CC BY
268
Социально-политические науки
4'2015
6.4. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Буянова Анастасия Владимировна, канд. юрид. наук, доцент Место работы: Финансовый Университет при Правительстве РФ
Аннотация: статья раскрывает социальное предпринимательство как новое явление современного российского государства. Обращаясь к зарубежному опыту, исследуется такой вид предпринимательства, в основу которого положено извлечение прибыли для реализации различных социальных проектов.
Социальные предприниматели должны создавать новые модели социально значимой деятельности для формирования инновационной социально - ориентированной экономики.
Развитие в России социального предпринимательства позволит повысить экономическую эффективность за счет использования человеческих ресурсов и, прежде всего, таких групп населения, как инвалиды, многодетные матери, выпускники детских домов, бывшие заключенные и т.п.
Автор полагает, что социальное предпринимательство будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и людей, для которых занятость на полный рабочий день не возможна.
Этот вид предпринимательства в России будет способствовать также развитию сферы социальных услуг, повышению их качества и доступности
Ключевые слова: бедность, занятость, предпринимательство, социальное предпринимательство; социальный бизнес, безвозмездность, добровольность, социальные проекты, малое и среднее предпринимательство, статус социальных предпринимателей, социальное обслуживание, социально ориентированная экономика, трудоустройство.
CHALLENGES OF SOCIAL ENTREPRENEURSHIP
Buyanova Anastasia V., candidate of legal Sciences, associate Professor
Place of employment: Financial University under the Government of the Russian Federation
Abstract: The article reveals the social entrepreneurship as a new phenomenon of the modern Russian state. Entrepreneur-ship, which is based on profit generation for the implementation of various social projects, has to be developed on the basis of the best international practice.
The author believes that it should be social entrepreneurs to create new models of social activities for the formation of innovative socially oriented economy.
Social entrepreneurship will increase the cost-effectiveness through the optimal use of human resources, in particular, such groups as large families and people with disabilities, graduates of orphan asylum, ex-prisoners, etc.
The conclusion isthat the developmentof socialentrepreneurshipwill contribute tothe employmentof socially vulnerable groupsandpeople for whom full-timeemployment is not possible.
Social entrepreneurshipin willalso promote the developmentof social services, improving of its qualityand accessibility.
Keywords: proverty, employment, predprinimatelstvo, social entrepreneurship; social business, gratuitousness, voluntari-ness, social projects, small and medium enterprises, the status of social entrepreneurs, social services, socially oriented economy, employment.
Социально-экономические кризис, захвативший сегодня практически все страны мира, требует от государства решения целого ряда социальных проблем: безработицы, бедности, нелегальной миграции, социальной незащищенности и др.
Между тем, в современном мире ни один из секторов экономики в любой стране не способен решить самостоятельно эти социальные проблемы. В этой связи во многих развитых странах Америки и Европы весьма популярной становится идеология «социального предпринимательства», под которым понимается предпринимательская деятельность, направленная на решение социальных проблем с использованием инновационных методов и технологий1.
Социальное предпринимательство - новое явление для России, призванием которого является практическая реализация инновационных решений самых бо-
1 Подробнее см. Гришина Я.С. Социальное предпринимательство как инновационно-правовая модель обеспечения социально-имущественных потребностей граждан // Безопасность бизнеса 2014 №;4
лезненных социальных проблем.
Основными проблемами всего мира, включая и наше государство, на сегодняшний день являются следующие:
1) Низкий уровень жизни и бедность. По данным Росстата в III квартале 2013 года в России насчитывалось 17,1 млн. человек, что составляет 12% от общей численности населения РФ, чьи доходы ниже прожиточного минимума2.
2) Безработица. Численность безработных в феврале 2014 года составляла 4,2 млн. человек3.
3) Алкоголизм. Согласно отчету Всемирной организации здравоохранения за 2013 год, Россия заняла 20 место по употреблению литров алкоголя на человека, а по общему (учтенному и неучтенному) объему потребления алкоголя на душу населения в возрасте от
2РБК [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru/rbcfree-news/20131227160638.shtml (дата обращения 19.06.2015).
3Qute РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. URL: http://quote.rbc.rU/macro/indicator/1/213.shtml (дата обращения 19.06.2015).
Буянова А. В.
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
15 лет и старше Россия заняла четвертое место4.
