CC BY
8
централ1зацГ| чи вщмовляючись вщ Heï та передаючи, таким чином, значн повноваження на мюця.
По-трете, постсоцiалiстичнi крайни Центрально''' та Схщно'1' Европи в процесi вступу до ЕС та у вщповщносл до «Спiльного доробку» спiльноти вимушен були проводити системну адмУ-стративно-теритсральну реформу, головною метою яко'' стало виокремлення вщповщних регiональних таксонв I-III рангiв.
По-четверте, розвиток неолiберальних тенденцiй в репо-налiстицi, ¿хне ускладнення та прояв нетипово' раыше для столичних мiст динамiки потребуе суттевого оновлення й розроблення нових таксономiчних пiдходiв насамперед при формуванн нацiонально-глобалiзацiйних каркасiв розвит-ку мегаполiсiв, що передбачае не лише врахування показ-никiв ВВП головного мюта, оцiнювання ефективностi його iнституцiйних функцй а й використання бiльш складного, але водночас i високовалiдного Ыструментарш оцiнювання обсягiв бiзнес-послуг, фiнансовоï концентраций застосуван-ня полiтики «кращих мюць», комфортних систем розселен-ня та вщповщного до цього ¿хнього ранжування, що дозволить краще визначити перспективи розвитку як столичного репону зокрема, так i крайни в цтому.
По-п'яте, европейський пiдхiд до виокремлення репонально''' таксономи пiдходить i для Укра'ни, радянське моделювання те-ритори яко' виявилося, як це не дивно, максимально придат-ним для подальшого тепер вже европейського реформування з урахування того, що столиця крайни - Ки'в, як някий нший
столичний мегаполю, краще всього пщходить nifl р1вень NUTS—II европейсько'У регiональноí стратифiкацií.
Список використаних джерел
1. Лаппо Г. Города на пути в будущее. - М.: Мысль, 1997. - 236 с.
2. Fujita M., Krugman P., Venab les A. The Spatial Economy. Cities, Regions and International Trade.- Cambridge: The MIT Press, 2011. -367 p.
3. Smith M. The Global Diffusion and Public Policy: Power Structures and Democratic Accountability / Michael Peter Smith // Territory, Politics, Governance. - 2013. - №2. - P.118-131.
4. Peck J. Explaining (with) Neoliberalism / Jamie Peck// Territo-ry,Politics, Governance. - 2013. - №2. - P. 132-157.
5. Florida R., Mellander Ch., Stolarick K. Beautiful Places. The Role of Perceived Aesthetic Beauty in Community Satisfaction / Richard Florida, Charlotta Mellander, Kevin Stolarick // Regional Studies. -2011. - №1 (45). - P. 33-48.
6. Ezcurra R., Rodriguez-Pose A. Political Decentralization, Economic Growth and Regional Disparit les in the OECD / Roberto Ezcurra, Andres Rodriguez-Pose // Regional Studies. - 2013. - №3 (47). -P. 388-401.
7. Гранберг А. Основы региональной экономики. - М.: Высшая школа экономики, 2000. - 495 с.
8. Swit N. European cities outperform their English counterparts [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://www.citymay-ors.com/business/eurocities_gdp.html
С.Г. БАТАЖОК,
к.е.н., доценткафедри ф!нанав та кредиту, Б!лоцерк!вський нац!ональний аграрний университет
Оргашзацшно-фшансов1 напрями
■ ■ ■ W ■ ■ W ■ ■
формування 1нвестиц1ино-1нновац1ино1 модел1 розвитку мюцевих бюджелв
У статт! розглянуто особливост! формування бюджету розвитку м!сцевих бюджетов Украни. Проанал!зовано стан виконання доходов i видатк!в бюджетов розвитку обласних центр!в. Обгрунтовано необх!дн!сть зм!цнення нвестицйноi складовоi м!сцевих бюджет!в. Запропоно-вано напрями вдосконалення джерел ф!нансування м!с-цевих бюджет!в розвитку.
Ключовi слова: бюджет розвитку, субвенц!я, кап!-тальн видатки, комунальна власн!сть, !нвестиц!йнi про-екти, м!сцевi запозичення.
В статье рассмотрены особенности формирования бюджета развития местных бюджетов в Украине. Проанализировано состояние выполнения доходов и расходов бюджетов развития областных центров. Обоснована необходимость укрепления инвестиционной составляющей местных бюджетов. Предложены направления совершенствования источников финансирования местных бюджетов развития.
Ключевые слова: бюджет развития, субвенция, капитальные расходы, коммунальная собственность, инвестиционные проекты, местные заимствования.
The article deals with the peculiarities of the formation of local budgets in Ukraine. The state of implementation of budget revenues and expenditures of the regional centers. The need to strengthen the investment component of local budgets. Directions improvement funding sources of local budgets.
Постановка проблеми. Створення ЫвестицмноЧнно-вацмно''' моделi розвитку вимагае джерел фЫансових ре-сурав, серед яких центральне мюце займають бюджеты кошти. Ствердним намiром було б поступове посилення рол1 мюцевих бюдже^в у фЫансуванн Ывестицм, що вщповщае кращм практик розвинутих ринкових кра'н. Каттальн видатки з мюцевих бюдже^в характеризуються бтьшою ста-бтьнютю, осктьки менше залежать вщ пол1тичних р0ень. Ц видатки вщображають особливу роль мюцевих бюдже^в
у соц\ально-економ\чному розвитку територ\альних оди-ниць \ покращенн\ якост\ життя громадян.
Лнап'!з дослджень та публЫацш з проблемы. Над
розробкою актуальних проблем з оргаызацп ф\нансових на-прям\в формування бюджету розвитку мюцевих бюджет\в для соц\ально-економ\чного розвитку територ\й \ п\двищен-ня р\вня життя населення працюють пров\дн\ науковц\: О. Кириленко, Ю. Пас\чник, I. Януль, К. Павлюк, О. Кравченко та ¡н. Однак прискорення реформування економ\ки краУни потребуе пошуку нових п\дход\в до розв'язання проблем при створенн\ ¡нвестицмноЧнновацмноУ модел\ розвитку мюцевих бюджет\в в УкраУн\, деяк\ аспекти е недостатньо вивче-ними та потребують подальшого опрацювання.
Метою статт'1 е досл\дження сучасного стану формування доход\в бюджету розвитку мюцевих бюджет\в \ пошук шлях\в Ух удосконалення.
Виклад основного матер1алу. Р\вень сусп\льних ¡нве-стиц\й мае безпосередн\й вплив на економ\чне зростання. Результати моделювання св\дчать про те, що ефективними е ¡нвестици, спрямован\ на розширення кап\талу \ покращення соц\ального середовища, за умови збереженост\ можливост\ для зб\льшення народжуваност\ та зменшення смертност\ за рахунок соц\альних заход\в \ зб\льшення зайнятост\ та п\дви-щення продуктивност\ прац\, за рахунок зб\льшення фондо-озброеност\ прац\. В ¡ншому раз\ економ\чне зростання в\д-буваеться т\льки за рахунок таких фактор\в, як наука та нау-ково-техн\чний прогрес, осв\та \ п\двищення квал\ф\каци [4].
