CC BY
48
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Багдасарян Артем Олегович, кандидат исторических наук, доцент ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России, Москва [email protected]
УДК ДК 94(470)
ПРЕДПОСЫЛКИ ЗАРОЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ПЕРВУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ
В статье рассматриваются предпосылки зарождения системы гражданской обороны в годы Первой мировой войны. Обычно принято считать, что это произошло в первые годы существования СССР. Однако это не так. Автор показывает, что по причине массовых воздушных бомбардировок власти Российской империи принимали меры по организации системы гражданской обороны. Действительно, результатом воздушных налетов становились разрушения, пожары и гибель среди мирных граждан. Такие условия потребовали от руководства страны разработки и реализации мероприятий по защите населения от налетов летательных аппаратов противника. В дальнейшем эти мероприятия легли в основу зарождающейся системы защиты населения в России.
Автор приходит к выводам, что организация гражданской обороны сложилась, прежде всего, в крупных городах и столице, но уже к 1916 г. в прифронтовых районах страны также стали осуществляться аналогичные первые мероприятия по обеспечению жизни и здоровья жителей. Сформированные тогда органы воздушной обороны были призваны решать задачи обучения населения принимать меры по защите их от действия авиационных бомб, по организации добровольных отрядов для ликвидации последствий вражеских налетов. В годы Первой мировой войны меры по предупреждению населения о воздушной опасности, созданию убежищ, организации противопожарной защиты, проведению маскировки и светомаскировки городов были объединены под общим понятием «пассивная воздушная оборона». Именно она заложила основы и стала прообразом системы гражданской обороны России.
Ключевые слова и фразы: гражданская оборона, воздушные налеты, население.
In the article the preconditions of origin of the system of civil defence during the First world war. It is commonly believed that this happened in the early years of the USSR. However, it is not. The author shows that due to mass aerial bombings, the authorities of the Russian Empire took measures to organize the civil defense system. Indeed, the air strikes were destruction, fire and death among civilians. Such conditions demanded that the country's leadership in the development and implementation of measures to protect the population from attacks of aircraft of the opponent. In the fu-
ture, these activities formed the basis of the emerging system of protection of the population in Russia.
The author comes to the conclusion that the civil defence organization was formedprimarily in the big cities and the capital, but by 1916, in the frontal parts of the country also began to be similar to the first events to ensure the life and health of residents . Then the formed bodies of the air defense forces were designed to solve the problems of training of the population to take measures to protect them from the action of air bombs, on the organization of voluntary groups for liquidation of consequences of enemy attacks. During the First world war, prevention of the population about the air hazard, the shelters, the organization of fire protection, conduct of masking and blackout cities were United under the common term "passive air defense". It was she who laid the Foundation and became the prototype of the civil defense system of Russia.
Keywords and phrases: civil defense, air raids, population.
4 октября 1932 г. принято считать днем основания системы гражданской обороны в России, когда постановлением Совета Народных Комиссаров СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР» [14, с. 20].
Этим Положением были определены средства защиты территории страны: служба воздушного наблюдения, оповещения и связи; истребительная авиация, зенитные средства, прожекторы и аэростаты заграждения; внутреннее наблюдение и авиационная разведка, специальная сигнализация, маскировка, фортификационная защита, инженерно-технические мероприятия, отряды и команды противовоздушной обороны и охрана порядка, составляющие группу обороны.
Положение предусматривало широкое развитие средств и сил местной противовоздушной обороны, определяло мероприятия по защите населения в мирное и военное время.
В мирное время осуществлялось обучение населения, строительство убежищ, сооружение наблюдательных пунктов, организация внутреннего оповещения и связи, резервирование и рассредоточение источников газо-, электро- и водоснабжения. В военное время - оповещение населения, маскировка и светомаскировка, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, охрана материальных ценностей, порядка и т.п. [6, с. 99-100].
Данные мероприятия легли в основу создаваемой системы защиты населения от воздушного нападения - в дальнейшем системы гражданской обороны. Однако в основу разработки этих мероприятий лег опыт, приобретенный по защите населения в годы Первой мировой войны.
Несмотря на то, что в начале XX в. гражданское население и объекты народного хозяйства прифронтовых и, тем более, тыловых районов находились в относительной безопасности, рост экономических возможностей государства, развитие научно-технического прогресса, создание и совершенствование новых средств вооруженной борьбы, в первую очередь авиации, сделало эти вопросы наиболее злободневными.
