy for the development of rural settlements and determine critical points and is suitable for use in the development of territorial planning projects.
VWWWWW рргипнл пкнля u птрл г tifra я ч wn нп м и к a VWWWWW ¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, ре! ИипАЛРпАЯ И УМГЛСЛЕВАП жипимпкн
Keywords: agro-industrial complex, competitive advantages, agriculture, sustainable development, factors, expert assessment, causal relationship
For citation: Shamin E. A., Shkilev N. P., Frolova O. A., Nechaeva M. L. Development and testing of a set of measures to ensure sustainable development of the agro-industrial complex and rural areas // Bulletin NGIEI. 2022. № 12 (139). P. 89-101. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-89-101
Введение
Современные тенденции в российской экономике вынуждают выбирать механизм перехода к устойчивому развитию. Многие страны разрабатывают стратегии и программы устойчивого развития, используя различные методологические подходы с различными уровнями детализации и периодами. Разработка и эффективное осуществление мер устойчивого развития сельских районов является значимым событием как в России, так и в странах на постсоветском пространстве. Развитие страны в первую очередь зависит от развития входящих в ее состав территорий. Особое значение при этом играют сельские территории. Важным аспектом в развитии сельской территории является наличие расширенного сельскохозяйственного производства. Оно определяет уровень продовольственной безопасности (самообеспеченности) территорий, обеспечивает трудовую занятость населения, способствует развитию технологически связанных с ним смежных секторов экономики. Следовательно, развитию сельскохозяйственных регионов должно уделяться особое внимание. На сегодняшний день сельские территории являются важнейшей социально-экономической и экологической подсистемой общества.
Многие современные ученые затрагивали проблему устойчивого развития АПК и сельских территорий. Влияние различных факторов на развитие потенциала сельскохозяйственных регионов приведены в трудах ученых: Яковлевой Ю. К. [1, с. 214], Стояновой Т. А. [2, с. 91], Миненко А. В. [3, с. 66], Гончаровой И. В. [4, с. 175], Поляковой А. А. [5, с. 45], Москалевой О. А. [6, с. 63], Субботиной Т. Н. [7, с. 49], Григорьевой О. Е. [8, с. 29], Пустовит А. Д. [9, с. 8], Куприянова А. Н. [10, с. 40], Фирсова А. И. [12, с. 330], Гончаровой Н. З. [13, с. 127] и др. [14; 14; 15].
В условиях глобализации и возрастающей конкуренции основной проблемой для развития АПК на сельских территориях, в частности, является противоречивость задач, комплексное воздей-
ствие многих факторов, включая принцип системности. Одним из важнейших направлений является эффективное управление устойчивым развитием с учетом современных требований экономических, социальных и экологических факторов, требований социально-ответственного бизнеса, что особенно актуально в настоящее время. Современные условия хозяйствования все в большей степени диктуют необходимость современных подходов к ведению агробизнеса, способность к применению основных принципов устойчивого развития.
Представим систематизацию принципов устойчивого развития АПК и сельских территорий. Большое количество авторов выделяют различные принципы устойчивого развития сельских территорий. Приведем анализ в виде таблицы 1.
Таким образом, большое количество ученых сходятся на следующем: выделяются следующие принципы: экономический (обеспечение нужд страны сельскохозяйственными товарами отечественного производителя), социальный принцип (улучшение уровня жизни населения в селах) и экологический принцип (новые технологии должны быть безопасными для окружающей среды). Полученные результаты показали методологическую эффективность подхода и достоверность результатов отечественной практики.
Кроме того, в настоящих условиях городское и сельское планирование имеет решающее значение для проблем развития: продовольственная безопасность, развитие сельского хозяйства, базовые услуги, безопасность, занятость, социальная сегрегация, климат и охрана окружающей среды. Все это важно в контексте восстановления, поскольку позволяет стабильное воссоздание систем наряду с низкой уязвимостью к негативным внешним воздействиям. Наряду с этим возникает проблема реализации стратегий развития городских и сельских поселений. Для решения этой проблемы сначала необходимо обеспечить устойчивое развитие территорий при четкой системе стратегического планирования.
