CC BY
44
СТРАТЕГИЯ РАЗБИТИЯ РЕГИОНА
УДК 332.05
оценка
социально-экономической диверсификации северо-кавказского федерального округа*
в. н. парахина,
доктор экономических наук, заведующая кафедрой менеджмента
E-maП: v-parahina@mail. ш северо-Кавказский государственный технический университет
В статье исследована сущность социально-экономической диверсификации региона. Проведен анализ уровня диверсификации Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) по наиболее значимым показателям. Отмечено, что для реализации инновационного пути развития и создания инвестиционной привлекательности региона в каждом муниципальном образовании необходимо создание территориальных точек роста - локальных индустриальных зон (браунфилдов и гринфилдов) или муниципальных индустриальных технологических парков.
Ключевые слова: социально-экономическая диверсификация, региональное развитие, оценка диверсификации.
Перекосы в социально-экономической структуре регионов (преобладание в их структуре доли сырьевых отраслей, низкий уровень развития отдельных территорий, диспропорции в экономических ресурсах и их использовании и др.) можно расценивать как историческое наследие России.
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Социально-экономическая диверсификация как фактор стабилизации экономического развития Республики Беларусь и СевероКавказского федерального округа Российской Федерации в посткризисный период», проект № 11-22-01012а/Ве1.
Однако и в современных посткризисных условиях актуализировалась задача обеспечения устойчивого экономического развития предприятий, регионов и страны в целом. Концентрация финансовых ресурсов в сырьевых секторах экономики, недостаток инвестирования перерабатывающих секторов, низкое качество предлагаемых механизмов повышения конкурентоспособности продукции большинства видов экономической деятельности несырьевой направленности являются факторами, сдерживающими возможный устойчивый экономический рост [1].
В связи с этим налаживание процессов диверсификации экономики выступает одной из приоритетных задач.
Для того чтобы оценить уровень диверсификации, нужно определить - необходима ли она той или иной территории, даст ли она желаемый синергетический эффект или распылит силы и средства. Необходимо адекватно оценить уровень диверсификации и ее влияние на эффективность регионального хозяйства и конкурентоспособность его экономики.
При формировании методики оценки уровня диверсификации необходимо исходить из сущности этой категории.
Диверсификация (новолат Diversiflcatio - «изменение, разнообразие»; от лат. Быеюш - «разный» и /аеете - «делать») - мера разнообразия в совокупности. Чем больше разнообразие, тем больше диверсификация.
По мнению автора, необходимо различать два аспекта региональной диверсификации:
1) диверсификацию (разнообразие) уровня развития регионов внутри макрорегиона по показателям: социальным (ВРП на душу населения, естественному приросту, среднедушевым доходам и пр.) и экономическим (доля услуг, доля инноваций, доля внешнеэкономической деятельности, численности занятых и др.). Этот аспект больше говорит не о диверсификации, а об асимметрии развития и носит скорее отрицательный, чем позитивный характер; динамика указанных выше показателей может оценивать эффективность и качество процесса диверсификации, что является целью методики, предложенной А. Ю. Даванковым и Е. А. Колесником [2];
2) диверсификацию экономики и социальной сферы макрорегиона в целом и его регионов в отдельности по показателям двух групп: экономическим и социальным (совокупность показателей приведена ниже). Эта диверсификация носит и позитивный, и негативный характер: нормальная рассредоточивает риски, обеспечивает устойчивость развития, делает более мягкими кризисные явления; ненормальная (излишне низкая или очень высокая) - наоборот.
Экономическое разнообразие (диверсификация) оценивается по объему ВРП, инвестиций, обороту, числу организаций, численности занятых, распределенных по отраслям, по видам собственности, по размерам организаций, по секторам производства, источникам инвестиций, организационно-правовым формам, видам экономических ресурсов.
Социальное разнообразие (диверсификация) оценивается по численности населения, распределенному по полу, возрасту, образованию, уровню доходов, национальному составу, вероисповеданию и т. д.
Поскольку диверсификацию (разнообразие) регионов по уровню социально-экономического развития часто обозначают термином «асимметрия», соответственно, методика оценки диверсификации будет иметь следующую блок-схему (рис. 1).
Осуществление процессов диверсификации происходит в России и в мире, и идет по пути создания многоотраслевых холдингов и финансово-промышленных групп, развития корпоративного сектора экономики. Для современной отечественной промышленной политики характерно отсутствие жестких отраслевых приоритетов, прежде всего вследствие высокодиверсифицированной структуры бизнеса.
