CC BY
30
^ЦЙЧ^ЙЧ^ЙЧЙЧ^ЙЧ^Ш РРГИПНЛ ПКНЛЯ И ПТРЛГПГПЛЯ ЧКПИПМНКА
Научная статья УДК 338.436.33
DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-102-114
Сравнительный анализ теоретических подходов к определению понятия «сельская территория» и факторов, обуславливающих ее развитие
Анатолий Евгеньевич Шамин1, Ольга Алексеевна Фролова2, Наталья Вячеславовна Яшкова33
1 2 Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино, Россия 3 Самарский государственный университет путей сообщения, филиал, г. Н. Новгород, Россия 1 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2382-274X [email protected], https://orcid.org/0000-0002-9813-2794 [email protected] https://orcid.org/0000-0002-1030-5778
Аннотация
Введение. Сельские территории претерпевают определенные изменения, происходит сокращение как общей численности населения, проживающего на данной территории, так и населения в трудоспособном возрасте. До пенсионной реформы 2019 года численность населения сельских территорий в трудоспособном возрасте имела устойчивую тенденцию к сокращению, за период с 2013 по 2018 гг. данная возрастная категория населения сократилась на 31 тыс. чел., а численность населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась на 11,6 тыс. чел. Численность населения в возрасте от 0 до 15 лет за 2013-2020 гг. сократилась на 2,5 тыс. чел., при чем до 2018 года наблюдался устойчивый рост численности данной категории населения. Это указывает на то, что необходимо разработать мероприятия, направленные на сохранение сельских территорий. В связи с этим нами был проведён анализ факторов, влияющих на развитие сельской территории, и составлена классификация указанных факторов. В статье проведён анализ определения «сельская территория», выявлены имеющиеся недостатки в приведенных определениях и предложена авторская трактовка данного понятия, которая расширяет перечень критериев отнесения территории к сельской.
Материалы и методы. В работе использованы статистические данные Нижегородской области, характеризующие развитие сельских территорий с позиции демографии и уровня жизни. Изучены статьи и работы отечественных авторов, посвященные сельским территориям и факторам, обуславливающим их развитие. При написании статьи были использованы методы: теоретический и эмпирический.
Результаты. Представлено авторское определение понятия «сельская территория», которое гораздо шире раскрывает сущность сельской территории. Изучены факторы, влияющие на развитие сельских территорий, которые были выделены и классифицированы учеными, занимающимися вопросами развития сельских территорий. Предложена авторская классификация факторов, влияющих на развитие сельской территории. Обсуждение. На основании монографического метода была изучена категория «сельские территории» и разработано авторское определение данному понятию. В данной работе проведен SWOT-анализ развития сельской территории, на основании которого мы дополнили факторы, влияющие на развитие сельских территорий, и предложили их классификацию.
Заключение. Проведено исследование большого количества определений понятия «сельская территория», что позволило сформулировать авторское определение, которое является более широким по сравнению с изученными. Предложенная классификация факторов развития сельских территорий способствует разработке наиболее эффективных мероприятий, направленных на ее развитие. Проведенный SWOT-анализ позволил выявить и обобщить возможные угрозы, влияющие на развитие сельских территорий, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по улучшению их развития.
Ключевые слова: классификация сельских территорий, роль и функции сельских территорий в обеспечении продовольственной безопасности региона, сельская территория
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License. The content is available under Creative Commons Attribution 4.0 License.
VWWWWW РРГИПНА ПКНЛЯ И ПТРЛ ГI1FRA Я Ч КП НП М И к"Л VVWWWWV
Для цитирования: Шамин А. Е., Фролова О. А., Яшкова Н. В. Сравнительный анализ теоретических подходов к определению понятия «сельская территория» и факторов, обуславливающих ее развитие // Вестник НГИЭИ. 2022. № 12 (139). С. 102-114. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-102-114
Comparative analysis of theoretical approaches to the definition of the concept of «rural territory» and the factors that determine its development
Anatoly E. Shamin1, Olga A. Frolova2, Natalia V. Yashkova3^
1, 2 Nizhny Novgorod state University of engineering and Economics, Knyaginino, Russia 3 Branch of the Samara State University of Railway Engineering, Nizhny Novgorod, Russia 1 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2382-274X [email protected], https://orcid.org/0000-0002-9813-2794 [email protected]', https://orcid.org/0000-0002-1030-5778
Introduction. Rural territories are undergoing certain changes, there is a decrease in both the total population living in this territory and the working-age population. Prior to the pension reform of 2019, the population of rural areas in working age had a steady tendency to decrease over the period from 2013 to 2018. This age category of the population decreased by 31 thousand people, and the population over the age of able-bodied increased by 11.6 thousand people. The population aged 0 to 15 years decreased by 2.5 thousand people in 2013-2020, while a steady increase in the number of this category of population was observed until 2018. This indicates that it is necessary to develop measures aimed at preserving rural areas. In this regard, we have analyzed the factors affecting the development of rural areas and compiled a classification of these factors. The article analyzes the definition of «rural territory», identifies the existing shortcomings in the definitions used and suggests the author's interpretation of this concept, which expands the criteria for classifying the territory as rural.
Materials and methods. The paper uses statistical data of the Nizhny Novgorod region, characterizing the development of rural areas from the standpoint of demography and standard of living. The articles and works of domestic authors devoted to rural areas and the factors that determine their development have been studied. When writing the article, the following methods were used: theoretical and empirical.
Results. The author's definition of the concept of «rural territory» is presented, which reveals the essence of rural territory much more broadly. The factors influencing the development of rural territories have been studied, which have been identified and classified by scientists dealing with the development of rural territories. The author's classification of factors affecting the development of rural areas is proposed.