Уже в первый год войны отчетливо проявилась возрастающая зависимость вооруженной борьбы, военного искусства от состояния экономики и тыла стран [17, с. 594]. Военачальники осознали необходимость активного воздействия на тыл и население противника с целью достижения победы. Германия первой начала целенаправленно вести боевые действия не только против воюющей армии противника, но и её мирного населения.
Первую мировую не случайно называют войной машин. Основным средством, «изобретённым современной техникой» для непосредственного воздействия на мирное население противника, стала авиация. Самолёты, тогда их называли аэропланы, были ещё несовершенны, но они производили огромный психологический эффект. Создаваемая первоначально в целях ведения разведки авиация развивалась с исключительной быстротой, расширяя сферы своего боевого применения.
С 1914 г. сначала германские дирижабли, а затем многомоторные бомбардировщики регулярно проводили бомбардировки тыловых объектов Бельгии, Франции, Великобритании и России. Вначале им ставилась задача производства дневных и ночных полетов на дальние расстояния с ведением разведки и бомбардировкой расположенных глубоко в тылу противника важных военных целей [18, с. 35]. Однако в ходе воздушных полетов противник не всегда выбирал в качестве целей объекты военного значения. Зачастую ими становились промышленные предприятия, а также местное население городов и сел, подвергавшихся бомбардировке [10, с. 42].
Из первоначально случайного сбрасывания бомб в одиночном полете выросло оружие, которое изменило прежнее толкование слова «театр военных действий», неизмеримо расширив его границы. Бомбардировки сделались фактором, который стал оказывать колоссальное влияние на моральное состояние Верховного командования и тыловых войск. Особенно это сказывалось на жизни мирных граждан в тылу и на работе военной промышленности [1, с. 9].
Новые реалии войны потребовали от руководства страны не только разработки мероприятий, но и создания системы защиты населения от действий авиации противника.
Отмечается, что термин «гражданская оборона» в современном его понимании появился еще во время Первой мировой войны в Великобритании, население и города которой подверглись бомбардировкам со стороны воздушного флота Германии [8, с. 4]. Именно тогда стало очевидным, что защита населения военным способом уже недостаточна. Помимо воинских подразделений стала привлекаться для решения этой задачи и местная гражданская администрация. Это позволило более оперативно оповещать население и принимать своевременные меры, снижающие последствия авиационных налётов [10, с. 66].
В России защита населения от действий германской авиации осуществлялась в рамках воздушной обороны на фронтах и в прифронтовых военных округах. Одними из первых эти мероприятия стали проводиться в Варшаве. Во время Варшавско-Ивангородской операции немецкими дирижаблями и аэропланами проводилась бомбардировка Брестского и Петроградского вокзалов и жилых кварталов города. В первых числах октября 1914 г. в результате действий германской авиации в Варшаве было убито и ранено свыше 233 лиц, включая 48 женщин и 14 детей [13, с. 58]. В ноябре 1914 г. немецкая авиация сбрасывала бомбы на Лодзь и Варшаву, разрушая фабрики и жилые здания [10, с. 42].
Одновременно с организацией активного противодействия германской авиации военными и гражданскими администрациями начали проводиться пассивные мероприятия по защите населения от действий германской авиации. Так, 14 (27) января 1915 г. распоряжением Варшавского обер-полицмейстера было определено владельцам торговых и промышленных заведений, предприятий и домовладельцам прекращение зажигания рекламных световых вывесок и всякого рода фонарей, укрепленных в окнах и снаружи домов. Также был проведен эксперимент по одновременному тушению во всем городе освещения. Жителям предлагалось немедленно с выключением уличного освещения закрывать или плотно
завешивать окна во всех освещенных внутри помещениях [2, с. 1]. Таким образом, стала осуществляться светомаскировка города.
19 февраля (3 марта) 1915 г. во избежание гибели и ранений мирного населения от осколков и шрапнели при налетах цеппелинов и аэропланов начальником гарнизона Варшавы рекомендовалось гражданам при налёте покидать улицы, дворы, площади и другие открытые места и укрываться в помещениях. Для своевременного оповещения использовались три холостых выстрела из зенитных орудий [3, с. 1].
Планирование германского командования проводить бомбардировку столиц стран-участниц Антанты потребовало от Военного совета и Ставки создания системы защиты Петрограда от германской авиации. 30 ноября 1914 г. впервые была организована воздушная оборона столицы и её окрестностей [5, с. 12].
