CC BY
12Закон и право. 2022. № 2. С. 90-92. Law and legislation. 2022;(2):90-92.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-90-92
NIION: 1997-0063-2/22-082 MOSURED: 77/27-001-2022-2-282
О совершенствовании порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в деятельности органов внутренних дел
Александр Валериевич Семенистый
Академия управления МВД России, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье проанализированы новые правила дактилоскопической регистрации и фотографирования трудовых мигрантов, а также иностранцев, приезжающих в Россию в иных целях на срок более 90 дней.
Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, органы внутренних дел, миграция, иностранные граждане, лица без гражданства, дактилоскопическая регистрация, фотографирование.
Для цитирования: Семенистый А.В. О совершенствовании порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в деятельности органов внутренних дел // Закон и право. 2022. № 2. С. 90—92. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-290-92.
Original article
On improving the procedure for conducting mandatory state fingerprint registration and photographing in the activities of internal affairs bodies
Alexander V. Semenisty
Academy of Management of the interior Ministry of Russia, Moscow,
Russia, [email protected]
Abstract. The article analyzes the new rules for fingerprint registration and photographing of labor migrants, as well as foreigners who come to Russia for other purposes for a period of more than 90 days.
Keywords: public order, public safety, internal affairs bodies, migration, foreign citizens, stateless persons, fingerprint registration, photographing.
For citation: Semenisty A.V. On improving the procedure for conducting mandatory state fingerprint registration and photographing in the activities of internal affairs bodies // Law and legislation. 2022; (2) :90—92. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-90-92.
R рамках современного этапа административной реформы [1; 5] идет совершенство--■»^■вание законодательства, связанного с реализацией органами внутренних дел полномочий в области миграционной деятельности [7, с. 56— 59], реализации правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства [9, с. 185— 186; 10].
В целях совершенствования правового регулирования в данной области принят Приказ МВД
© Семенистый А.В. М., 2022.
России от 27 декабря 2021 г. № 1139 «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности».
Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в це-
9G
ЗАКОН И ПРАВО • G2-2G22
лях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо прибывших в целях осуществления трудовой деятельности, производится уполномоченными сотрудниками территориальных органов МВД РФ на региональном и районном уровнях, за исключением случая, указанного в нижеприведенном абзаце.
Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан при их обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществляется территориальными органами МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.
Иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением лиц, указанный в пунктах 4.1—4.6 настоящего Приказа, например: не предъявивших документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования и в отношении которых не представляется возможным провести идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени по причине отсутствия технической возможности; изменивших свои персональные данные и т.д.
Иностранному гражданину в тот же день выдается документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, за исключением случая, указанного в абз. 2 п. 14 Приказа, а информация о проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранного гражданина вносится в государственную информационную систему миграционного учета [2].
В отношении ряда категорий иностранных граждан дактилоскопическая регистрация и фотографирование не проводятся, что нашло закрепление в пунктах 18 и 19 Приказа. К ним, например, относятся: граждане Республики Беларусь; иностранные граждане, являющиеся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавшими в РФ в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударствен-
ных, межправительственных) организаций на территории РФ или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами РФ предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц; иностранные граждане, не достигших возраста шести лет, а также граждане, обладающие иммунитетами на основе принципа взаимности и в соответствии с перечнем иностранных государств, утверждаемым МИД РФ, как, например, главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в РФ, члены дипломатического персонала, консульские должностные лица, а также члены их семей и т.д.
[4].
Таким образом, совершенствование правового регулирования в рассматриваемой области сделает более эффективной деятельность ОВД в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности [12, р. 228], борьбы с преступностью [3, с. 227—242], реализации административно-правовых режимов [8, с. 92—95; 11, р. 17023], а также национальной безопасности в целом [6].
Список источников
1. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (современные формы и методы): Монография. Воронеж, 2021.
2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: Учеб. пособие / Прудникова Т. А., Редкоус В.М., Акимова С. А. М., 2012.