Discussion. Based on the monographic method, the category «rural territories» was studied and the author's definition of this concept was developed. In this paper, a SWOT-analysis of the development of rural areas was carried out, on the basis of which we supplemented the factors affecting the development of rural areas and proposed their classification.
Keywords: rural territory, classification of rural territories, role and functions of rural territories in ensuring food security of the region
For citation: Shamin A. E., Frolova O. A., Yashkova N. V. Comparative analysis of theoretical approaches to the definition of the concept of «rural territory» and the factors that determine its development // Bulletin NGIEI. 2022. № 12 (139). P. 102-114. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-12-102-114
Abstract
В современных условиях достаточно остро стоит проблема развития сельских территорий. Это обусловлено значением сельских территорий как для отдельного региона, так и для страны в целом, а именно:
Введение
ки, обеспечивающей продовольственную безопасность страны, что особенно важно в условиях экономических санкций.
2. Сельские территории являются основным ресурсом обеспечения населения страны доступными продуктами питания.
1. Развитие сельских территорий влияет на динамику сельскохозяйственной отрасли экономи-
3. Сельские территории являются носителями определенного культурного этноса.
; REGIONAL AND SECTORAL ECONOMICS
Учитывая роль сельских территорий, возникла необходимость разработки направлений их развития, которые должны повысить их привлекательность как с социальной стороны, так и со стороны уровня жизни населения.
В настоящее время продолжает ухудшаться состояние сельских территорий. Наблюдается отток молодого трудоспособного населения в город. Это происходит, во-первых, в связи с низким уровнем жизни сельского населения (доход в сельской местности ниже, чем в городе); во-вторых, с низким качеством жизни населения (не развитая социальная сфера).
Среди ученых тема сельских территорий является достаточно актуальной. В данной работе проведен сравнительный анализ имеющихся определений понятия «сельская территория» и предложено авторское определение, а также представлена классификация факторов, влияющих на развитие сельских территорий.
Материалы и методы
Для повышения достоверности и надежности проведенного исследования использовались следующие методы: сравнения и монографический. Исторический метод позволил изучить теорию вопроса с начала становления кооперации до настоящего времени, а именно как менялось само понятие «кооперация». Сравнительный анализ категории «сельская территория» базируется на исследовании авторских трактовок (отечественных ученых), на основе данного метода была проведена систематизация авторских определений данной категории. Это позволило выявить имеющиеся неточности в приведенных определениях.
Монографический метод, предполагающий изучение отдельного экономического явления или процесса, позволил выявить недостатки имеющихся авторских трактовок понятия «сельская территория» и на основании этого разработать авторское определение данной категории, а также дополнить признаки сельской территории и сформулировать ее основные функции.
В научной литературе приведено большое разнообразие трактовки категории «сельская территория». Однако все они имеют определенные недостатки. Нами проведен сравнительный анализ этого термина.
В «Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года» сельская территория определяется с учетом ее территориального размещения, а именно как «территории сельских поселений и межселенные территории»1.
О. И. Пантелеева в своих работах трактует сельскую территорию как территорию, имеющую небольшую плотность населения и расположенную вне больших населенных пунктов [14, с. 113]. А. И. Алексеев под сельской территорией понимает неурбанизированные территории, на которых преимущественно развиты объекты сельской экономики [2, с. 48]. По мнению О. О. Зайцевой к сельской территории относится населенный пункт, который расположен в сельской местности, а его жители занимаются преимущественно сельскохозяйственным трудом [10, с. 416]. М. Ю. Федотова считает, что сельская территория обладает природно-хозяйственными признаками. Считаем, что такое определение не конкретизирует все особенности сельской территории и не раскрывает сущности основных принципов его организации [14, с. 113].
К. П. Мартынов при определении понятия «сельская территория» выделяет несколько признаков:
- территориальное расположение - за пределами крупных городов;
- плотность населения;
- особенности производственного потенциала [13, с. 33].
Г. В. Груздев, В. В. Груздева, Ю. С. Клюева дают более емкое с точки зрения отличительных признаков определение «сельской территории». Они считают, что к сельской территории необходимо отнести ареал, который отличается способами хозяйственной деятельности и параметрами трудовых процессов, обусловленными природными особенностями [8, с. 123].
Ф. З. Аралбаева, А. П. Цыпин, Д. Н. Тимофеев так же, как и К. П. Мартынов, считают, что сельская территория - это территория, расположенная «вне крупных городов» и имеющая соответствующие ресурсы [5, с. 130].
Широкое определение сельской территории дает О. В. Шумакова. По ее мнению, сельская территория - это сложная система, которая включает в себя как социально-экономические, так и культурно-самобытные условия жизни населения. Применительно к территориальному размещению автор четко выделяет, что то территория за пределами городов [20, с. 1643].
Более узкое определение сельской территории дают Я. И. Фидоренко и М. Н. Градирова, Я. И. Фидоренко считает, что сельская территория ограничивается одним отличительным признаком -размещением «в географических границах сельских
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА ]
администраций» [18, с.156-161]. М. Н. Градирова отмечает, что это территория за границами городских поселений [7, с. 45-60].
По мнению Никулиной Е. В., сельская территория - это территория, которая имеет определенные ресурсы, потенциал и определенную численность населения [16, с. 123-126]. Согласно приведенному определению, к сельской территории относятся территории с численностью населения свыше 250 тыс. чел. С учетом данного критерия многие области можно полностью отнести к сельской местности (такие как Магаданская обл., Алтайский край).
