CC BY
95УДК 338.242.2
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕН НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ПОДЧИНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ
Алиева Н.М., Иванова Ю.Ю., Куроптев Н.Б.
Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии
FUNCTIONAL FEATURES OF DIRECT SUBMISSION CUSTOMS
AND PROSPECTS OF THEIR DEVELOPMENT
Aliyeva N., Ivanova J., Kuroptev N.
St. Petersburg Branch of the Russian Customs Academy
Аннотация
В данной статье рассматривается роль таможен непосредственного подчинения в системе таможенных органов, вопросы, связанные с созданием и функционированием таможен прямого подчинения, также приведена краткая характеристика их деятельности. На основе проанализированного материала выявлены возможные пути их дальнейшего развития. Усиление роли Российской Федерации в обеспечении глобальной энергетической безопасности происходит на фоне формирования современной международной энергетической системы и глобализации рынков энергоносителей. В условиях
совершенствования механизма дальнейшего расширения энергетической инфраструктуры и осуществления эффективного контроля за перемещением энергоносителей в статье рассмотрены вопросы особенности
функционирования Центральной
энергетической таможни.
Ключевые слова: таможенная служба, таможни прямого подчинения, таможенное дело.
Abstract
This article considers the role of direct submission customs in the system of customs authorities, issues related to the creation and functioning of direct submission customs. In addition, it provides a brief description of their activities. Based on the analyzed material, possible ways of their further development are revealed. The strengthening of the role of the Russian Federation in ensuring global energy security is taking place against the background of the formation of a modern international energy system and the globalization of energy markets. In the conditions of improving the mechanism of further expansion of energy infrastructure and effective control over the movement of energy carriers the article deals with the peculiarities of the functioning of the Central energy customs.
Keywords: Customs authorities, tax authorities, interaction, customs control after release of goods, mobile groups, coordinated control measures, checks.
Как известно, в систему таможенных органов Российской Федерации входят в том числе и таможни прямого (непосредственного) подчинения ФТС России. Деятельность таких таможен регулируется законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, положений таможенного кодекса ЕАЭС, приказом ФТС России № 833 [1].
На конец 2018 года их число составляет 11. Среди них:
- 3 авиационные таможни: Домодедовская, Шереметьевская и Внуковская;
- 2 областных: Калининградская областная, Московская областная;
- 2 специализированных таможни: Центральная акцизная, Центральная энергетическая;
- 2 таможни Крымского полуострова: Крымская и Севастопольская;
- Центральная базовая таможня;
- Кинологический центр.
Необходимо отметить, что Крымская
таможня стала таможней прямого подчинения в 2014 году. Это связано с включением в состав Российской Федерации Крымского полуострова в начале 2014 года. Дополнение списка таможен непосредственного подчинения ФТС России было вызвано сня-
БИТ 2018 Том 3 № 1(9)
тием таможенного барьера в Крыму, необходимостью проведения реформ в таможенных органах, которые ранее функционировали в соответствии с законодательством другого государства [2]. Более того, Севастополь является городом федерального значения, расположенным на побережье Чёрного моря, поэтому из-за благоприятных климатических условий даже зимой остается морским торговым и рыбным портом, а Россия получает возможность стратегического контроля над всем Черноморским регионом.
Таким образом, резкое увеличение рынка сбыта российских товаров, возникновение необходимости работы в условиях таможенного законодательства Российской Федерации и ЕАЭС, внедрение общероссийских и союзных норм обусловило необходимость для ФТС России непосредственно контролировать данные таможни, а не подчинять их Южному таможенному управлению [3].
Что касается особенностей функционирования воздушных таможен прямого подчинения, то они осуществляют свою деятельность благодаря грузовым, пассажирским и почтовым таможенным постам, а также ЦЭД. Большие объемы перемещаемых грузов, что доказано перевыполнением ежегодных планов, и выгодное месторасположение вызвало необходимость их выделения в качестве таможен прямого подчинения. Данные таможни также играют ключевую роль в перемещении товаров для консульских и дипломатических представительств, находящихся на территории Российской Федерации. Интересно заметить, что Домодедовская таможня третий год подряд признается лучшей пограничной таможней Российской Федерации в ежегодном конкурсе Федеральной таможенной службы.
Упомянув значительные масштабы контроля перевозимых товаров, нельзя не отметить Московскую областную таможню. Она является одной из ведущих таможен как по товарообороту, так и по массиву оформленных таможенных деклараций в Федеральной таможенной службе России.