^^WWW^^WW пгппыл i л мп сггтппл т сглилмггг
Jjfyify^^^^ nZUlUWAL SEL1 ипяь CLUlVUMILb_
Таблица 1. Систематизация принципов устойчивого развития АПК и сельских территорий Table 1. Systematization of the principles of sustainable development of the agro-industrial complex and rural areas
Авторы Трактовка мнений
1 2
Лантух А. А. С. [16, с. 879] Устойчивое развитие сельских территорий должно основываться на принципах: 1. Экологический принцип - природно-ресурсный внутренний резерв важно применять последовательно, используемые технологии должны быть экологически безопасными. 2. Экономический принцип - необходимо обеспечить устойчивость, плодотворность воспроизводственных процессов, вовлечение инвестиций, сбережение преимуществ в конкуренции. 3. Социальный принцип - основывается на регулировании жизнеобеспечения, улучшении уровня и качества жизни жителей сел, справедливости и контроле
Пыжиков Н. И., Выделяют следующие принципы развития сельских территорий: побуждение уравно-Цветцых А. В., вешенного, полноценного природопользования, которое сохранит множество объектов Шапорова З. Е., и свойства природной среды; развитие цельной структуры экономики, социальной ин-Лобков К. Ю. фраструктуры региона; регулирование уровня социально- экономического развития
[17, с. 159]. сельских территорий с помощью стимулирования точек роста региона; поощрение вос-
производства природных ресурсов, увеличения уровня развития (сохранения) экологии, постепенный переход на новую модель развития; улучшение условий для повышения уровня сферы образования, культуры, здоровья социумов; внедрение новых форм и способов ресурсосберегающего земледелия; объединение образования, науки и производства; максимальное сохранение различных форм собственности и видов экономической деятельности; улучшение условий для предпринимательской и инвестиционной активности
Рассматривают 3 группы принципов:
1. Общенаучные: объективность и независимость расчетов и выводов; последовательное и непрерывное исследование для точного выявления положительных и отрицательных изменений и принятия соответствующих мер; системность при выборе показателей для качественного и полного исследования; научность при применении достижений научно-технического прогресса; соизмеримость исследуемых величин; эффективность принятых управленческих решений
2. Частно-специальные: принцип системности; принцип согласованности; принцип восприимчивости; принцип динамичности.
3. Инструментально-аналитические: альтернативность; дифференциацию; многокрите-риальность; автоматизация; моделирование; прогнозирование
Слепокуров А. С. Обращает внимание на следующие принципы устойчивого развития сельских террито-[20, с. 103]. рий:
- переход к процессу цифровизации сельского хозяйства, которая позволяет увеличить производительность труда, сократить ресурсоемкость производимой продукции и сформировать кадровый резерв села;
- возобновить работу заброшенных неиспользуемых сельскохозяйственных земель, в целях поддержки отечественного производства;
- изменение агропромышленного комплекса, направленное на создание новых рабочих мест для сельского населения;
- увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, приближение размера заработной платы занятых в сельском хозяйстве со средним его значением по экономике страны, а также увеличить престижность сельскохозяйственного труда
Агафонова Н. П. [18, с. 113].
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА ]
Окончание таблицы 1 / End of table 1
1
2
Громов Е. И., Агибалов А. В. [19, с. 175].
Принципы условно можно разделить на две группы:
1. Базисные принципы устойчивого развития: принцип рациональности; принцип экологического соответствия; принцип демографического развития; принцип удовлетворения потребностей; принцип глобализации; принцип экономического развития: принцип сбалансированного территориального развития; принцип научно-технического развития; принцип ответственности; принцип эффективного законодательства.
2. Специфические принципы устойчивого развития: принцип общности интересов; принцип районирования; принцип сокращения дискриминации; принцип информативности; принцип самообеспечения; принцип результативности
Тимошенко М. М. [21, с. 96].
Считает, что развитие сельских территорий должно основываться на следующих принципах: равноправия; ответственности; справедливости; партнерства; предупреждение; согласованности; компенсации убытков; гласности; демократического управления
Байгильдина З. Ф. В качестве принципов развития сельских территорий можно выделить следующие: [22, с. 46]. принцип последовательности; принцип системности; принцип целенаправленности
процесса управления социально-экономическим развитием сельских поселений; принцип непрерывности; принцип разграничения полномочий; принцип сбалансированности управления развитием сельских поселений; принцип эффективности процесса управления социально-экономическим развитием сельских поселений; принцип демократичности в процессе управления социально-экономическим развитием сельских поселений; принцип легитимности в процессе управления устойчивым развитием сельских поселений Источник: составлено автором
Материалы и методы
Исходя из проведенных исследований, становится возможным составление методических приемов и программы по систематизации и классификации факторов развития АПК и сельских районов и их актуализация с учетом текущей ситуации в Российской Федерации. В статье представлены результаты исследования при стратегировании на примере Княгининского муниципального района Нижегородской области. Основная цель проведенного мониторинга - анализ условий и факторов развития АПК и сельских территорий. Методика исследования опиралась на статистические и экономические инструменты и методы анализа данных. В результате исследований выявлены проблемы развития АПК и социальной инфраструктуры сельских территорий, на основании которых сформулированы цели и задачи, определены мероприятия за исследуемый период и индикаторы достижения. С целью анализа перспектив развития АПК и социальной инфраструктуры с помощью экспертной оценки составлен прогноз направлений развития, определены основные тренды, которые будут актуальными в ближайшие годы. Район является сельским, что
подтверждается данными, было проведено выравнивание ряда динамики посевной площади зерновых и зернобобовых культур по математическому уравнению прямой (рис. 1).