Следовательно, и государственные инициативы относительно индустриального сектора экономики носят межотраслевой характер и направлены на решение общих для компаний разных групп отраслей проблем в свете повышения их конкурентоспособности [3].
Социальная диверсификация
•Л:-
Экономическая
диверсификация --
Обобщающий показатель диверсификации развития (динамика)
j
Социальная асимметрия
Экономическая асимметрия
Обобщающий показатель асимметрии
Сопоставление уровня развития региона, уровня его диверсификации и асимметрии
-т -Г
Уровень развития региона в целом и по составляющим (динамика)
Экономическое развитие Социальное развитие региона
Рис. 1. Укрупненная блок-схема оценки диверсификации и ее последствий
Развитие Северо-Кавказского федерального округа в целом и Ставропольского края, в частности, свидетельствует о том, что диверсификация придает определенную устойчивость экономике и способствует ее более быстрому восстановлению в посткризисных условиях.
Для анализа уровня развития СКФО и входящих в его состав регионов используем совокупность статистических показателей - валовой региональный продукт, валовой региональный продукт на душу населения, среднедушевые доходы населения, отраслевые показатели развития [5, 6, 7]. Анализируя основные макроэкономические показатели, характеризующие развитие СКФО, можно отметить относительно невысокие объемы валового регионального продукта в регионах Северо-Кавказского
Валовой региональный про
федерального округа (табл. 1) и округа в целом в составе РФ (рис. 2).
Таким образом, можно отметить определенный уровень региональной диверсификации экономического развития, который характерен как для РФ в целом, так и для сформированного в 2010 г. СКФО. Наибольший вклад в суммарный ВРП регионов округа по данным 2009 г. вносят Ставропольский край и Республика Дагестан, но по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия-Алания.
Реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
Таблица 1
кт в 2006-2009 гг., млрд руб.
Регион 2006 2007 2008 2009
СКФО 457,118 581,749 722,921 795,266
Республика Дагестан 124,154 166,721 211,260 265,1
Республика Ингушетия 9,034 14,835 19,200 18,7
Кабардино-Балкарская Республика 43,310 50,385 58,629 66,4
Карачаево-Черкесская Республика 23,260 28,239 35,257 38,6
Республика Северная Осетия-Алания 43,341 53,668 57,868 65,1
Чеченская Республика 32,344 46, 782 65,624 64,1
Ставропольский край 181,675 221,119 275,084 277,466
25 20 15 10 5
37,67
15,59
9,91
^ -л
14,16
10,17
-4,54-
5,89
2,11
о*
Г"
ЦФО СЗФО ПФО СибФО УрФО ДВФО ЮФО СКФО
Рис. 2. Доля ВРП федеральных округов в объеме ВВП, произведенного в РФ в 2009 г., %
0
в субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, наименьший среди всех округов в составе Российской Федерации (рис. 3).
В Северо-Кавказском федеральном округе доминирует аграрный сектор и социальные услуги. Доля аграрного сектора в валовом региональном продукте в 2009 г. составляла 22 % (по Российской Федерации - 5 %); доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 % (по Российской Федерации - 19 %). Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 % (по Российской Федерации - 16 %).
Промышленность Северо-Кавказского федерального округа слабо развита и недостаточно диверсифицирована. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимают от 4 до 17 % (по Российской Федерации - 29 %), что отражает низкую степень индустриализации федерального округа. Вклад в экономику Северного Кавказа вы-
сокотехнологичных отраслей крайне мал, сектор финансовых услуг фактически не развит. При этом в структуре отгруженной продукции промышленного производства в добыче полезных ископаемых наибольшую долю занимают Ставропольский край (40,2 %), Чеченская Республика (26,7) и Республика Дагестан (17,4 %), обрабатывающее производство -Ставропольский край (68,5 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - Ставропольский край (56,9 %).
Несмотря на большой потенциал туристско-рекреационного комплекса, отмечается небольшой вклад туристической отрасли в экономику регионов Северо-Кавказского федерального округа. Доля иностранных туристов во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня.
Как следствие, доля поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей СевероКавказского федерального округа в консолидированный бюджет Российской Федерации составила всего 1,1 %.
