CC BY
54
УДК 336.22.02:339.9
ПРОБЛЕМИ Ф1СКАЛЬНО1 ПОЛ1ТИКИ В ГЛОБАЛЬНИХ ПАРАДИГМАХ ЕКОНОМ1ЧНОГО
СВ1ТОВОГО РОЗВИТКУ
© 2015 щава р. п.
УДК 336.22.02:339.9
Щава Р. П. Проблеми фккальноТ полггики в глобальних парадигмах eK0H0Mi4H0r0 CBiTOBoro розвитку
Метою cmammi е дотдження розвитку та реформування ф/скальних систем, а також 'дентиф'шащя ф/скальних в/дносин у глобальних парадигмах економ/чного розвитку. Поглиблення глобальнихнтеграцйних процеав та актив/заця д/яльностiмжнародних орган/защй обумовили тенденцию вир/внювання умов господарювання в рзних кранах та м/жнародних регонах за багатьма параметрами. У цьому контекстi у статтi до-тджуеться роль фскальних систем як фактора впливу на конкурентоспроможшсть нацюнальних економ/к, зокрема, об(рунтовано тдходи до регулювання ще: сфери завдяки незначнш iнституцiйнiй детермiнованостi на наднациональному р/вн/ та збереженню суверенних прав держави. Розглядаеться процес ушф'шаци та гармонваий'ф/скальних систем держав £С i новi тдходи до розробки нацональних ф/скальних законодавств. Доведено, що в умовах свту, що постшно глобал'вуеться, набувае особливоiважливостi ф/скальне планування - як нев'д'емна частина глобального планування. Визначено основнi методи ф/скального планування в умовах гармомзацИф/скальних в'дносин. Ключов'! слова:глобал'ващя, ф/скальна полтика, фккальш системи, гармон/заця ф/скальних в/дносин, ф/скальне планування. Шп.: 19.
Щава Руслан Павлович - кандидат наук з державного управл'шня, докторант, кафедра м/жнародного облшу i аудиту, Ки/вський нацюнальний економ/чний ушверситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Кив, 03068, Украна) E-mail: christinerry@mail.ru
УДК 336.22.02:339.9 Щава Р. П. Проблемы фискальной политики в глобальных парадигмах экономического мирового развития
Целью статьи является исследование развития и реформирования фискальных систем, а также идентификация фискальных отношений в глобальных парадигмах экономического развития. Углубление глобальных интеграционных процессов и активизация деятельности международных организаций обусловили тенденцию выравнивания условий хозяйствования в разных странах и международных регионах по многим параметрам. В этом контексте в статье исследуется роль фискальных систем как фактора влияния на конкурентоспособность национальных экономик, в частности, обоснованы подходы к регулированию этой сферы благодаря незначительной институциональной детерминированности на наднациональном уровне и сохранению суверенных прав государства. Рассматривается процесс унификации и гармонизации фискальных систем государств ЕС и новые подходы к разработке национальных фискальных законодательств. Доказано, что в условиях постоянно глобализирующегося мира приобретает особую важность фискальное планирование - как неотъемлемая часть глобального планирования. Определены основные методы фискального планирования в условиях гармонизации фискальных отношений. Ключевые слова: глобализация, фискальная политика, фискальные системы, гармонизация фискальных отношений, фискальное планирование. Библ.: 19.
Щава Руслан Павлович - кандидат наук по государственному управлению, докторант, кафедра международного учета и аудита, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03068, Украина) E-mail: christinerry@mail.ru
UDC 336.22.02:339.9
Schava R. P. Challenges for Fiscal Policy in the Global Paradigms of World Economic Development
The article is aimed at studying the development and reform of fiscal systems, as well as the identification of fiscal relations in global paradigms of economic development. Enhancing the global integrative processes and vitalization of the international organizations' activities have tended to align economic conditions in different countries and international regions in many respects. In this context, the article explores the role of fiscal systems as a factor influencing the competitiveness of the national economies, in particular, approaches to regulating this sphere thanks to the low institutional determination at the supranational level and preserving the sovereign rights of states have been substantiated. The process of unification and harmonization of fiscal systems of the EU Member States and new approaches to the development of national fiscal legislations are considered. It has been proven that in an ever-globalizing world, fiscal planning is particularly important - as an integral part of the global planning. The main methods of fiscal planning in terms of harmonization of fiscal relations have been determined. Key words: globalization, fiscal policy, fiscal systems, harmonization of fiscal relations, fiscal planning. Bibl.: 19.
