CC BY
1
шенько заняться; и, может быть, 'Специально посвятить ему одно из заседаний.
Я думаю, что следующий пленум Санитарно-эпидемического совета надо созвать примерно 9.111, а в конце мая наметить созыв третьего пленума, посвятив его вопросам работы санитарно-бактерио-логических институтов, в конце же третьего квартала обязательно созвать четвертый пленум для обсуждения плана 1940 г.
Я уверен, что Санитарно-эпидемический совет успешно 'справится с порученной ему ответственной работой, судя по тем итогам, которые мы имеем, по I пленуму Совета.
ПЛАН РАБОТЫ ВСЕСОЮЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНОЙ ИНСПЕКЦИИ НА 1939 г.
В деле •повседневной заботы, о нуждах трудящихся работа' Гоосан-инспекции занимает почетное и важное место. Госсанинспекция! осуществляет санитарный контроль, охраняет самое ценное —■ жизнь и здоровье трудящихся страны социализма.
Не случайно враги народа — троцкистско-бухаринские выродки— этот участок избрали одним из объектов своей вредительской под-рывнрй работы.
Наща славная сталинская разведка разоблачила гнусных злодеев и расчистила путь дЛя творческой работы честных тружеников нашей родины,. « .
Теперь в своей повседневной работе нам! нужно ликвидировать последствия вражеской деятельности. Исходя из этой основной установки — ликвидации последствий вредительства'—и должен строиться план работы на 1960 г.
Основным содержанием работы как центральных, так и местных органов Госсанинспекции на 1939 г. является следующее:
1. Укрепление кадрами; улучшение материально-бытового положения кадров; повышение квалификации как санитарных врачей, так и их помощников.
2. Укрепление и расширение сети санитарно-гигиенических институтов и лабораторий, а также санитарно-гигиенических лабораторий в составе санитарно-эпидемической станции как научно-практической базы санитарной работы.
3. Составление проекта санитарного кодекса, проектов постановления правительства по важнейшим санитарным вопросам; дальнейший пересмотр и составление инструкций и санитарных правил и составление проектов обязательных постановлений местных советов и исполкомов по санитарным ¡вопросам.
4. Настойчивая, борьба за осуществление санитарных требований, изложенных в обращении ЦК ВКП(б) 22.XII. 1933 г., во всех предприятиях общественного питания, пищевой промышленности и учреждениях по торговле пищевыми продуктами.
5. Организация надлежащего контроля за выполнением постановления ЦИК и СНК СССР от 17.У.1937 г. «О санитарной охране источников водоснабжения».
6. Борьба за упорядочение дела очистки населенных мест, в первую очередь крупных городов; переход на коммунальную систему очистки.
7. Санитарный надзор за жилищами, в первую очередь за общежитиями и бараками.
8. Контроль за выполнением санитарных норм, промышленного строительства.
9. Борьба за ликвидацию условий, 'могущих повести к травматизму и отравлениям или заболеванию рабочих на промышленных предприятиях.
Вся работа центральных и местных органов госсанинспекций должна исходить из требований укрепления обороноспособности нашей страны и профилактики эпидемических заболеваний, поэтому, чтобы не распылять силы и средства, требуется правильный выбор решающего направления удара, выбор наиболее важных участков работы.
¡.Кадры
Повышение квалификации кадров организовать путем создания курсов при институтах усовершенствования; декадников на различные темы при институтах усовершенствования, научных институтах и облздравах; оперативных совещаний и научных конференций санитарных работников' при облздравах и наркомздравах; снабжения литературой; для помощников санврачей, кроме того, заочное обучение путем издания специального журнала для них и организации курсов при облздравах.
Эта работа должна проводиться всеми органами госсаинспекций.
П о В с е с о ю з н о й> г о с с а н и н спек ц и и
1. Провести специальные циклы для усовершенствования начальников госсанинспекций областей и крупных городов в количестве 60 человек (совместно с ГУМУЗ).
2. Провести курсы для усовершенствования районных госсанинспекторов сельских районов, а также курсы по повышению квалификации госсанииспекторов по отдельным отраслям санитарии в количестве 520 человек (совместно с ГУМУЗ).