По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
5 210,2
БТ78
4 001,4
2 666,7
18,3
409
1 052,7
936,3
373,4
80,5
215,5
212,6 15,3 _88,7
2 469,9
667,7
63,9 1987,9
894,2
438,9
I
691,4
429,3
257,9 184,8
ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПрВО УрФО
| Добыча полезных ископаемых ГТЛТП Обрабатывающие производства
I I Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
СибФО ДВФО
Рис. 3. Сравнительная диаграмма объема отгруженных товаров по федеральным округам РФ в 2009 г, млрд руб.
0
0
на душу населения, среднедушевой доход, средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и др. Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов. Результаты проведенного анализа демонстрируют экономические диспропорции в развитии регионов и позволяют говорить об СКФО как об одном из наиболее сложном в социально-экономическом развитии федеральном округе.
Таким образом, можно говорить, что имеются серьезные отраслевые и территориальные диспропорции в развитии реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа. Наиболее развитым промышленным субъектом является Ставропольский край.
Снижение экономической активности в большинстве субъектов Российской Федерации в условиях мирового финансового кризиса, отразившееся на динамике макроэкономических показателей в целом по России, также оказалось характерным для регионов Северо-Кавказского федерального округа.
При этом следует отметить, что в Ставропольском крае в результате негативных процессов, возникших под влиянием мирового финансового кризиса, ситуация сложилась менее напряженная, чем в целом по округу. Тот факт, что Ставропольский край не сдает своих позиций, подтверждают и международные эксперты. В июле международное рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Ставропольского края на уровне «В+» и рейтинг по российской шкале на уровне «ru А+». Прогноз - «Стабильный».
Ставрополье относительно легче преодолевает кризис ввиду специфики своей экономики - ее более высокой диверсификации по сравнению с другими субъектами округа. Существование нескольких крупных секторов экономики - сельского хозяйства, различных отраслей промышленности, а также ту-ристско-рекреационного сектора, позволило краю не оказаться в ситуации, когда ухудшение финансового положения нескольких крупных производств серьезно влияет на ситуацию в регионе в целом. В перспективе намечено углублять диверсификацию экономики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период до 2020 г.
Подводя итог обзору основных характеристик социально-экономической ситуации в СКФО, можно сделать вывод о том, что в его развитии имеются как
положительные, так и отрицательные тенденции. При этом многоликая социально-экономическая диверсификация СКФО, имея определенные преимущества с точки зрения устойчивости развития региона, накладывает серьезный отпечаток на процессы стратегического и тактического управления федеральным округом и его субъектами. Социальная диверсификация требует внимания власти и дополнительных материальных ресурсов для достижения сбалансированного развития, а богатый и разнообразный ресурсный потенциал территории - мер по его грамотному и эффективному использованию.
Необходимо отметить, что Северо-Кавказский федеральный округ обладает рядом преимуществ -удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, наличие производственных площадок, растущий спрос на промышленную продукцию, относительно развитая транспортная сеть, природно-климатический и ресурсный потенциал и др.
Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, строительства, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности.
В рыночной экономике СКФО может быть предложено большое количество стратегических альтернатив развития и роста. Одной из таких альтернатив является диверсификация как средство расширения различных видов межотраслевого разнообразия в целях улучшения показателей социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа. На самом деле абсолютным приоритетом для регионов по-прежнему является необходимость высоких темпов роста экономики, основывающихся на высокой конкурентоспособности продукции и предприятий территории, ускоренном развитии перерабатывающих отраслей, малого и среднего бизнеса, повышении инновационной активности [4].
В этом процессе диверсификация играет роль стабилизатора и демпфера, которые помогают смягчить последствия кризиса, обеспечить новые источники роста, получить дополнительный си-нергетический эффект. Процесс диверсификации в экономике регионов приобретает все большую актуальность, он представлен комплексом многофункциональных механизмов, обеспечивающих реальный мультипликативный эффект от их реализации. Данные механизмы ориентированы на
более полное использование экономических резервов и организационных ресурсов территорий, местных конкурентных преимуществ, обеспечение стабильного улучшения уровня жизни населения в реальности и на перспективу [1].