Schava Ruslan P. - Candidate of Sciences (State Administration), Candidate on Doctor Degree, Department of International Accounting and Auditing, Kyiv National Economic University named after. V. Getman (pr. Peremogy, 54/1, Kyiv, 03068, Ukraine) E-mail: christinerry@mail.ru
Усучасних умовах глобалiзащí економжи нацю-нальш фккальш системи стають активними учас-никами мiжнародних вцносин, перетворюючись на один з важливих чинниюв перерозподку факторiв виробництва у рамках глобально! економiчноí системи. Поглиблення глобальних штеграцшних процейв та ак-тивiзацiя дiяльностi мiжнародних оргашзацш обумовили тенденцш вирiвнювання умов господарювання в рiз-них кра!нах та мiжнародних регюнах за багатьма параметрами. У цьому контекст роль фюкальних систем як фактора впливу на конкурентоспроможшсть нацюнальних економж зростае, зокрема завдяки незначнш шсти-туцшнш детермшованосп на наднацюнальному рiвнi
та збереженню суверенних прав держави на регулю-вання ще! сфери. Не можна також недоощнювати роль фюкально! системи як чинника розвитку нацюнально! економжи. Таким чином, фюкальш системи окремих кра'ш ниш перетворюються на один з важливих елемен-пв конкурентоспроможност нацюнально! економжи, а визначальним штегрованим параметром, яким характеризуются фккальш системи, е !х здатнкть не ткьки забезпечувати фшансову спроможнкть держави, гаран-тувати високу яккть надаваних нею суспкьних послуг i сощальних зобов'язань, сприяти яккному i ккьккному економiчному зростанню, а й створювати для краши необхцш конкурентш переваги у боротьбi за залучен-
ня до власного господарського середовища додаткових ресурйв у виглядi дедалi мобкьшших об'eктiв оподат-кування. Отже, сьогодш можна констатувати тенденцiю до активного розвитку окремо! форми суперництва мiж крашами - мiжнародноi фiскальноi конкуренци.
Серед наукових праць, присвячених проблематиц розвитку й реформуванню фiскальних систем, фккаль-них вiдносин та мiжнародноi конкурентоспроможностi нацiональних господарств, зокрема, необхцно вцзна-чити роботи таких зарубiжних вчених, як: Дж. Вксон, Дж. Гвортш, М. Гельвановський [1], Д. Ламберт [2], Дж. Мштц [3], Р. Мертон [4], О. Погорлецький [5], М. Портер [6] та ш. Серед в^чизняних вчених вагомий внесок у дослцження проблематики побудови ефектив-них фiскальних систем та фккальних вiдносин зроби-ли I. Бураковський [7], I. Благун [8], В. Вишневський [9], I. Д'якова [10], Ю. Козак [11], З. Луцишин [12], Ю. Макогон [13], А. Поручник [14], О. Сльозко [15], 6. Савельев [16], В. Чужиков [17] та багато шших. Проте, незважа-ючи на значну ккьюсть праць, проблеми центифжаци фккальних вiдносин у глобальних парадигмах еконо-мiчного розвитку залишаються актуальними для по-дальших дослiджень.
Усвиовш економiцi з'явилися якiсно новi явища i процеси, характернi для епохи глобалiзащi. Роз-виток регюналiзащi, штернацюналiзащi та ште-граци зумовлюють появу категори ново! економiки -глобалiзацiя. Поняття «глобалiзацiя» останнiм часом е одним з найактуальнших в економiчнiйлiтературi.
Глобалiзацiя - це загальний термш, що позначае все бкьш складний комплекс транскордонних взаемо-дiй мiж фiзичними особами, пiдприемствами, шститу-тами та ринками, який проявляеться в розширенш потоюв товарiв, технологiй i фiнансових коштiв, у не-ухильному зростаннi i посиленнi впливу мiжнародних iнститутiв громадянського суспкьства, у глобальнш дiяльностi транснацiональних корпорацiй, у значному розширенш масштабiв транскордонних комунiкацiйних та шформацшних обмiнiв, насамперед через 1нтернет, у транскордонному перенесеннi захворювань i еколопч-них наслiдкiв i у все бкьшш штернацюналiзащi певних тишв злочинно1 дiяльностi [18].
