CC BY
83
}«Ш«]М тгшм
УДК 336.5
ЗУБОЖ1ННЯ НАСЕЛЕННЯ УКРА1НИ: ВИКЛИКИ ТА ЗАГРОЗИ ДЛЯ НАЦЮНАЛЬНОТ ЕКОНОМ1КИ
Гордей О.Д., Пацай Б.Д.
Предмет досл'дження. В'!дносини, як виникають в процес фнансового забезпечення зб/'днлих верств суспльства пд час кризових прояв/'в економки та недопущення погiршення Ух фнансового стану в майбутньому.
Мета роботи - видлення в УкраУн'! особливоУ суспльноУ категор'УУ населення «зубожЛих», як потребують негайного пдвищення фнансового забезпечення для запобгання депопуляци населення та можливих суспльних збурень, що негативно вплине на можливсть проведення реформ в усх сферах життед'яльност'! '¡ндив'да.
Методи та методолог'т досл'1дження. Методологiя досл'!дження включае вивчення основних наукових концепцш i течiй щодо розгляду особливостей соцальноУ стратиф'тацп та диференцацУ суспльства. Основы методи, як використаннi в досл'1дженн'1 - це загальн теоретичн (аналзу, синтезу, /ндукцУ та дедукци) для вивчення таких явищ як бiднiсть та зубожння, а також емп1'ричний метод (опису) для кльксного вираження основних показникв мнмального соцального забезпечення населення УкраУни.
Результати роботи. Акцентуючи увагу на важливост/ економiчних, соцальних та психологiчних аспект в соц альноУ диференц ац У населення, розум емо, що б дн сть формуеться у сфер ф нансових вдносин. А зубожння - розглянуто як крайню нижню точку б1'дност1 бльшост'! населення, яке не спроможне задовльнити мiнiмально необх1дн'! суспЛьнi потреби за рахунок власних фнансових ресурсв. Використовуючи методику Свтового банку визначено, що населення УкраУни, яке отримуе мнмальн соцiальнi гарантУУ на день витрачае менше 2 амер. дол. Це свдчить про те, що за рiвнем фнансового забезпечення працездатних верств населення та населення пенс йного в ку наша держава позиц онуеться на рвн краУн так званого «третього свту» - краУн з вкрай низькими показниками не тльки соцально-економiчного розвитку, але й недотриманням прав / свобод громадян. Тобто основн соцальн нашдки такого р1зкого зубожння украУнського суспльства спостергатимемо в наступн роки (погiршення кримногенноУ ситуацУУ, збльшення захворювано^ населення, депопуляця тощо).
Галузь застосування результат¡в. Результати досл'/дження можуть бути використанi в таких галузях наукових знань як ф нанси, грош та кредит, соц олог я, галузь соц альноУ сфери, що дозволяе не тльки виокремити специфiчну категорю «зубожлих», але й дае можливсть проводити ефективну соцально-економ'чну полтику в УкраУн'!.
Висновки. В УкраУн/ виникла проблема, яка потребуе негайного виршення - подолання процесу поглиблення б1'дност1' та фнансова пiдтримка стрiмко зубожлого населення. Акцентуючи увагу на досягненн основних вимог €С щодо можливост/ безвзового перетину кордонв полтика уряду не враховуе споживч/ потреби громадян нашоУ краУни. Падiння доход'т громадян призведе не тльки до подальшого зубожння, але й до не можливост/ повноцнного членства УкраУни в €С. Для зупинення
214
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 29/1
© Гордей О .Д., Пацай Б.Д., 2016
подальшого зубожiння населення УкраУни необх'дно: переглянути вмст споживчого кошика, nideuuiumu мiнiмальнi соцiальнi гаранти, пiдвищити оплату прац працвникам соцально'У сфери (лiкарям, освтянам, науковцям), зрiвняти прожитковий та неоподаткований мнмум та \н. Реал'заця зазначених заход'в дозволить дотримуватися основних проевропейських стандартie розвитку суспльства, враховуючи основн проритету €С для УкраУни.
Ключов'1 слова: соцальна сфера, фнансування, р'вень життя населення, соцальна нер1внють, б'дн'сть, зубожння, мiнiмальнi соцiальнi гаранти, споживчий кошик.
ОБНИЩАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Гордей О.Д., Пацай Б.Д.
Предмет исследования. Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе финансового обеспечения обедневших слоев общества во время кризисных проявлений экономики и недопущения ухудшения их финансового состояния в будущем.
Цель работы - выделение в Украине особой общественной категории населения «обнищавших», которые требуют немедленного повышения финансового обеспечения для предотвращения депопуляции населения и возможных общественных восстаний, что негативно повлияет на возможность проведения реформ во всех сферах жизнедеятельности индивида.
Методы и методология исследования. Методология исследования включает изучение основных научных концепций и течений по рассмотрению особенностей социальной стратификации и дифференциации общества. Основные методы, которые использованы в исследовании - это общие теоретические (анализа, синтеза, индукции и дедукции) для изучения таких явлений как бедность и нищета, а также эмпирический метод (описания) для количественного выражения основных показателей минимального социального обеспечения населения Украины.
Результаты работы. Акцентируя внимание на важности экономических, социальных и психологических аспектов социальной дифференциации населения, доказано, что бедность формируется в сфере финансовых отношений. А обнищание рассмотрено как крайнюю нижнюю точку бедности большинства населения, которое не в состоянии удовлетворить минимально необходимые общественные потребности за счет собственных финансовых ресурсов. Используя методику Всемирного банка определено, что население Украины, которое получает минимальные социальные гарантии в день тратит менее 2 амер. долл. Это свидетельствует о том, что по уровню финансового обеспечения трудоспособных слоев населения и населения пенсионного возраста наше государство позиционируется на уровне стран так называемого «третьего мира» -стран с крайне низкими показателями не только социально-экономического развития, но и несоблюдением прав и свобод граждан. То есть основные социальные последствия такого резкого обнищания украинского общества будут наблюдать в последующие годы (ухудшение криминогенной ситуации, увеличение заболеваемости населения, депопуляция и т.д.).