В результате выравнивания по математическому уравнению прямой (рис. 1) было получено следующее ее уравнение: у = 0,1715х + 18,367, которое свидетельствует, что ежегодно в течение 10 лет с прогнозом на 5 лет вперед до 2026 года в данных условиях посевная площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами в сельскохозяйственных организациях Княгининского района будет увеличиваться на 0,1715 тыс. га. Объем производства продукции животноводства зависит от поголовья и продуктивности животных, обеспеченности скота кормами и помещениями, рационов кормления, породности животных, условий их содержания. Поголовье и продуктивность животных оказывают непосредственное влияние на объем производства. Одним из факторов, оказывающих влияние на объем валового производства, является поголовье коров. Также проведено выравнивание ряда динамики поголовья коров по математическому уравнению прямой.
! REGIONAL AND SECTORAL ECONOMICS
л H
л"
Si я
о ч a
к «
<D О О
С
22 21 20 19 18 17 16
V = 0 1 71 5x + 18 367
20122013 20142015 201620172018201920202021
Годы
Рис. 1. Динамика посевной площади под зерновыми и зернобобовыми культурами в сельскохозяйственных организациях Княгининского района в 2012-2021 гг. в тыс. га с прогнозом на 5 лет до 2026 года Fig. 1. Dynamics of sowing area under grain and leguminous crops in agricultural organizations of Knyagininsky district in 2012-2021 in thousand hectares with a forecast for 5 years until 2026 Источник: составлено авторами на основании данных Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области1
В результате выравнивания по математическому уравнению прямой было получено следующее ее уравнение: у = -133,09х + 3621,4, которое свидетельствует, что ежегодно в течение 10 лет с прогнозом на 5 лет вперед до 2026 года в данных условиях поголовье коров будет снижаться на 133,09 гол. Другим фактором, оказывающим влияние на объем валового производства, является надой молока на 1 корову. В результате выравнивания по математическому уравнению прямой было получено следующее ее уравне-
ние: у = 75,271х + 3656,2, которое свидетельствует, что ежегодно в течение 10 лет с прогнозом на 5 лет вперед до 2026 года в данных условиях надой молока на 1 корову будет увеличиваться на 75,271 кг.
Для управления созданием и реализации «Стратегии социально-экономического развития муниципального района Нижегородской области до 2035 года» приведем методические рекомендации, которые включают 4 последовательных этапа (таблица 2).
Таблица 2. Основные этапы работы над созданием стратегии социально-экономического развития муниципального района
Table 2. The main stages of work on the creation of a strategy for the socio-economic development of the municipal district
Этап Описание
1 2
1. Подготовительный этап
1.1 Принятие решения о разработке стратегии Определяется порядок разработки и утверждения стратегии развития муниципального образования. развития муниципального образования, утверждается план-
график
1.2 Формирование нормативной правовой базы, Разработка и корректировка стратегии развития муници-необходимой для разработки стратегии разви- пального образования, плана мероприятий по её реализации тия муниципального образования
1.3 Формирование рабочей группы Рабочая группа НГИЭУ, представители органов исполни-
тельной власти Нижегородской области, АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области»
1.4 Информирование населения о начале разра- Проведение конкурса на лучший бренд муниципального ботки стратегии развития муниципального об- района
разования
1.5 Определение форм вовлечения обществен- Участники стратегических сессий, инициативные группы, ности в процесс разработки стратегии развития модераторы
муниципального образования, в том числе создание проектных площадок
WW^WW^V рягмпнд пкнйя иптрдг птдя якпнпмикд
РЕ1 ИОПАЛЬНАЯ И имРАСЛЕРАП ЭКОНОМИКА
Окончание таблицы 2 / End of table 2
1 I 2
2. Этап стратегической диагностики, содержащий анализ представлений о территории, внешних и внутренних факторов развития
2.1 Организация и проведение I стратегической Подготовка аналитического материала к I стратегической сессии сессии по ключевым блокам
2.2 Анкетирование - организация и проведение Метод сбора информации - онлайн-анкетирование с при-опроса населения менением технологии опроса в Google Форме, ссылка на
которую была размещена на официальном сайте Администрации, социальных сетях.