Областной таможней прямого подчинения также является Калининградская. Географическое расположение Калининградской области - анклав (не имеет ни морских, ни сухопутных границ с остальной частью Российской Федерации), объясняет ее прямое подчинение с 2014 года ФТС России. Отметим, что основной объём таможенного
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
декларирования в Калининградской областной таможне приходится на таможенную процедуру «свободной экономической зоны» (более половины от общего объёма таможенных деклараций).
В компетенцию Центральной акцизной таможни входит контроль подакцизных товаров (например, табачные изделия, алкоголь), драгоценных металлов и камней (в том числе часов и культурных ценностей со вставками таковых), денежных знаков. В связи с возросшим объемом задач, решаемых в данной сфере, было принято решение о подчинении Центральной акцизной таможни непосредственно ФТС России.
Центральная энергетическая таможня осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС (энергоносители), входящих в перечень стратегически важных товаров и ресурсов Российской Федерации . Энергоносители перемещаются через границу ЕАЭС пятью видами транспорта (водный, автомобильный, ж/д, трубопроводный и ЛЭП), но наиболее эффективным считается трубопроводный. В Российской Федерации более половины вывозимых энергоресурсов перемещается морским и речным транспортом. На сегодняшний день Центральная энергетическая таможня обеспечивает поступление более 45% от суммы доходов, администрируемых всеми таможенными органами Российской Федерации. Данный факт позволил внести ЦЭТ в список таможен прямого подчинения ФТС России.
Необходимо отметить, что Центральная базовая таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни, а также охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней. Эта ее отличительная компетенция и определила значимость в качестве таможни прямого подчинения.
Кинологический центр является таможней непосредственного подчинения ФТС России, так как объединяет специалистов-кинологов в единую систему, создает единый подход к подготовке и организации применения служебных собак. Особое внимание уделяется подготовке собак по поиску различных видов товаров, обладающих индивидуальным запахом и незаконно перемещаемых через таможенную границу. От-
Бюллетень инновационных технологий
http://bitjournal.ru 25
метим тот факт, что Кинологическому центру ФТС России в 2012 в Брюсселе присвоили статус регионального Кинологического центра Всемирной таможенной организации, что показывает высокий уровень подготовки как специалистов-кинологов, так и служебных собак, признанный на международном уровне.
В ближайшем будущем планируется переподчинить Крымскую таможню Южному таможенному управлению, так как основная цель - организация деятельности таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Союза, достигнута. Планируется внедрение современной таможенной технологии как автоматическая регистрация таможенных деклараций и использование единого лицевого счета в Севастопольской таможне и находящихся в ее ведении таможенных постах.
Произойдут некоторые изменения в компетенции Центральной энергетической таможни. Если ранее принятие предвари-
тельного решения по классификации товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС входило в компетенцию Центральной Энергетической таможни, то отныне этим будет заниматься только Управление Товарной Номенклатурой ФТС России.
Планируется совершенствовать систему подготовки специалистов-кинологов не только в Центральной таможне, но и в филиалах РТА, а также реорганизовать комплекс инженерно-технических сооружений Кинологического центра в соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.
Таким образом, таможни непосредственной подчиненные ФТС России играют значимую роль в системе таможенных органов. Все вышеперечисленные таможни включены в список таможен прямого подчинения ФТС России в связи с особенностями их функционирования. В ближайшее время серьёзных изменения в структуре таможен прямого подчинения не ожидается.
Список литературы
1. Приказ ФТС России от 31.05.2018 № 833 «Об утверждении Общего положения о таможне» [Электронный ресурс] URL: www.consultant.ru (дата обращения 18.12.2018)
2. Павлова А.И., Рязанова Е.В. Россия-Крым: к вопросу о значении снятия таможенных барьеров // Актуальные вопросы развития современного общества. - 2016. -С. 208-210.
3. Гусева К.С., Афонин Д.Н. К вопросу о повышении эффективности таможенного
контроля при таможенном транзите // Таможенные чтения - 2017. Современная наука и образование на страже экономических интересов Российской Федерации сборник материалов Всероссийской научно-
практической конференции с международным участием: В 3 т. - 2017. - С. 45-53.
Поступила в редакцию 24.01.2019
Сведения об авторе:
Алиева Наргиз Мирмагомед кызы - студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, e-mail: [email protected]
Иванова Юлия Юрьевна - студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, e-mail: [email protected]
Куроптев Никита Борисович - кандидат экономических наук, декан факультета таможенного дела, старший преподаватель кафедры управления Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, e-mail: [email protected]
Электронный научно-практический журнал "Бюллетень инновационных технологий" (ISSN 2520-2839) является сетевым средством массовой информации регистрационный номер Эл № ФС77-73203 по вопросам публикации в Журнале обращайтесь по адресу [email protected]