Також п1д глобалiзацiею можна розумiти поступове перетворення свитого простору в едину зону, де безпе-решкодно перемiщаються каттали, товари, послуги, де вкьно поширюються 1де1 та пересуваються iхнi носи, сти-мулюючи розвиток сучасних шститупв i шлiфуючи ме-ханiзми !хньо! взаемоди. Глобалiзацiя, таким чином, мае на увазi утворення мiжнародного правового й культурно-iнформацiйного поля, свого роду шфрастуктури м1жрегю-нальних, у тому числ iнформацiйних обмiнiв [19].
Таким чином, глобалiзацiя свiтовоi економжи яв-ляе собою процес штернацюналiзащi та iнтеграцii вск аспектiв господарського життя, всебiчного посилення взаемозалежностi i взаемозв'язку рiзних сфер свгтово-го господарства, у результат чого свггове господарство поступово стае единим ринком факторiв виробництва.
Глобалiзацiя економiки створюе додатковi проблеми при проведенш фiнансовоi, а також фiскальноi
полiтики. В умовах глобалiзацii вiдбуваеться певна гар-монiзацiя фiскальних систем i фiскальноi полiтики, вц-буваеться унiфiкацiя фiскальних систем рiзних краiн, що вимагае узгодження основних показникiв та механiзмiв фiскальних систем, фiскального права рiзних краiн, ви-рiшення проблем подвшного оподаткування та оподат-кування iнвестицiйноi дiяльностi.
Eкономiчна 1нтеграц1я в рамках бвропейського Союзу демонструе, що податки в рамках державного
регулювання стали грати яюсно нову роль, тобто в податку з'явилася зовнiшня функцiя. Нову функцию по-датк1в можна характеризувати як штеграцшну функцiю, спрямовану на регулювання зовнiшньоекономiчних i зовншньоторговельних операцiй. Податки стають одним з шструменпв формування единого економiчного простору для держав, пов'язаних господарськими, регю-нальними та полiтичними штересами.
Гармонiзацiя фiскальних систем - складний i три-валий процес, який передбачае ушфжацш непрямого i прямого оподаткування, гармошзацш фiскального законодавства, розробку единоi системи класифiкацii податкiв, створення рiзних мiжнародних iнститутiв та оргашзацш, що займаються питаннями фiскальних вц-носин. У свiтовiй практицi яскравим прикладом гармо-нiзацii фiскальних систем можна вважати досвц кра-!н - учасниць бвропейського Союзу. Гармошзацш фк-кальних систем мiж крашами - членами 6С почалася з ушфжаци непрямого оподаткування. Була ушфжована система податку з обороту в единий податок - податок на додану вартiсть. Встановлена едина мшмальна ставка ПДВ у розмiрi 15 % i пкьгова - 5 %. Усерединi бвросо-юзу з р. дiе порядок збору ПДВ, за яким податок стягу-еться в краМ - виробнику товару. Наступний напрямок ушфжаци непрямих податкiв у державах - членах 6С вцбуваеться в ушфжаци митнихзборiв. Краiни - учас-нищ 6С уклали мiж собою Митний союз, зпдно з Договором про Митний союз мита в товарному об^у мiж краiнами-учасницями не стягуються, за умови, якщо вони зроблеш в 6С. Товари, iмпортованi на територiю краiн - учасниць 6С з шших держав, шдлягають митно-му обкладенню за Загальним митним тарифом 6С, який однаково дiе у вс1х краiнах - учасниць 6С.
Наступним важливим напрямком штеграци фк-кальних систем в умовах глобалiзащi е унiфiкацiя прямого оподаткування шляхом встановлення единого ме-хашзму обчислення, единих ставок, висновюв багато-сторонн1х i двосторонн1х угод про усунення подвшного оподаткування.
В умовах глобалiзащi економжи вiдбуваеться унi-фжацш фiскальних систем рiзних краiн, тобто фккаль-на система iнтегруеться до краши та Н податковий меха-нiзм буде адаптований до загальних вимог.
У зв'язку з ушфжащею непрямих i прямих подат-юв визначаються новi пiдходи до розробки нацiональ-них фiскальних законодавств. Насамперед у цих умовах значних змш потребуе механiзм стягування непрямих податюв. Без гармонiзацii ставок податку на додану вар-тiсть та митних зборiв неможливо здiйснити унiфiкацiю фккальних систем.