В Укра'У е великий потенц\ал економ\чного зростання саме за рахунок ¡нвестування кошт\в у соц\альну сферу. Показники р\вня життя населення перебувають на дуже низькому р\вн\, тому результативнють капггаловкладень у розвиток охорони здоров'я, осв\ти, науки, культури буде високою \ матиме знач-ний вплив на р\ вень ро звит ку еко но м\ ки в ц\ ло му.
Обираючи ор\ентиром розвитку держави досягнення европейських стандарт\в, необх\дно значно зб\льшити обся-ги ¡нвестиц\й з мюцевих бюджет\в. Це дасть змогу п\двищи-ти р\вень соц\альних стандарта життя населення.
Результативнють впливу бюджетних ¡нвестиц\й на со-ц\ально-економ\чний розвиток рег\ону залежить не лише в\д обсягу, а й в\д напрям\в витрачання кошт\в. Одним з еле-мент\в, що забезпечуе оптимальне планування бюджету е ка п\ таль не бю дже ту ван ня. Ка п\ таль не бю дже ту ван ня вклю -чае реал\зац\ю коротко та довгострокового комплексного плану, який розробляеться з метою досягнення стратег\чних ц\ лей та ви ко нан ня зав дань, по ста вле них ор га на ми м\с це -во го сам ов ря ду ван ня з ме тою ви ко нан ня еко но м\ч них \ со -ц\альних програм. Основними етапами кап\тального бю-джетування е планування, бюджетування, придбання основ-них фонд\в, управл\ння основними фондами. Складання бюджету кап\тальних вкладень передбачае визначення джерел ф\ нан су ван ня по пе редньо виз на че них пла ном необх\д них основних фонд\в для забезпечення ¡нвестиц\йноУ д\яльност\ репону, як\ визначен\ Бюджетним кодексом УкраУни. 1нве-
стиц\йн\ видатки мюцевих бюджет\в мають зосереджувати-ся в бюджетах розвитку.
У Закон «Про м\сцеве самоврядування в УкраУн\» (21.05.97 №280/97-ВР) визначено поняття «бюджет розвитку» - доходи \ видатки м\сцевого бюджету, як\ утворюються \ викори-сто ву ють ся для ре а л\ за ц\У про грам со ц\аль но-еко но м\ч но го розвитку, зм\цнення матер\ально-ф\нансовоУ бази [3].
Питання формування \ використання бюджету розвитку конкретизоване у Бюджетному кодекс\ УкраУни. Законодав-ством передбачено джерела надходження та витрати бюджету розвитку мюцевих бюджет\в. Статтею 71 Бюджетного кодексу УкраУни визначено, що бюджет розвитку е складо-вою спец\ального фонду мюцевих бюджета, його надходження утворюються за рахунок [1 ]:
- податку на нерухоме майно, в\дм\нне в\д земельноУ д\-лянки, що зараховуеться до бюджета мюцевого самоврядування;
- единого податку, що зараховуеться до бюджета м\сце-во го сам ов ря ду ван ня;
- див\денд\в (доход\в), нарахованих на акци (частки, паУ) господарських товариств, у статутних кап\талах яких е кому-нальна власнють;
- плати за надання мюцевих гарант\й;
- кошта в\д пайовоУ участ\ у розвитку ¡нфраструктури насе-леного пункту, отриман\ в\дпов\дно до Закону УкраУни «Про ре-гулювання мютобуд\вноУ д\яльност\» (17.02.2011 №3038-Щ
- кошт\в в\д в\дчуження майна, що перебувае в комуналь-н\й власност\, кошти в\д продажу земельних д\лянок не-с\льсь ко гос по дар сь ко го приз на чен ня або прав на них;
- 90% кошта в\д продажу земельних д\лянок нес\льсько-гос по дар сь ко го приз на чен ня або прав на них, що пе ре бу ва -ють у дер жав н\й влас но ст\ до роз ме жу ван ня зе мель дер -жав ноУ \ ко му наль ноУ влас но ст\ (кр\м зе мель них д\ ля нок не -с\льськогосподарського призначення, що перебувають у державн\й власност\, на яких розташован\ об'екти, що п\для-гають приватизаци);
- кап\тальних трансферт\в (субвенц\У) з ¡нших бюджет\в;
- кошт\в в\д повернення кредит\в, наданих з в\дпов\дного бюджету, та в\дсотки, сплачен\ за користування ними;
- м\с це вих за по зи чень;
- кошт\в, як\ передаються з ¡ншоУ частини мюцевого бюджету.
Напрями витрачання кошт\в бюджету розвитку в Бюджетному кодекс\ визначено так [1 ]:
- погашення м\сцевого боргу;
- кап\тальн\ видатки, включаючи кап\тальн\ трансферти ¡ншим бюджетам;
- внески орган\в м\сцевого самоврядування до статутного кап\талу суб'екта господарювання;
- проведення експертноУ грошовоУ оц\нки земельноУ д\-лянки, що пщлягае продажу в\дпов\дно до статт\ 128 Земель но го ко дек су Ук ра У ни, за ра ху нок аван су, вне се но го по -куп цем зе мель ноУ д\ лян ки;
- п\д го тов ка зе мель них д\ ля нок не с\льсь ко гос по дар сь ко -го призначення або прав на них державноУ (до розмежуван-ня земель державноУ та комунальноУ власност\) чи кому-наль ноУ влас но ст\ для про да жу на зе мель них тор гах та про -ве ден ня та ких тор г\в;
- платеж\, пов'язан\ з виконанням гарант\йних зо-бов'язань;
- розроблення мютобуд\вноУ документаци на мюцевому та ре г\о наль но му р\в нях.
Кап\тальн\ видатки бюджету розвитку спрямовуються на: соц\ально-економ\чний розвиток рег\он\в; виконання ¡нве-стиц\йних проекта; буд\вництво, кап\тальний ремонт та ре-конструкц\ю об'екта соц\ально-культурноУ сфери \ житло-во-комунального господарства; буд\вництво газопровод\в; буд\вництво та розвиток мереж\ метропол\тен\в; розвиток дорожнього господарства; придбання шк\льних автобус\в та автомоб\л\в швидкоУ медичноУ допомоги; комп'ютеризац\ю та ¡нформатизац\ю загальноосв\тн\х навчальних заклад\в; ¡нш\ заходи, пов'язан\ з розширеним в\дтворенням.
Кошти бюджету розвитку щодо зд\йснення заход\в на бу-д\вництво, реконструкц\ю \ реставрац\ю об'екта виробничоУ, комункацмноУта соц\альноУ ¡нфраструктури розпод\ляються за об'ектами за р\шенням вщповщноУ мюцевоУ ради при за-твердженн\ мюцевих бюджета та при внесены зм\н до них. За об'ектами, строк впровадження яких довший, н\ж бю-джетний пер\од, визначаються ¡ндикативн\ прогнозн\ показ-ники бюджету розвитку у склад\ прогнозу мюцевого бюджету на наступн\ за плановим два бюджетн\ пер\оди та врахо-вуються при затвердженн\ м\сцевих бюджет\в протягом усього строку впровадження таких об'ект\в.