Оффлайн-опрос проводится через выезды рабочей группы
2.3 Подготовка аналитической справки о муни- Глубинный анализ социально-экономического развития ципальном районе муниципального района, маркетинговые исследования
3. Формулировка основных приоритетов развития, стратегических альтернатив, проблем и перспективных направлений с учётом выводов, сделанных в ходе стратегической диагностики 3.1 Подготовка материала ко II стратегической Построение дерева целей и задач. Определение стратегиче-сессии ских мероприятий, необходимых для достижения каждой
задачи. Формирование перечня целевых индикаторов реа-
лизации стратегии развития муниципального образования 3.2 Организация и проведение II стратегической Определение сроков, этапов и сценариев реализации стра-сессии тегии развития муниципального образования
4. Формирование окончательной версии документа стратегии развития муниципального образования
4.1 Итоговые обсуждения и согласование стра- Составление макета стратегии развития Спасского муници-тегии развития муниципального образования пального района, согласно плану дорожной карты
4.2 Утверждение (одобрение) стратегии разви- Решение Земского собрания «Об утверждении Стратегии тия муниципального образования социально-экономического развития муниципального района Нижегородской области до 2035 года»
Источник: составлено авторами
В ходе исследования был проведен экспертный и аналитический обзор, имеющий важное значение для развития сельских поселений Нижегородской области, на примере Княгининского района. Результаты проведенного исследования обработаны статистически и с допустимым уровнем надежности по каждому исследованию. Предложенная методика позволяет определить направления для принятия решений в области устойчивого развития сельских районов. В этом случае для обеспечения устойчивого развития сельских районов необходима модернизация агропромышленной и социально-экономической политики.
Значение и актуальность исследований определяются следующим. Процесс преобразования и стратегий развития в структуре субъектов Российской Федерации не завершен, и сейчас он находится в активной стадии. Представим стадии составления стратегии развития сельского района.
Результаты
Методика исследования включает следующие этапы:
1. Подготовительный этап. Утверждается нормативно-правовая база, состав рабочих групп, перечень модераторов. Объявляется открытый конкурс по разработке концепции брендирования Кня-гининского муниципального района, который проводится в целях выявления лучшего бренда территории, который отражает своеобразие, неповторимые оригинальные потребительские характеристики территории и сообщества, широко известные, получившие общественное признание и пользующиеся спросом потребителей данной территории. Цель разработки концепции бренда Княгининского муниципального района - возможности проработки в его рамках различных проектов развития территории в многообразных направлениях: как в аграрном секторе, так и в туризме, и социальной сфере. Решение поставленных целей и задач основывается на использовании экономического потенциала Княги-нинского района, с учетом существующих рисков достижения целевых показателей.
2. Этап стратегической диагностики, содержащий анализ представлений о территории, внеш-
^^WWW^^WW nrrinwл i л мп сггтппл т сглилмггг
jjfyify^^^^ REGlONAL AND SECl ORAL ECONOMlCS_
них и внутренних факторов развития. Для исследования состояния аграрного района был проведен анализ социально-экономического положения, включая подробный анализ блока АПК и сельского хозяйства. Основной целью проведенного мониторинга являлась оценка уровня развития Княгинин-ского района в целом и в частности учета отраслевой специфики АПК и сельского хозяйства. Также в рамках данного этапа проводилось социологическое исследование «Степень удовлетворенности населения, включая сельское население Княгининского района Нижегородской области уровнем и качеством жизни». Результаты проведенного исследования позволили дать оценку мнений жителей сельских территорий района по вопросу удовлетворенности уровнем и качеством жизни. Период исследования 2022 г. Метод сбора информации - онлайн- и оффлайн-опрос. Для получения достоверных результатов рассчитаны квоты выборки для проведения опроса в соответствии с данными статистики Княгининского района с учетом половой принадлежности и возраста [2], объем выборочной совокупности в размере 631 человека. В ходе разработки Стратегии был проведен анализ с учетом экспертных мнении, полученных в рамках стратегических сессий. Комплексной основой для разработки эффективной стратегии сельского района являются: 1. Слушание. 2. Приоритезация. 3. Гибридизация. 4. Вовлечение. 5. Адаптация. Предложенная методика составления стратегии развития была подтверждена при определении и анализе статистических данных развития Княгининского района в период с 2012-2021 гг. соответствующих сельских поселений. Уровень развития поселений оценивался с использованием различных методов: факторного анализа, кластерного анализа, экономико-математического моделирования, прогнозирования.
3 Этап. Формулировка основных приоритетов развития, стратегических альтернатив, проблем и перспективных направлений. Согласно полученным результатам анализа были выявлены три основных направления - АПК и сельское хозяйство, экономика и предпринимательство, социальная сфера, которые указывают на ключевые направления для развития экономики Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Результаты данного исследования могут быть использованы при стратегическом планировании развития муниципальных районов, при совершенствовании процедуры построения программы развития в рамках следующих направлений «АПК и
сельское хозяйство», «Экономика», «Социальная сфера». Расчетные данные позволили оценить потенциал развития сельского района, а также выявить критические точки развития района.
4 Этап. Формирование окончательной версии документа стратегии развития муниципального образования. Утверждение стратегии в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 3 марта 2015 г. № 24-3 «О стратегическом планировании в Нижегородской области» и методическими рекомендациями по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального района (муниципального округа, городского округа) Нижегородской области.