У рамках 6С для в^стеження надходження ПДВ в умовах його ушфшщи створюеться система ^ринго-вих палат, яка через систему нацюнальних казначейств забезпечуе контроль над сумою надходження ПДВ. З метою вкьного перемщення шдакцизних товарiв через кордони 6С передбачаеться створення системи митних складiв у крашах - членах 6С.
Такi заходи, що здiйснюються в крашах - членах 6С, свцчать про створення нових структур в економщ глобалiзованого свiту. Разом з тим, будуть змшеш меха-шзми оподаткування в частинi визначення бази оподат-кування, ставок податку та надання податкових пкьг, визначення амортизаци, перенесення збиткiв i порядку обчислення податюв на доходи i майно.
Проте процес ушфкаци та гармошзаци податкових систем держав 6С виявився набагато склад-нiшим, шж очiкували, осккьки кожна суверенна держава намагаеться максимально повшстю реалiзувати свое право встановлювати i збирати податки, вдаючись при цьому до використання рiзноманiтних фiскальних технологiй. Саме це зумовлюе значнi вiдмiнностi у фю-кальнiй полiтицi кра'1н - члешв 6С, у кожнiй з яких вона традицiйно проводиться з урахуванням нацюнальних штересш. З огляду на це було виршено привести зако-нодавства кра'1н - членiв сшвтовариства у вiдповiднiсть, а також шдпорядкувати нацiональнi фiскальнi системи спкьним завданням европейсько'1 1нтеградГ1. Отже, фiскальна унiфiкацiя в 6С - тривалий i незавершений процес, метою якого е досягнення таких цкей: усунення перешкод для вкьного руху товарiв, послуг, кашталш та робочо'1 сили, створення однакових конкурентних умов для суб'екйв господарювання, об'еднання й унiфiкацiя внутршнього ринку 6С як рушiйного чинника штегра-цiйних процесiв у певному регюш, приведення до едино! структури фюкальних систем, порядку справляння основних видiв податкiв у встх кра'1нах спiвтовариства.
Поряд з ушфжащею непрямого i прямого оподаткування в умовах глобалiзацil економiки вцбуваеть-ся гармонiзацiя основ фiскальних систем рiзних кра'1н. У 1993 р. учасники М1жнародно! податково'1 програ-ми Гарвардського ушверситету розробили документ «Основи свiтового податкового Кодексу», де надаються рекомендаци для розробки нацiонального податкового кодексу законодавства з урахуванням нацюнально! особливост держави. Важливе значення для обгрун-тованого застосування податюв мае !х класифiкацiя. Унiфiкацiя фюкальних систем рiзних кра'1н передбачае створення системи податково'1 класифжаци, застосо-вувано'1 для мiжнародних зiставлень. Слiд зазначити, що юнуе система податково'1 класифжаци Оргашзаци економiчного спiвробiтництва та розвитку (ОЕСР); кла-сифiкацiя, яка застосовуеться Мiжнародним валютним фондом (МВФ); класифжацш по Системi нацiональних рахункiв (СНР) i по бвропейсьюй системi економiчних iнтегрованих рахункiв (6СЕ1Р).
Гармонiзацiя фккальних вiдносин проявляеться у створеннi рiзних мiжнародних органiзацiй, що займа-ються питаннями фiскально! полiтики. В умовах глоба-лiзацil набувае особливо'1 важливост фiскальне плану-
вання - як невгд'емна частина глобального планування. Основними методами фгскального планування в умовах гармошзаци фгскальних вiдносин можуть служити:
f усунення подвiйного оподаткування, вгдобра-жене в положеннях вiдповiдних угод, що мгс-тять податковi преференщ!; f фiскальне планування - це, перш за все, доско-налi знання законодавства та вмiння застосува-ти !х на практицi.