Отже, в основу процесу формування \ використання бюджета розвитку мюцевих бюджета закладено ¡нвестиц\йну спрямован\сть, що створюе можливост\ Ух використання для вир\шення першочергових проблем розвитку адм\н\стра-тивно-територ\альних одиниць.
Нараз\ сформувати бюджет розвитку обсягом, який був би до стат н\м для ф\ нан су ван ня \н ве сти ц\й них й \н но ва ц\й них по -треб м\сцевого самоврядування, практично незд\йсненно. Обсяги бюджета розвитку значно зросли, в обласних центрах Ухня частка в 2011 роц\ становить 22-62% доход\в спец\аль-
ного фонду бюджет\в (табл. 1). Така позитивна динам\ка зумовлена зб\льшенням загальних обсяг\в м\сцевих бюджет\в та великою потребою у кап\тальних вкладеннях. У зв'язку з\ значною диференц\ац\ею не вс\ територ\альн\ громади м\ста мають однакову можлив\сть передавати частину доход\в до бюджету розвитку. Однак сам факт зб\льшення кап\тальних видатк\в м\сцевих бюджет\в не може св\дчити про Ух достат-н\сть для забезпечення потреб мюцевого самоврядування.
Необх\дно зауважити, що суттевим джерелом ф\нансу-вання бюджету розвитку е кап\тальн\ трансферти з ¡нших бюджет\в, зокрема субвенци на виконання ¡нвестиц\йних проекта. Надання субвенц\й на виконання ¡нвестиц\йних проект\в Грунтуеться на таких принципах:
- принцип об'ективност\ та в\дкритост\ - отримувач суб-венц\У визначаеться за прозорими процедурами;
- принцип едност\ - розпод\л кошт\в мае забезпечити ре-ал\зац\ю системи нац\ональних ц\нностей \ завдань ¡ннова-ц\йного розвитку та сприяти зменшенню в\дм\нностей в р\вн\ життя населення р\зних рег\он\в краУни;
- прин цип зба лан со ва но го ро звит ку - на дан ня дер жав ноУ п\дтримки територ\ям з урахуванням Ух потенц\алу;
- принцип ц\льового використання кошт\в - субвенц\я ви-користовуеться виключно на мету, визначену ГУ надавачем, з урахуванням прогнозних та програмних документа еконо-м\ч но го та со ц\аль но го ро звит ку кра У ни \ в\д по в\д ноУ те ри то -р\У, дер жав них ц\ льо вих про грам, прог но зу бю дже ту на на -ступн\ за плановим два бюджетн\ пер\оди.
З урахуванням основних засад, на яких мае Грунтуватися надання субвенц\й на виконання ¡нвестиц\йних проект\в, мож-на д\йти висновку, що так\ субвенц\У можуть надаватися з державного бюджету м\сцевим бюджетам т\льки за умови, якщо:
- вони спрямован\ виключно на створення, прир\ст чи оновлення основних фонд\в комунальноУ форми власност\ (насамперед на завершення буд\вництва та реконструкцп об'ект\в ¡з ступенем буд\вельноУ готовност\ понад 70%);
- в Ух ф\нансуванн\ бере участь не лише бюджет надавача, а й бюджет отримувача субвенци;
- витрати на Ух виконання е економ\чно обГрунтованими, а досягнення Ух ц\лей - економ\чно ефективним. 1нвестиц\й-ний проект е економ\чно ефективним, а витрати на його ви-
Таблиця 1. Частка бюджету розвитку в доходах I видатках спещального фонду бюджет1в обласних центр1в Укра'жи, %
Обласн1 центри 2009 р1к 2010 р1к 2011 р1к
доходи видатки доходи видатки доходи видатки
Харюв 28,8 24,0 24,9 32,6 51,5 75,1
Одеса 30,0 30,4 48,7 37,2 34,8 45,8
Донецьк 16,3 22,1 21,3 21,4 36,2 63,5
Льв1в 54,2 62,7 43,5 41,0 60,5 47,9
МиколаУв 48,7 38,0 33,3 18,6 62,2 50,4
В1нниця 29,7 12,4 33,7 17,3 25,9 43,2
С1мферополь 13,3 13,5 10,9 10,6 25,5 32,9
Херсон 8,4 6,8 10,9 12,0 46,2 35,0
Черн1вц1 27,9 28,3 23,6 33,0 29,5 45,6
Р1вне 31,3 29,2 15,1 10,6 27,2 71,2
К1ровоград 21,8 21,9 13,1 12,4 22,3 21,4
Джерело: [3].
конання е еконсмчно обгрунтованими лише у тому pa3¡, коли його цтей можливо досягти ¡3 залученням мУмально допустимого обсягу бюджетних коштiв;
- piвень зaбезпеченостi вiдповiдноí aдмiнiстpaтивно-теpи-тоpiaльноí одинищ бюджету якоУ надаватиметься субвенцiя, закладами соцiaльно-культуpноi' сфеpи, а також piвень pо-звитку УУ доpожнього та комунального господapствa е таким, що pобить виконання вiдповiдного iнвестицiйного пpоекту, на який надаеться субвенцiя, економiчно обГpунтовaним;
- вони зaбезпеченi фЫансовими pесуpсaми мiсцевих бю-джетiв, ^едитами, залученими пiд деpжaвнi та/або мiсцевi гapaнтií, та коштами субвенци на íx виконання впpодовж усього стpоку впpовaдження, для iнвестицiйниx пpоектiв, стpок впpовaдження яких довший, нiж бюджетний пеpiод;
- íxнiй план мютить економiчне обГpунтувaння спpомож-ностi подальшого утpимaння за paxунок коштiв мюцевих бюджетiв обleктiв комунальноУ влaсностi.
Розподт субвенци на виконання iнвестицiйниx пpоектiв здiйснюeться на пiдстaвi фоpмaлiзовaниx пapaметpiв, що базуються на фaктичниx та пpогнозниx покaзникax еконо-мiчного та со^ального pозвитку вiдповiдноí теpитоpii'.
Haйбiльш вагомими власними джеpелaми мiсцевиx бюджета pозвитку е единий податок, що зapaxовуeться до бю-джетiв мюцевого сaмовpядувaння; кошти вiд вiдчуження майна, що пеpебувae в комунaльнiй власностк кошти вiд пpодaжу земельниx дтянок несiльськогосподapського пpизнaчення або пpaв на ниx (табл. 2).