Таким образом, на основе проведенного сравнительного анализа нами выделены три группы отличительных критериев, по которым авторы относят территорию к сельской местности. Это:
- плотность населения и территориальное расположение;
- связь производства с природными особенностями;
- занятость населения в определенной сфере производства.
Результаты
Проведенный сравнительный анализ авторских определений понятия «сельская территория»
показал, что все они имеют незначительные недостатки. Это доказывает актуальность разработки авторского определения понятия «сельская территория». В связи с чем нами предложено авторское определение данной категории, в котором учтены недостатки вышеприведенных терминов.
Мы предлагаем следующее определение сельской территории: «сельская территория - это территория, расположенная за пределами городской местности, имеющая органы местного самоуправления, с имеющимися объектами социальной, инженерной и производственной инфраструктуры, на которой преобладает сельскохозяйственный труд с развитым личным подсобным хозяйством, обусловленный природно-климатическими условиями и имеется возможность для организации сельскохозяйственных кооперативов, что позволяет улучшить уровень обеспеченности населения региона продуктами питания (то есть продовольственную безопасность)».
Предложенное нами понятие категории «сельская территория» увеличивает число критериев, по которым территория относится к сельской. Характеристика категории «сельская территория» в авторской трактовке представлена в таблице 1.
Таблица 1. Характеристика категории «сельская территория» в авторской трактовке Table 1. Characteristics of the category «rural territory» in the author's interpretation
Наименование критерия / Name of the criterion
Характеристика / Characteristic
Критерии отнесения территории к сельской, выделенные в имеющихся определениях / Criteria for classifying a territory as rural, highlighted in the available definitions
Территориальное размещение / Territorial placement Занятость населения в определенной сфере / Employment of the population in a certain area
Критерии отнесения территории к сельской, предложенные автором / Criteria for classifying the territory as rural, proposed by the author
Территория, расположенная за пределами городской местности / The territory located outside the urban area Преобладание сельскохозяйственного труда / Predominance of agricultural labor
Макроэкономическое значение / Macroeconomic significance Уточнены формы организации производства / The forms of production organization have been clarified
Определены необходимые для жизнедеятельности населения объекты / The objects necessary for the life of the population have been identified
Источник: составлено авторами на основании исследований
Позволяет улучшить продовольственную безопасность / Helps to improve food security
Имеется возможность для развития сельскохозяйственных кооперативов, развито личное подсобное хозяйство / There is an opportunity for the development of agricultural cooperatives, a personal subsidiary farm is developed
Это территория с имеющимися объектами социальной, инженерной и производственной инфраструктуры / This is a territory with existing social, engineering and industrial infrastructure facilities
¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥ дыг> яргтпил i ггпыпм1гя WWWWWW
В научной литературе выделяют рад признаков «сельской территории» как социально-экономического феномена [19, с. 199-207]:
1. Сельская территория - это территория, отличающаяся особыми хозяйственными признаками, особыми видами экономической деятельности, обусловленными естественно-природными параметрами.
2. Трудовые процессы на сельской территории осуществляются в рамках особых технико-технологических решений и средств, также обусловленных естественно-природными условиями (климат, состояние почв, ландшафтные особенности т. п.).
3. Сельскую территорию отличает особый характер трудовой занятости, размещения и образа жизни населения, также обусловленных условиями природосообразного труда.
Заславская Т. И. и Рывкина Р. В. одним из критериев отнесения территории к сельской выделяют численность населения и степень его стабильности, характер естественного и механического движения населения [9, с. 157].
Мы предлагаем расширить признаки сельской территории, дополнив их следующими:
- масштабы развития личного подсобного хозяйства. Практически все население, проживающее
на территории сельской местности, занимается личным подсобным хозяйством;
- проживание населения преимущественно в собственных домах с наличием прилегающих земельных участков;
- уровень и качество жизни населения;
- низкий процент населения, имеющего высшее образование;
- возможность развития кооперативных форм хозяйствования в сфере производства сельскохозяйственной продукции и сырья для перерабатывающей промышленности.
Сельские территории выполняют ряд важных функций. Так С. И. Луговой выделяет следующие функции [12, с. 69-75]: демографическую; трудоре-сурсную; производственную; сохранение культуры и этнических ценностей народонаселения страны. В. С. Богуцкий расширил перечень функций, которые выполняют сельские территории. К функциям, указанным С. И. Луговым, он добавил жилищную, пространственно-коммуникационную функции и функцию социального контроля [6, с. 167-170].
С целью обоснования функций сельских территорий нами была проведена диагностика развития сельских территорий. Динамика основных показателей, характеризующих уровень развития сельских территорий, представлена в таблице 2.
Таблица 2. Динамика развития сельских территорий Table 2. Dynamics of rural development
Наименование показателей / Name of indicators Годы / Years
2016 2018 2019 2020 2021
Численность населения сельской местности, тыс. чел. /
The population of rural areas, thousand people
Абсолютное отклонение, тыс. чел. /
Absolute deviation, thousand people
Доля сельского населения / Share of rural population
Число библиотек в сельской местности /
Number of libraries in rural areas
Число организаций культурно-досугового типа /
Number of cultural and leisure type organizations
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб. /
Average monthly salary in agriculture, rub.