Глобалгзацш економгки створюе додатковi проблеми при проведеннг фгнансово!, а також фискально! полг-тики. Для досягнення успгхгв у глобалгзащ! економг-ки обов'язково необхгдно враховувати фiскальнi наслiдки проведених гнтеграцгйних заходгв. Досвiд розвинутих кра-!н показуе, що високий податковий тягар призводить до вiдтоку податюв, тобто до появи офшорних зон. Функцг-онування офшорних зон обумовлюе перенесення об'eктiв оподаткування з кра!н з високим рiвнем оподаткування в кра!ни з його низьким рiвнем. Термiн «офшор» походить вц англiйського слова «off-shore» i перекладаеться як «поза берегом», «у вгдкритому морi», «iзольований», а в широкому економiчному i юридичному сенсi - як «ко-ристуеться пгльгами при дотриманнг певних умов». Основною ознакою офшорно! юрисдикцГ! е пгльговий характер оподаткування. Податковг пгльги для компангй, зареестро-ваних в офшорнгй зонг, дуже значнг i, як правило, являють собою повне звгльнення вгд сплати всгх мгсцевих податюв. В офшорнгй зонг пгльги можуть надаватися у виглядг звгльнення вгд митних зборгв, вгльного вивозу прибутку, скасування валютних обмежень для гноземних гнвесто-ргв, низького ргвня статутного капгталу та гн. Для кра!н, що створюють офшорнг зони на сво!й територг!, вигода полягае в залученнг додаткових гноземних гнвестицгй, створеннг нових робочих мгсць, припливг в банкгвський сектор величезних грошових коштгв нерезидентгв кра!ни.
Спектр офшорного бгзнесу, з розвитком глобалгза-цгйних тенденцгй економгки, стае бгльш ргзномангтним, у ньому задгянг не тгльки пгдприемства корпоративного типу, а й гншг суб'екти, що здгйснюють гнвестицгйну та емгсгйну дгяльнгсть. У сучасних умовах перед укра!н-ськими пгдприемцями постае питання про вивчення до-свгду розвинених кра!н щодо сприяння ефективнгй вза-емодг! гз зарубгжними компангями г якгсного управлгння сво!ми фгнансовими, матергальними ресурсами.
ВИСНОВКИ
На межг ХХ - ХХ1 столгть розвиток як нацго-нальних економгк, так г свгтово! господарсько! системи характеризуеться динамгчним розширенням г поглиб-ленням процесгв економгчно! гнтеграцг! та супроводжу-еться виникненням численних гнтеграцгйних об'еднань з метою пгдвищення !х конкурентоспроможностг та соцгально-економгчно! ефективностг.
Найважливгшим наслгдком посилення мгжнарод-но! економгчно! гнтеграцг! е прискорення розвитку свг-тово! економгки. Свгтовий досвгд гнтеграцгйних проце-сгв показав, що чим вище загальний ргвень економгчно-го розвитку кра!н, тим бгльше передумов для гнтегращ!, тим ефективнгше !! результати. Водночас гнтеграцгйнг
процеси 1990-х роив, що охопили краши, що розвива-ються, дозволяють стверджувати, що чим бкьша ккь-юсть краш у них бере участь, тим вище ймовiрнiсть об'еднання краш з рiзним рiвнем економiчного розвит-ку. Найважливiшою умовою ефективностi штеграцш-ного процесу е схожiсть у витратах на використання факторiв виробництва, подiбнiсть економiчноï полiти-ки щодо iноземного капiталу та iмпорту, вцсутшсть до-мiнуючого положення однiеï краши по вцношенню до iнших, пол^ична та економiчна стабiльнiсть.
Вступаючи в XXI столггтя, уся свiтова економiчна система в цкому зiткнулася з принципово новими проблемами i знову змушена шукати нову глобальну парадигму економiчного розвитку фккальних вiдносин, зна-менуючи початок нового етапу. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Гельвановский М. И. Межстрановой макроэкономический анализ / М. И. Гельвановский, И. В. Бушмарин, В. М. Жуковская и др. - М. : ООД ИМЭМО РАН, 2000. - 126 с.
2. Сток Дж. Р. Стратегическое управление логистикой / Дж. Р. Сток, Д. М. Ламберт. - М. : ИНФРА-М, 2005. - 797 с.
3. Mintz J. M. The Effectiveness of Corporate Tax Incentives for Foreign Investment in the Presence of Tax Crediting / J. M. Mintz, T. Triopoulos // Journal of Public Economics. - 2004. -Vol. 55. - № 1.
4. Merton R. Theory of Rational Option Pricing / R. Merton // Bell Journal of Economics and Management Science. - 2003. -Vol. 4 (Spring).
5. Погорлецкий А. И. Принципы международного налогообложения и международного налогового планирования / А. И. Погорлецкий. - СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2005. - 386 с.
6. Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран : монография / М. Портер / Пер. с англ. Изд. - М. : Междунар. отношения, 1993. - 896 c.
7. Бураковський I. Три вимiри зовнiшньоекономiчноï полпши Укра'ши в епоху глобалiзацiï: шституцшно-технолопчы пщходи / I. Бураковський // Укра'Тна - НАТО. - 2007. - № 6. -С. 60 - 68.