4) Социальная напряженность. В своем докладе «Global Barometrof Economic Pain» международная организация Gallup International поместила Россию на 19-е место из 565.
5) и др.
Зарубежные развитые страны уже долгое время пытаются решить острые социальные проблемы, используя предпринимательские средства. Наличие в России большого числа социальных проблем, с решением которых государство не справляется, вызвало необходимость появления социального предпринимательства и в нашей стране.
Что касается самого термина «социальное предпринимательство», то на сегодняшний день четкое общепризнанное понятие еще не сформировалось. Более того, из-за отсутствия понимания смысла данного явления, к нему относят всё что угодно: и бизнес, и деятельность социальных служб, и благотворительность, и общественные организации, и деятельность государства. Причиной этому является то, что в России сложилось такое мнение, что решением социальных проблем должно заниматься исключительно государство. Поверить в то, что наравне с государством этим могут заниматься и частные организации для большей части населения нашего государства пока сложно.
Спектр формулировок понятия «социальное предпринимательство» действительно очень широк. На основе анализа многочисленных трактовок зарубежных и отечественных ученых можно сделать вывод о том, что социальное предпринимательство - это, в первую очередь, новаторская деятельность малого и среднего бизнеса, которая нацелена на решение социальных проблем общества.
Социальное предпринимательство важно отличать от классического бизнеса. Мы говорим о том, что и те, и другие организации преследуют в качестве цели извлечение прибыли, однако, если во втором случае предприниматели стремятся к увеличению, наращиванию этой прибыли, то в первом случае они извлекают прибыль для того, чтобы пустить ее в основном на реализацию социальных проектов.
Также важно отличать предприятия, занимающиеся социальным предпринимательством от коммерческих организаций. Первые сочетают в себе черты коммерческих и некоммерческих организаций, так как, не смотря на наличие некоммерческой цели в качестве разрешения социальных проблем, цель извлечения прибыли, как уже было отмечено, у них остается. Последние же осуществляют свою деятельность на основе безвозмездности и добровольности.
Так, к социальному предпринимательству можно отнести такие организации, для которых характерны: социальное воздействие, финансовая устойчивость, разработка инновационных решений, способных оказать положительное влияние на общество.
Развитость социального предпринимательства в стране во много определяется готовностью государства и фондов оказывать финансовую поддержку подобного рода начинаниям. В этом свете важно отметить Фонд региональных социальных программ «Наше
4Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/ru (дата обращения 19.06.2015).
5Ведомости [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/
(дата обращения 19.06.2015).
будущее», основанный в 2007 году. Фонд полностью специализируется на помощи социальному бизнесу. Каждый год данный фонд проводит Всероссийский конкурс социальных проектов, по результатам которого выдается долгосрочные беспроцентные займы, оказывается юридическая и бухгалтерская поддержка, что помогает начинающим предпринимателям продвинуть идеи своих проектов. За все время существования конкурса фонд поддержал более 133 проектов из 47 регионов России6.
Не смотря на то, что социальное предпринимательство в России на настоящий момент находится на стадии зарождения, всё же можно привести ряд значимых примеров российских проектов социального предпринимательства, как раз ставших победителями конкурса, проводимого фондом «Наше будущее».
В 2012 году победителем стала «Клиника восстановительного лечения ФТИ» из Астрахани. Она будет оказывать специализированную медицинскую помощь населению с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, гинекологическими заболеваниями и послеоперационным больным. До настоящего времени на территории Астраханской области не было ни одного реабилитационного центра или медицинского учреждения, специализирующегося на восстановительной медицине.
Например, в Санкт-Петербурге работает благотворительный фонд «Надежда», выпускающий реабилитационное оборудование для пожилых, инвалидов, людей, перенесших серьёзную травму. Компания также открыла платный пункт проката, обеспечивающий реабилитационным оборудованием на время сбора справок.
В свою очередь, московская компания «Доспехи» занимается производством ортопедической системы, позволяющей людям с травмой или заболеваниями позвоночника, приведшими к параличу ног, самостоятельно передвигаться.