В долгосрочной перспективе (до 2035 года) развитие Княгининского района и эффективная реализация стратегии будет зависеть от оценки эффективности цифровизации и коммуникации по следующим направлениям: 1. Интерактивное общение. 2. Персонализированное общение. 3. Использование позитивного настроения. 4. Передача релевантной информации. 5. Прозрачность. 6. Общение с широкой сетью пользователей. Необходимость совершенствования системы анализа комплексной оценки необходима для снижения риска, который характерен сельским территориям, а также внедрение инновационных технологий, автоматизации внутренних процессов и предоставление новых рабочих мест, развития малого предпринимательства. Учитывая влияние факторов внешней среды на условия проживания на селе, на возросшие требования к уровню качества жизни, актуальной проблемой в анализе конкурентоспособности является формиро-
2, 3, 4
вание релевантных характеристик .
Обсуждение
В рабочий процесс стратегирования были вовлечены жители, экспертное, предпринимательское сообщество и научно-педагогические работники ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет», обеспечено взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области. Проводились стратегические сессии, социологическое исследование, обсуждение на сайте администрации городского округа, интервьюирование стейкхолдеров.
Предложены методические основы исследования применительно к устойчивому развитию сельского района, что позволяет провести оценку закономерностей и зависимостей для получения
VWWWWW рргмпнд пкнля и птрл г /ifra я ч wn нп м и к a VWWWWW
¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, РЕ1 ИОПАЛЬНАЯ И УМГАСЛЕВАП ЭКипиМИКА
направлений, служащей основой для дальнейшего стратегического планирования.
Предложенный подход позволяет преодолеть следующие противоречия ранее использованных методик: 1. Ключевые факторы позволяют перейти к стратегическому планированию, которое ориентируется на показатели среднесрочного финансового планирования. 2. Возможность оценки достижения результатов по индикаторам среднесрочного планирования социально-экономического развития сельского района. 3. Предоставляет объективную возможность для перехода на многолетнее планирование управления бюджетными ассигнованиями, прозрачности объема ресурсов и структуры ассигнований для устойчивого развития.
Заключение
По результатам анализа литературных источников и анализа проблем, связанных с устойчивым развитием сельских районов, нами предложена методика управления с учетом современных требований. Трудность решения данной задачи состоит в сложности объединения всех этих элементов для достижения конечной цели - оптимизации стратегии развития, с учетом поставленных стратегических целей развития региона.
При эффективном управлении устойчивым развитием сельских территорий может обеспечиваться высокий уровень качества жизни, а предприятиям - экономическая эффективность деятельности. Это даст региону безусловные конкурентные преимущества в условиях существующего рынка. Таким образом, рассматриваемая в исследовании проблема является актуальной, научной, практической и социальной. Ее решение согласуется со стратегическими ориентирами государственной политики в сфере развития АПК и села в целом. Для оценки устойчивого развития сельскохозяйственного
района и эффективного управления, предложена система показателей на основе анализа которых, возможно наиболее точно создать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование механизмов устойчивого развития в современных условиях, то есть степень эффективности реализации данной методики можно оценить с помощью релевантных характеристик. Предложенный инструментарий позволяет получить явный интерес к тематике развития сельских районов и определить критические точки и подходит для использования при разработке проектов территориального планирования.
Развитие сельских районов не является однородным. Трансформация системы поселений в постсоветский период привела к значительным различиям в состоянии сельских поселений. Получившаяся модель, которая варьируется в зависимости от конкретных условий, необходима для оценки развития сельских районов. Наряду с этим последующие исследования помогут оценить текущую ситуацию и перспективные направления дальнейшего развития сельских районов. Описанный методический инструментарий будет интересен органам местного самоуправления, руководству администраций, инвесторам, а также специалистам организаций для разработки системы мероприятий, направленных на улучшение социально-экономических показателей развития сельских территорий и повышение уровня качества жизни сельских жителей. Возможности для поиска новых направлений инвестирования путем выбора инвестиционной стратегии развития организации. Предложенная методика даст возможность выявить наиболее эффективные направления управленческого воздействия с позиций достижения поставленных целей при ограниченных финансовых ресурсах.
Примечания:
1 Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mcx.government-nnov.ru (дата обращения 10.12.2022).
2 Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 2434-р «Об утверждении плана подготовки документов стратегического планирования» // Правительство Нижегородской области [Официальный сайт]. 2002-2021. URL: https://government-nnov.ru/?id=161479 (дата обращения: 16.12.2022)
3 Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс: надежная правовая [официальный сайт]. 1997-2021. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 164841/ (дата обращения: 10.12.2022)
4 Закон Нижегородской области от 3 марта 2015 года № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области» // КонсультантПлюс: надежная правовая [Официальный сайт]. 1997-2021. URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base =RLAW187&n=95698#dMJLspSoed38moB7 (дата обращения: 16.12.2022)
^^WWW^^WW пгппы л i л мп сггтппл т сглилмггг
nZUlUWAL SEL1 ипяь CLUlVUMILb_
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Яковлева Ю. К. Методический и инструментальный уровни индикативного управления социально-экономическим развитием регионов // Экономика строительства и городского хозяйства. 2017. Т. 13. № 3. С. 213-223.