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы в таких отраслях научных знаний как финансы, деньги и кредит, социология, отрасль социальной сферы, что позволяет не только выделить специфическую категорию «обнищавших», но и дает возможность проводить эффективную социально-экономическую политику в Украине.
Выводы. В Украине возникла проблема, требующая немедленного решения - преодоление процесса углубления бедности и финансовая поддержка стремительно обнищавшего населения. Акцентируя внимание на достижении основных требований ЕС о возможности безвизового пересечения границ политика правительства не учитывает потребительские нужды граждан нашей страны. Падение доходов приведет не только к дальнейшему обнищанию, но и к невозможности полноценного членства Украины в ЕС. Для остановки дальнейшего обнищания населения Украины необходимо: пересмотреть содержимое потребительской корзины, повысить минимальные социальные гарантии, повысить оплату труда работникам социальной сферы (врачам, учителям, ученым), уравнять прожиточный и необлагаемый минимум и др. Реализация указанных мероприятий позволит соблюдать основные проевропейские стандарты развития общества, учитывая основные приоритеты ЕС для Украины.
Ключевые слова: социальная сфера, финансирование, уровень жизни населения, социальное неравенство, бедность, обнищание, минимальные социальные гарантии, потребительская корзина.
THE IMPOVERISHMENT OF THE POPULATION OF UKRAINE:
CHALLENGES AND THREATS TO THE NATIONAL ECONOMY
Hordei O.D., Patsaj B.D.
Purpose. The subject of the study are relations that arise in the process of financial support impoverished sectors of society during the crisis manifestations of the economy and prevention of deterioration of their financial situation in the future. Objective was a special social categories of the population in Ukraine -
«impoverished». This requires an immediate increase of financial support for impoverished to prevent depopulation and possible public uprisings. Doing so will negatively affect the possibility of carrying out reforms in all spheres of life of the individual.
Methodology. The methodology of research includes the study of basic scientific concepts and trends to consider features of social stratification and differentiation of society. The basic methods used by in the study -a general theoretical (analysis, synthesis, induction and deduction) for the study of such phenomena as poverty and misery. The empirical method (description) also used to quantify the main indicators of the minimum social security of the population of Ukraine.
Results. The article focuses on the importance of economic, social and psychological aspects of social differentiation. It was shown that poverty is formed in the financial relations. The impoverishment was regarded as the extreme lower point of the poverty of the majority of the population that is unable to meet the minimum necessary public needs from its own financial resources. The population of Ukraine, which receives income in the amount of the minimum social guarantees, spent less than 2 USD on the day. This demonstrates that the level of financial support employable sectors of the population and pension age of the population of our country is positioned at the country level, the so-called «third world» - countries with very low indices not only the social and economic development, but also the failure to comply with human rights and freedoms individuals. That's evident, the major social consequences of such a sharp impoverishment of the Ukrainian society will be observed in the following years (the rise in crime, increased morbidity, depopulation, etc.).
Practical implications. Results of the study can be used in industries such scientific knowledge as finance, money and credit, sociology, social sector, which allows not only to allocate a specific category of «impoverished», but also makes it possible to carry out effective economic and social policy in Ukraine.
Conclusions. There was a problem that requires immediate solutions - to overcome the process of deepening poverty and financial support for the rapidly impoverished population in Ukraine. Attention focusing on the achievement of the main EU requirements for visa-free border crossing policy of the government does not take into account the consumer needs of our citizens. The process of further reducing the income results not only in critical poverty, but also to the impossibility of full membership of Ukraine in the EU. To stop the process of impoverishment of the population of Ukraine should: review the contents of the consumer basket, increase the minimum social guarantees, increase the salaries to workers of social sphere (doctors, teachers, scientists), to equalize the cost of living and non-taxable minimum and etc. The implementation of these measures allows to observe the main pro-European standards of social development, considering the main priorities of the EU for Ukraine.
Key words: social sphere, funding, living standard of population, social inequality, poverty, impoverishment, the minimum social guarantees, the consumer basket.
Вступ. Бщнють можна вважати важливим показником рiвня життя населення. Кожного разу, коли матерiальне становище не дозволяе задовольняти коло потреб, що забезпечують фiзичне юнування, збереження працездатност на рiвнi прийнятих у суспшьств мУмальних стандарт, виникае поняття бщносп. Бщнють властива будь-якому сусптьству, проте и причини, масштаби, конкретн прояви i наслщки ютотно вдазняються на рiзних етапах його розвитку. У кризовi перюди розвитку сусптьства з'являеться особливий його прошарок - зубожш^ як потребують впровадження додаткових со^альних регуляторiв в державк
Стушнь дослщження дано! проблеми вченими. lсторiя вивчення питань щодо со^альноТ диферен^аци населення налiчуе майже швтора стол^тя. Проблеми нерiвностi i класовоТ диферен^ацп розглядали у своТх працях багато вчених-економю^в, фiлософiв, юториш (шотландський економют i фтософ Адам См^ (1723-1790) [1], американський вчений, лауреат НобелiвськоТ преми з економки 1978 року Герберт А. Саймон (1916-2001) [2], бельгшський вчений Адольф Кетле (1796-1874) [3] та ш.).