3 2011 pоку единий податок на пiдпpиeмницьку дiяль-нiсть зapaxовуeться до бюджету pозвитку. Единий податок на пiдпpиeмницьку дiяльнiсть, на який економюти i податюв-цi покладали велик надп, становив вiд 1,7-2,9% у загальнм сумi доxодiв бюджету облaсниx центpiв. 3а 2009-2011 pо-ки зменшилися обсяги нaдxоджень единого податку. В 2009 pоцi суттево вплинуло скоpочення кiлькостi платни-кiв цього податку в зв'язку з пеpеxодом на загальну фоpму оподаткування, що негативно вплинуло на пеpевaги застос-ування спpощеноí системи оподаткування суб'екта госпо-дapювaння. Встановлення pозмipу единого податку для суб'екта малого пiдпpиeмництвa i фiзичниx осб покладено
на органи мюцевого самоврядування, \ вони мають реальн\ можливост\ впливу на обсяг Ухн\х надходжень до бюджету розвитку. Якщо органи мюцевого самоврядування створю-ють комфортн\ умови для суб'екта господарювання, що пе-ребувають на так зван\й спрощен\й систем! оподаткування, вщповщний мюцевий бюджет одержуе б\льше кошта саме на розширене вщтворення.
Вплив мюцевих бюджета на соц\ально-економ\чний ро-звиток репоыв можливий за умов виконання певних захо-д\в, зокрема [4]:
- сприяння розвитку малому пщприемництву на сво'Уй те-риторпта розширення його податковоУбази шляхом форму-вання д1ево'( структури п1дтримки \ розвитку малого пщпри-емництва (створення б1знес-центр1в, добров1льних об'ед-нань суб'ект1в малого пщприемництва, безкоштовних кон-салтингових та ¡нформацмних систем);
- забезпечення фЫансово-кредитноУ п1дтримки малого б1знесу за допомогою створення комунальних банюв для здмснення програм м1крокредитування суб'ект1в малого пщприемництва, кошти яких формуються за рахунок асиг-нувань з мюцевих бюджет1в, доход1в в1д власноУ д1яльност1, добровтьних та спонсорських внеск1в, благод1йних пожер-твувань, кошт1в в1д приватизац\( об'ект1в комунальноУ влас-но ст\ та про да жу ко му наль но го май на;
- створення сприятливих умов для залучення у сектор малого б1знесу шляхом вщкриття «власноУ справи» чи у фор м\ най му на ро бо ту со ц\аль но не за хи ще них верств на -се лен ня;
- встановлення мюцевих податкових та ¡нших птьг для суб'ект1в малого п1дприемництва, яю зд1йснюють ¡нновац1й-ну д1яльн1сть \ сприяють вир1шенню важливих соц1аль-но-еко но м\ч них про блем;
- за без пе чен ня ре а л\ за ц\У прин ци пу «по дат ки-бла га» (або прин ци пу от ри му ва них ви г\д), для то го щоб м\ н\ м\ зу ва ти супротив систем! оподаткування та зменшити тЫьовий сектор еко но м\ ки.
Продаж комунального майна - це ринкове вщчуження комунального майна з метою поповнення мюцевого бюджету. Об'ектами продажу е земля, ¡ним природн! ресурси, об'екти
Таблиця 2. Частка доход1в бюджету розвитку в доходах м1сцевих бюджет1в обласних центр1в Укра'|ни, %
Облает центри Единий податок Вщчуження майна Продаж земл1
2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Харк1в 3,5 1,4 2,9 1,6 0,83 0,42 0,8 1,25 2,33
Одеса 3,1 2,6 2,5 3,3 4,25 0,78 2,3 3,69 0,69
Донецьк 2,2 2,1 1,7 0,5 0,51 0,30 0,7 1,04 0,31
Льв1в 2,7 3,0 2,7 5,1 5,17 2,68 0,8 1,81 0,88
МиколаУв 2,8 2,6 2,5 1,3 0,82 1,17 2,4 1,32 1,23
В1нниця 2,8 2,7 2,5 0,3 0,47 0,14 1.7 1,75 0,91
□мферополь 3,2 3,1 2,9 2,4 1,74 1,09 0,1 0,18 0,29
Херсон 2,7 2,5 2,6 0,1 0,24 0,27 0,6 1,06 1,53
Черн1вц1 2,8 0,3 2,4 0,9 0,10 0,84 2,2 0,16 0,91
Р1вне 3,2 2,9 2,4 1,3 1,16 0,10 2,1 0,82 1,72
К1ровоград 1,9 1,8 1,5 1,8 0,56 0,93 2,0 0,85 0,46
Джерело: [3].
* 3 2011 року единий податок зараховуеться до бюджету розвитку зг'щно Í3 законом №2856-VI вщ 23.12.2010.
незaвеpшенoгo бyдiвництвa, мaйнo, незaтpебyвaне теpитo-piaльнoю cпiльнoтoю.
Korn™, oдеpжaнi внacлiдoк вiдчyження кoмyнaльнoгo мaйнa, e кoмyнaльнoю влacнicтю тa викopиcтoвyютьcя нa iнвеcтицiï кoмyнaльниx пiдпpиeмcтв, ycтaнoв aбo зaклaдiв, нa бaлaнci якиx знaxoдилocя мaйнo.
Koнтpoль зa викopиcтaнням кoштiв, oтpимaниx вiд пpoдa-жу кoмyнaльнoгo мaйнa, пoклaдaeтьcя нa opгaни мicцевoгo caмoвpядyвaння, якi e йoгo влacникoм.
Oб'eкти i мaйнo кoмyнaльнoï влacнocтi не мoже 6ути вилуче-нo (вiдчyженo] без згoди теpитopiaльнoï гpoмaди aбo пpед-cтaвницькoгo opгaнy мicцевoгo caмoвpядyвaння вiд ïxньoгo iменi. Пеpедaчa oб'eктiв тa мaйнa кoмyнaльнoï влacнocтi дo Ы-шиx фopм влacнocтi здiйcнюeтьcя виключнo зa piшенням пpедcтaвницькoгo opгaнy мicцевoгo caмoвpядyвaння i, як пpa-вилo, нa зacaдax кyпiвлi-пpoдaжy зa цiнaми, якi нa pинкy неpyxoмocтi, мaйнa тa землi. Biдчyження oб'eктiв i мaйнa кoмyнaльнoï влacнocтi, щo мaють ocoбливo вaжливе знaчення для теpитopiaльнoï гpoмaди, здiйcнюeтьcя лише зa piшенням мicцевoгo pефеpендyмy. Пеpелiк тaкиx oб'eктiв зa-твеpджyeтьcя piшенням пpедcтaвницькoгo opгaнy мicцевoгo caмoвpядyвaння aбo в cтaтyтi мicцевoгo caмoвpядyвaння.
Зacтocyвaння цieï фopми yпpaвлiння кoмyнaльним мaй-нoм е oбмеженим yнacлiдoк незнaчнoï чacтки лiквiднoгo мaйнa в cклaдi кoмyнaльнoï влacнocтi.