2. Стоянова Т. А., Забелина Н. В. Методология определения уровня развития социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 5. С. 89-95.
3. Миненко А. В. Территория опережающего социально-экономического развития как модель совершенствования инфраструктуры развития АПК сельского муниципального образования // Вектор экономики. 2018. № 12 (30). С. 66.
4. Гончарова И. В., Гааг А. В. Роль личных подсобных хозяйств в развитии сельского хозяйства и сельских территорий // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. 2016. № 2 (39). С.172-177.
5. Полякова А. А. К вопросу об устойчивом развитии сельских территорий // Вестник сельского развития и социальной политики. 2016. № 1 (9). С. 44-47.
6. Москалева О. А., Телегина О. В. Управление устойчивом развитием сельских территорий // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2015. № 8. С. 63-64.
7. Субботина Т. Н., Кожина О. А. Инновационное развитие региона как фактор устойчивого развития // Вектор экономики. 2020. № 12 (54). С. 49.
8. Григорьева О. Е. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы // Вестник ГГУ. 2019. № 1. С. 27-34.
9. Пустовит А. Д. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов // Журнал прикладных исследований. 2020. № 4. С. 6-10.
10. Куприянов А. Н., Сидорова А. А. Инновации как средство повышения устойчивого развития территории // Управление в условиях экономического кризиса: стратегия противодействия угрозам и перспективы устойчивого развития. Орёл, 22-23 октября 2020 года. 2020. С. 38-43.
11. Крайнов А. Е. Актуальные проблемы и перспективы социально-экономического развития АПК в Нижегородской области // В мире научных открытий. 2015. С. 159-163.
12. Фирсов А. И., Ермакова Г. А. Производительность труда как основной фактор развития сельских территорий региона // Научное обозрение: теория и практика. 2020. Т. 10. № 2 (70). С. 322-333.
13. Гончарова Н. З. Научно-технологическое развитие регионального АПК как фактор устойчивости развития сельских территорий // Цифровые технологии - основа современного развития АПК. 2020. С. 126-136.
14. Нечаева М. Л., Демидова Е. Е., Калабанова Ю. И. Функционирование и развитие агропродоволь-ственных рынков АПК // Азимут научных исследований: Экономика и управление. 2020. № 2 (31). С. 251-254.
15. Проваленова Н. В., Касимов А. А. Ключевые проблемы и основные направления развития социальной инфраструктуры сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2021. № 3 (118). С. 93-104.
16. Лантух А. А. Научные проблемы обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий в современных условиях // Молодой ученый. 2016. № 7. С. 878-881.
17. Пыжикова Н. И., Цветцых А. В., Шапорова З. Е., Лобков К. Ю. Устойчивое развитие сельских территорий региона как эколого-социально-экономических систем: теория и принципы // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 1. С. 159-165.
18. Агафонова Н. П. Принципы и методы оценки устойчивого развития сельских территорий // Успехи современной науки и образования. 2017. Том 3. № 2. С. 113-115.
19. Громов Е. И., Агибалов А. В. Критерии и принципы комплексной оценки условий развития сельских территориальных систем // Вестник Воронежского Государственного Аграрного Университета. 2017. № 4 (55). С. 175-184.
20. Слепокуров А. С. Инновационное развитие региона: проблемы и перспективы // Инновации. 2007. № 08 (106). С. 102-105.
Вестник НГИЭИ. 2022. № 12 (139). C. 89-101. ISSN 2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2022. № 12 (139). P. 89-101. ISSN 2227-9407 (Print)
VWWWWW рргипнд пкнля u птрд г tifra я ч кп нп м и к a VWWWWW
¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, РЕ! ИОНАЛЬНАЯ И 01 РАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
21. Тимошенко М. М. Сельские территории: генезис, сущность и значение для формирования стратегии сельского развития Украины // Економiчний Форум. 2018. № 1. С. 96-106.
22. Байгильдина З. Ф. Развитие потенциалов территории как инструмент управления социально-экономическим развитием сельских поселений // Современный ученый. 2017. № 1. С. 46-49.
Статья поступила в редакцию 16.09.2022; одобрена после рецензирования 17.10.2022;
принята к публикации 19.10.2022.
Информация об авторах: Е. А. Шамин - к.э.н., доцент, Spin-код: 9580-3689;
Н. П. Шкилев - главный научный сотрудник Центра поддержки устойчивого развития сельских территорий, AuthorlD: 482524;
О. А. Фролова - д.э.н., профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», Spin-код: 1729-9704; М. Л. Нечаева - к.э.н., доцент, старший научный сотрудник Центра поддержки устойчивого развития сельских территорий, Spin-код: 9160-6952.