У XIX столгт проблеми соцiально-економiчноТ нерiвностi особливо актуалiзувалися, що знайшло вщдзеркалення у працях шмецьких фiлософiв-економiстiв К. Маркса (1818-1883), Ф. Енгельса (1820-1895) [4, с. 293], соцюлога-економюта М. Вебера (1864-1920), як дослщжували найбтьш загальн основи юнування со^альноТ стратифкаци, економiчноТ' нерiвностi, бщносп, як розглядалися через вщношення людини до власносл та сусптьного розподту працк Пщ причиною бщносп М. Вебер розумiв вщсутнють засобiв виробництва у тих, хто своею працею сприяе накопиченню багатства у власниш засобiв виробництва [5]. Ниш проблемам зубожшня населення та можливостям його подолання не придтяеться достатня увага, що потребуе нагального виршення.
Предмет дослщження. Вщносини, як виникають в процес фшансового забезпечення збщнтих верств суспiльства пiд час кризових проявiв економiки та недопущення попршення Тх фiнансового стану в майбутньому.
Мета дослщження. Видтити в УкраТ'ш особливу суспiльну категорiю населення «зубожтих», якi потребують негайного пiдвищення фшансового забезпечення для запоб^ання депопуляцiТ' населення та можливих суспiльних збурень, що негативно вплине на можливють проведення реформ в уах сферах життедiяльностi iндивiда. Виходячи з мети дослщження необхщно видiлити першочерговi завдання, ям необхiднi для вирiшення основних соцiально-економiчних викликiв сьогодення.
Завдання дослiдження. Мета дослщження зумовила постановку i вир^ення наступних завдань:
- визначити сутнють категорiТ «зубожiння»;
- виокремити значш причини поглиблення бiдностi в УкраТш;
- видiлити ocHOBHi характеры риси зубожтого населення;
- охарактеризувати недосконалють полiтики мiнiмальних соцiальних гарантш;
- запропонувати напрями боротьби i3 зубож1нням та бiднiстю у стратепчнм перспективi украшських реалiй.
Методи та методолопя дослiдження. Методологiя дослiдження включае вивчення основних
наукових концепцiй i течiй щодо розгляду особливостей со^ально''' стратифiкацiï та диференцiацiï суспiльства. Основы методи, як використаннi в дослщженш - це загальнi теоретичнi (аналiзу, синтезу, iндукцiï та дедукцп) для вивчення таких явищ як бщнють та зубожшня, а також емтричний метод (опису) для кiлькiсного вираження основних показниш мiнiмального соцiального забезпечення населення УкраУни.
Постановка проблеми. Економюти, в основному, зводять бщнють до браку майнових цшностей i грошових кош^в, звужують и змiст сферою матерiального добробуту, не враховуючи духовн й соцiальнi аспекти, пов'язанi з виробництвом нематерiальних благ i немайнових вщносин, але також мають фшансових характер. На думку багатьох вчених, бщнють - характеристика економiчного стану шдивщу або соцiальноï групи, при якому вони не можуть самостшно забезпечувати себе необхiдними благами [6].
Однак, не завжди в сусптьс^ iснують тiльки бiднi верстви населення - е також зубожл На нашу думку, з фшансово' точки зору бщнють необхщно розглядати як вщносну характеристику економiчного стану шдивща або групи, при якому вони не можуть самостшно сплатити вартють необхщних благ. Такий стан зумовлений, в першу чергу, макроекономiчною ситуа^ею в краïнi, рiвнем життя населення в даному сусптьства характером розподту суспiльного багатства, системою соцiальних очкувань та iнше. Дане визначення бщносл включае рiвень забезпеченостi не ттьки матерiальними благами, але й духовними. А зубожшня - розглянемо як крайня нижня точка бщносл бтьшосп населення, яке не спроможне задовтьнити м^мально необхiднi суспiльнi потреби за рахунок власних фшансових ресурав.
Результати дослщження. Англiйський вчений С. Роунтрi (1871-1954), французький соцюлог-економiст Ф. Ле Пле (1806-1882) вважали бщнють со^ально' хворобою сусптьства, яку можна усунути шляхом реформ. Запропонован ними ще' та методи стали кроком вперед у дослщженш такого явища, як бщнють, вплинули на дослщниш дано' проблематики. Перший етап оцшки бщносл можна вщнести до кшця Х1Х столiття, коли Ле Пле [7] звернув увагу на те, що саме у бщних переважну частину амейного бюджету займають витрати на харчування. Тодi мiнiмально необхщш витрати отримали назву «прожитковий м^мум». Чим бiльша частка споживчих витрат, тим менше витрат на осв^у i вiдповiдно нижчi можливостi со^ального просування. Зрозумiло, що це вщповщае дiйсностi у сучасних умовах розвитку сусптьства.
На другому еташ, в 60-х роках XX ст., концепцш прожиткового мiнiмуму було пiддано рiзкiй критицi. На змiну поняття <^зична дiездатнiсть» (здатнiсть iндивiда самостiйно сво'ми усвiдомленими дiями пiдтримувати свiй фiзичний стан) прийшло iнше - «со^альна дiездатнiсть».