В помощь войскам привлекались военное руководство Кронштадтской и Выборгской крепостей и гражданская администрация Петроградской губернии, которая совместными с полицией усилиями пыталась привлечь население к наблюдению «за появлением летательных аппаратов с возвышенных мест, колоколен, пожарных вышек и т.д.» [6, с. 74].
Особое внимание уделялось своевременному извещению населения об угрозе нападения с воздуха и соблюдению мер светомаскировки. Оповещение жителей Петрограда проводилось полицией. До них доводились требования скрываться в подъездах и воротах и не выходить на улицы. Ответственным за организацию оповещения являлся столичный градоначальник [15, с. 44]. Светомаскировка осуществлялась централизованным тушением как уличного освещения, так и внутри административных и жилых зданий по указанию начальника воздушной обороны Петроградского района. На основании этого распоряжения, доводившегося секретным паролем (по телефону), все электрические станции прекращали свою работу. Уличное освещение отключалось через 15 минут, а внутреннее - через 30-40 минут по получению приказа, останавливалось трамвайное движение и работа газовых заводов [12, с. 131].
Подобные меры осуществлялись и в других городах России. Так, в октябре 1914 г. Одесса, Севастополь, Новороссийск и Феодосия подвергались бомбардировке с кораблей противника [4, с. 125-127]. 29 октября 1914 г. в результате обстрела Одессы турецкими судами были повреждены станция трамвая, сахарный завод и один нефтяной резервуар. В целях светомаскировки с конца 1914 г. приказом генерал-губернатора в городе была запрещена световая реклама в домах, окна которых выходили на море. В вечернее время плотно закрывались ставни, запрещались вечерние и ночные прогулки вдоль моря [16, с. 7, 12]. В последующие годы в Одесском военном округе принимались меры по предупреждению панических настроений среди населения. В этих целях в октябре 1916 г. руководство воздушной обороны Одессы подготовило специальное обращение к жителям города, в котором рекомендовалось сохранять спокойствие и не собираться на улицах толпами. В целом закладывались основы большой профилактической работы среди населения по действиям в случае бомбардировки города [10, с. 83].
С 1915 г. активному нападению с воздуха подвергались Рига, Двинск, Ревель (Таллин), Минск и т.д. В Двинске для снижения эффективности ночных налетов немцев проводилась светомаскировка, для чего в 21.30 по петроградскому времени полностью прекращалось электрическое освещение зданий, промышленных предприятий и городских улиц. Впервые за время войны для защиты населения стали применяться специальные убежища и укрытия [11, с. 25].
В феврале 1918 г. возникла реальная угроза Петрограду, когда германская армия начала наступление на столицу. С 20 февраля по 3 марта немецкие самоле-
ты пытались прорваться к городу [9, с. 89]. 21 февраля в соответствии с указанием Совета Народных Комиссаров РСФСР был организован Комитет революционной обороны Петрограда. Он взял на себя, в том числе, и функции руководства воздушной обороной города [12, с. 115]. 3 марта Комитет опубликовал Воззвание к населению Петрограда и окрестностей. В нем были определены вопросы оповещения населения о воздушном нападении посредством сирен, тревожных гудков с наблюдательных вышек и мотоциклистов. Жителям рекомендовалось не подходить близко к окнам, покидать верхние этажи зданий и улицу. Предлагалось пользоваться масками для защиты от удушливых газов и развешивать в помещениях смоченные водой простыни. Домовым комитетам определялась подготовка сил и средств для тушения пожаров. Также были прописаны требования светомаскировки путем окрашивания ламп уличных фонарей синей краской и закрытия окон плотными шторами [7, с. 1].
Дата опубликования Воззвания считается отечественными историками днем начала проведения первых мероприятий защиты населения, хотя опыт подобных мер, как было показано, складывался ранее, начиная с октября 1914 г. [11, с. 25].
Следовательно, несмотря на то, что все усилия по защите территории и мирных граждан были сосредоточены в крупных городах и столице, уже к 1916 г. в прифронтовых районах страны также стали осуществляться аналогичные первые мероприятия по обеспечению жизни и здоровья жителей России. Сформированные тогда органы воздушной обороны были призваны решать задачи обучения населения принимать меры по защите их от действия авиационных бомб, по организации добровольных отрядов для ликвидации последствий вражеских налетов [19, с. 10]. В годы Первой мировой войны меры по предупреждению населения о воздушной опасности, созданию убежищ, организации противопожарной защиты, проведению маскировки и светомаскировки городов и др. были объединены под общим понятием «пассивная воздушная оборона» [10, с. 83]. Именно она заложила основы и стала прообразом системы гражданской обороны России.