Всего по экономике / Total by economy
666
20,5 705
847
662 3
20,5 701
851
657
-15
20,4 697
837
650 -7
20,3 695
832
641
-9
20,2 693
830
19775,6 19281,5 21248,3 25133,8 28505,4
30387,1 32949,3 35212,3 37600,9 41368,8
Источник: составлено автором на основании краткого статистического сборника «Нижегородская область в цифрах 2022»2
Представленные в таблице 2 данные свидетельствуют о снижении качества жизни населения сельской местности, на это указывает сокращение числа библиотек и организаций культурно-
досугового типа. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, имеет тенденцию к увеличению, но она остается ниже, чем в среднем по региону. Соотношение средней
^ЦЙЧ^ЙЧ^ЙЧЁЧ^ЁЧ^Ш РРГИПНЛ ПКНЛЯ И ПТРЛГПГПЛЯ Ч КП ИП M ПК A
заработной платы в сельском хозяйстве со средней по региону представлено на рисунке 1.
Низкий уровень и качество жизни сельского населения приводят к его миграции в город. За последние 5 лет численность сельского населения сократилась на 28 тыс. чел. Трендовый анализ показал, что ежегодное сокращение численности сельского населения составляет 7,8 тыс. чел. (рис. 2).
В связи с тем, что численность сельского населения ежегодно сокращается, сельские территории
Рис. 1. Fig. 1.
Это подтверждает снижение актуальности и экономической значимости в настоящее время демографической и трудоресурсоной функций. Но в
перестают выполнять демографическую и трудоре-сурсную функции. Суть демографической функции, по-нашему мнению, заключается в увеличении численности населения региона за счет увеличения численности сельского населения. Трудоресурсная функция выражается в обеспечении сельского хозяйства и сопутствующих ему отраслей трудовыми ресурсами. Но снижение общей численности населения сельской местности и его старение приводят к сокращению трудовых ресурсов сельской местности.
условиях увеличения численности сельского населения эти функции, безусловно, являются значимыми для экономики региона.
1,7 ï
1,65 IÏ 1,6 1,55
1,5 Ü 1,45 Ü 1,4
1,35 I
1,3
2016
2018
2019
2020
2021
Соотношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве со средней
заработной платой по региону The ratio of the average monthly wage in agriculture to the average wage in the region Источник: составлено автором на основании краткого статистического сборника «Нижегородская область в цифрах 2022» 2
• Численность населения сельской местности, тыс. чел./ The population of rural areas, thousand people
-Линейная (Численность населения сельской местности, тыс.
чел./ The population of rural areas, thousand people)
Рис. 2. Трендовый анализ численности сельского населения Fig. 2. Trend analysis of the rural population Источник: составлено автором на основании краткого статистического сборника «Нижегородская область в цифрах 2022» 2
¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥ ffFi/nivyi/ дыг> яргтпид i ггпыпм1гя WWWWWW
regIonal and secI oral EcONOMics_
Мы предлагаем дополнить перечень функций, ный нами перечень функций и их характеристики выполняемых сельской территорией. Предложен- представлены в таблице 3.
Таблица 3. Функции сельской территории и их характеристика Table 3. Functions of rural areas and their characteristics
Функции сельской территории / Functions of the rural territory
Характеристика функции / Feature of the function
Общегосударственная функция / Nationwide function
Экономическая функция / Economic function
Источник: составлено автором
Обеспечение продовольственной безопасности страны, развитие импортозамещения / Ensuring food security of the country, development of import substitution
Участвует в создании валового регионального продукта и формирования доходной части бюджета страны и региона / Participates in the creation of gross regional product and the formation of the revenue side of the budget of the country and the region
В большом количестве исследований, касающихся развития сельских территорий, авторы в той или иной мере рассматривают факторы, от которых зависит данный процесс. Принципов и подходов к определению факторов, влияющих на развитие сельских территорий, и их классификаций в настоящее время разработано достаточно много. Каждая классификация имеет определенную научную и
практическую ценность, в связи с чем заслуживает внимания.
На развитие сельских территорий большое влияние оказывают разнообразные факторы. Так Полянскова Н. В. и Островсий Н. В. в своих работах в качестве основных факторов, обуславливающих развитие сельских территорий, выделяют факторы, представленные в таблице 4.
Таблица 4. Факторы, влияющие на развитие сельских территорий Table 4. Factors affecting rural development
Факторы, выделенные Островским Н. В. / Factors highlighted by Ostrovsky N. V.
Факторы, выделенные Полянсковой Н. В. / Factors highlighted by Polyanskova N. V.
1. Природно-климатические условия / Natural and climatic conditions
2. Территориальная близость к крупным городам / Territorial proximity to major cities
3. Уровень социально-экономического развития региональной экономики / The level of socio-economic development of the regional economy
4. Экономические условия развития сельских территорий / Economic conditions of rural
Источник: составлено автором на основании трудов [11, с. 411; 17, с. 47-53]
1. Экономические факторы / Economic factors
2. Социальные факторы / Social factors
3. Экологические факторы / Environmental factors
Как отмечает Мищенко И. В., многие факторы, которые относятся к социальной группе, - это результат [15, с. 268-271]. С этим нельзя не согласиться, так как уровень рождаемости зависит от уровня жизни населения и является не фактором, обуславливающим развитие сельских территорий, а следствием.
Такого же мнения придерживается и Адуко-ва А. Н., она отмечает, что «экономические и социальные факторы прочно взаимосвязаны между собой» [3, с. 25]. Она приводит свою классификацию
факторов развития сельских территорий, в которой делит их на три большие группы. Это природно-географические факторы, факторы управления (автор их делит на следующие подгруппы: децентрализация управления, методы управления, статика управления), эколого-эпидемиологические факторы. Данная классификация является примером управленческого подхода к классификации факторов.