3. Организовать декадники по отдельным вопросам при ЦИУ, ГИДУВ, Институте им. Обуха, Институте питания, Институте коммунальной санитарии, Харьковском институте гигиены труда, Харьковском институте коммунальной санитарии, Горыкозском институте гигиены труда, Ленинградском институте гигиены труда и др. (совместно с ГУМУЗ).
4. В конце февраля созвать совещание санитарных врачей и эпидемиологов среднеазиатских республик в Ташкенте для разработки вопросов весенне-летней санитарно-эпидемической работы.
5. Обеспечить издание основных учебников и руководств по гигиене, справочника санврача и справочника помсанврача (совместно с Медгизом).
Войти с ходатайством об издании журнала «Гигиена труда» и «Санитарный фельдшер».
6. Созвать съезд санитарных врачей.
II. Расширение и улучшение подготовки санитарных
кадров
7. Совместно с ГУМУЗ провести следующие мероприятия:
а) довести количество приема на санитарные факультеты до 15%;
б) внести в правительство вопрос о создании однофакультетных ¡мединститутов с санитарным профилем в Москве, Ленинграде и Харькове. Расширить и улучшить преподавание студентам лечебных факультетов и врачам-лечебникам на курсах усовершенствования по вопросам санитарии и эпидемиологии;
■в) разработать и внести в правительство вопрос о 6-летнем сроке обучения для санврачей, начиная с приема' 1939 т., а также вопрос о подготовке санитарных химиков высшей и средней квалификации1;
г) обеспечить надлежащим оборудованием гигиенические кафедры и прикрепить санитар« о-эпидемические станции: и институты в качестве учебных баз.
III. Для улучшения материально-бытового положения работников госсанинспекций необходимо добиваться перед местными органами советов предоставления удобных квартир, обеспечения транспортом'. Необходимо также увеличение заработной платы.
В этих целях по линии Всесоюзной госсанинспекции! предполагается:
8. Обеспечить автомашинами все областные госсаиинспекции, госсанинспекции крупных городов и некоторых пограничных районов— всего в 1939 г. выделяется 200 легковых машин.
9. Ходатайствовать перед правительством о повышении заработной платы санитарным1 работникам.
IV. Для укрепления научно-практической базы санитарной работы нужно значительно укрепить существующие санитарно-гигиенические ¡институты и санитарные отделы, санитарно-бактериологических институтов, а также и еанитарно-бактериолопические лаборатории. Необходимо также открыть новые лаборатории в пограничных районах, где их в настоящее время нет.
Совместно с Эпидуправлением Всесоюзная госсанинспекция намечает:
10. Открыть в 19130 г. в составе новых санитарно-эпидемических станций 131 лабораторию и самостоятельных—114. На очередном заседании пленума Санитарно-эпидемического совета заслушать доклад УССР и БССР об опыте работы межрайонных и районных сани-тарно-э п иде мич еоких станций.
11. Организовать производство 260 автосаНбаклабораторий.
12. Произвести учет лабораторного оборудования и кадров.
13. Произвести паспортизацию1 санитарно-гигиенических институтов.
14. Организовать разработку стандартных и быстрых методов анализа воды, пищевых продуктов и воздуха.
В области пищевой санитарии
V. На основании реализации' обращения! ЦК ВКП(б') от 22. XII. 1933 г., постановления ЦК ВКП(б) от 19.VIII. 1931 г. «О мерах улучшения общественного питания», а также ряда постановлений правительства и изданных инструкций и правил, — Госсанинспекция должна добиваться образцового санитарного состояния в пищевых предприятиях и учреждениях общественного питания, ибо нередко антисанитария в них ведет к возникновению желудочно'-кишечных заболеваний и пищевых отравлений.
Главными и решающими задачами в области пищевой санитарии являются: санитарное благоустройство предприятий мясной промышленности, рыбо-консервной промышленности, молочных ферм и мо-лочносливных пунктов, учреждений общественного питания, предприятий безалкогольной промышленности и колхознах рынков.
По линии Всесоюзной госсанинспекции намечается:
15. Взять под непосредственный; санитарный контроль рыбные промысла Хабаровского и Приморского краев и Северного Каспия,
На время путины направить на: Дальний (Восток 3 санитарные бригады в помощь уполномоченным Всесоюзной госсанинспекции по Хабаровскому и Приморскому краям.