Необхiдно зазначити, що юнуе вiдповiдальнiсть за соцiальну нерiвнiсть не ттьки з боку держави, але i особистосп. Якщо говорити про категорш бщних пщ час вивчення со^ально''' диферен^ацп' населення, то деякими дослщниками пропонуеться подiляти бiднiсть на вимушену, коли людина, володiючи необхщним рiвнем професшно''' квалiфiкацiï, не може продати на ринку робочо'' сили сво'' трудовi послуги за ™ю цiною, яка б дозволила йому пщтримувати прийнятний для нього рiвень життя, i добровiльну, в основi яко'' лежить вiдсутнiсть мотиваци' до прац i небажання змiнити свм фiнансовий стан. Ще перший дослщник, який систематично дослiджував проблеми бщносл, англiйський вчений Бенджамiн Сiб Роунтрi (1871-1954) у сво'й роботi, опублкованм у 1901 роцi пiд назвою «Бщнють: дослщження життя у мюл» [8, р. 355-364], роздтив тих, хто бiдний дiйсно, i тих, хто просто марнотратний. Дослщжуючи ам% вiн прийшов до висновку, що юнують два види бiдностi - первинна i вторинна. Первинна - у ам'ях з недостатшми засобами для задоволення основних потреб при оптимальному, економiчному використанн засобiв. Вторинна бщнють характеризуе т ам% у яких основы потреби не задовольняються за рахунок неефективно'' витрати грошових ресурав [9]. Дiя групи чинниш, залежних вiд само'' особи, на як ми вказували як на загальн причини бiдностi, значно посилюють в УкраМ соцiальну диференцiацiю також за рахунок особливостей юторичного розвитку i стану економш.
Якщо С. Роунтрi розглядав питання фiзичного виживання як особливосл «первинно' бiдностi», то шзшше проблема стала обговорюватися ширше в контекст можливостi повноцiнно брати участь у житл суспiльства, маючи у своему розпорядженн достатню ктькють фiнансових ресурсiв [8]. У даному випадку з'являеться поняття «вторинна бщнють» - людину вважають бщною нав^ь тод^ коли 'й вистачае засобiв для фiзичного виживання, але недостатньо для пщтримки загальноприйнятих стандартiв життя. До причин со^ально''' диферен^ацп С. Роунтрi насамперед вiдносив структурнi особливосл суспiльства, такi як нерiвний розподт доходiв та багатства, а ттьки по™ - спосiб життя людини.
Наведений аналiз дослiджень присвячених питанням со^ально'' диференцiацiï, показуе, що в основному звертаеться увага на проблеми бщносп, осктьки вона е основою диспропорцш у економiчному розвитку сусптьства та зменшуе рiвень життя населення.
З початку 60-х рош межа бщносп в США розраховувалася на основi формули, яку вивела та застосувала американська економютка Моллi Оршанськ (Molly Orchansky) (1915-2006). Щоб з'ясувати, сктьки грошей середня американська ам'я витрачае на ''жу, вона обфунтувала сво'' розрахунки на даних Мшютерства сiльського господарства США (Department of Agriculture (USDA). У 1955 роц на харчування американц витрачали одну третину амейного доходу пюля вирахування податкiв. Цей факт привiв Оршанськ до думки, що якщо помножити «харчування», тобто 1/3 сiмейного доходу, на 3, то отримана сума
покриватиме Bei iншi потреби ï'ï членiв, оскiльки дорiвнюватиме 100 %. Так було виведено формулу розрахунку «межi бiдностi» [10]. Ми вважаемо, що таке обчислення необхщно здiйснювати i для укражських громадян у процес визначення бiдних та зубожтих верств населення.
Необхiдно зазначити, що кожен з розглянутих методiв вивчення бiдностi в сучасному суспшьсга направлений на вирiшення рiзних завдань, i рiзнi методологiчнi пiдходи швидше доповнюють, нiж заперечують один одного. Жоден з наявних методiв оцшки бiдностi та пiдходiв до ïï розумшня i вимiрювання з уама перевагами i недолiками не може заперечуватися або прийматися повнютю. Слщ пiдкреслити, що всi названi концепцп мають певну обмеженiсть. Доводиться констатувати, що жодна не позбавлена недолшв, осктьки в них не розглядаються основнi шляхи подолання соцiальноï диферен^аци населення.
Сьогоднi економiсти розглядають ряд альтернативних характеристик бщносп, найпоширенiшим е: нездатнють придбати або мати доступ до базового (споживчого) кошика товарiв i послуг. Тх склад у кошику е рiзним, наприклад, для США вш включае медичну страховку, баншський рахунок на вiдмiну вщ Великобританiï, де медичне обслуговування покриваеться державою. Говорячи про причини со^ально'Г нерiвностi, слiд також враховувати факт спадковосп, тобто стиль життя передаеться з поколшня в поколiння, при цьому вщбуваеться або накопичення багатства, або виникае так звана «пастка» бщносп.
Акцентуючи увагу на важливосп економiчних, соцiальних та психологiчних аспек^в со^ально''' диференцiацiï населення, необхiдно, як згадувалося вище, розум^и, що бщнють формуеться у сферi фiнансових вщносин. До того ж вважаемо, що бщнють як со^ально-юторичну категорiю - в рiзних державах по-рiзному визначають ïï змiст, критерiï вiднесення до не'', джерела фiнансування бiдних верств населення, шляжв ï'ï подолання. У зв'язку з цим слщ визнати багатоварiантнiсть i вщноснють категорiï «бщнють», осктьки кожна держава вщповщно до рiвня свого соцiально-економiчного розвитку, визначае масштаби цього явища i необхщш обсяги фiнансування для боротьби з ним. Отже, i його критери конкретизуються та модифкуються в ходi економiчного розвитку крайни. Поняття бщносп е дискусшним за самою своею природою, осктьки, мантулюючи визначенням i ï'ï обчисленням, можна ютотно змшювати масштаби ï'ï фшансування i розповсюдження, зменшувати розмiри соцiальноï' диференцiацiï населення.