Как отмечают Адуков Р. Х. и Адукова А. Н., в социальная сфера сельской местности находится в кризисной ситуации. Это подтверждают те факты,
VWWWWW РРГИПНА HhHА Я И ПТРА Г J1FRA Я ЭКОНОМИКА VVWWWWV
что во многих населенных пунктах в школах остались только начальные классы, не везде имеются объекты культурно-досугового типа [4, с. 10-14]. Мы согласны с мнением ученых и отнести отсутствие социальной инфраструктуры к слабой стороне развития сельской территории, но и к угрозам ее
развития. Так как это одна из причин миграции трудоспособного населения в город.
Мы считаем, что для выделения факторов, влияющих на развитие сельской территории, необходимо провести SWOT-анализ ее развития (таблица 5).
Таблица 5. SWOT-анализ развития сельских территорий Table 5. SWOT-analysis of rural development
S - сильные стороны / strengths
W - слабые стороны / weaknesses
- возможность ведения личного подсобного хозяйства / the possibility of maintaining a personal subsidiary farm;
- возможность получения дополнительного дохода за счет ведения личного подсобного хозяйства / the possibility of obtaining additional income by maintaining a personal subsidiary farm;
- природный потенциал / natural potential;
- экологическая обстановка / environmental situation
- отсутствие развитой социальной инфраструктуры / lack of developed social infrastructure;
- старение населения / aging of the population;
- удаленность от районного центра / distance from the district center;
- низкая транспортная доступность / low transport accessibility;
- отсутствие развитой инженерной инфраструктуры / lack of developed engineering infrastructure;
- низкий уровень и качество жизни населения / low level and quality of life of the population;
- низкий уровень образования сельского населения / low level of education of the rural population;
- преимущественное развитие сельскохозяйственного производства / preferential development of agricultural production
O - возможности / opportunities
Т - угрозы / threats
- создание вертикальной кооперации / creation of vertical cooperation;
- создание горизонтальной кооперации / creation of horizontal cooperation;
- развитие несельскохозяйственных отраслей производства / development of non-agricultural industries;
- развитие агротуризма / development of agrotourism
- отсутствие развитой социальной инфраструктуры / lack of developed social infrastructure;
- миграция трудоспособного населения в город / migration of the able-bodied population to the city;
- зависимость производства от погодных условий / dependence of production on weather conditions;
- создание крупных агрохолдингов, которые приводят к сокращению сельскохозяйственных организаций
/ creation of large agricultural holdings, which lead to the reduction of agricultural organizations
Источник: составлено авторами на основании исследований
Обсуждение
Проведенный SWOT-анализ позволил выявить внутренние возможности или направления развития сельских территорий, которые будут способствовать повышению объема производства производимой продукции, уровня и качества жизни сельского населения. Одним из таких направлений является развитие горизонтальной и вертикальной кооперации. Также установлены угрозы, которые
могут существенно ослабить потенциальные возможности сельских территорий.
На основании проведенного SWOT-анализ развития сельских территорий мы предлагаем дополнить перечень факторов, влияющих на развитие сельских территорий, а все факторы разделить на две группы по отношению к производственному процессу. Это производственные и непроизводственные факторы.
; REGIONAL AND SECTORAL ECONOMICS
Таблица 6. Авторская классификация факторов, влияющих на развитие сельских территорий Table 6. The author's classification of factors affecting the development of rural areas
Производственные факторы / Production factors
Непроизводственные факторы / Non-productive factors
Природные условия / Natural conditions Наличие земель сельскохозяйственного назначения / Availability of agricultural land Наличие производственной инфраструктуры / Availability of production infrastructure Наличие сельскохозяйственной техники / Availability of agricultural machinery Наличие трудовых ресурсов / Availability of labor resources
Развитие горизонтальной кооперации / Development of horizontal cooperation Развитие вертикальной кооперации / Development of vertical cooperation Транспортная логистика / Transport logistics
Численность населения / Population size Возрастной состав населения / Age composition of the population
Уровень жизни населения / Standard of living of the population Уровень образования населения / The level of education of the population
Уровень развития несельскохозяйственного производства / The level of development of non-agricultural production Удаленность от городской местности / Distance from the urban area
Транспортная доступность сельской территории / Transport accessibility of rural areas
Обеспеченность населения жильем / Provision of housing for the population
Обеспеченность населения земельными участками для ведения ЛПХ / Provision of the population with land plots for the management of private households
Наличие объектов социальной и инженерной инфраструктуры / Availability of social and engineering infrastructure facilities
Источник: составлено автором
Предложенные нами группы факторов представлены в таблице 6.
Каждый из указанных факторов оказывает определенное влияние на развитие сельских территорий. Основным фактором является природный (природные условия). Именно он обуславливает специализацию производства на территории сельской местности. Большое влияние на развитие сельских территорий оказывает и демографический фактор, который мы отнесли в группу непроизводственных факторов. Возрастной состав населения обуславли-
вает наличие (отсутствие) необходимых трудовых ресурсов. Предложенная классификация факторов позволит разработать мероприятия, направленные на улучшение развития сельских территорий.
Развитие сельских территорий влияет на развитие всего агропромышленного комплекса. Одним из основополагающих факторов, влияющих на развитие АПК и формирующихся на сельских территориях, является наличие трудовых ресурсов. Данные о составе трудовых ресурсов сельской местности представлены в таблице 7.