Проследить за .своевременным выполнением приказа № 1149 пэ Дальнему Востоку.
Направить санитарную бригаду в Гурьев для принятия мер по санитарному благоустройству рыбных промыслов Пурьевского >и Мангестауск ого г о ср ыб тре сто-в.
Заслушать и утв1ардить план работы Санитарной службы! Глав-рыбы на 1939 г.
16. Переработать и издать инструкцию по санитарному надзору за обработкой, транспортировкой и реализацией красной рыбы и изделий из нее, а также санитарные правила по устройству, содержанию и производственной деятельности рыбзаводов.
Разработать санитарную инструкцию по предупреждению и борьбе с прыгунами и фуксином на соленой рыбе, санитарные правила по устройству, содержанию и производственной деятельности консервных заводов и инструкцию по санйтарнему бракеражу консервов в торговой сети.
17. Взять под непосредственный санитарный1 контроль консервный комбинат им:. Микояна в станице Крымской, консервные ¡заводы Красноярского края и консервные заводы им. Ленина и им. Ворошилова в! Одессе. #
Проверить через госсанинспекции союзных республик выполнение инструкции по: химико-бактериологическому контролю жестяночных консервов и инструкции по расфасовке кабачковых и баклажанных консервов в лакированной жестяной таре.
Установить контроль за наплывами сплава припоя внутри консервных -банок, изготовляемых на Одесском и Херсонском- заводах и же-стяно-баночной фабрике АКО, и добиться точного выполнения санитарных правил.
В Институте питания производить выборочные химические исследования жестяночных консервов Одесского и Херсонского заводов, лососевых консервов Камчатки на свинец.
18. В целях контроля за выполнением постановления ЦК 15КП(б) от 20.Х.193В г. установить через госсанинспекции республик систематическое наблюдение за- санитарным состоянием учреждений общественного питания и .пищевых предприятий в угольных районах.
19. 'Дать указания всем местным органам госсанинспекций о 'Строгом контроле за выполнением' санитарных правил всеми учреждениями общественного питания, также за ассортиментом блюд и разнообразием меню, обратив особое внимание на внедрение овощей и правильную кулинарную обработку продуктов в целях -сохранения витаминов.
Разработать инструкцию о рациональной обработке овощей в целях сохранения витаминов.
Заслушать и утвердить план работы Санитарной службы Нарком-торга на 1939 г.
20. Совместно с Управлением городских поликлиник и здравпунктов проверить состояние питания рабочих на заводах металлургической и химической промышленности, -обратив- особое внимание на питание ночных смен и спецпитание.
21. -Совместно с Управлением лечебно-профилактической помощи детям! организовать проверку .школьного' питания и через местные органы госсанинспекций установить .-постоянное наблюдение за выполнением санитарных правил школьными буфетами.
22. Установить постоянный контроль за своевременностью завоза овощей и витаминизированных продуктов на предприятия «Главзо-лото» и Главсевморпути.
23. Через местные органы госсанинспекций установить строгий контроль за выполнением санитарных правил совхозами и молочно*
§ Гигиена и санитария, Л 2—3
товарными фермами, снабжающими мюлчэком крупнейшие города, в первую очередь Москву, Ленинград, Киев, Харьков, Ростов-на-Дону, Горький, Минск, Ташкент, Тбилиси, особенно снабжающими детски« учреждения.
Установить также контроль за выполнением' санитарных правил при транспорте .молока.
24. Обеспечить развертывание сети мол очно-контрольных станций в соответствии с инструкциями Всесоюзной госсанинспекции и приказами НКЗдрава) ¡ССОР.
25. Совместно о Главветупром Наркомзема СССР разработать санитарно'-техвические требования по уетройсту убойных пунктов в сельских местностях, и через местные органы Госсанинспекции и Нар-комзема обеспечить приведение убойных пунктов в. надлежащее санитарное состояние.
26. Проверить работу местных органов Госсанинспекции по санитарному контролю за мясокомбинатами в гг. Улан-Удэ, Лени-накане, Сочи, Ашхабаде, Бийске, Иркутске, Одессе, Ор'ске, Баку и Москве.