Заявленный вклад авторов: Шамин Е. А. - общее научное руководство. Шкилев Н. П. - участие в обсуждении материалов статьи.
Фролова О. А. - анализ и дополнение текста статьи, подготовка окончательного варианта статьи.
Нечаева М. Л. - поиск материалов в отечественных и зарубежных источниках сбор и обработка материалов,
подготовка первоначального варианта текста.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
REFERENCES
1. Yakovleva Yu. K. Metodicheskij i instrumental'nyj urovni indikativnogo upravleniya social'no-ekonomicheskim razvitiem regionov [Methodological and instrumental levels of indicative management of socioeconomic development of regions], Ekonomika stroitel'stva i gorodskogo hozyajstva [Economics of construction and urban economy], 2017, Vol. 13, No. 3, pp. 213-223.
2. Stoyanova T. A., Zabelina N. V. Metodologiya opredeleniya urovnya razvitiya social'noj infrastruktu-ry sel'skih municipal'nyh obrazovanij [Methodology for determining the level of development of social infrastructure of rural municipalities], Ekonomika sel'skogo hozyajstva Rossii [The economy of agriculture in Russia], 2015, No. 5, pp.89-95.
3. Minenko A. V. Territoriya operezhayushchego social'no-ekonomicheskogo razvitiya kak model' sovershen-stvovaniya infrastruktury razvitiya APK sel'skogo municipal'nogo obrazovaniya [Territory of advanced socioeconomic development as a model for improving the infrastructure of agricultural development of rural municipality], Vektor ekonomiki [Vector of Economics], 2018, No. 12 (30), pp. 66.
4. Goncharova I. V., Gaag A. V. Rol' lichnyh podsobnyh hozyajstv v razvitii sel'skogo hozyajstva i sel'skih territory [The role of personal subsidiary farms in the development of agriculture and rural territories], Vestnik Novosi-birskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta [Bulletin of the Novosibirsk State Agrarian University], 2016, No. 2 (39), pp. 172-177.
5. Polyakova A. A. K voprosu ob ustojchivom razvitii sel'skih territorij [On the issue of sustainable development of rural territories], Vestnik sel'skogo razvitiya i social'noj politiki [Bulletin of Rural Development and Social policy], 2016, No. 1 (9), pp. 44-47.
6. Moskaleva O. A., Telegina O. V. Upravlenie ustojchivom razvitiem sel'skih territorij [Management of sustainable development of rural territories], Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii [Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy], 2015, No. 8, pp. 63-64.
7. Subbotina T. N., Kozhina O. A. Innovacionnoe razvitie regiona kak faktor ustojchivogo razvitiya [Innovative development of the region as a factor of sustainable development], Vektor ekonomiki [Vector of Economics], 2020, No. 12 (54), pp. 49.
^^WWW^^WW nrrinwл i л мп сггтппл т сглилмггг
jjfyify^^^p^^ REGlONAL AND SECl ORAL ECONOMlCS_
8. Grigor'eva O. E. Ustojchivoe razvitie regiona: ponyatie, osnovnye podhody i faktory [Sustainable development of the region: concept, basic approaches and factors], Vestnik GGU [Bulletin of the State University], 2019, No. 1, pp. 27-34.
9. Pustovit A. D. Problemy ustojchivogo sbalansirovannogo razvitiya regionov [Problems of sustainable balanced development of regions], Zhurnalprikladnyh issledovanij [Journal of Applied Research], 2020, No. 4, pp. 6-10.
10. Kupriyanov A. N., Sidorova A. A. Innovacii kak sredstvo povysheniya ustojchivogo razvitiya territorii [Innovations as a means of increasing sustainable development of the territory], Upravlenie v usloviyah ekonomicheskogo krizisa: strategiya protivodejstviya ugrozam i perspektivy ustojchivogo razvitiya [Management in conditions of economic crisis: strategy to counter threats and prospects for sustainable development], Oryol, 22-23 oktyabrya 2020 goda, 2020, pp. 38-43.
11. Krajnov A. E. Aktual'nye problemy i perspektivy social'no-ekonomicheskogo razvitiya APK v Nizhego-rodskoj oblasti [Actual problems and prospects of socio-economic development of the agro-industrial complex in the Nizhny Novgorod region], V mire nauchnyh otkrytij [In the world of scientific discoveries], 2015, pp. 159-163.
12. Firsov A. I., Ermakova G. A. Proizvoditel'nost' truda kak osnovnoj faktor razvitiya sel'skih territorij regiona [Labor productivity as the main factor in the development of rural territories of the region], Nauchnoe obozrenie: teor-iya i praktika [Scientific review: theory and practice], 2020. Vol. 10, No. 2 (70), pp. 322-333.