Список литературы:
1. Авиация в мировой войне / Под ред. К.Е. Вейгелина. - Л.: Академическое издательство, 1924. - С. 9.
Aviatija v mirovoj vojne / Pod red. K.E. Vejgelina. - L.: Akademkheskoe iz-datel'stvo, 1924. - S. 9.
2. Варшавский дневник. - 1915. - 14 (27) янв. - № 14. - С. 1.
Varshavskij dnevnik. - 1915. - 14 (27) janv. - № 14. - S. 1.
3. Варшавский дневник. - 1915. - 19 фев. (3 мар.). - № 50. - С. 1.
Varshavskij dnevnik. - 1915. - 19 fev. (3 mar.). - № 50. - S. 1.
4. Год войны: с 19-го июля 1914 г. по 19-е июля 1915 г.: Высочайшие манифесты. Воззвания верховного главнокомандующего. Донесения: от Штаба верховного главнокомандующего Кавказской армией, от Морского штаба / предисловие А. Оглина. - М.: издание Д.Я. Маковского, 1915. - С. 125-127.
God vojny: с 19-go ijulja 1914 g. po 19-e ijulja 1915 g.: Vyso^ajshie ma-nifesty. Vozzvanija verhovnogo glavnokomandujushhego. Donesenija: ot Shtaba ver-hovnogo glavnokomandujushhego Kavkazskoj armiej, ot Morskogo shtaba / predislovie A. Oglina. - M.: izdanie D. Ja. Makovskogo, 1915. - S. 125-127.
5. Голотюк В. Организатор воздушной обороны Петрограда / Военно-промышленный курьер. Общероссийская еженедельная газета. Москва. 16 ноября 2005 г. № 43 (110).
Golotjuk V. Organizator vozdushnoj oborony Petrograda / Voenno-promyshlennyj kur'er. Obshherossijskaja ezhenedel'naja gazeta. Moskva. 16 nojabrja 2005 g. № 43 (110).
6. Гусев A3. Mестная противовоздушная оборона областей центрального района России в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны (1932-1945 гг.): Дис. ... к. и. н. - Кострома, 2013. - С. 99-100.
Gusev A.V. Mestnaja protivovozdushnaja oborona oblastej central'nogo rajona Rossii v predvoennyj period i v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (1932-1945 gg.): Dis. ... k. i. n. - Kostroma.2013. - S. 99-100.
7. Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Солдатских, Казачьих и Петроградского Совета Рабочих и Солдатских Депутатов 1918. 3 мар. № 39 (303). - С. 1.
Izvestija Vserossijskogo Central'nogo Ispolnitel'nogo Komiteta So-vetov Rabochih, Soldatskih, Kazach'ih i Petrogradskogo Soveta Rabochih i Soldatskih Deputatov 1918. 3 mar. № 39 (303). - S. 1.
8. Жердев Е. Какая разница? Большая разница. Гражданская оборона или гражданская защита? История вопроса // Основы безопасности жизнедеятельности. - 2010. - № 10. - С. 4.
Zherdev E. Kakaja raznica? Bol'shaja raznica. Grazhdanskaja oborona ili gra-zhdanskaja zashhita? Istorija voprosa // Osnovy bezopasnosti zhiznedeja-tel'nosti. -2010. - № 10. - S. 4.
9. Корнеев В.В. Россия в период общемирового кризиса (1914-1918 гг.). Установление Советской власти. - Химки: Ar3 MЧС России, 2012. - С. 89.
Korneev V.V. Rossija v period obshhemirovogo krizisa (1914-1918 gg.). Ustanovlenie Sovetskoj vlasti. - Himki: AGZ MChS Rossii, 2012. - S. 89.
10. Лашков A^. Зарождение, становление и боевая деятельность объектовой противовоздушной обороны России накануне и в годы Первой мировой войны: Дис. ... канд. ист. наук. - M., 2005. - С. 42.
Lashkov A.Ju. Zarozhdenie, stanovlenie i boevaja dejatel'nost' ob#ektovoj protivovozdushnoj oborony Rossii nakanune i v gody Pervoj mirovoj vojny: Dis. ... kand. ist. nauk. - M., 2005. - S. 42.
11. Лашков A^. Двинский эксперимент противовоздушной обороны // Военно-исторический журнал. - M., 2009. - № 7. - С. 25.
Lashkov A.Ju. Dvinskij jeksperiment protivovozdushnoj oborony // Voen-no-istoricheskij zhurnal. - M., 2009. - № 7. - S. 25.
