CC BY
104
7.2. СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ
Буянова Анастасия [Владимировна, канд. юрид. наук, доцент
Место работы: Финансовый Университет при Правительстве РФ
Аннотация: статья раскрывает социальное предпринимательство как новое явление современного российского государства. Предпринимательство, в основу которого положено извлечение прибыли для реализации различных социальных проектов, должно развиваться на основе мировой практики.
Автор полагает, что именно социальные предприниматели должны создавать новые модели социально значимой деятельности для формирования инновационной социально-ориентированной экономики.
Социальное предпринимательство позволит повысить экономическую эффективность за счет использования человеческих ресурсов и, прежде всего, таких групп населения, как инвалиды, многодетные матери, выпускники детских домов, бывшие заключенные и т.п.
Делаются выводы о том, что развитие социального предпринимательство будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и людей, для которых занятость на полный рабочий день не возможна. Социальное предпринимательство в России будет способствовать также развитию сферы социальных услуг, повышению их качества и доступности.
Ключевые слова: социальное предпринимательство; социальный бизнес, безвозмездность, добровольность, социальные проекты, малое и среднее предпринимательство, статус социальных предпринимателей, социальное обслуживание, социально ориентированная экономика, трудоустройство
SOCIAL BUSINESS IN RUSSIA
Buyanova Anastasia V., PhD in Law, associate professor
Work place: Finance University under the Government of the Russian Federation
Annotation: The article opens social business as the new phenomenon of the modern Russian state. The basis of business is a generation of profit for implementation of various social projects. Such business has to develop on the rules of world practice.
The author believes that exactly social businessmen have to create new models of socially significant activity for formation of innovative socially oriented economy.
Social business will allow to increase economic efficiency due to use of human resources and, first of all, such groups of the population as disabled people, mothers having many children, graduates of orphanages, the former prisoners, etc.
Conclusions that development social business will promote employment of socially unprotected segments of the population and people for whom employment for full time isn't possible are drawn.
Social business in Russia will promote also development of the sphere of social services, increase of their quality and availability Keywords: social business; gratuitousness, voluntariness, social projects, small and average business, status of social businessmen, social service, socially oriented economy, employment
Социальное предпринимательство - новое явление для России, призванием которого является практическая реализация инновационных решений самых болезненных социальных проблем.
Основными проблемами всего мира, включая и наше государство, на сегодняшний день являются следующие:
1) Низкий уровень жизни и бедность. По данным Росстата в III квартале 2013 года в России насчитывалось 17,1 млн. человек, что составляет 12% от общей численности населения РФ, чьи доходы ниже прожиточного минимума1.
2) Безработица. Численность безработных в феврале 2014 года составляла 4,2 млн. человек2.
3) Алкоголизм. Согласно отчету Всемирной организации здравоохранения за 2013 год, Россия заняла 20 место по употреблению литров алкоголя на человека, а по общему (учтенному и неучтенному) объему потребления алкоголя на душу населения в возрасте от 15 лет и старше Россия заняла четвертое место3.
4) Социальная напряженность. В своем докладе «Global Barometr of Economic Pain» международная организация Gallup International поместила Россию на 19-е место из 564.
5) и др.
Зарубежные развитые страны уже долгое время пытаются решить острые социальные проблемы, используя предпринимательские средства. Наличие в России большого числа социальных проблем, с решением которых государство не справляется, вызвало необходимость появления социального предпринимательства и в нашей стране.
Что касается самого термина «социальное предпринимательство», то на сегодняшний день четкое общепризнанное понятие еще не сформировалось. Более того, из-за отсутствия понимания смысла данного явления, к нему относят всё что угодно: и бизнес, и деятельность социальных служб, и благотворительность, и общественные организации, и деятельность государства. Причиной этому является то, что в России сложилось такое мнение, что решением социальных проблем должно заниматься исключительно государство. Поверить в то, что наравне с государством этим могут заниматься и частные организации для большей части населения нашего государства пока сложно.