Упpoдoвж 2009-2011 poкiв cпocтеpiгaeтьcя зменшення нaдxoджень дo бюджетiв poзвиткy мicцевиx oблacниx бюдже-тiв вiд вiдчyження мaйнa кoмyнaльнoï влacнocтi тa пpoдaжy зе-млi неciльcькoгocпoдapcькoгo пpизнaчення, o^^M мoжли-вocтi циx джеpел oбмеженi тa з чacoм 6удуть вичеpпaнi.
У тaбл. 3 пpедcтaвленo чacткy кaпiтaльниx видaткiв мю-цевиx бюджета y CTpy^pi екoнoмiчнoï клacифiкaцiï. Пpoве-дене дocлiдження пoкaзaлo, щo iнвеcтицiйнi мoжливocтi мicцевиx бюджетiв cyттeвo вiдpiзняютьcя в piзниx pегioнax Укpaïни. Знaчними 6ули видaтки poзвиткy зa 2011 pky Äo-нецькy (16,9%], ВЫниц (10,0%], нaйнижчi oбcяги кaпiтaль-ниx видaткiв cпocтеpiгaлиcя в Kipoвoгpaдi (3,3%], Mикoлaeвi (3,9%], ЛУЦЬКУ (3,9%].
Якщo звеpнyтиcя дo oцiнки пoкaзникiв видaткiв poзвиткy мicцевиx бюджета у poзpaxyнкy нa oднy oco6ó нacелення Укpaïни, мoжнa пеpеcвiдчитиcь у знaчнiй дифеpенцiaцiï циx пoкaзникiв зa oблacними центpaми (тaбл. 4].
Aнaлiз зaбезпеченocтi нacелення pегioнiв Укpaïни пo O6-cягy бюджетниx видaткiв нa душу нaявнoгo нacелення дae мoжливicть зaзнaчити, щo нaйбiльш зaбезпеченим е нacе-лення Дoнецькoï oблacтi, ïï пpедcтaвники мaють нaйнижчi пoкaзники бюджетниx нaдxoджень i нaйвищi бюджетниx ви-дaткiв нa душу нacелення.
Велига кiлькicть теpитopiaльниx гpoмaд неcпpoмoжнa or-pимyвaти дocтaтнi бюджетнi pеcypcи внacлiдoк вiдcтaвaння у coцiaльнo-екoнoмiчнoмy poзвиткy. У pезyльтaтi кaпiтaльнi видaтки з мicцевиx бюджетiв cтaють ще бiльш oбмеженими. Зaтягyвaння з викoнaнням циx cклaдниx зaдaч пpизвoдить дo пoглиблення депpеcивнocтi теpитopiï. Пеpшим кpoкoм дo бaлaнcyвaння мiжтеpитopiaльниx диcпpoпopцiй мae cтaти вcтaнoвлення мiнiмaльниx coцiaльниx cтaндapтiв i oбpaння нaпpямiв ïx дocягнення.
Hинi пpocтежyeтьcя звopoтний зв'язoк мiж чacткoю тpaн-cфеpтiв у дoxoдax мicцевиx бюджета тa oбcягoм кaпiтaль-ниx видaткiв. Toбтo чим бiльшa чacткa тpaнcфеpтiв у дoxo-
Taблиця 3. 4ac™a кaпiтaльниx видaткiв у cтpyктypi eкoнoмiчнoï к^^ф^ци видaткiв бюджeтiв oблacниx цeнтpiв
Y^arn^ %
Oблacнi цeнтpи 2cc9 2cic 2cii Oблacнi детри 2cc9 2cic 2cii
Oдeca 9,3 12,2 7,1 Чepкacи 4,6 6,6 6,3
Дoнeцьк 2,9 12,1 16,9 Чepнiвцi 14,0 15,7 10,9
Львiв 22,9 7,3 7,5 Piвнe 4,0 5,0 4,8
MикoлaÏв 11,3 5,9 3,9 Kipoвoгpaд 6,3 3,4 3,3
Biнниця 7,0 8,2 10,0 Луцьк 5,3 4,2 3,9
Ciмфepoпoль 5,9 6,3 6,9 Xepcoн 6,7 7,2 5,9
Âœepeëo: [3].
Taблиця 4. Доходи тa видaтки бюджeтiв poзвиткy нa одиницю нaceлeння в oблacниx цeнтpax Y^arn^ гpн.
Oблacнi цeн-тpи 2cc9 piк 2cic pfr 2ci i pii<
доходи видaтки доходи видaтки доходи видaтки
Xap^ 47,3 66,5 46,4 117,1 147,3 431,7
Oдeca 109,8 111,1 247,9 153,7 109,3 160,4
Дoнeцьк 29,0 102,4 43,5 86,8 88,1 763,20
Львiв 293,5 406,1 176,4 159,0 180,7 200,9
MикoлaÏв 76,6 86,5 46,7 37,2 131,7 112,3
Biнниця 52,5 46,2 75,1 53,5 106,7 218,8
Ciмфepoпoль 67,9 68,4 52,9 50,7 143,0 182,3
Xepcoн 16,4 23,8 32,2 33,6 115,7 127,7
Чepнiвцi 82,2 137,3 74,1 181,4 131,5 229,7
Piвнe 69,7 110,5 48,0 30,8 123,5 311,8
Kipoвoгpaд 87,8 87,2 37,8 35,0 89,5 82,0
Âœepeëo: poçpaxoâaHo на ochobí [3].
дax мicцевиx бюджетiв, тим меншoю e величинa кaпiтaльниx видaткiв. Taким чинoм, cyчacнa cиcтемa мiжбюджетниx тpaнcфеpтiв не зaбезпечye виpiвнювaння мoжливocтей pе-гioнiв здiйcнювaти кaпiтaльнi видaтки. Пеpcпективним шля-xoм виpiшення цieï пpoблеми e cтвopення фoндy coцiaль-нo-екoнoмiчнoгo poзвиткy депpеcивниx pегioнiв для нaдaн-ня кaпiтaльниx тpaнcфеpiв [5].
Cеpед ocнoвниx iннoвaцiй cлiд видiлити cтвopення Деp-жaвнoгo фoндy pегioнaльнoгo poзвиткy, кoшти ягага cпpя-мoвyютьcя нa викoнaння деpжaвниx цiльoвиx пpoгpaм тa Ы-веcтицiйниx пpoектiв, yгoд щoдo pегioнaльнoгo poзвиткy тa пpoгpaм пoдoлaння депpеcивнocтi теpитopiй, деpжaвниx пpoгpaм poзвиткy тpaнcкopдoннoгo cпiвpoбiтництвa, пpo-гpaм i зaxoдiв coцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy pегioнiв.
Деpжaвний фoнд pегioнaльнoгo poзвиткy cтвopюeтьcя y cклaдi зaгaльнoгo фoндy деpжaвнoгo бюджетy тa пеpедбa-чaeтьcя в oбcязi не менше 1% пpoгнoзнoгo oбcягy дoxoдiв зaгaльнoгo фoндy пpoектy деpжaвнoгo бюджетy Укpaïни нa вiдпoвiдний бюджетний пеpioд.