8. Благун I. С. Моделювання впливу шструменпв гро-шово-кредитно'Т политики на економку регюну / I. С. Благун, М. Я. Заець // Актуальн проблеми економки. - 2013. - № 2. -С. 96 - 105 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv. gov.ua/j-pdf/ape_2013_2_13.pdf
9. Вишневский В. П. Налогообложение в эмерджентной экономике: теоретические основы и направления политики : монография / В. П. Вишневский ; НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти. - Донецк, 2012. - 128 с.
10. Дьякова I. I. Податки та податкова полiтика УкраТни / I. I. Дьякова. - К. : Наукова думка, 2009. - 112 с
11. Козак Ю. Г. Функцюнально-варткний аналiз в удо-сконаленш оргаызацшно'Т структури управлшня зовншньо-економiчною дiяльнiстю пщприемства / Ю. Г. Козак, Н. С. Лог-вшова, А. Ю. Козак // Економка: реалй' часу. - 2014. - № 1. -С. 83 - 89 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv. gov.ua/j-pdf/econrch_2014_1_14.pdf
12. Луцишин З. Асиметрiя та парадокс фЫансово'Т гло-балiзацiï / З. Луцишин // Мiжнародна економiчна политика. -2008. - Вип. 1-2. - С. 88 - 121 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Mep_2008_1-2_5.pdf
13. Макогон Ю. В. Инновационное развитие малого и среднего предпринимательства Украины в условиях интеграции в мировую экономику / Ю. В. Макогон // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект // Сб. науч. тр. - Донецк : ДонНУ, 2014. - Т. 1. - С. 213 - 217.
14. Поручник А. М. Креативний ресурс нацюналь-ного eK0H0Mi4H0r0 розвитку / А. М. Поручник // Вторая Международная научно-практическая конференция «Качество экономического развития: глобальные и локальные аспекты» (27 - 28 августа 2009 г.) [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.confcontact.com/2009kach/poruchnik.php
15. Сльозко О. О. Проблеми конкурентоспроможност УкраТни в умовах глобалiзацií на прикладi авiакосмiчноT галузi / О. О. Сльозко, М. А. Ричка // Вкник 1н-ту економки та прогнозу-вання. - 2006. - № 1. - С. 84 - 85.
16. Савельев €. В. Фiнансовi Ыструменти в сис^ нового свггового економiчного порядку [Текст] / £. В. Савельев, С. I. Юрш // Новий свгговий економiчний порядок та глобальш виклики для УкраТни : монографiя / О. В. Булатова, Ю. Г. Козак,
B. В. Козюк, Н. В. Комар ; за наук. ред. А. Крисоватого, £. Савельева. - Тернопть : ТНЕУ, 2014. - С. 30 - 33.
17. Чужиков В. Антикризовий бюджетний менеджмент в £С / В. Чужиков, А. Бояр // Економка УкраТни. - 2012. - № 1. -
C. 69 - 78 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://nbuv. gov.ua/j-pdf/EkUk_2012_1_8.pdf
18. Елемесов Р. Е. Международные экономические отношения. - Алматы, 2001. - С. 312.
19. Жатканбаев Е. Б. Национальные интересы Казахстана и вызовы глобализации / Е. Б. Жатканбаев, К. И. Байзакова, Г. Т. Куренкеева. - Алматы, LEM, 2004. - 247 с.
REFERENCES
Burakovskyi, I. "Try vymiry zovnishnyoekonomichnoi poli-tyky Ukrainy v epokhu hlobalizatsii: instytutsiino-tekhnolohichni pidkhody" [Three dimensions of foreign policy of Ukraine in the era of globalization, institutional and technological approaches]. Ukraina - NATO, no. 6 (2007): 60-68.
Blahun, I. S., and Zaiets, M. Ya. "Modeliuvannia vplyvu in-strumentiv hroshovo-kredytnoi polityky na ekonomiku rehionu" [Simulation tools impact of monetary policy on the economy of the region]. http://nbuv.gov.ua/j-pdf/ape_2013_2_13.pdf
Chuzhykov, V., and Boiar, A. "Antykryzovyi biudzhetnyi menedzhment v IES" [Crisis management in the EU budget]. http:// nbuv.gov.ua/j-pdf/EkUk_2012_1_8.pdf
Diakova, I. I. Podatky ta podatkova polityka Ukrainy [Taxes and tax policy of Ukraine]. Kyiv: Naukova dumka, 2009.