Спектр формулировок понятия «социальное предпринимательство» действительно очень широк. На основе анализа многочисленных трактовок зарубежных и отечественных ученых можно сделать вывод о том, что социальное предпринимательство - это, в первую очередь, новаторская деятельность малого и среднего бизнеса, которая нацелена на решение социальных проблем общества.
Социальное предпринимательство важно отличать от классического бизнеса. Мы говорим о том, что и те, и другие организации преследуют в качестве цели извлечение прибыли, однако, если во втором случае предприниматели стремятся к увеличению, наращиванию этой прибыли, то в первом случае они извлекают прибыль для того, чтобы пустить ее в основном на реализацию социальных проектов.
Также важно отличать предприятия, занимающиеся социальным предпринимательством от коммерческих организаций. Первые сочетают в себе черты коммер-
1 РБК [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru/rbcfree-news/20131227160638.shtml (дата обращения 19.06.2015).
2 Qute РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. URL: http://quote.rbc.rU/macro/indicator/1/213.shtml (дата обращения 19.06.2015).
3 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/ru (дата обращения 19.06.2015).
4 Ведомости [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/
(дата обращения 19.06.2015).
Буянова А. В.
СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В РОССИИ
ческих и некоммерческих организаций, так как, не смотря на наличие некоммерческой цели в качестве разрешения социальных проблем, цель извлечения прибыли, как уже было отмечено, у них остается. Последние же осуществляют свою деятельность на основе безвозмездности и добровольности.
Так, к социальному предпринимательству можно отнести такие организации, для которых характерны: социальное воздействие, финансовая устойчивость, разработка инновационных решений, способных оказать положительное влияние на общество.
Развитость социального предпринимательства в стране во много определяется готовностью государства и фондов оказывать финансовую поддержку подобного рода начинаниям. В этом свете важно отметить Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», основанный в 2007 году. Фонд полностью специализируется на помощи социальному бизнесу. Каждый год данный фонд проводит Всероссийский конкурс социальных проектов, по результатам которого выдается долгосрочные беспроцентные займы, оказывается юридическая и бухгалтерская поддержка, что помогает начинающим предпринимателям продвинуть идеи своих проектов. За все время существования конкурса фонд поддержал более 133 проектов из 47 регионов России5.
Не смотря на то, что социальное предпринимательство в России на настоящий момент находится на стадии зарождения, всё же можно привести ряд значимых примеров российских проектов социального предпринимательства, как раз ставших победителями конкурса, проводимого фондом «Наше будущее».
В 2012 году победителем стала «Клиника восстановительного лечения ФТИ» из Астрахани. Она будет оказывать специализированную медицинскую помощь населению с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, гинекологическими заболеваниями и послеоперационным больным. До настоящего времени на территории Астраханской области не было ни одного реабилитационного центра или медицинского учреждения, специализирующегося на восстановительной медицине.
Например, в Санкт-Петербурге работает благотворительный фонд «Надежда», выпускающий реабилитационное оборудование для пожилых, инвалидов, людей, перенесших серьёзную травму. Компания также открыла платный пункт проката, обеспечивающий реабилитационным оборудованием на время сбора справок.
В свою очередь, московская компания «Доспехи» занимается производством ортопедической системы, позволяющей людям с травмой или заболеваниями позвоночника, приведшими к параличу ног, самостоятельно передвигаться.
Социально ориентированные проекты есть даже в области телекоммуникаций. Так, компания «Смарт Телеком» вместе с Лабораторией социальных инноваций С!оиСша1сИег запустила туристическую сим-карту «ДоброБ!М», которая предоставляет абонентам мобильной связи пакет сервисов и скидок, а также позволяет участвовать в благотворительных проектах. Каждый раз пополняя счет, абонент перечисляет 5% на поддержку работы социальной биржи «Взаимопо-
5 Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. URL: http://www.nb-fund.ru/about-us/ (дата обращения 19.06.2015).
мощь». Ещё более интересная идея Лаборатории С!оиСша1сИег - это проект «Перевод», который помогает профессиональным переводчикам-инвалидам получить заказы от коммерческих компаний6.
Можно привести еще много подобных примеров таких значимых и серьезных проектов, однако, не смотря на их существование, необходимо активно развивать социальное предпринимательство в нашей стране.