Социально ориентированные проекты есть даже в области телекоммуникаций. Так, компания «Смарт Телеком» вместе с Лабораторией социальных инноваций Cloudwatcher запустила туристическую сим-карту «ДоброSIM», которая предоставляет абонентам мобильной связи пакет сервисов и скидок, а также позволяет участвовать в благотворительных проектах. Каждый раз пополняя счет, абонент перечисляет 5% на поддержку работы социальной биржи «Взаимопомощь». Ещё более интересная идея Лаборатории С1оис^а1с11ег - это проект «Перевод», который помогает профессиональным переводчикам-инвалидам получить заказы от коммерческих компаний7.
Можно привести еще много подобных примеров таких значимых и серьезных проектов, однако, не смотря на их существование, необходимо активно развивать социальное предпринимательство в нашей стране.
В первую очередь существует необходимость в регулировании на законодательном уровне. Положительным является то, что на настоящий момент в этой сфере было предпринято несколько шагов.
Речь идет, конечно, о законопроекте, внесенном в
6Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. URL: http://www.nb-fund.ru/about-us/ (дата обращения 19.06.2015).
'Социальное предпринимательство: всё только начинается [Электронный ресурс]. URL:
http://businessofrussia.com/май/item/222-socialnoe-predprinimatelstvo.html(дата обращения 19.06.2015).
Социально-политические науки
4 '2015
Государственную Думу в 2014 году «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В данном законопроекте предложено ввести определение «социального предпринимательства», то есть официально закрепить статус социальных предпринимателей, что даст им право на получение государственной поддержки. Отнесение социального предпринимательства к субъектам малого и среднего бизнеса, по мнению авторов законопроекта, сможет обеспечить социальным предпринимателям равные права и возможности с субъектами малого и среднего предпринимательства. Кроме того, законопроект определяет условия, которые необходимы предпринимателям для того, чтобы считаться субъектами социального предпринимательства, а также определяет некоторые виды их поддержки.
Однако, например, Н.Зверева - руководитель Фонда «Наше будущее» отметила несовершенство определения, данного в законопроекте социальному предпринимательству, а также тот факт, что перечисление видов деятельности значительно сужают понятие социального предпринимательства, ограничивая его лишь оказанием социальных услуг.
Вице-президент организации «Опора России», Н. Николаев, считает, что вопрос социальной цели замещен количественным показателем. «Вот говорится, что если 50% сотрудников компании инвалиды - то это социальное предпринимательство. А если 49%? Не социальное и не предпринимательство?»8, - задается вопросом Николаев.
Еще одним шагом на пути к развитию социальному предпринимательству стало нововведение в ФЗ «Об основах обслуживания граждан РФ» о допущении негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к социальному обслуживанию населения. По прогнозам Минтруда доля частных организаций социального обслуживания увеличится с 1% до 10% к 2018 году.
Таким образом, с уверенностью можно сказать о том, что законодательное закрепление термина «социальное предпринимательства» и в целом правовое регулирования данного института является одной из первостепенных целей в данной сфере. Существующие предложения, законопроекты требуют проработки, изменения, дополнения и совершенствования. Но наиболее целесообразным, на наш взгляд, было бы всё-таки введение отдельного закона, посвященного исключительно социальному предпринимательству, его условиям, признакам, целям, функциям и тд. Это позволит наиболее точно и полно отразить сущности исследуемого явления, урегулировать отношений в данной сфере и защитить прав и законных интересов лиц, осуществляющих данную и связанную с ней деятельность.
На основе проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что социальное предпринимательство, при условии его дальнейшего развития и поддержки со стороны государства может в перспективе оказать положительное влияние на все сферы общественной жизни.
Социальные предприниматели создают новые моде-
8 Митяев, Р. Законопроект о социальном предпринимательстве: за и против. [Электронный ресурс]. иК1_: https://www.miloserdie.ru/article/eto-ogromnyj-shag-vpered-glava-fonda-nashe-budushhee-nataliya-zvereva-privetstvuet-proekt-zakona-o-socialnom-predprinimatelstve/ (дата обращения 19.06.2015).
ли социально значимой деятельности для формирования инновационной социально ориентированной экономики, что позволит повысить как социальную стабильность общества, так и уровень жизни населения.
Социальное предпринимательство позволит повысить экономическую эффективность за счет использование ресурсов, которые ранее не использовались. Речь идет о человеческих ресурсах, а именно о таких группах населения, как инвалиды, многодетные матери, выпускники детских домов, бывшие заключенные и т.п., а также а материальных ресурсах - отходах производства.
Помимо этого оно будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и людей, для которых занятость на полный рабочий день не возможна.