Как экономическая категория понятие диверсификации трактуется как «расширение активности крупных фирм, предприятий и целых отраслей за рамки основного бизнеса, под которым понимается производство товаров и услуг, имеющих максимальные доли в чистом объеме продаж по сравнению с другими видами выпускаемой продукции» [8]. Именно диверсификация экономической деятельности стимулирует стремление предприятий в условиях конкуренции упрочить свое положение на рынке, своевременно отреагировать на изменение экономической конъюнктуры, обеспечить эффективность своей деятельности.
Как следствие, стратегия диверсификации экономики региона должна предусматривать выбор наиболее оптимальных путей максимально возможного повышения его конкурентоспособности с перспективой создания технологически усовершенствованного и социально ориентированного индустриального комплекса. В этих условиях основным инструментом проведения целенаправленной политики внедрения процессов диверсификации в экономику региона становятся качественно новые управленческие механизмы, адаптированные к реальным условиям с масштабными перспективами в развитии. При этом целевая направленность функционирования подобных механизмов должна заключаться в создании условий для непрерывного роста валового регионального продукта и повышения уровня благосостояния населения, что достигается путем эффективного использования ресурсного потенциала территории.
Приоритетными сегментами регионального развития, опирающимися на развитие диверсификации, необходимо считать:
• развитие отраслей в направлении расширения ассортимента, качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг;
• создание локальных индустриальных зон в муниципальных районах (например, «Зона экспортной переработки» на территории аэропорта г. Ставрополя);
• формирование кластеров промышленно-про-изводственного типа (городов Ставрополя, Невинномысска, Буденновска).
Основными целями стратегии являются повышение конкурентоспособности товаров, производимых промышленным комплексом края, повышение уровня менеджмента, инноваций, развитие экономических институтов, реализация и укрепление преимуществ промышленности края в топливно-энергетическом комплексе, химическом производстве и создание новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технического комплекса.
Весомым сектором экономики края остаются химическое, стекольное производства, пищевая промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и фармацевтическое производство.
Именно в этих направлениях край сегодня обладает значительными конкурентными преимуществами.
В настоящее время проекты в сфере машиностроения, пищевой и легкой промышленности не могут быстро обеспечить значимый вклад в валовой региональный продукт в силу неразвитости этих сфер и недостаточно высокой конкурентоспособности их продукции, но развитие этих отраслей в среднесрочном и долгосрочном периоде даст значительный рост ВРП.
В экономике края к 2020 г. предполагается смена лидера роста, на первый план по объему отгруженной продукции должны выйти не вертикально интегрированные структуры (нефтехимия), а вновь образованные высокотехнологичные промышленные предприятия на локальных промышленных площадках и предприятия в сфере глубокой переработки продукции сельского хозяйства.
Рост экономики России в последние годы обеспечивается, в частности, строительством новых производств. Это современные, высокотехнологичные производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, не оказывающие существенного влияния на окружающую среду и увеличивающие доходную часть бюджетов всех уровней.
Для реализации инновационного пути развития и создания инвестиционной привлекательности региона в каждом муниципальном образовании необходимо создание территориальных точек роста -локальных индустриальных зон (браунфилдов и гринфилдов) или муниципальных индустриальных технологических парков. В целях уменьшения нагрузки на инфраструктуру и экологию муници-
пальных образований размещение индустриальных зон (парков) планируется на отдельно выделяемых территориях.
Мировая практика показала эффективность подхода, основанного на диверсификации регионального хозяйства, к решению вопросов быстрого экономического роста депрессивных территорий, каким является Северо-Кавказский федеральный округ.
Список литературы
1. Иогман Л. Г. Стратегия диверсификации экономики региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2008. № 1. С. 78-91.
2. Даванков А. Ю., Колесник Е. А. Диверсификация социально-экономических процессов монопромышленного города. URL: http://www. publications. csu. ru/pub/2008/2-1.html.
3. Кондратьев В. Государство и корпорации в стратегии глобальной конкурентоспособности // Стратегия и конкурентоспособность. 2007. № 2. С. 48-54.
4. Парахина В. Н., Перов В. И. Российская экономика: некоторые аспекты управления // АКСОР. 2010. № 3. С. 114-119.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/ connect/rosstat/rosstatsite/ main/publishing/catalog/ statistic.
6. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации. URL: http://www. gks. ru/ wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/ main/population/ demography.
7. Социально-экономическое положение России: январь-июль 2011 год. URL: http://www.gks. ru.
8. Экономическая энциклопедия / под ред. Л. И. Абалкина. М.: Экономика, 1999.