Elemesov, R. E. Mezhdunarodnye ekonomicheskie otnosheniia [International economic relations]. Almaty, 2001.
Gelvanovskiy, M. I. et al. Mezhstranovoy makroekonomiches-kiy analiz [Multicountry macroeconomic analysis]. Moscow: OOD IMEMO RAN, 2000.
Kozak, Yu. H., Lohvinova, N. S., and Kozak, A. Yu. "Funktsional-no-vartisnyi analiz v udoskonalenni orhanizatsiinoi struktury uprav-linnia zovnishnyoekonomichnoiu diialnistiu pidpryiemstva" [Costing in improving the organizational structure of international management company]. http://nbuv.gov.ua/j-pdf/econrch_2014_1_14.pdf
Lutsyshyn, Z. "Asymetriia ta paradoks finansovoi hlobalizatsii" [Asymmetry and paradox of financial globalization]. http:// nbuv.gov.ua/j-pdf/Mep_2008_1-2_5.pdf
Merton, R. "Theory of Rational Option Pricing". Bell Journal of Economics and Management Science, vol. 4 (2003).
Makogon, Yu. V. "Innovatsionnoe razvitie malogo i sredne-go predprinimatelstva Ukrainy v usloviiakh integratsii v mirovuiu ekonomiku" [Innovative development of small and medium-sized businesses. Ukraine in terms of integration into the world economy]. Problemy razvitiia vneshneekonomicheskikh sviazey i privlecheniia inostrannykh investitsiy: regionalnyy aspekt, vol. 1 (2014): 213-217.
Mintz, J. M., and Triopoulos, T. "The Effectiveness of Corporate Tax Incentives for Foreign Investment in the Presence of Tax Crediting". Journal of Public Economics, vol. 55, no. 1 (2004).
Poruchnyk, A. M. "Kreatyvnyi resurs natsionalnoho ekonom-ichnoho rozvytku" [Creative resource of national economic development]. http://www.confcontact.com/2009kach_tezi.php
Porter, M. Mezhdunarodnaia konkurentsiia. Konkurentnye pre-imushchestvastran [International competition. Competitive advantages of countries]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniia, 1993.
БIЗНECIHФОРM W 2 '2015
www.business-inform.net
Pogorletskiy, A. I. Printsipy mezhdunarodnogo nalogooblo-zheniia i mezhdunarodnogo nalogovogo planirovaniia [Principles of international taxation and international tax planning]. St. Petersburg: SPbGU, 2005.
Slyozko, O. O., and Rychka, M. A. "Problemy konkurentospro-mozhnosti Ukrainy v umovakh hlobalizatsii na prykladi aviakos-michnoi haluzi" [Problems of Ukraine's competitiveness in a globalized aerospace industry as an example]. Visnyk Instytutu ekono-miky ta prohnozuvannia, no. 1 (2006): 84-85.
Saveliev, Ye. V., and Yurii, S. I. "Finansovi instrumenty v syste-mi novoho svitovoho ekonomichnoho poriadku" [Financial instruments are already a new world economic order]. In Novyi svitovyi
ekonomichnyi poriadok ta hlobalni vyklyky dlia Ukrainy, 30-33. Ter-nopil: TNEU, 2014.
Stok, Dzh. R., and Lambert, D. M. Strategicheskoe upravlenie lo-gistikoy [Strategic logistics management]. Moscow: INFRA-M, 2005.
Vishnevskiy, V. P. Nalogooblozhenie vemerdzhentnoy ekono-mike: teoreticheskie osnovy i napravleniia politiki [Taxation in the emergent economy: theoretical foundations and policies]. Donetsk, 2012.
Zhatkanbaev, E. B. et al. Natsionalnye interesy Kazakhstana i vyzovy globalizatsii [The national interests of Kazakhstan and the challenges of globalization]. Almaty: LEM, 2004.
УДК 338.242.2:331.105 (477) (043.3)
ПРЮРИТЕТИ ФOРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ ДЕРЖАВНO-ПРИВАTНИМ ПАРТНЕРАМ У НАЦЮНАЛЬН1Й EKOHOMI^
© 2015
ШЕВЧЕНКО Б. О.
