CC BY
34УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10231
О ДОПУСТИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
W W _ _
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ИСТОЧНИКОВ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Леон Анатольевич ТАТАРОВ, заместитель начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье на основе анализа юридической литературы и законодательства об источниках уголовно-процессуального права обосновано несколько суждений: источниками уголовно-процессуального права являются нормативные правовые акты с разной юридической силой, в которых закреплены положения об уголовно-процессуальной деятельности; Конституция РФ является источником уголовно-процессуального-права, но опосредованно; нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальных отношений, является Уголовно-процессуальный кодекс РФ; из решений Конституционного Суда РФ могут быть признаны источниками уголовно-процессуального права лишь постановления, причем опосредованно.
Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, уголовный процесс, источники уголовно-процессуального права, Конституционный Суд РФ, Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г., Регламент Конституционного Суда РФ, решения, постановления, определения, заключение.
Annotation. The article based on the analysis of the legal literature and legislation on the sources of criminal procedure law justifies several judgments: sources of criminal procedural law are normative legal acts of different legal force, which enshrined provisions on criminal procedure; the Constitution is the source of criminal procedural law, but indirectly; laws and regulations specifically designed to regulate criminal procedure is the Criminal procedure code of the Russian Federation; judgment of the Constitutional Court of the Russian Federation can be recognized as sources of criminal procedural law only for the decision, and indirectly.
Keywords: Criminal procedure code of the Russian Federation, criminal procedure the sources of criminal procedural law, the Constitutional Court of the Russian Federation, the Federal constitutional law «On the Constitutional Court of the Russian Federation» of 12 July 1994, the Rules of the Constitutional Court of the Russian Federation, judgment, decree, determination, sentence.
Предметом данной статьи являются решения Конституционного Суда РФ и возможность их использования в качестве источников уголовно-процессуального права. Относительно роли решений Конституционного Суда РФ высказываются разные суждения.
Так, предметом исследования Н.В. Батуева «выступают решения Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, уголовно-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
процессуальные отношения, складывающиеся в результате исполнения данных решений Конституционного Суда РФ» («4. Решения Конституционного Суда РФ как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования не имеют самостоятельного значения»)1.
A.A. Петров2 и М.А. Александрова3 фактически гипертрофируют роль решений Конституционного Суда РФ в юриспруденции.
А.Н. Кокотов проанализировал «такое свойство решений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в них положений, как обязательность (общеобязательность)»: «С вопросами исполнения решений Конституционного Суда тесно связан вопрос исполнимости названных решений. Исполнимость зависит не только от качества деятельности тех, кто осуществляет решения Конституционного Суда, но и от качества данных решений, эффективности использования механизмов их обеспечения, т.е. от усилий прежде всего самого Конституционного Суда. Но это тема уже другого исследования»4.
Е.В. Лунгу исследование посвятила «роли Конституционного Суда РФ в развитии конституционных правоотношений»: «Подводя итоги проведенному анализу, необходимо выделить следующие основные моменты. Конституционный Суд РФ не только сам является субъектом конституционных правоотношений, но и выполняет исключительную роль по корректировке сложившихся конституционных правоотношений. При этом деятельность Конституционного Суда РФ не создает новых конституционных правоотношений, поэтому в качестве способа урегулирования разрешаемого спора Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость принятия законодателем актов, направленных на восполнение пробелов в законодательстве»5.
Представляю убедительными суждения В.Н. Галузо и Р.Х. Якупов относительно источников уголовно-процессуального права6.
По мнению названных авторов, под «источниками уголовно-процессуального права» необходимо понимать «внешние формы юридического закрепления уголовно-процессуальных норм, иначе говоря, правовые акты нормативного характера, содержащие общие и общеобязательные правила. Среди таких источников истории и современности известны нередко не писаные, но сложившиеся и широко применяемые правовые обычаи, судебный прецедент,
акгы органов исполнительной власти и акты законодательной власти»7.
Относительно роли решений Конституционного Суда РФ В.Н. Галузо и Р.Х. Якупов полагают следующее: «Ныне актуализировался вопрос о месте решений Конституционного Суда РФ в системе уголовно-процессуальных установлений. Конституционный Суд РФ, разрешая противоречия между нормативными актами, во многих случаях создает новые нормы права, в том числе и уголовно-процессуальные, т.е. занимается правотворчеством. Следственная и судебная практика развивается по пути признания и использования правоприменительными органами решений Конституционного Суда РФ»8.
Разнообразие результатов научных исследований предопределяет несовершенство законодательства об источниках уголовно-процессуального права.
В первую очередь обращаемся к Конституции РФ, в которой в ст. 71 закреплено положение об отнесении уголовно-процессуального законодательства к ведению Российской Федерации.
Специальным нормативным правовым актом, по юридической силе приравненном к федеральному закону РФ, в котором сведены воедино уголовно-процессуальные нормы, является Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22 ноября 2001 г.9, введенный в действие с 1 июля 2002 г.10.
В статье 1 УПК РФ, по существу, закреплено положение, которое может неоднозначно интерпретироваться:
«1. Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.
2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
Организация и деятельность Конституционного Суда РФ как суда специальной юрисдик-ции11 урегулированы в Федеральном конституционном законе РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г.:
«Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства», ст. 1)12, а также в Регламенте Конституционного Суда РФ:
«Настоящий Регламент на основе Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с послед. изм.) регулирует вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации ...», Преамбула13.
Таким образом, многообразие источников уголовно-процессуального права предполагает продолжение научных исследований по данной теме.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, источниками уголовно-процессуального права являются нормативные правовые акты с разной юридической силой, в которых закреплены положения об уголовно-процессуальной деятельности.
Во-вторых, Конституция РФ является источником уголовно-процессуального-права, но опосредованно.
В-третьих, нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальных отношений, является Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
В-четвертых, из решений Конституционного Суда РФ могут быть признаны источниками уголовно-процессуального права лишь постановления, причем опосредованно.
1 Батуев Н.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в механизме уголовно-процессуального регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. С. 5, 9.
2 Петров A.A. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в доктрине и практике конституционного правосудия: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2019.
3 Александрова M.A. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник российского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.
4 Кокотов А.Н. Обязательность решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2011. № 4. С. 6—12.
5 Лунгу Е.В. Роль решения Конституционного Суда РФ в совершенствовании конституционных правоотношений // Гос. власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 11—16.
6 Галузо В.Н., Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник. 7-е изд., перераб. М.: ТЕИС, 2013.
7 Там же. С. 64.
8 Там же. С. 75.
9 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2019. № 52 (ч. I). Ст. 7818.
10 О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 22.11.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4924.
11 Подроб. об этом см.: Галузо В.Н. Правоохранительные органы: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2019.
12 СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2018. № 31. Ст. 4811.
13 Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 1.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2020