Со^альна полiтика будь-якоï' держави кардинально видозмшюе змiст поняття «бiднiсть». Значними можуть виявитися i вiдмiнностi мiж розумiнням явища бiдностi, наприклад, п'ятдесят роюв тому i сьогоднi в однм i тiй самiй краМ Тобто у процесi цивiлiзацiйного розвитку краж трансформувалися не ттьки визначення поняття «бщнють», «зубожшня», але й погляди на формування со^ально''' диферен^ацп населення.
Зубожiння залежить вiд багатьох чинниш, зокрема вiд:
1) рiвня соцiальноï' нерiвностi в суспiльствi, виходячи з соцiально-економiчно'ï полiтики, яка реалiзуеться в державi в контекстi можливого доступу до благ i послуг, необхщних в процесi життедiяльностi шдивща;
2) полiтики класово' диференцiацiï, яка зумовлюе недостатне фшансове забезпечення штелектуально''' та фiзичноï' працi працездатних громадян, а також неможливють забезпечення м^мальних потреб осiб пенсiйного вiку тощо.
Дос не знайдено унiфiкований, об'ективний i безперечний критерм виокремлення частини сусптьства, яка найбтьше потребуе державно'' допомоги та зменшить соцiальну диферен^ацю населення. У мiжнародних дослiдженнях, що проводить ООН, також застосовуеться комбшована методика дослщження, заснована на поеднанн вах концепцiй бiдностi. Статус зубожтих отримують dM'ï, доходи яких становлять нижче прожиткового мiнiмуму, що вщчувають позбавлення у сферi споживання i сприймають себе дуже бщними.
На сучасному етап розумiння бiдностi продовжуе розвиватися. У Програмi ООН про розвиток людського потен^алу бiднiсть розглядаеться в ï'ï концепци [6]. На нашу думку, бщнють - це глобальне явище, якого не вдавалося уникнути жоднш краМ, н в один з пер^в розвитку. Слщ зазначити, що не мае загальноприйнятого в спе^альнш лiтературi поняття не ттьки «бщнють», «зубожшня» але й «бщна або зубожта людина». У розвинених кражах бщною вважаеться людина, чий дохщ не перевищуе половини середнього по краМ Так, виходячи iз щорiчного видання Свiтового банку Human Development Report, на межi виживання (крайнш показник зубож1ння) е ждивщ, який витрачае в день вщ 1 до 2 амер. дол. на день. Виходячи з того, що бщнють властива вам кражам - розвиненим, тим, що розвиваються, i вщстаючим -стае зрозумтим вщносний характер цього явища (рис. 1.).
Необхщно зазначити, що бщнють i зубожшня доа у свтовш л^ературк мiжнародними оргашза^ями та сусптьствами поки що ототожнюються i розглядаються як крайш точки вщносно''' або абсолютно'' бщносп [11]. Ця практика е великою похибкою, осктьки зубожжня спонукае прояв бтьших загроз i негативних наслщш для систем як нацюнальних так i св^ових економiк (проблеми бiженцiв, зростання кримжальних злочинiв, зростання суспiльних збурень тощо).
В УкраМ, враховуючи показники м^мальних соцiальних стандартiв з 1 ачня по 30 квiтня 2016 року, у розмiрi:
1) прожитковий м^мум на одну особу 1 330 гривень на мюяць [12, ст. 7] або приблизно 51 амер. дол (станом на 14.03.2016 р);
2) м^мальна зароб^на плата 1378 гривень на мюяць [12, ст. 8] або приблизно 53 амер. дол (станом на 14.03.2016 р);
3) м^мальна пеная за вком 1074 гривень на мюяць [12, ст. 11] або приблизно 41 амер. дол (станом на 14.03.2016 р)
_- 1 дол. США на день;
_____- 2 дол. США на день;
____- прогнознi величини
Рисунок 1. Частка населення, що живе менше шж на 1 або 2 дол. США на добу, i прогноз до 2015 року, у вщсотках: (1) ^вденна Африка (2) Схщна Азiя та Океанiя, (3) Свропа i Центральна Азiя, (4) Пiвденна Азiя, (5) Латинська Америка та Кариби, (6) Центральна та ^вшчна Африка*
*Джерело: Global Monitoring Report 2008 - MDGs and the Environment [Електронний ресурс] / Agenda for Inclusive and Sustainable Development. - Режим доступу: http://go.worldbank.org/RQBDCTUXW0 - останнi дан.
Можемо стверджувати, що бтьше третини населення Укра'ни знаходиться на межi виживання. Таке рiзке скорочення доходiв украшав можна спостер^ати за останн два роки. Тобто основы со^альш наслщки такого рiзкого зубожiння укра'нського сусптьства спостер^атимемо в наступнi роки (полршення кримiногенного середовища, збiльшення захворюваностi населення, депопуля^я тощо).
Якщо використати вищерозглянуту методику Свiтового банку ми отримаемо, що населення Укра'ни, яке отримуе м^мальж соцiальнi гарантiï на день витрачае менше 2 амер. дол. Це свщчить про те, що за рiвнем фшансового забезпечення працездатних верств населення та населення пенсшного вку наша держава позицiонуеться на рiвнi кра'н так званого «третього свiту» - кра'н з вкрай низькими показниками не ттьки соцiально-економiчного розвитку, але й недотриманням прав i свобод громадян.
Важливо пщкреслити, що розширена уява про зубожшня мае не ттьки теоретичне, але i практичне значення. Особливий штерес в цьому контекст мае розгляд взаемозв'язку мiж рiзними аспектами зубожшня та 'х вплив на рiвень життя населення. Рiзноплановi параметри рiвня життя (дохiд, освiта, здоров'я тощо) тюно взаемодiють мiж собою, посилюючи або послаблюючи показник зубожшня.