Paдa мiнicтpiв APK, мicцевi деpжaвнi aдмiнicтpaцiï тa ви-кoнaвчi opгaни мicцевиx paд дo 1 тpaвня po^, щo пеpедye плaнoвoмy, пoдaють центpaльнoмy opгaнy викoнaвчoï влaди з питaнь екoнoмiчнoï пoлiтики пpoпoзицiï щoдo пpoгpaм i зa-xoдiв, включaючи iнвеcтицiйнi пpoекти. Bикoнyeтьcя oцiнкa тa вiдбip зaзнaчениx пpoгpaм i зaxoдiв нa кoнкypcниx зaca-дax y межax iндикaтивнoгo пpoгнoзнoгo oбcягy кoштiв деp-жaвнoгo фoндy pегioнaльнoгo poзвиткy. 3a pезyльтaтaми здiйcнення oцiнки тa вiдбopy центpaльний opгaн викoнaвчoï влaди з питaнь екoнoмiчнoï пoлiтики дo 1 cеpпня poкy, щo пеpедye плaнoвoмy, пoдae Kaбiнетy мiнicтpiв для зaтвеp-дження пpoпoзицiï щoдo poзпoдiлy гашта деpжaвнoгo фoн-дУ pегioнaльнoгo poзвиткy з пеpелiкoм вiдпoвiдниx пpoгpaм i зaxoдiв.
Cyттeвo пiдвищити poль бюджету poзвиткy мicцевиx бю-джетiв мoжнa зa paxyнoк [5]:
- poзшиpення пеpелiкy дoxiдниx джеpел;
- вcебiчнoгo poзвиткy cиcтеми мicцевиx зaпoзичень;
- бтьш ефективнoгo yпpaвлiння oб'eктaми кoмyнaльнoï влacнocтi;
- poзвиткy нoвиx фopм гocпoдapювaння у кoмyнaльнoмy cектopi;
- yдocкoнaлення пpивaтизaцiйниx пpoцедyp кoмyнaльнoï влacнocтi з метoю зaпoбiгaння пpoдaжy oб'eктiв зa зaниже-ними цiнaми;
- cтимyлювaння збiльшення влacниx дoxoдiв мicцевиx бюджетiв;
- poзпoдiлy iнвеcтицiйниx cyбвенцiй, якi нaдaютьcя мюце-вим бюджетaм, нa пpинципax cпpaведливocтi тa пpoзopocтi.
Бiльш cтaбiльним джеpелoм нaдxoджень дo бюджету po-звитку мoжyть бути нaдxoдження вiд opенднoï плaти зa га-pиcтyвaння мaйнoвим кoмплекcoм тa iншим мaйнoм, щo пеpебyвae у кoмyнaльнiй влacнocтi, плaтa зa poзмiщення тимчacoвo вiльниx кoштiв мicцевиx бюджета.
Бюджетний гаде^ Укpaïни oбмежye пpaвo opгaнiв мюце-вoгo caмoвpядyвaння нa здiйcнення зaпoзичень, a caме зaзнaчae, щo виключнo Bеpxoвнa Paдa Aвтoнoмнoï Pеcпy-блiки Kpим тa мюью paди мaють пpaвo здiйcнювaти мicцевi внyтpiшнi зaпoзичення. Ocнoвнoю фopмoю зaпoзичення е випycк oблiгaцiй внyтpiшнix мicцевиx пoзик тa yклaдення yгoд пpo oтpимaння пoзик, кpедитiв, кpедитниx лУй у ф^н-coвиx ycтaнoвax. Oднaк pеecтpaцiя дoгoвopiв у Pеecтpi мю-цевиx зaпoзичень, якa ведетьcя МФУ (Miнicтеpcтвoм фЬ нaнciв Укpaïни), нaдaння МФУ виcнoвкy пpo вiдпoвiднicть пpoектy piшення пpo здiйcнення зaпoзичення дo вимoг бю-джетнoгo зaкoнoдaвcтвa, не е гapaнтieю деpжaви щoдo ви-кoнaння зoбoв'язaнь чи пiдтвеpдженням плaтocпpoмoжнo-cтi пoзичaльникa. Деpжaвa не неге вiдпoвiдaльнocтi зa 6op-гoвими зoбoв'язaннями емiтентiв, вiдcyтнiй дieвий меxaнiзм гapaнтyвaння пpaв кpедитopiв.
Micцевi зoвнiшнi зaпoзичення мoжyть здiйcнювaти лише мicькi paди мicт з чиcельнicтю нacелення пoнaд тpиcтa тиcяч мешкaнцiв зa oфiцiйними дaними деpжaвнoï cтaтиcтики нa чacyxвaлення piшення пpo здiйcнення зaпoзичень. ^зики вiд мiжнapoдниx фiнaнcoвиx opгaнiзaцiй мoжyть здiйcнювaти вci мicькi paди. Bидaтки нa oбcлyгoвyвaння мicцевoгo бopгy не мoжyть пеpевищyвaти 1 Q% видaткiв зaгaльнoгo фoндy мю-цевoгo бюджету пpoтягoм бyдь-якoгo бюджетнoгo пеpioдy, гали плaнyeтьcя oбcлyгoвyвaння мicцевoгo бopгy.
У Бюджетнoмy кoдекci внocятьcя змiни у меxaнiзм здм-cнення зoвнiшнix зaпoзичень, змiнюeтьcя oбмежyвaльнa нopмa пo чиcельнocтi нacелення мicт, oднaк мicцевi пoзики не нaбyли в Укpaïнi i^po^ra poзпoвcюдження. Oбiг вггчиз-няниx oблiгaцiй мicцевиx пoзик недocтaтньo вpегyльoвaний. Пеpшoчеpгoвo в ¿Уню ocнoвy зaклaдaeтьcя пoтpебa емгген-тa в кoштax, a не oчiкyвaння iнвеcтopa, не вpaxoвyeтьcя xтo i з якoю метою буде кyпyвaти. Pинoк мyнiципaльниx oблiгaцiй мae бути зopieнтoвaний нacaмпеpед нa ocнoвнoгo пoкyпця -iнвеcтицiйнi тa cтpaxoвi кoмпaнiï, гpoмaдяни.
Oбмежений дocтyп iнвеcтopiв дo iнфopмaцiï пpo дiяльнicть емiтентiв мyнiципaльниx цiнниx пaпеpiв. Biдcyтнicть пoвнoï Ы-фopмaцiï щoдo фiнaнcoвoгo cтaнy тa pезyльтaтiв дiяльнocтi емггента мyнiципaльниx цiнниx пaпеpiв, a тaкoж пoтoчнoгo coцiaльнo-екoнoмiчнoгo cтaнoвищa мicтa, paйoнy, pегioнy тa Укpaïни зaгaлoм е oднieю з пpичин недoвipи Ывеогсрв дo цьoгo pинкy. Чacтo в^у^ня oбrpyнтoвaнa iнфopмaцiя щoдo цiльoвoгo викopиcтaння зaлyчениx кoштiв i теpмiнiв oкyпнocтi пpoектiв. Не пpoвoдитьcя cиcтемa pейтингoвoï oцiнки емiciй. Biдcyтнicть iнфopмaцiï aбo oбмеженicть дocтyпy дo iнфopмaцiï пpизвoдить дo зpocтaння фiнaнcoвиx тa iншиx pизикiв нa pин-ку, щo yнемoжливлюe йoгo ефективне фyнкцioнyвaння [В].