13. Goncharova N. Z. Nauchno-tekhnologicheskoe razvitie regional'nogo APK kak faktor ustojchivosti razvitiya sel'skih territorij [Scientific and technological development of regional agro-industrial complex as a factor of sustaina-bility of rural development], Cifrovye tekhnologii - osnova sovremennogo razvitiya APK [Digital technologies - the basis of modern development of agro-industrial complex], 2020, pp. 126-136.
14. Nechaeva M. L., Demidova E. E., Kalabanova Yu. I. Funkcionirovanie i razvitie agroprodovol'-stvennyh rynkov APK [Functioning and development of agro-food markets of the agro-industrial complex], Azimut nauchnyh issledovanij: Ekonomika i upravlenie [Azimut of scientific research: Economics and management], 2020, No. 2 (31), pp.251-254.
15. Provalenova N. V., Kasimov A. A. Klyuchevye problemy i osnovnye napravleniya razvitiya social'noj infra-struktury sel'skih territorij [Key problems and main directions of development of social infrastructure of rural territories], Vestnik NGIEI [Bulletin NGIEI], 2021, No. 3 (118), pp. 93-104.
16. Lantuh A. A. Nauchnye problemy obespecheniya ustojchivogo razvitiya sel'skohozyajstvennyh predpri-yatij v sovremennyh usloviyah [Scientific problems of ensuring sustainable development of agricultural enterprises in modern conditions], Molodoj uchenyj [Young scientist], 2016, No. 7, pp. 878-881.
17. Pyzhikova N. I., Cvetcyh A. V., Shaporova Z. E., Lobkov K. Yu. Ustojchivoe razvitie sel'skih territorij regiona kak ekologo-social'no-ekonomicheskih sistem: teoriya i principy [Sustainable development of rural territories of the region as ecological, socio-economic systems: theory and principles], Vestnik Altajskoj aka-demii ekonomiki i prava [Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law], 2019, No. 1, pp. 159-165.
18. Agafonova N. P. Principy i metody ocenki ustojchivogo razvitiya sel'skih territorij [Principles and methods of assessment of sustainable development of rural territories], Uspekhi sovremennoj nauki i obrazovaniya [Successes of modern science and education], 2017, Vol. 3, No. 2, pp. 113-115.
19. Gromov E. I., Agibalov A. V. Kriterii i principy kompleksnoj ocenki uslovij razvitiya sel'skih territorial'nyh sistem [Criteria and principles of a comprehensive assessment of conditions for the development of rural territorial systems], Vestnik Voronezhskogo Gosudarstvennogo Agrarnogo Universiteta [Bulletin of the Voronezh State Agrarian University], 2017, No. 4 (55), pp. 175-184.
20. Slepokurov A. S. Innovacionnoe razvitie regiona: problemy i perspektivy [Innovative development of the region: problems and prospects], Innovacii [Innovations], 2007, No. 08 (106), pp. 102-105.
21. Timoshenko M. M. Sel'skie territorii: genezis, sushchnost' i znachenie dlya formirovaniya strategii sel'skogo razvitiya Ukrainy [Rural territories: genesis, essence and significance for the formation of the strategy of rural development of Ukraine], Ekonomichnij Forum [Economic Forum], 2018, No. 1, pp. 96-106.
22. Bajgil'dina Z. F. Razvitie potencialov territorii kak instrument upravleniya social'no-ekonomicheskim razvi-tiem sel'skih poselenij [Development of the potentials of the territory as a tool for managing the socio-economic development of rural settlements], Sovremennyj uchenyj [Modern scientist], 2017, No. 1. pp. 46-49.
The article was submitted 16.09.2022; approved after reviewing 17.10.2022; accepted for publication 19.10.2022.
VWWWWW рргмпнд пкнля и птрлг/ifra я жпипмика VWWWWW
РЕ1 ИОПАЛ ID ПАЯ И О1 ГАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Information about the authors: E. A. Shamin - Ph. D. (Economy), associate professor, Spin-code: 9580-3689;
N. P. Shkilev - Chief Researcher at the Center for Support for Sustainable Development of Rural Areas, AuthorlD: 482524;
O. A. Frolova - Dr. Sci. (Economy),, Professor of the Department of Accounting, Analysis and Audit, Spin-code: 1729-9704;
M. L. Nechaeva - Ph. D. (Economy), associate professor, senior researcher at the Center for Support for Sustainable Rural Development, Spin-code: 9160-6952.
Contribution of the authors: Shamin E. A. - general scientific leadership.
Shkilev N. P. - participation in the discussion of the materials of the article.
Frolova O. A. - analysis and addition of the text of the article, preparation of the final version of the article. Nechaeva M. L. - search for materials in domestic and foreign sources collection and processing of materials, preparation of the original version of the text.
The authors declare no conflicts of interests.