В первую очередь существует необходимость в регулировании на законодательном уровне. Положительным является то, что на настоящий момент в этой сфере было предпринято несколько шагов.
Речь идет, конечно, о законопроекте, внесенном в Государственную Думу в 2014 году «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В данном законопроекте предложено ввести определение «социального предпринимательства», то есть официально закрепить статус социальных предпринимателей, что даст им право на получение государственной поддержки. Отнесение социального предпринимательства к субъектам малого и среднего бизнеса, по мнению авторов законопроекта, сможет обеспечить социальным предпринимателям равные права и возможности с субъектами малого и среднего предпринимательства. Кроме того, законопроект определяет условия, которые необходимы предпринимателям для того, чтобы считаться субъектами социального предпринимательства, а также определяет некоторые виды их поддержки.
Однако, например, Н. Зверева - руководитель Фонда «Наше будущее» отметила несовершенство определения, данного в законопроекте социальному предпринимательству, а также тот факт, что перечисление видов деятельности значительно сужают понятие социального предпринимательства, ограничивая его лишь оказанием социальных услуг.
Вице-президент организации «Опора России», Н. Николаев, считает, что вопрос социальной цели замещен количественным показателем. «Вот говорится, что если 50% сотрудников компании инвалиды - то это социальное предпринимательство. А если 49%? Не социальное и не предпринимательство?»7, - задается вопросом Николаев.
Еще одним шагом на пути к развитию социальному предпринимательству стало нововведение в ФЗ «Об основах обслуживания граждан РФ» о допущении негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к социальному обслуживанию населения. По прогнозам Минтруда доля частных организаций социального обслуживания увеличится с 1% до 10% к 2018 году.
Таким образом, с уверенностью можно сказать о том, что законодательное закрепление термина «социальное предпринимательства» и в целом правовое регулирования данного института является одной из первостепенных целей в данной сфере. Существующие предложения, законопроекты требуют проработки, из-
6 Социальное предпринимательство: всё только начинается [Электронный ресурс]. URL: http://businessofrussia.com/май/item/222-socialnoe-predprinimatelstvo.html(дата обращения 19.06.2015).
7 Митяев, Р. Законопроект о социальном предпринимательстве: за и против. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.miloserdie.ru/article/eto-ogromnyj-shag-vpered-glava-fonda-nashe-budushhee-nataliya-zvereva-privetstvuet-proekt-zakona-o-socialnom-predprinimatelstve/ (дата обращения 19.06.2015).
менения, дополнения и совершенствования. Но наиболее целесообразным, на наш взгляд, было бы всё-таки введение отдельного закона, посвященного исключительно социальному предпринимательству, его условиям, признакам, целям, функциям и тд. Это позволит наиболее точно и полно отразить сущности исследуемого явления, урегулировать отношений в данной сфере и защитить прав и законных интересов лиц, осуществляющих данную и связанную с ней деятельность.
На основе проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что социальное предпринимательство, при условии его дальнейшего развития и поддержки со стороны государства может в перспективе оказать положительное влияние на все сферы общественной жизни.
Социальные предприниматели создают новые модели социально значимой деятельности для формирования инновационной социально ориентированной экономики, что позволит повысить как социальную стабильность общества, так и уровень жизни населения.
Социальное предпринимательство позволит повысить экономическую эффективность за счет использование ресурсов, которые ранее не использовались. Речь идет о человеческих ресурсах, а именно о таких группах населения, как инвалиды, многодетные матери, выпускники детских домов, бывшие заключенные и т.п., а также а материальных ресурсах - отходах производства.
Помимо этого оно будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и людей, для которых занятость на полный рабочий день не возможна.
Социальное предпринимательство будет способствовать развитию сферы социальных услуг, повышению их качества и доступности.
Посредством тиражирования инновационных решений, социальные предприятия будут появляться не только в больших городах, но и в малых, что позволит увеличить количество рабочих мест и снизить социальную напряженность в регионах страны.