27. Изучить состояние дела с очисткой сточных вод на мясокомбинатах и' степень загрязнения: водоемов этими водами и обязать Наркомпищепром принять необходимые меры к устройству очистных сооружений.
28. Совместно с Главветупром Наркомзема СССР добиться в НКПС расширения й благоустройства дезопромывочных станций в Москве, Брянске и Ленинграде.
29. Совместно с Наркомпищепромом и Наркомтсргом СССР разработать порядок использования условно-годного мяса и обеспечить проведение его в жизнь.
30. Проверить выполнение санитарных правил колхозными рынками в БССР, УССР и Ленинградской области, принять меры на местах к устранению нарушения санитарных правил.
На заседании Санитарно-эпидемичеокого совета заслушать отчет Госсанинспекции РСФСР о работе по- санитарному благоустройству колхозных рынков..
31. Разработать санитарные правила для 'продмагов', палаток, ларьков и ¡перевозки пищевых продуктов.
32. Пересмотреть и издать санитарные правила для предприятий безалкогольной промышленности и торговли прохладительными напитками.
Разработать санитарные правила изготовления пищевой углекислоты.
33. Предъявить Наркомзагу требование .о. разработке и проведении мероприятий по решительному улучшению санитарного состояния мельниц и элеваторов, и, в частности, ликвидации, условий, способствующих распространению картофельной болезни хлеба.
Издать инструкцию по предупреждению картофельной болезни хлеба-. ■.
Пересмотреть и издать санитарные правила для хлебопекарен и хлеботорговли предприятий и правил по переработке черствого хлеба.
Разработать методику определения остаточного хлорпикрина в зерне.
Разработать инструкцию по предупреждению и заражению зерна фузариозом', клопом-черепашкой.
Разработать вопрос о зерне перезимовавших злаков.
34. Добиться расширения производства комнатных холодильников.
VI. Для повышения качества санитарного надзора в области пи-
»Девой санитарки треоуется Широкое внедрение лабораторных исследований. В этих целях Всесоюзная госсанинспеиция намечает:
35. Разработать единый тип походной лаборатории для исследования пищевых продуктов, организовать производство их для широкого снабжения сети Госсанинспекции.
36. Организовать в институтах разработку простых и скорых методов анализа и широкое ознакомление с ними работников Госсанинспекции, в частности, ознакомление с методами индикации ОВ в пищевых /продуктах.
В области жилищно-коммунальной санитарии
VII. Основной и решающей задачей в области жилищно-коммунальной санитарии является организация настойчивого контроля за выполнением постановления ЦИК и СНК СССР от 17.V. 1937 г. «О санитарной охране источников водоснабжения».
По линии Всесоюзной госсанинспекции намечается:
37. Взять под непосредствевный контроль Всесоюзной госсанинспекции санитарное оздоровление бассейнов рек Москвы и Клязьмы.
38. Произвести проверку состояния работы по оформлению и фактическому проведению зон санитарной охраны водопроводов1 в Москве, Киеве, Минске, Тбилиси, ¡Сочи.
39. Поставить еа . Санитарно-зпидемическом совете доклад Госса-нинспекций РСФСР и Грузии о выполнении настоящего закона.
40. Взять под непосредственный контроль Всесоюзной! госсанинспекции лабораторные анализы водопроводной водьг в гг. Москве, Киеве, Хабаровске, Владивостоке, Днепропетровске, Одессе, Ростове-на-Дону, Ташкенте, Баку, Тбилиси, Ереване, Алма-Ате, Ашхабаде, Фрунзе, Сталинабаде, Минске.
41. Организовать составление плана выполнения этого закона в ■срок как в отношении установления зон санитарной охраны, так и в отношении очистки промышленных стоков по республикам и областям.
42. Составить санитарные правила для колодцев, арыков, прудов, худукооз (и других местных источников питьевого водоснабжения, а также артезианских скважин.
43. Разработать санитарные нормы* очистки промышленных сточных вод.
44. Разработать быстрые методы анализа, воды на ОВ, кишечную палочку и патогенные микробы (брюшной тиф, дизентерия, холера и т. д.).
Издать инструкции по этим методам.
45. Организовать производство1 походных лабораторий для анализа воды для снабжения местных госсанинспекций (совместно- с Управлением медико-инструментальной промышленности).