Baгoмими пpичинaми неpoзвиненocтi мicцевиx зaпoзи-чень е:
- недocтaтнiй iнтеpеc пoтенцiйниx iнвеcтopiв дo мунщи-пaльниx цiнниx пaпеpiв, cпpичинений низькoю дoxoднicтю циx цiнниx пaпеpiв; недocтaтня лiквiднicть мyнiципaльниx oблiгaцiй пopiвнянo з iншими бopгoвими iнcтpyментaми фoндoвoгo
ринку; переважання короткострокових обл\гац\й в обсягах ем\ с\й та не ра ц\ о наль не ви ко ри стан ня за по зи чень [6];
- вщсутнють реальноУ \ мобтьноУ конвертаци у грошов\ засо-би за ста ви для му н\ ци паль них ц\н них па пе р\в, ос к\ль ки не виз -наченють правових в\дносин щодо волод\ння землею та ¡нши-ми природними ресурсами не дае п\дстави для розгляду таких об'ект\в як важливоУ умови функц\онування орган\в м\сцевого самоврядування на засадах ф\нансовоУ незалежност\ [4];
- нерозвиненють ¡нфраструктури фондового ринку, що не дозволяе вс\м зац\кавленим сторонам брати участь у фор-муванн\ попиту на мун\ципальн\ ц\нн\ папери через р\зн\ фон ди, низь кий р\ вень му н\ ци паль но го ф\ нан со во го ме нед -жменту, вщсутнють досв\ду управл\ння проектами розм\-щення обл\гац\й мюцевих позик [6];
- неврегульованють правових та орган\зац\йних процедур роз м\ щен ня та об\ гу м\с це вих по зик;
- невизначенють механ\зм\в повернення вкладених насе-ленням кошт\в у випадках ф\нансовоУ неспроможност\ орга-н\в, як\ ви пу сти ли по зи ки;
- недов\рливе ставлення ¡нвестор\в до мюькоУ влади внас л\ док не ста б\ль но ст\ еко но м\ч ноУ та по л\ тич ноУ си туа ц\й, а та кож р\ вень до в\ ри на се лен ня до ф\ нан со вих уста нов;
- брак в\льних кошт\в у пщприемницьких структур \ населен ня;
- вщсутнють дов\ри до державних ц\нних папер\в.
З метою ф\нансування ¡нвестиц\й органи мюцевого самоврядування повинн\ мати менш обмежен\ права доступу до внутр\шнього \ зовн\шнього ринку позичкового кап\талу, джерелом якого е мун\ципальн\ ц\нн\ папери. Необхщно роз-ширювати ринок мун\ципальних ц\нних папер\в УкраУни: м\с-цева влада отримуе дешев\, пор\вняно з кредитами банк\в, кошти; залучаються ресурси для ф\нансування р\зних дов-гострокових проект\в мютобудування та створення об'ект\в ¡нфраструктури; залучен в\д випуску кошти спрямовуються на конкретн\ програми розвитку м\сцевост\, що стимулюе виробничу д\яльн\сть, дозволяе створити робоч\ м\сця.
Для ресурсного забезпечення рег\онального розвитку необх\д но ре фор му ва ти ри нок му н\ ци паль них ц\н них па пе р\в Ук ра У ни:
- на рин ку му н\ ци паль них ц\н них па пе р\в ма ють пе ре ва -жати довгостроков\ обл\гаци, що дозволить залучити кошти п\д реал\зац\ю довгострокових ¡нвестицмноЧнновацмних проект\в, як\ здатн\ забезпечити розширене в\дтворення ви-робництва, зростання доход\в населення, зб\льшення над-ходжень до бюджет\в;
- спонукати ¡нвестор\в до придбання мун\ципальних ц\н-них папер\в шляхом зб\льшення Ух л\кв\дност\ через встано-влення вигщних в\дсоткових ставок;
- зменшити р\вень ризикованост\ ¡нвестиц\йних проект\в, п\д як\ залучатимуться мун\ципальн\ ц\нн\ папери, за рахунок проведення мюькими радами конкурсу програм-проект\в з метою в\дбору найкращих проект\в, як\ б забезпечили висо-ку дохщнють реал\заци проект\в, надання рекомендац\й що-
до п\дбору та залучення ¡нших ¡нститут\в до процесу отри-ман ня бор го во го ф\ нан су ван ня [6].
- зб\льшити частку видатк\в загального фонду мюцевого бюджету, що спрямовуеться на обслуговування боргу;
- розд\лити з державою частину в\дпов\дальност\ за бор-го в\ зо бов'язан ня м\сь ких рад за до по мо гою ме ха н\з му га -ран ту ван ня бор гу; на да ва ти дер жав н\ га ран т\У за м\с це ви ми позиками, встановлювати обмеження на суму запозичень, регламентувати предмети застави \ розробити процедури вре гу лю ван ня де фол т\в [6];
- д\евим механ\змом формування ресурс\в ф\нансового забезпечення ¡нвестиц\йного потенц\алу мюцевих бюджет\в може стати створення м\жрег\онального комунального банку, се ред зав дань яко го бу дуть про ве ден ня опе ра ц\й \з за -ставою позики, рейтингова оц\нка обл\гац\йних позик, виз-начення меж кредитноУ позики органу мюцевоУ влади, проведення конвертацп позики, акумулювання ф\нансових ре-сур с\в м\сь ких рад де к\ль кох ре г\о н\в то що.
Ринок мун\ципальних ц\нних папер\в е одним з найважли-в\ших ¡нструмент\в \ над\йним джерелом ф\нансування м\с-цевих бюджет\в розвитку.
Висновки
Зм\цнення ¡нвестиц\йноУ складовоУ мюцевих бюджет\в розвитку мае важливе значення для економ\чного та соц\аль-ного розвитку рег\ону. Бюджет розвитку мае стати д\евим ¡нструментом економ\чного зростання та ¡нвестування в ос-новний кап\тал.
Таким чином, результативне формування \ витрачання кошт\в бюджету розвитку мюцевих бюджет\в потребуе:
- пщвищення якост\ кап\тального бюджетування на м\с-це во му р\в н\;
- подальше вдосконалення системи власних доход\в м\с-цевих бюджет\в, пщвищення Ух рол\ у формуванн\ бюджету ро звит ку;
- удос ко на лен ня кон курс них про це дур в\д бо ру \н ве сти ц\й -них проект\в та оц\нювання Ух соц\ально-економ\чноУ ефек-тивност\;
- вдосконалення механ\зму забезпечення бюджетними ре сур са ми ф\ нан су ван ня про грам ро звит ку м\с це вих бю -джет\в (у тому числ\ за рахунок м\жбюджетних трансферов);
- вивчення ринку ф\нансових ресурс\в мюцевого бюджету та визначення найефективн\ших метод\в Ух залучення, розвиток ринку мун\ципальних ц\нних папер\в;
- структурного реформування економ\ки з метою створення нових високоефективних виробничих потужностей, нових ро-бочих м\сць, зб\льшення податкоспроможност\ репону.