Таблица 7. Динамика численности населения сельской местности, тыс. чел. Table 7. Dynamics of the rural population, thousand people
Наименование показателя / The name of the indicator 2017 2018 2019 2020 2021
Численность населения сельской местности, тыс. чел. /
The population of rural areas, thousand people 669 672 657 650 641
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел. /
The population of working age, thousand people 357,5 351,5 344,1 347,9 340,3
Численность трудовых ресурсов сельского хозяйства, тыс. чел. /
The number of agricultural labor resources, thousand people 69,2 67,6 59,4 59,6 59,5
Доля трудовых ресурсов сельского хозяйства от общей численности
населения в трудоспособном возрасте, % / The share of agricultural labor
resources from the total population of working age, % 19,4 19,2 17,3 17,1 17,5
Источник: составлено автором на основании краткого статистического сборника «Нижегородская область в цифрах 2022»2
^ЦЙЧ^ЙЧ^ЙЧЙЧ^ЙЧ^Ш РРГИПНЛ ПКНЛЯ И ПТРйГПГПйЯ ЧКПИПМИк~Д
На фоне общего сокращения численности населения сельской местности происходит сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. Всего за 2017-2021 гг. численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 17,2 тыс. чел. (что в среднем за год составляет 3,44 тыс. чел.). Одновременно с этим сокращается и численность трудовых ресурсов, занятых в сельском хозяйстве. Если в 2017 году в сельском хозяйстве было занято 69,2 тыс. чел., что составило 19,4 % от общей численности трудоспособного населения, то в 2021 году данный показатель сократился до 59,5 тыс. чел. и до 17,5 % соответственно. Сокращение численности населения, занятого непосредственно в сельском хозяйстве, приводит к снижению объемов сельскохозяйственного производства. На это указывает сокращение посевных площадей и поголовья сельскохозяйственных животных, данные о чем представлены на рисунке 3.
За анализируемый период общая посевная площадь сократилась на 60,4 тыс. га или на 5,3 %, а общее сокращение поголовья сельскохозяйственных животных составило 36,5 тыс. гол. или 3,2 %. Это, в свою очередь, приводит к сокращению валового производства продукции сельского хозяйства. За 20172021 года произошло сокращение валового сбора зерновых на 108,4 тыс. т, а картофеля - на 76,8 тыс. т.
Сокращение численности трудовых ресурсов сельского хозяйства приводит к сокращению используемой техники. Так за 2017-2021 годы сократилось количество тракторов на 347 ед., кормоуборочных комбайнов - на 74 ед., плугов - на 97 ед., а культиваторов - на 89 ед., а количество зерноуборочных комбайнов увеличилось за данный период на 13 ед.
Проведенный анализ показал, что одним из существенных факторов, влияющих на развитие сельского хозяйства, является наличие трудовых ресурсов. Последнее, в свою очередь, напрямую зависит от уровня развития сельских территорий.
т 1133,3
1133,3
1102,7
1089,7
1070
1060
1072,9
2017 2018 2019 2020 2021
■ Динамика посевных площадей всего, тыс.га ■ Динамика сельскохозяйственных животных, тыс.гол
Рис. 3. Динамика показателей развития сельского хозяйства Fig. 3. Dynamics of indicators of agricultural development Источник: составлено автором на основании краткого статистического сборника «Нижегородская область в цифрах 2022»2
Заключение
Изучение предложенных отечественными авторами определений понятия «сельская территория» позволило прийти к выводу, что все имеющиеся определения классифицируют сельскую территорию с учетом одного критерия. Мы предложили определение данной категории, в которой попытались рассмотреть сельскую территорию с позиции обеспечения жизнедеятельности людей, проживающих на данной территории. А именно, что это территория, на которой:
- созданы условия для жизни (социальная и инженерная инфраструктура);
- созданы условия для работы (производственная инфраструктура и возможность создания кооперативных форм хозяйствования);
- созданы возможности для получения дополнительного дохода (ведение личного подсобного хозяйства);
- решаются макроэкономические задачи (обеспечение населения региона продуктами питания, то есть обеспечение его продовольственной безопасности).
В работе изучены выявленные отечественными учеными факторы, влияющие на развитие сельских территорий, проведен сравнительный анализ
¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥ ffFß/nivyi/ дыг> яргтпил i ггпыпм1гя WWWWWW
имеющихся классификаций факторов. Предложена авторская классификация факторов развития сельских территорий, в которой все факторы разделены на две взаимосвязанные группы. В предложенной классификации учтены все сферы развития сельской территории: производственная и социальная. Развитие сельских территорий не может происходить без учета влияния предложенных факторов.
На основании проведенного SWOT-анализ авторы сформулировали предложения, которые поз-
волят улучшить развитие сельских территорий. Это развитие горизонтальной и вертикальной коопераций.
Проведенный анализ развития сельского хозяйства позволил установить прямую связь между наличием трудовых ресурсов, занятых в сельском хозяйстве, и уровнем его развития. Наличие трудовых ресурсов оказывает влияние на размер посевных площадей и поголовье сельскохозяйственных животных.
Примечание:
1. Распоряжение Правительства от 02.02.2015 № 151-р от 2 февраля 2015 «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года».
2. Нижегородская область в цифрах 2022: краткий статистический сборник // Нижегородстат. Нижний Новгород, 2022. 288 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nizhstat.gks.ru/publication_collection/document/29431 (дата обращения 28.10.2022 г.)
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Набиева А. Р. Сельские территории как объект управления устойчивым развитием // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2018. С. 301-303.
2. Алексеев А. И. География сельской местности. М. : Знание. 1989. 48 с.
3. Адукова А. Н. Классификация факторов сельского развития: управленческий подход // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2016. № 3 (28). С. 25-27.
4. Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Сельские территории: новые подходы к оценке потенциала и резервов развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2018. № 12. С. 10-14.