УДК 338.242.2:331.105 (477) (043.3)
Шевченко Б. О. Прюритети формування системи управлiння державно-приватним партнерством у нацюнальшй економiцi
Метою cmammi е об(рунтування теоретико-методичних засад формування структури системи управлшня державно-приватним партнерством (ДПП), виокремлення в нiй основних рiвнiв здшснення управлiнських функ^й з урахуванням особливостей функцонування национально! еко-номiки. Використовуванийудотдженшструктурно-функцональнийметоднаукового анал'вудозволив визначити, щосистемауправл'шняДПП е комплексом структурних елемент'в нацюнально!економки, об'еднанихр'вномаштними, специфiчними за змстом, зв'язками та в'дносинами завдяки взаемнш штеграци штереав, в'дпов'дальностi та ризит. Ця система мстить 'шститути, процеси, економ'мт важел'> цлеспрямова-ного впливу та стимули, що створюють умови мотивованого ефективного партнерства держави та приватних тдприемницьких структур. Наведено авторське бачення структури системи управл'тня ДПП, що передбачае виокремлення в нiй трьох основних р'вшв управл'тня: макро-економiчного, мезоекономiчного, мiкроекономiчного. Напрями подальших дослджень повинт перебувати у площит пор'вняльного анал'ву ефек-тивностi певних форм управлшня ДПП в'дпов'дно до завдань конкретних проект'в. Ключов'! слова: державно-приватне партнерство, держава, бiзнес, система управлшня, рiвнi управлшня. №п.: 10.
Шевченко Борис Олексшович - кандидат економiчних наук, доцент, кафедра полтично!економи, Полтавський нацональний педагогiчний ушвер-ситет iм. В. Г. Короленка (вул. Остроградського, 2, Полтава, 36000, Украна) E-mail: schevac@rambler.ru
УДК 338.242.2:331.105 (477) (043.3) Шевченко Б. А. Приоритеты формирования системы управления государственно-частным партнерством в национальной экономике
Целью статьи является обоснование теоретико-методических основ формирования структуры системы управления государственно-частным партнерством (ГЧП), выделение в ней основных уровней осуществления управленческих функций с учетом особенностей функционирования национальной экономики. Используемый в исследовании структурно-функциональный метод научного анализа позволил определить, что система управления ГЧП является комплексом структурных элементов национальной экономики, объединенных разнообразными, специфическими по содержанию, связями и отношениями благодаря взаимной интеграции интересов, ответственности и рисков. Эта система содержит институты, процессы, экономические рычаги целенаправленного воздействия и стимулы, создающие условия мотивированного эффективного партнерства государства и частных предпринимательских структур. Представлено авторское видение структуры системы управления ГЧП, предусматривающее выделение в ней трех основных уровней управления: макроэкономического, мезоэкономического, микроэкономического. Направления дальнейших исследований предусматривают сравнительный анализ эффективности определенных форм управления ГЧП в соответствии с задачами конкретных проектов.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, государство, бизнес, система управления, уровни управления. Библ.: 10.
Шевченко Борис Алексеевич - кандидат экономических наук, доцент, кафедра политической экономии, Полтавский национальный педагогический университет им. В. Г. Короленко (ул. Остроградского, 2, Полтава, 36000, Украина) E-mail: schevac@rambler.ru
UDC 338.242.2:331.105 (477) (043.3) Shevchenko B. A. Priorities of Formation of System of Managing a Public-Private Partnership in the National Economy
The article is aimed at substantiation of the theoretical and methodological foundations of structure of system of managing a public-private partnership (PPP), and selection in the main levels of the managerial functions with consideration for the functioning of the national economy. The structural-functional method of scientific analysis, used in the study, helped to identify that a PPP management system is a complex of structural elements of the national economy, combined by the various, specific contents, links and relationships through mutual integration of interests, responsibilities and risks. This system contains the institutions, processes, economic instruments of targeted action and incentives, creating the terms for motivated effective partnership of the state and private enterprising structures. The author's vision of the PPP control structures has been presented, providing the three main levels: mac-roeconomic, mesoeconomic, microeconomic. Directions for further research include comparative analysis of efficiency of certain forms of control of the PPP in accordance with the objectives of specific projects. Key words: public-private partnerships, state, business, management system, management levels. Bibl.: 10.
Shevchenko Boris A. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of Political Economy, Poltava V. G. Korolenko National Pedagogical University (vul. Ostrogradskogo, 2, Poltava, 36000, Ukraine) E-mail: schevac@rambler.ru