46. Проверить работу Трансанупра в направлении обеспечения хлорирования воды станционных водопроводов и обеспечения доброкачественной водой пассажиров.
47. Проверить работу Водмедсануправления по обеспечению доброкачественной водой пассажиров на пароходах и пристанях и по контролю за ¡качеством воды.
48. Произвести оценку и определить -объем применения фильтров Клюканова, фарфоровых пористых и др., организовать их производство и широкое внедрение.
49. Организовать широкое ознакомление как санитарных и коммунальных работников, а равно руководителей колхозов, совхозов и т. п. с простейшими методами фильтрации водьг, конструкции простейших фильтров1, а также с простейшими методами хлорирования
»еды — такими, как методы д-ра Лебедева, инженера Новопашенног» и т. п.
50. Составить план устройства очистных сооружений в больницах, санаториях, дезпунктах, других лечебных учреждениях в сроки, установленные законом (совместно с лечебными управлениями и Эпид-управлением).
51. Установить контроль за санитарной охраной минеральных источников в Сочи — Мацесте и на Кавминводах.
VIII. В деле профилактики инфекционных заболеваний, огромное значение имеет общее благоустройство населенных мести состояние санитарной очистки их.
В этом направлении Всесоюзная госсанинспекция намечает:
52. Внести в правительство союзных республик вопрос о введении коммунальной очистки в крупнейших городах по примеру Баку, Сочи, Батуми, Витебска, Тбилиси, Харькова и отдельных районов Москвы и Ленинграда.
53. Разработать мероприятия по внедрению рациональных способов обезвреживания отбросов: кампостирование, биотермический, сжигание и т. п. t
54. Через госеанинспекции союзных распублик организовать мероприятия по устройству уборных в колхозах районов и областей, где, они мало распространены.
Составить проекты простейших уборных.
55. Разработать санитарные нормы жилищно-коммунального строительства, школьного строительства, строительства лечебно-профилактических учреждений и внести их в Комитет по делам строительства при СИ К СССР.
Разработать санитарные нормы для планировки колхозов и совхозов.
56. Разработать нормы санитарной очистки городов и санитарные правила по очистке территорий отдельных отраслей промышленности, лечебных учреждений и т. п.
57. Обеспечить проектами бань сельскохозяйственного типа все госсанинспекции союзных республик. Через госсанинспекции республик организовать контроль за строительством бань, рекомендуя, наряду с типовым, строительством, строительство простейших бань с облегченным предбанником. В безлесных районах внедрять душевые установки колхозного типа.
IX. Успешность профилактики инфекционных заболеваний в значительной степени зависит от санитарного состояния жилищ и мест о бществ еня о г о п о л ьз овани я.
В этих целях Всесоюзная гоесанинспекция намечает:
58. Пересмотреть и издать санитарные правила по содержанию жилых зданий в развитие закона от 17.Х.Т938 г. Разработать специальные санитарные правила для общежитий барачного типа.
59. Разработать санитарные правила по содержанию общественных зданий: клубы, кино, театры и т. п.
60. Разработать санитарные правила для школ, детских домов, яслей и других детских учреждений.
X. В деле охраны здоровья трудящихся имеет большое значение также борьба с загрязнением атмосферного воздуха дымами и. выхлопными и хвостовыми газами промышленных предприятий.
Органам госсанинспекций надлежит твердо, придерживаться требований, установленных соответствующим разделом «Санитарных правил промышленного строительства» и настоятельно требовать проведения активных мероприятий по улавливанию дымов и газов.
Всесоюзная госсанинспекция намечает:
61. Организовать изучение уже имеющегося опыта на отдельных
предприятиях. Выявить наиболее эффективные .методы и разработать мероприятия ПО' внедрению их.
62. Подготовить материалы к проекту закона по санитарной охране атмосферного воздуха.
В области п р о м ы шлейной с а н и т а р и и.
XI Основной задачей органов гоосанинепекций в этом разделе работы является профилактика профессиональных отравлений и травм на производстве.
В этих целях, Госсанинспекция должна осуществлять1 контроль за выполнением «санитарных норм промышленного строительства» и законодательства по' санитарной охране труда.