Итак, подводя итог всему вышесказанному, стоит еще раз сделать акцент на значимость развития в нашей стране социального предпринимательства. Само появление и зарождение данного института уже является огромным толчком к решению существующих социальных проблем, которые оказывают отрицательное влияние на развитие и процветание нашего государства. В Российском деловом календаре появилась новая дата: 28 июня - Международный день социального бизнеса.
С каждым годом все чаще данный термин встречается в документах как федерального, так и регионального уровня, слышится из уст, как политических деятелей, так и предпринимателей, ученых, экспертов в разных сферах. В скором времени можно предположить, что и большинство рядовых граждан будут понимать сущность социального предпринимательства. Для этого существует необходимость в привлечении общественности и государства к проблемам социального предпринимательства с помощью средств массовой информации и коммуникации. В высших учебных заведениях в рамках соответствующих программ и научных мероприятий также необходимо обратить внимание студентов существование данного явления. Проведение исследований, инновации, идеи - то, что необходимо для развития социального предпринимательства.
На уровне государства необходимо, как уже было сказано, создать соответствующую нормативную базу, а также вести реестр организаций, занимающихся со-
циальным предпринимательством, осуществлять мониторинг их деятельности, выделять средства для их финансирования, оказывать юридическую и бухгалтерскую поддержку.
Развитие социального предпринимательства в России позволит увеличить социальный капитал, повысить уровень жизни населения и, как следствие, оказать положительное влияние на развитие социальной, экономической и политической сфер государства.
Список литературы:
1. РБК [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru/rbcfree-news/20131227160638.shtml (дата обращения 19.06.2015).
2. Qute РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. URL: http://quote.rbc.ru/macro/indicator/1/213.shtml (дата обращения 19.06.2015).
3. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/ru (дата обращения 19.06.2015).
4. Ведомости [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/ (дата обращения 19.06.2015)
5. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. URL: http://www.nb-fund.ru/about-us/ (дата обращения 19.06.2015).
6. Социальное предпринимательство: всё только начинается [Электронный ресурс]. URL: http://businessofrussia.com /май/item/222-socialnoe-predprinimatelstvo.html(дата обращения 19.06.2015).
7. Митяев, Р. Законопроект о социальном предпринимательстве: за и против. [Электронный ресурс]. URL: https://www.miloserdie.ru/article/eto-ogromnyj-shag-vpered-glava-fonda-nashe-budushhee-nataliya-zvereva-privetstvuet-proekt-zakona-o-socialnom-predprinimatelstve/ (дата обращения 19.06.2015).
8. Семенов И.В. Миграционная политика современной России в отношении иностранных работников. Ж. Бизнес в законе 2014г. №4 с 239-245
9. Чеканова Е.А. Опыт экономического развития в процессе формирования и развития рынка труда. Ж. « Бизнес в законе 2 2013г. №3 с. 200-202
10. Терзи Н.В. особенности социально-экономической политики в Преднестровской Молдавской республике. Ж. « Бизнес в Законе 2013г. с. 237-240
РЕЦЕНЗИЯ
На статью Буяновой Анастасии Владимировны На тему: «Социальное предпринимательство в России» Поднимаемая в рецензируемой статье тема, является весьма актуальной. Явление социального предпринимательства появилось в России недавно, благодаря необходимости осуществления различных государственных социальных программ. К сожалению, социальное предпринимательство в нашей стране сегодня развивается довольно медленными темпами и вынужденно заимствует, (главным образом), зарубежный опыт.
Именно поэтому, предлагаемая автором статьи дефиниция понятия социального предпринимательства и внесенные им предложения по совершенствованию действующего законодательства о социальном предпринимательстве, заслуживают одобрения и поддержки.
Следует признать верным и вывод автора о том, что развитие социального предпринимательства в России будет способствовать трудоустройству социально незащищенных слоев населения и, прежде всего, инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных граждан.
Все вышеизложенное, дает основания рекомендовать статью Буяновой А.В. к публикации в научном журнале издательского Дома «Юр-Вак» Рецензент
Канд. юрид. наук, доцент Кафедры трудового права и права Социального обеспечения НИУ ВШЭ
Павловская О. Ю.