12. Лашков A^., Голотюк В.Д. 100 лет Военно-воздушным силам России (1912-2012 годы) / Под общ. ред. В.Н. Бондарева. - M.: Фонд «Русские Витязи», 2012. - С. 115.
Lashkov A.Ju., Golotjuk V.D. 100 let Voenno-vozdushnym silam Rossii (1912-2012 gody) / Pod obshh. red. V.N. Bondareva. - M.: Fond «Russkie Vi-tjazi», 2012. - S. 115.
13. Нелипович С.Г. Варшавское сражение. Октябрь 1914 г. - M.: Цейхгауз, 2006. - С. 58.
Nelipovich S.G. Varshavskoe srazhenie. Oktjabr' 1914g. - M.: Cejhgauz, 2006. - S. 58.
14. От MПВО к гражданской защите (исторический очерк) / Под общ. ред. Шойгу С.К. - M.: УРСС, 1998. - С. 20.
Ot MPVO k grazhdanskoj zashhite (istoricheskij ocherk) / Pod obsh. re-d. Shojgu S.K. - M.: URSS, 1998. - S. 20.
15. РГВИА ф. 2126, оп. 1, д. 234, лл. 44-45.
RGVIA f. 2126 op. 1 d. 234 ll. 44-45
16. Савченко В., Файтельберг-Бланк В.Р. Одесса в эпоху войн и революций. 1914-1920. - Одесса: Оптимум, 2008. - С. 7, 12.
Savchenko V., Fajtel'berg-Blank V.R. Odessa v jepohu vojn i revoljucij. 1914-1920. - Odessa: Optimum, 2008. - S. 7, 12.
17. Строков А.А. Вооруженные силы и военное искусство в Первой мировой войне. - М., 1974. - С. 594.
Strokov A.A. Vooruzhennye sily i voennoe iskusstvo v Pervoj mirovoj vojne. - M., 1974. - S. 594.
18. Фон Гёпнер Э. Война Германии в воздухе. - Минск, 2005. - С. 35.
Fon Gjopner Je. Vojna Germanii v vozduhe. - Minsk, 2005. - S. 35.
19. Шульгин В.Н. Теоретические основы инженерной защиты населения: Монография. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2007. - С. 10.
Shul'gin V.N. Teoreticheskie osnovy inzhenernoj zashhity naselenija: Monografija. - M.: Akademija GPS MChS Rossii, 2007. - S. 10.
Ковалева Наталия Анатольевна, кандидат исторических наук, доцент Украинский государственный химико-технологический университет, Днепропетровск, Украина Boriss2002@ukr. net
УДК 94: 329.12
ПОЗИЦИЯ УКРАИНСКИХ ДЕЛЕГАТОВ СЪЕЗДОВ ПАРТИИ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ ПО КРЕСТЬЯНСКОМУ ВОПРОСУ (1906-1916 гг.)
Статья посвящена малоизученному аспекту истории партии народной свободы - позиции украинских комитетов по крестьянскому вопросу. Автор рассматривает участие украинских делегатов в съездах и конференциях партии в условиях первой российской революции и в последующий период (до 1916 г.).
Партия народной свободы заняла наиболее радикальную позицию среди либеральных политических сил Российской империи, выступив с инициативой отчуждения земельной собственности в пользу крестьян, и довольно последовательно пыталась отстаивать свою аграрную программу. Ее основные принципы сформировались под влиянием крестьянского движения: принудительное отчуждение как вынужденная и временная мера решения крестьянского вопроса. Обсуждение партийной позиции в аграрном вопросе и отношения к крестьянству происходило на II-III съездах партии в январе - апреле 1906 г.
Особую активность в дискуссиях на партийных съездах проявлял Харьковский губернский комитет в лице М. Медиша, отмечавший политический характер аграрного вопроса. Региональные особенности решения крестьянского вопроса отстаивали делегаты Подольской, Полтавской, Киевской губерний. Представители Полтавского и частично Таврического комитетов поддержали идею национализации земли, высказанную на III съезде партии, а противоположную позицию заняли представители Черниговского и Киевского комитетов. Украинские делегаты поддержали и лозунг «земли и воли», одобренный частью партии. В выступлениях украинских делегатов также отразилось влияние Первой мировой войны на положение крестьянского хозяйства.
Таким образом, украинские делегаты на съездах и конференциях партии народной свободы высказывали довольно радикальные взгляды в отношении крестьянского вопроса и анализировали наиболее сложные и актуальные проблемы крестьянской жизни.