Отже, зубожшня розглядаемо як похщне вщ недостатносп доходiв або можливостей, як особливу субкультуру. При такому розумшш зубож^ е нижчим прошарком стратифкованого суспiльства, представники якого володiють найменшою ктькютю економiчних благ, вiдсутнiстю м^мального набору базових людських потреб i е найбтьш знедоленими.
У найбтьш розвинених кра'нах реалiзацiя соцiально-економiчноï пол^ики та ïï частини, що стосуеться допомоги бщним верствам населення та недопущення 'х переходу до зубожтих верств, привели до практично повно''' лiквiдацiï абсолютно'' бiдностi, тому в центрi дослiджень е вiдносна бщнють. Але i в цих кра'нах грошовi доходи населення е основною, а iнодi i единою ознакою щентифкацп бiдностi, оскiльки даний параметр матерiального стану найповнiше вiдображае рiвень поточного споживання. Для розвинених кра'н на сьогоднi актуальним завданням е неухильне пщвищення рiвня життя населення, подолання бщносл та зменшення со^ально''' диференцiацiï суспiльства. В Украïнi пщвищення рiвня життя населення мае досягатися не ттьки за допомогою зменшення ктькосп бщного та зубож1лого (населення, яке перебувае за межею бщносл) населення, але й за рахунок збтьшення грошових доходiв (видаткiв) шших верств суспiльства.
Скорочення робочих мюць унаслiдок тривалого спаду промислового i стьськогосподарського виробництва (пiд час фшансових криз) i, як наслщок, рiзке збiльшення рiвня безробiття. Враховуючи, що зубожтих серед безробп"них у 1,5-2 рази вище, шж у середньому в сусптьствк Процеси, пов'язанi з украй незадовтьною ситуацiею на ринку прац^ низькою якiстю робочих мюць, е домшуючими серед причин
диференцiацiï сiмей зi статусом зубожшня. У зв'язку з цим укра'нське зубожшня можна визначити перш за все термшами «фшансового» або «ринкового зубожшня» - зубожшня, пов'язане з фшансовим станом певних категорш економiчно активного населення на ринку прац та неможливiсть задовiльнити власн мiнiмальнi потреби в процесi життедiяльностi.
Змiнився i склад зубожiлого населення в УкраМ. Крiм постiйно уразливих груп, до яких належать багатод^ш dM'ï, iнвалiди, неповнi сiм'ï, пенсюнери, особи, що навчаються, та шш^ в категорiю зубожiлих потрапляють працюючi особи, тобто категорiï економiчно активного населення, здатн своею працею самостшно забезпечувати собi необхiдний рiвень життя. За 2014 по тепершнш час вщбулося значне погiршення життевого рiвня людей, i в цiлому переважна бтьшють населення не змогла пристосуватися до нових умов. Процеси со^ально' диферен^аци населення, що одночасно прискорилися, привели до того, що в краМ з'явився досить численний прошарок населення, який зазнае сьогодн особливо великих труднощiв у матерiальному забезпеченш, тому соцiальна полiтика держави повинна бути направлена на пщвищення рiвня життя населення, але, у першу чергу, на державну пщтримку зубожтих категорш населення, що опинилися на межi виживання.
Останшм часом фактична структура амейного бюджету зазнала ютотних змiн (у зв'язку iз зростанням цж збiльшилася частка витрат на послуги, особливо на комунальш). Тому, на нашу думку, необхщно удосконалювати саму структуру прожиткового м^муму та переоцжку необхщних доходiв тих верств населення, що вщносяться до категори бiдних, визнати iснування тако' верстви населення як зубожл
Висновки. Асоцшоване членство Укра'ни в бвропейському союзi (6С) - це нинiшне вираження пол^ики 6С щодо Укра'ни. Однак н в полiтичнiй (пiдписанiй 21.03.2014 р.), н в економiчнiй (пщписанш 27.06.2014 р.) угодi не передбачено дiевого механiзму сприяння реалiзацiï порядку денного 6С у сферi со^ального захисту (щодо боротьби з бщнютю та зубожiнням населення Укра'ни). У пщписаних документах не обумовлено ч^кого плану дiй щодо зайнятостi та со^ально''' полiтики, здiйснення ефективних заходiв для створення робочих мiсць i скорочення бщносп, посилення соцiальноï едносп, зокрема створення сталих систем осв^и, охорони здоров'я та iнших со^альних послуг для кожного громадянина. Однак ч^ко передбачено зростання цiн на комунальш послуги та досягнення середньоевропейських цш у шших сферах життедiяльностi iндивiда в УкраМ, виключаючи м^мальж соцiальнi гарантiï. Це зумовлено тим, що процес со^ального захисту вимагае чималих фжансових витрат i за своею природою потребуе багато часу. Враховуючи великий розрив у економiчному розвитку та життевому рiвнi мiж новими кражами-членами 6С i кражами-кандидатами, а також потенцшними кандидатами, навряд чи 6С буде ефективнiше сприяти реалiзацiï' цих процесiв у найближчому майбутньому щодо Укра'ни.