По линии Всесоюзной госсанинспекции намечается:
63. Разработать санитарные нормы промышленного строительства для отдельных отраслей промышленности. В 1939 г. разработать нормы для основной химии, черной металлургии, цветной металлургии, угольной.
64. Разработать санитарные правила для отдельных профессий, в первую очередь для рабочих специалистов химии и цветной металлургии.
65. Разработать программы санитарно-технической учебы! для рабочих промышленных предприятий. Через госсанинспекции республик организовать проверку качества санитарно-технической учебы на промышленных предприятиях.
66. ¡Ввести новые формы и Инструкции! по учету профотрав-лений.
<67. Разработать правила по оказанию первой помощи при различных отравлениях (совместно с Управлением городских поликлиник).
68. Через госсанинспекции республик организовать систематический контроль за правильным использованием средств, отпущенных на. промышленную санитарию.
69. Разработать стандартные и простейшие методы анализа воздуха на содержание вредных для здоровья газов в целях широкого их применения промсаниспекторами.
Разработать походные лаборатории для промсанинспектора.
70. Закончить разработку инструкции по уничтожению -сильнодействующих ■ ядов.
71. Установить непосредственный контроль Всесоюзной госсанинспекции за предприятиями спецпромышленности.
72. Обследовать мышьяковые рудники в Бричмулле и Текели в целях разработки санитарных мероприятий.
73. Просить СНК СССР о скорейшем утверждении проекта постановления о периодическом медосмотре рабочих на предприятиях с профессиональными вредностями, а также постановления об объединении двух промеанинспекций.
XII. В деле борьбы за снижение заболеваемости рабочих большое значение имеет санитарное состояние бытового обслуживания рабочих на предприятиях: санитарное состояние столовых, снабжение доброкачественной питьевой водой, рациональное удаление нечистот (шахты) и т. д.
В этом направлении Всесоюзная госсанинспекция предлагает:
74. Проверить выполнение санитарных требований, в частности, санитарных требований, включенных в приказ начальника Главугля в шахтах Донбасса и Кузбасса.
75. Обследовать санитарное состояние шерстомоек в Невиномыс-ской и Мерее в целях разработки плана санитарных мероприятий.
ХШ. В .осуществление санитарного контроля на промпредприя-
тиях Госсанинспекция должна вовлечь работников здравпунктов, на которых приказом № 748/1017 возложено как оказание первой помощи, так и ведение профилактической работы.
В этих целях по линии Всесоюзной госсанинспекции намечается:
76. Через госсанинспекции республик проверить выполнение приказа № 748/1017 и работу по внедрению соломоновских методов работы на предприятиях Харькова, Сталиио, Днепропетровска, Кузбасса, Риддера, Сталиногорска, 'Подмосковного бассейна, Сталинграда.
XIV. Санитарная работа на селе ¡не может быть успешной, если в нее не будут вовлечены врачи, фельдшера и другие медработники сельских врачебных участков. Выполняя »постановление СНК СССР об укреплении сельского врачебного участка, Госсанинспекция должна обеспечить повседневное руководство и практическую помощь сельским врачебным участкам в этой работе.
По линии Всесоюзной госсанин спекции предполагаем:
77. Разработать инструкцию по санитарной работе фельдшерского пункта и сельского врачебного участка в целом' (совместно1 с Э пидуправл ением).
В области санитарного просвещения
XV. Успех санитарной работы в значительной степени зависит от того, насколько широкие массы трудящихся осведомлены о значимости санитарной работы и вредности воздействия на человека различных антисанитарных факторов. Поэтому Государственная санитарная инспекция больше, чем какая-либо другая отрасль здравоохранения, заинтересована в хорошей постановке санитарно-просве-тительвой работы.
По линии Всесоюзной госсанинспекции намечается:
78. Совместно с отделом санитарного ¡просвещения разработать методические указания по савцро светработе районного госсанинспектора.
79. Совместно с Медгизом организовать издание массовой литературы и перестроить работу журнала «Гигиена и здоровье».
80. Разработать положение об общественном санитарном уполномоченном в ¡городах и разработать программу краткосрочных курсов-конференций по повышению их квалификации.
81. Привлечь рокковокяй актив и значкистов ГСО к санитарной работе. Проверить нормы ГСО и их соответствие с санитарными противоэпидемическими задачами (совместно с Эпидуправлением1-)