3. Киреев М.П. Борьба с преступностью: от обычая к закону / М.П. Киреев, В.М. Редкоус, В.В. Урбан // Вопросы истории. 2021. № 5-2.
4. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
5. Публичная власть: система, компетенции. Воронеж, 2021.
6. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках СНГ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011.
7. Редкоус В.М. О содержании административной реформы в РФ // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): Межд.
LAW & LEGISLATION • 02-2022
науч.-практ. конф. / Под общ. ред. А.И. Каплу-нова. СПб., 2021.
8. Редкоус В.М. Понятие административно -правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности // Право и гос-во: теория и практика. 2009. № 12 (60).
9. Семенистый А.В. О совершенствовании правового регулирования в сфере правового положения лиц без гражданства // Закон и право. 2021. № 4.
10. Совершенствование системы административных наказаний и порядка их назначения: Учеб. пособие / А.В. Шевцов, А.В. Семенистый [и др.]. М., 2019.
11. Influence of migration processes in Europe on law and legal culture of information society / E. Pevtsova, N. Pevtsova, M. Lavitskaya [et al.] // E3S Web of Conferences. Rostov-on-Don, 2020.
12. State and non-state actors ensuring constitutional order and public security: Problems of legal regulation of interaction the ability to understand and the textual typologies in the primary basic education, third grade / A.I. Yastrebova, A.I. Stakhov, V.M. Redkous [et al.] // Universidad y Sociedad. 2020. Vol. 12. № 3.
References
1. Administrative and legal regulation in the sphere of economy (modern forms and methods): Monograph. Voronezh, 2021.
2. Administrative and Legal Status of Executive Authorities: Textbook / Prudnikova T.A., Redkous V.M., Akimova S.A. M., 2012.
3. Kireev M.P. Fighting crime: from custom to law / M.P. Kireev, V.M. Redkous, V.V. Urban // Questions of history. 2021. № 5-2.
4. Legal basis for ensuring the national security of the Russian Federation: Monograph / Yu.I. Av-
deev, S.V. Alenkin, V.V. Aleshin, V.M. Redkous. M., 2017.
5. Public authority: system, competencies / M.N. Kobzar-Frolova, E.L. Vasyanina, E.V. Vi-nogradova, V.M. Redkous [i dr.]. Voronezh, 2021.
6. Redkous V.M. Administrative and legal support of national security in the member states of the Commonwealth of Independent States: Author. dis. ... doctor of law. M., 2011.
7. Redkous V.M. On the content of administrative reform in the Russian Federation // In Sat. Actual problems of administrative and administrative procedural law (Sorokin readings). International scientific and practical conference. St. Petersburg, 2021.
8. Redkous V.M. The concept of administrative and legal regimes established in the field of ensuring national security // Law and State: Theory and Practice. 2009. № 12 (60).
9. Semenisty A. V. On the improvement of legal regulation in the field of the legal status of stateless persons // Law and legislation. 2021. № 4.
10. Improving the system of administrative punishments and the procedure for their appointment: study guide / A.V. Shevtsov, A.V. Semenisty [et dr.]. M., 2019.
11. Influence of migration processes in Europe on law and legal culture of information society / E. Pevtsova, N. Pevtsova, M. Lavitskaya [et al.] // E3S Web of Conferences. Rostov-on-Don, 2020.
12. State and non-state actors ensuring constitutional order and public security: Problems of legal regulation of interaction the ability to understand and the textual typologies in the primary basic education, third grade / A.I. Yastrebova, A.I. Stakhov, V.M. Redkous [et al.] // Universidad y Sociedad. 2020. Vol. 12. № 3.
Информация об авторе
Семенистый А.В. — кандидат юридических наук, доцент
Information about the author
Semenisty A.V. — candidate of law, associate professor
Статья поступила в редакцию 06.12.2021; одобрена после рецензирования 08.01.2022; принята к публикации 14.01.2022.
The article was submitted 06.1 2.2021 ; approved after reviewing 08.01.2022; accepted for publication 14.01.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • G2-2G22