Сьогоднi 6С схильний до реалiзацiï стратегiï' сшвпрацк яка передбачае спiвробiтництво з кра'нами-членами Союзу, неурядовими органiзацiями та со^альними партнерами. На рiвнi 6С ця стратегiя налiчуе сiм основних прюрите^в для Укра'ни:
1) збтьшити участь у ринку працi шляхом розширення активно'' пол^ики й забезпечення кращого зв'язку мiж соцiальним захистом, осв^ою та навчанням впродовж життя;
2) модершзувати систему соцiального захисту, забезпечивши 'х стабiльнiсть, адекватнiсть i доступнють для всiх;
3) усунути перешкоди в освiтi та пщготов^ кадрiв, iнвестуючи додатковi кошти у людський каштал на всiх вкових етапах, особливо зосереджуючись на найбтьш знедолених групах;
4) викорiнити дитячу бщнють, гарантуючи осв^у дiтей, збтьшуючи допомогу 'х сiм'ям, забезпечуючи захист 'х прав;
5) забезпечити гщне житло для вразливих груп i розробити комплексы пщходи до боротьби з безпритульнютю;
6) покращити доступ до якюних послуг у таких сферах, як охорона здоров'я, со^альш послуги, транспорт, новi iнформацiйно-комунiкацiйнi технологи;
7) дотримуватися гендерно'' рiвностi та пщвищити соцiальну iнтеграцiю осiб iз вадами, етнiчних меншин та iммiгрантiв.
Однак, у цих основних положеннях соцiально-економiчного розвитку Укра'ни не передбачено жодного перспективного напряму щодо забезпечення фшансово' незалежносп кожного громадянина Укра'ни, пiдвищення дохiдноï частини бюджетiв домогосподарств, недопущення зубожшня населення, отримання середньоевропейських стандар^в м^мальних соцiальних гарантiй та ш.
Для зупинення подальшого зубожшня населення Укра'ни необхiдно:
- переглянути споживчий кошик i розробити його вм^, виходячи з об'ективних передумов юнування шдивща;
- пщвищити м^мальш со^альш гарантiï, шляхом iндексацiï, враховуючи шдекс споживчих цiн у 2015 роц (48,2 %);
- пiдвищити оплату працi працiвникам соцiальноï сфери (лкарям, освiтянам, науковцям);
- скоротити ктькють державних службовцiв (на 30 %);
- зрiвняти прожитковий та неоподаткований м^мум.
Якщо негайно не почати реагувати на швидм темпи зубожшня, то населення Укра'ни чекае не ттьки поглиблення внутр^ньо економiчних диспропорцiй, але й не можливють отримати безвiзовий режим перетину кордону з кражами 6С, оскiльки 6С не потрiбнi украï'нськi бiженцi.
Список використаних джерел
1. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / Адам Смит. - М.: Эксмо, 2007. - 960 с.
2. Herbert A. Simon Administrative behaviour: a study of decision-making processes in administrative organization / Simon Herbert Alexander. - New York: A Division of Simon&Schuster Inc. - 1997. - 368 р. - [4th ed.].
3. Кетле А. Социальная система и законы, ею управ ляющие / А. Кетле ; [пер. с франц. Л. Н. Шаховской]. - СПб.: Издание Н.Поляков и Ко, 1866. - 313, [5] с.
4. Маркс К. Сочинения /К. Маркс, Ф. Энгельс; [2-е изд.]. - Москва: Политиздат, 1964-. - (Сочинения в 50-ти томах). Т. 26: Ч. 3 - 674 с.
5. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер ; сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П. П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова ; [пер. с нем.] - М.: Прогресс, 1990.- 601 с.
6. Global Monitoring Report 2008 - MDGs and the Environment [Електронний ресурс] / Agenda for Inclusive and Sustainable Development. - Режим доступу: http://go.worldbank.org/RQBDCTUXW0.
7. F. Le Play La reforme sociale en France deduite de l'observation comparee des peuples europeens / Frederic Le Play. - Tours: Maison Alfred Mame et fils, 1901. - (3 vol). (530, 503, 663 p.)
8. Rowntree B.S. Poverty: A Study of town life / B. S. Rowntree. - London: Macmillan, 1901. - 452 р.
9. Маккоули А. Определение и намерение бедности / А. Маккоули // Бедность: взгляд учёных на проблему. - М., 1994. - С. 7-10.
10. Molly Orchansky [Електронний ресурс] / Офцйна 1нтернет-сторнка Мнстерства сльського господарства СШA. - Режим доступу: http://www.usda.gov/
11. Гордей О.Д. Залежнсть р'вня життя населення в'д мiнiмальних соцальних стандарт'т / О.Д. Гордей // Економiчний всник унверситету. - Державний вищий навчальний заклад «Переяслав-Хмельницький ДПУ '¡мен Григорiя Сковороди». - Випуск 16/1. - 2010. - С. 359-363.
12. Про Державний бюджет на 2016 рк: Закон УкраУни № 928-VIII в'д 25.12.2015 [Електронний ресурс]//В'домостi Верховно)'Ради УкраУни. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/928-19
References
1. Smit A. Issledovaniya o prirode i prichinah bogatstva narodov. - M.: Eksmo, 2007. - 960 s.
2. Herbert A. Simon Administrative behaviour: a study of decision-making processes in administrative organization. - New York: A Division of Simon&Schuster Inc. - 1997. - 368 р. - [4th ed.].
3. Ketle A. Sotsialnaya sistema i zakonyi, eyu uprav lyayuschie ; [per. s frants. L.N. Shahovskoy]. - SPb.: Izdanie N.Polyakov i Ko, 1866. - 313, [5] s.
4. Marks K., Engels F. Sochineniya [2-e izd.]. - Moskva: Politizdat, 1964. - (Sochineniya v 50-ti tomah). T. 26: Ch. 3 - 674 s.
5. Veber M. Izbrannyie proizvedeniya. ; sost., obsch. red. i poslesl. Yu.N. Davyidova; predisl. P.P. Gaydenko; komment. A.F. Filippova ; [per. s nem.]- M.: Pro-gress, 1990. - 601 s.
6. Global Monitoring Report 2008 - MDGs and the Environment / Agenda for Inclusive and Sustainable Development.: http://go.worldbank.org/RQBDCTUXW0.