5. Аралбаев Ф. З., Цыпин А. П., Тимофеев Д. Н. Инновационно-ориентированный подход в обеспечении социально-экономического развития сельских территорий муниципальных образований. Оренбург, 2013. 130 с.
6. Богуцкий В. С. Многофункциональность сельских территорий в сборнике: современное состояние и организационно-экономические проблемы развития АПК // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию кафедры экономики АПК экономического факультета Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I. 2019. С. 167-170.
7. Градирова М. Н. Диверсификация агропроизводства // Экономика сельского хозяйства России. 2003. № 9. С. 45-60.
8. Груздев Г. В., Груздева В. В., Клюева Ю. С. Развитие сельских территорий на основе использования рекреационного потенциала // Вестник НГИЭИ. 2021. № 8 (123). С. 120-134.
9. Заславская Т. И., Рывкина Р. В. Методология и методика системного изучения советской деревни. Новосибирск : Наука. Сиб. отд., 1980. 344 с.
10. Зайцева О. О. Сельские территории как объект управления: понятие, функции, типологии // Фундаментальные исследования. 2013. № 6 (часть 2). С. 416-420.
11. Захаров Р. В. Актуальность и основные факторы развития сельских территорий // Экономика и предпринимательство. 2020. № 12. С. 411-414.
12. Луговой С. И. Влияние факторов пространственного развития на сельские территории России // Наука и управление: проблемы и решения. 2021. № 9 (117). Т. 3. С. 69-75.
13. Мартынов К. П. Сельская территория, как территориальная социо-эколого-экономическая система России // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 8-2 (52). С. 32-36.
14. Меняйкин Д. В., Таланова А. О. Понятие и сущность сельских территорий // Экономика и бизнес: теория и практика. 2016. № 4. С. 113-116.
15. Мищенко И. В. Основные факторы устойчивого развития сельских территорий // Известия Алтайского государственного университета. 2010. № 2 (66). С. 268-271.
16. Никулина Е. В. Формирование и оценка финансового потенциала устойчивого развития экономики сельских территорий // Вестник ВГУ. Серия Экономика и управление. 2010. № 2. С. 123-126.
Вестник НГИЭИ. 2022. № 12 (139). C. 102-114. ISSN2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2022. № 12 (139). P. 102-114. ISSN2227-9407 (Print)
VWWWWW РРГИПНй HUH Л Я И ПТРЛ Г J1FRA Я Ч КП НП М ПК Л VVWWWWV
17. Полянскова Н. В. Исследование территориальной дифференциации производства в мясопродукто-вом подкомплексе Самарской области // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. 2012. № 2. С. 47-53.
18. Фидоренко Я. И. Теоретические основы концепции устойчивого развития сельских территорий // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Том 10. № 11. С. 156-161.
19. Шибаева С. С., Макурина Ю. А., Цукаев С. С. Сущность и понятие сельских территорий: комплексный подход // Дальневосточный аграрный вестник. 2018. № 2 (46). С. 199-207.
20. Шумакова О. В. Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и сущность // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-7. С. 1643-1646.
Статья поступила в редакцию 20.09.2022; одобрена после рецензирования 24.10.2022;
принята к публикации 26.10.2022.
Информация об авторах: А. Е. Шамин - доктор экономических наук, профессор, ректор, Spin-код: 4772-3987;
О. А. Фролова - доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», Spin-код: 1729-9704;
Н. В. Яшкова - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Общеобразовательные и профессиональные дисциплины», Spin-код: 2307-1628.
Заявленный вклад авторов: Шамин А. Е. - общее научное руководство.
Фролова О. А. - анализ и дополнение текста статьи, подготовка окончательного варианта статьи. Яшкова Н. В. - поиск материалов в отечественных и зарубежных источниках сбор и обработка материалов, подготовка первоначального варианта текста.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
REFERENCES
1. Nabieva A. R. Sel'skie territorii kak ob"ekt upravleniya ustojchivym razvitiem [Rural territories as an object of sustainable development management], Aktual'nye problemy gumanitarnyh i estestvennyh nauk [Actualproblems of humanities and natural sciences], 2018, pp. 301-303.
2. Alekseev A. I. Geografiya sel'skoj mestnosti [Geography of rural areas], Moscow: Znanie, 1989, 48 p.
3. Adukova A. N. Klassifikaciya faktorov sel'skogo razvitiya: upravlencheskij podhod [Classification of factors of rural development: managerial approach], Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom hozyajstve [Economics, labor, management in agriculture], 2016, No. 3 (28), pp. 25-27.
4. Adukov R. H., Adukova A. N. Sel'skie territorii: novye podhody k ocenke potenciala i rezervov razvitiya [Rural territories: new approaches to assessing the potential and reserves of development], Ekonomika sel'skohozyajstvennyh i pererabatyvayushchih predpriyatij [Economics of agricultural and processing enterprises], 2018, No. 12, pp. 10-14.
5. Aralbaev F. Z., Cypin A. P., Timofeev D. N. Innovacionno-orientirovannyj podhod v obespechenii social'no-ekonomicheskogo razvitiya sel'skih territorij municipal'nyh obrazovanij [Innovation-oriented approach in ensuring socio-economic development of rural territories of municipalities], Orenburg, 2013, 130 p.
6. Boguckij V. S. Mnogofunkcional'nost' sel'skih territorij v sbornike: sovremennoe sostoyanie i organizacionno-ekonomicheskie problemy razvitiya APK [Multifunctionality of rural territories in the collection: the current state and organizational and economic problems of agro-industrial complex development], Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashchennoj 65-letiyu kafedry ekonomiki APK ekonomicheskogo fakul'teta Voronezh-skogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta imeni imperatora Petra I [Materials of the international scientific and practical conference dedicated to the 65th anniversary of the Department of Agricultural Economics of the Faculty of Economics ofthe Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter I], 2019, pp. 167-170.