Социальное предпринимательство будет способствовать развитию сферы социальных услуг, повышению их качества и доступности.
Посредством тиражирования инновационных решений, социальные предприятия будут появляться не только в больших городах, но и в малых, что позволит увеличить количество рабочих мест и снизить социальную напряженность в регионах страны.
Итак, подводя итог всему вышесказанному, стоит еще раз сделать акцент на значимость развития в нашей стране социального предпринимательства. Само появление и зарождение данного института уже является огромным толчком к решению существующих социальных проблем, которые оказывают отрицательное влияние на развитие и процветание нашего государства. В Российском деловом календаре появилась новая дата: 28 июня - Международный день социального бизнеса.
С каждым годом все чаще данный термин встречается в документах как федерального, так и регионального уровня, слышится из уст, как политических деятелей, так и предпринимателей, ученых, экспертов в разных сферах. В скором времени можно предположить, что и большинство рядовых граждан будут понимать сущность социального предпринимательства. Для этого существует необходимость в привлечении общественности и государства к проблемам социального предпринимательства с помощью средств массовой информации и коммуникации. В высших учебных заведениях в рамках соответствующих программ и научных мероприятий также необходимо обратить внимание студентов существование данного явления. Проведение исследований, инновации, идеи - то, что необходимо для развития социального предпринимательства.
На уровне государства необходимо, как уже было сказано, создать соответствующую нормативную базу, а также вести реестр организаций, занимающихся социальным предпринимательством, осуществлять мониторинг их деятельности, выделять средства для их финансирования, оказывать юридическую и бухгалтерскую поддержку.
Развитие социального предпринимательства в России позволит увеличить социальный капитал, повысить уровень жизни населения и, как следствие, оказать положительное влияние на развитие социальной, экономической и политической сфер государства.
Буянова А. В.
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Список литературы:
1. РБК [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru/rbcfree-news/20131227160638.shtml (дата обращения 19.06.2015).
2. Qute РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. URL: http://quote.rbc.ru/macro/indicator/1/213.shtml (дата обращения 19.06.2015).
3. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/ru (дата обращения 19.06.2015).
4. Ведомости [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/ (дата обращения 19.06.2015)
5. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. URL: http://www.nb-fund.ru/about-us/ (дата обращения 19.06.2015).
6. Социальное предпринимательство: всё только начинается [Электронный ресурс]. URL: http://businessofrussia.com/май/item/222-socialnoe-predprinimatelstvo.html(дата обращения 19.06.2015).
7. Митяев, Р. Законопроект о социальном предпринимательстве: за и против. [Электронный ресурс]. URL: https://www.miloserdie.ru/article/eto-ogromnyj-shag-vpered-glava-fonda-nashe-budushhee-nataliya-zvereva-privetstvuet-proekt-zakona-o-socialnom-predprinimatelstve/ (дата обращения 19.06.2015).
8. Семенов И.В. Миграционная политика современной России в отношении иностранных работников. Ж. Бизнес в законе 2014г. №4 с 239-245
9. Чеканова Е.А. Опыт экономического развития в процессе формирования и развития рынка труда. Ж. « Бизнес в законе 2 2013г. №3 с. 200-202
10. Терзи Н.В. особенности социально-экономической политики в Приднестровской Молдавской республике. Ж. « Бизнес в Законе 2013г. с. 237-240
РЕЦЕНЗИЯ
на статью А.В. Буяновой «Проблемы социального предпринимательства»
Рецензируемая статья написана на очень актуальную тему. Проблема социального предпринимательства является новой и малоизученной в России. Обращаясь к зарубежному опыту, автор исследуется такой вид предпринимательства, в основу которого положено извлечение прибыли для реализации различных социальных проектов.
По мнению автора развитие социального предпринимательства позволит повысить экономическую эффективность за счет использования человеческих ресурсов и, прежде всего, таких групп населения, как инвалиды, многодетные матери, выпускники детских домов, бывшие заключенные и т.п.
Обосновывается мнение, что социальное предпринимательство будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и людей, для которых занятость на полный рабочий день не возможна.
Все вышеизложенное, дает все основания рекомендовать рецензируемую статью к публикации в открытой печати.
Рецензент
Д.ю.н.. проф.
Кафедры трудового права НИУ ВШЭ
Буянова М.О.