7. F. Le Play La reforme sociale en France deduite de l'observation comparee des peuples europeens. -Tours: Maison Alfred Mame et fils, 1901. - (3 vol). (530, 503, 663 p.)
8. Rowntree B.S. Poverty: A Study of town life. - London: Macmillan, 1901. - 452 р.
9. Makkouli A. Opredelenie i namerenie bednosti. //Bednost: vzglyad uchYonyih na problemu. - M., 1994. - S. 7-10.
10. Molly Orchansky / Ofitsiina Internet-storinka Ministerstva silskoho hospodarstva SShA.: http://www.usda.gov/
11. Hordei O.D. Zalezhnist rivnia zhyttia naselennia vid minimalnykh sotsialnykh standartiv. // Ekonomichnyi visnyk universytetu. - DVNZ «Pereiaslav-Khmelnytskyi DPU imeni Hryhoriia Skovorody». - Vyp. 16/1. - 2010. - S. 359-363.
12. Pro Derzhavnyi biudzhet na 2016 rik: Zakon Ukrainy № 928-VIII vid 25.12.2015 // Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy.: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/928-19.
ДАНI ПРО АВТОР1В
Гордей Оксана Дмитрiвна, доктор eK0H0Mi4HMx наук, професор, професор кафедри фшанав e-mail: oksana @ukr.net
Пацай Богдан Дмитрович, кандидат фiзико-математичних наук, доцент, доцент кафедри економiчноl мбернетики
e-mail: pacaj@ukr.net
Ушверситет державно! фюкальноТ служби УкраУни
вул. Ушверситетська, 31, м. 1ршнь КиТвська обл., 08201, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Гордей Оксана Дмитриевна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов Пацай Богдан Дмитриевич, кандидат физико-математических наук, доцент, доцент кафедры экономической кибернетики
Университет государственной фискальной службы Украины ул. Университетская, 31, м. Ирпень Киевская обл., 08201, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Hordei Oksana, Doctor of Economics, Professor, Professor Department of the Finance Patsai Bogdan, Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate Professor, Department of Economic Cybernetics
University State Fiscal Service of Ukraine University's street, 31, Irpin, Kyiv region, 08201, Ukraine
УДК 336.2
ДЕРЖАВНИЙ БОРГ: СУТН1СТЬ, НАСЛ1ДКИ I МОЖЛИВ1СТЬ ПОГАШЕННЯ
Гуляева О.С., Уманська В.Г.
Ключов'1 слова: державний борг, валовий внутр'шнш продукт, деф/'цит бюджету, соцально-економiчнi наслiдки державного боргу.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: СУЩНОСТЬ, ПОСЛЕДСТВИЯ И ВОЗМОЖНОСТЬ ПОГАШЕНИЯ
Гуляева О.С., Уманская В.Г.
В статье изучена сущность государственного долга, рассмотрены положительные и отрицательные социально-экономические последствия долговых заимствований для стран заемщиков. Проанализирована динамика основных показателей государственного долга отдельных экономически развитых и развивающихся странах мира. Рассмотрена возможность его погашения.
В целях удовлетворения разнообразных потребностей общества, для покрытия своих расходов государство вынуждено привлекать свободные финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов и населения. Государственный долг является, наравне с налоговыми поступлениями и эмиссией денежных средств, основным источником покрытия дефицита бюджета. Финансовый климат любого государства, перспективы его развития определяются, прежде всего, состоянием таких показателей как величина государственного бюджета, дефицита, и конечно, государственного долга, который является - агрегированной характеристикой как бюджета, так и дефицита. В настоящее время в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса проблема состояния государственного долга и управления им становится все более актуальной.
Целью исследования является определение сущности, последствий государственного долга и поиск возможностей его погашения.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи: уточнить экономическую сущность государственного долга; раскрыть положительное и отрицательное влияние государственной задолженности на социально-экономические процессы; проанализировать динамику государственного долга отдельных стран мира; рассмотреть возможность его погашения.
С экономической точки зрения: «Государственный долг - это система денежно-кредитных отношений, в результате которых происходит перераспределение временно свободных денежных средств резидентов и нерезидентов, иностранных государств и международных финансовых организаций в процессе которых образуется долговые обязательства для удовлетворения государственных потребностей».
В настоящее время рост государственной задолженности рассматривается как условие экономического развития. С помощью государственного долга обеспечивается способность государства решать поставленные социально-экономические задачи, осуществляется государственное регулирование экономики. Государственный долг может иметь как положительное значение для страны, так и отрицательное.
Величину государственного долга следует рассматривать в сравнении с другими макроэкономическими показателями состояния экономического развития страны, такими, к примеру, как ВВП. Этот показатель показывает возможность обслуживания долга за счет произведенного в стране продукта за год. Причем, если наблюдается рост ВВП, то и долг может увеличиваться, главное, чтобы темпы роста ВВП превышали темп роста долга.
Анализ мировой практики государственных заимствований свидетельствует, что государственный долг - это нормальное явление в финансовом хозяйстве цивилизованной страны. Однако, он свидетельствует о разрыве между экономическими возможностями и социальными потребностями страны.
Объем государственного долга большинства стран мира ежегодно увеличивается и полное погашение этих долговых заимствований в настоящее время становится все более нереальным из-за их размера, и государственный долг превращается виртуальную величину.
Поэтому, многие страны-должники стараются принять все возможные меры, чтобы не попасть в список безнадежных заемщиков. Главным путем решения проблемы роста государственного долга
222
EK0H0Mi4H^ вюник ушверситету | Випуск № 29/1
© Гуляева О.С., Уманська В.Г., 2016