7. Gradirova M. N. Diversifikaciya agroproizvodstva [Diversification of agricultural production], Ekonomika sel'skogo hozyajstva Rossii [The economy of agriculture in Russia], 2003, No. 9, pp. 45-60.
8. Gruzdev G. V., Gruzdeva V. V., Klyueva YU. S. Razvitie sel'skih territorij na osnove ispol'zovaniya rekreacionnogo potenciala [Development of rural territories based on the use of recreational potential], Vestnik NGIEI [Bulletin NGIEI], 2021, No. 8 (123), pp. 120-134.
¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥ ffFi/nivyi/ дыг> яргтпид i ггпыпм1гя WWWWWW
ncuiuwftb jc^I иппь Ecui\umics_
9. Zaslavskaya T. I., Ryvkina R. V. Metodologiya i metodika sistemnogo izucheniya sovetskoj derevni [Methodology and methodology of systematic study of the Soviet village], Novosibirsk : Nauka. Sib. otd., 1980. 344 p.
10. Zajceva O. O. Sel'skie territorii kak ob"ekt upravleniya: ponyatie, funkcii, tipologii [Rural territories as an object of management: concept, functions, typologies], Fundamental'nye issledovaniya [Fundamental research], 2013. No. 6 (part 2). pp. 416-420.
11. Zaharov R. V. Aktual'nost' i osnovnye faktory razvitiya sel'skih territorij [Relevance and main factors of rural development], Ekonomika ipredprinimatel'svo [Economics and entrepreneurship], 2020, No. 12, pp. 411-414.
12. Lugovoj S. I. Vliyanie faktorov prostranstvennogo razvitiya na sel'skie territorii Rossii [The influence of spatial development factors on rural territories of Russia], Nauka i upravlenie: problemy i resheniya [Science and management: problems and solutions], 2021, No. 9 (117), Vol. 3, pp. 69-75.
13. Martynov K. P. Sel'skaya territoriya, kak territorial'naya socio-ekologo-ekonomicheskaya sistema Rossii [Rural territory as a territorial socio-ecological-economic system of Russia], Sovremennye nauchnye issledovaniya i innovacii [Modern scientific research and innovation], 2015, No. 8-2 (52), pp. 32-36.
14. Menyajkin D. V., Talanova A. O. Ponyatie i sushchnost' sel'skih territorij [The concept and essence of rural territories], Ekonomika i biznes: teoriya i praktika [Economics and Business: theory and practice], 2016, No. 4, pp. 113-116.
15. Mishchenko I. V. Osnovnye faktory ustojchivogo razvitiya sel'skih territorij [The main factors of sustainable development of rural areas], Izvestiya Altaj-skogo gosudarstvennogo universiteta [Proceedings of the Altai State University], 2010, No. 2 (66), pp. 268-271.
16. Nikulina E. V. Formirovanie i ocenka finansovogo potenciala ustojchivogo razvitiya ekonomiki sel'skih territorij [Formation and assessment of the financial potential of sustainable development of rural economy], Vestnik VGU. Seriya Ekonomika i upravlenie [Bulletin VSU. Economics and Management Series], 2010, No. 2, pp. 123-126.
17. Polyanskova N. V. Issledovanie territorial'noj differenciacii proizvodstva v myasoproduktovom podkom-plekse Samarskoj oblasti [Study of territorial differentiation of production in the meat-product subcomplex of the Samara region], Izvestiya Samarskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii [Proceedings of the Samara State Agricultural Academy], 2012, No. 2, pp. 47-53.
18. Fidorenko Ya. I. Teoreticheskie osnovy koncepcii ustojchivogo razvitiya sel'skih territorij [Theoretical foundations of the concept of sustainable development of rural territories], Social'no-ekonomicheskie yavleniya i pro-cessy [Socio-economic phenomena and processes], 2015, Vol. 10, No. 11, pp. 156-161.
19. Shibaeva S. S., Makurina Yu. A., Cukaev S. S. Sushchnost' i ponyatie sel'skih territorij: kompleksnyj pod-hod [The essence and concept of rural territories: an integrated approach], Dal'nevostochnyj agrarnyj vestnik [Far Eastern Agrarian Bulletin], 2018, No. 2 (46), pp. 199-207.
20. Shumakova O. V. Ustojchivoe razvitie sel'skih territorij: ponyatie i sushchnost' [Sustainable development of rural territories: concept and essence], Fundamental'nye issledovaniya [Fundamental research], 2014, No. 8-7, pp.1643-1646.
The article was submitted 20.09.2022; approved after reviewing 24.10.2022; accepted for publication 26.10.2022.
Information about the authors: A. E. Shamin - Dr. Sci. (Economy), Professor, rector, Spin-code: 4772-3987;
O. A. Frolova - Dr. Sci. (Economy), Professor of the Department «Accounting, analysis and audit», Spin-code: 1729-9704;
N. V. Yashkova - Ph. D. (Economy), associate Professor of Department «General education and professional disciplines», Spin-code: 2307-1628.
Contribution of the authors: Shamin A. E. - general scientific leadership.
Frolova O. A. - analysis and addition of the text of the article, preparation of the final version of the article. Yashkova N. V. - search for materials in domestic and foreign sources collection and processing of materials, preparation of the original version of the text.
The authors declare no conflicts of interests.