Список використаних джерел
1. Бюджетний кодекс УкраУни / Закон УкраУни №2456-У! в1д 08.07.2010 // ВВР УкраУни, 2010, №50-51, ст. 572.
2. Про м\с це ве сам ов ря ду ван ня в Ук ра У н\ / Закон Ук ра У ни №280/97-ВР вщ 21.05.97 // ВВР УкраУни, 1997, №24, ст. 170.
3. Acoцiaцiя мicт Укpaïни. Oфiцiйний caйт / ^B^rpo^ pacypc]. -Pежим дocтyпy: // http://www.auc.org.ua/page/munitsipal-na-sta ti sti ka
4. Bopoбйoв Ю.M. Фopмyвaння фiнaнcoвoï cтiйкocтi мicцевиx бю-дже^в в yмoвax пiдвищення caмocтiйнocтi pегioнiв: [мoнoгpaфiя] / Ю.M. Bopoбйoв, I.A. Kory^ - Mелiтoпoль: Bидaвничий бyдинoк MMД. - 2Q12. - 249 c.
5. Kиpиленкo O.П. Mici^i фiнaнcи: [пiдpyчник] / Зa pед. O.П. pиленкo. - K.: Знaння, 2QQB. - В77 c.
В. ^^чен^ O.B. Iнcтpyменти poзшиpення pинкy мyнiципaльниx цiнниx пaпеpiв як чиннии pеcypcнoгo зaбезпечення pегioнaльнoгo poзвиткy: [aнaлiтичнa зaпиcкa] / O.B. ^^чен^. - K., HICД, 2Q12. ^s^poK pscypc] - Pежим дocтyпy: www.niss.gov.ua/artic-les/1131/
1Л. КОМАРОВА,
ст. викладач, Уманська ф'т'!я приватного 'тституту «Киюський ¡нститут бизнесу i технологий»
Л1зинг як ресурсна складова в оргашзацп ¡нвестицшно! д1яльност1 шдприсмств в1тчизняного АПК
Keywords: investment, economic development, financial leasing, market infrastructure.
Основними складовими орган1зац1йно-управл1нсько'1' передумови iнвестицйноí д1яльност1 пщприемств е: ресурсна, економ1чна, державна та iнновацiйна. Можна кон-статувати, що технчне забезпечення господарств усх форм власност техичними засобами та рiвень готовност парку машин по Укран в ц1лому знижуеться. Низьк тем-пи нвестування розвитку сльського господарства стали одиею з причин кризового стану аграрного виробництва. Все це вимагае додаткових кошт'т для придбання нових та Ыдтримки наявних засоб'в у робочому стаи.
Ключовi слова: iнвестицiйна д'яльн'ють, економ'<чний розвиток, л'зинг, ринкова iнфраструктура.
Основными составляющими организационно-управленческой предпосылки инвестиционной деятельности предприятий являются: ресурсная, экономическая, государственная и инновационная. Можно констатировать, что техническое обеспечение хозяйств всех форм собственности техническими средствами и уровень готовности парка машин по Украине в целом снижается. Низкие темпы инвестирования развития сельского хозяйства являются одной из причин кризисного состояния аграрного производства. Все это требует дополнительных средств для приобретения новых и поддержки существующих средств в рабочем состоянии.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, экономическое развитие, лизинг, рыночная инфраструктура.
The major components of organizational and management prerequisites for investment management businesses include: resource, economic, civil and innovation. It can be noted that the support of all households ownership of equipment and readiness park cars in Ukraine in general decreases. The low rates of investment for agricultural of the reasons the crisis situation of agricultural production. This requires additional funds and support the acquisition of new vehicles available in your state.
Пoстанoвка прoблeми. B yмoвax pинкoвoï екoнoмiки пo-тpебa в зpocтaннi piвня ocнaщенocтi ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв ocнoвними виpoбничими зacoбaми e неoбxiднoю пеpедyмoвoю ефективнoгo фyнкцioнyвaння галузк Ba^x^y poль у фopмyвaннi мaтеpiaльнo-теxнiчнoгo окладу c^^ra-гocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв вiдiгpae iнвеcтицiйнa дiяльнicть. Пoтpiбнo вiдмiтити, i^o зa pow cтaнoвлення pинкoвиx вiднo-™н бтьшють ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв пpaктичнo втpaтили той пoтyжний виpoбничий пoтенцiaл, !o нaпpaцьo-вyвaвcя poкaми. Biдзнaчимo, !o нaявнicть ocнoвниx зacoбiв у ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтвax Укpaïни зa om^^ po-ки зменшилacя пpиблизнo вдвiчi, вiдбyлocя piзке cкopoчення piвня фoндoзaбезпечення тa теxнiчнoгo ocнaщення, ïx швидке cтapiння - бiльш нж нa Ю% зa ocтaннi п'ять po^.
Анал'13 дoслiджeнь та публЫац/й з проблеми. Питaн ням TOopií тa пpaктики iнвеcтицiйнoï дiяльнocтi пiдпpиeмcтв вiтчизнянoгo AПK пpидiленo знaчнy yвaгy вiтчизняниx вче-ниx-екoнoмicтiв. Питaння iнвеcтицiйнoгo зaбезпечення po-звитку caме ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв вивчaли B. Aндpiйчyк, C. Гуткевич, M. Дем'яненкo, M. Kicmu Ю. Лупен-кo, Г. Пщлюецький, O. Пoлiщyк, П. Caблyк тa iн. Дocлiдженню питaнь лiзингoвиx oпеpaцiй ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpи-eмcтв пpиcвяченo po6O™ вiтчизняниx тa зapyбiжниx нayкoв-щв, зoкpемa B.I. Apтишa, C.M. Бopoвoгo, H.M. Bнyкoвoï, B.Д. Гaзмaнa, B.A. Гopeмикiнa, O.O. Hепoчaтенкo, O.B. Oлiйни-кa, ß.B. Oнищyкa, P.П. Caблyкa, I.K. Taльe, C.O. Юшинa тa iн.
Paзoм iз тим ще недocтaтньo дocлiдженi пpoцеcи фopмyвaн-ня теxнiчнoгo зaбезпечення ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpи-емств нa ocнoвi фiнaнcoвoгo лiзингy, ocoбливo зa yмoв пеpеве-дення гaлyзi нa iнвеcтицiйнo-iннoвaцiйнy мoдель poзвиткy.
Мета статт'1 - визнaчення cyтнocтi тa змюту opгaнiзaцiй-нo-екoнoмiчнoгo меxaнiзмy зaлyчення iнвеcтицiй чеpез фopмyвaння лiзингoвиx вiднocин.
