CC BY
40
constituted by Hungarians, Romanians, Slovaks, Gypsies, Germans, Russians etc. The aim of our investigation is the analysis of the ethnopolitical space through the study of the ethnopolitical situation in the district. Ethnopolitical situation can be characterized as the totality of political, economic and other circumstances that influence the state of international relations in the district. In the present investigation, we focus our attention on the ethnoterritorial, infrastructural, ethnolingual, ethnoconfessional and political approaches.
Investigating the ethnoterritorial aspect, we found out that according to national structure the population of the region differ considerably. Thus, in Mizhhiria, Volovets and Irshava regions 99 % of the population are Ukrainians. At the same time 10 other regions that border on other countries (the Slovak Republic, Poland, Romania and Hungary) possess from 81,8 % (Berehovo region) to 3,7% (Velykyj Bereznyj region) of representatives of national minorities. Hungarians, Romanians, Slovaks and Germans live most tightly. Infrastructural approach gives an opportunity to determine the ways of maintenance of cultural and educational needs of representatives of national minorities. There are 118 secondary schools in the district, where more than 20 thousand students study in the languages of national minorities. In 87 pre-school educational establishments children are brought up in Hungarian, Romanian, Russian and German. The best situation is in case of Hungarians as far as they have the opportunity of the closed cycle education: from the kindergarten to higher educational establishment. Ethnolingual index characterizes the language preferences of population. Nationality and mother tongue coincide in 97,1% of Transcarpathian population. The representatives of more than 90% of four the most numerous nationalities of the district called their mother tongue - the language of their nationality. Political index gives us information as to socio-political representation of national minorities. In 2014, 67 national cultural committees and 2 national parties of Hungarians have been registered in Transcarpathia. Their leaders take the most active part in social life and are the deputies of radas of different levels. As far as the structure of population is multinational, this conditions its polyconfessional character, and namely the necessity of singling out of ethnoconfessional approach. More than 350 religious committees in the district are established by national minorities.
The range of approaches as to the study of ethnopolitical situation is not completed, but their detailed analysis, the lines of their common intersection can be used for elaborating of recommendations in politics and in practice.
Key words: ethnonational minorities, nationality, ethnoterritorial, infrastructural, ethnolingual, political, ethnoconfessional approaches.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Хижняк I.A., дмолтм, проф.; Булик M.B., кмолтм, доц.
УДК 327(437.1/.2):61.1€С(045)
А.О. Терещенко
М1ЖНАРОДНА-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ еВРО1НТЕГРАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В
ЧЕСБКО1 РЕ СПУБЛ1КИ
У cmammi npoaH^i3oeaHO Mi:MHapodHO-npaeoei аспекти евроттеграцтних процеЫв 4ecbKo'i Республти. CeponeucbKa iнmегpaцiя, як oduH з бaгamъoх npo^cie, щo eid6yeawmbcnу cynacmu cucmeмi Mi:MHapodHUX eidHocuH.
Ключов1 слова: Ceponeu^rn iнmeгpaцiя, Че^ш Ге^убл^, мiжнapoднi eidHocuHU, зaкoнoдaвcmвo.
Biднocини мiж Чecькoю Pecпyблiкoю тa €C y бyдь-якiй cфepi визнaчaeтьcя таявшего мiжнapoднo-пpaвoвoï бaзи, якa й xapa^eproye гли6ину циx вiднocин.
Miжнapoднa-пpaвoвa бaзa e вaжливoю нa шляxy poзвиткy мiжнapoднoгo cпiвpoбiтництвa мiж кpaïнoю тa opгaнiзaцieю, змiцнeння ïx пoлiтичниx, eкoнoмiчниx, кyльтypниx, вoeннo-пoлiтичниx тa iншиx зв'язюв.
Пpoцec yтвopeння cyчacнoï Чecькoï дepжaви poзпoчaвcя y 1990 p. й 6ув, нacaмпepeд, пoв'язaний iз кpaxoм кoмyнicтичниx peжимiв ypядiв eвpoпeйcькиx ^arn. Bжe в тoмy ж po^ бyлo yxвaлeнo кoнcтитyцiйний aкт пpoдepжaвниx cимвoлiв Чecькoï Pecпyблiки. Пpийняттям ^oro aктy poзпoчaлocь тaк звaнe «poзлyчeння» мiж Чexieю й Cлoвaччинoю, яю дo цьoгo 6ули cyб'eктaми фeдepaтивнoï дepжaви.
Цeй пpoцecc зaвepшивcя пpийняттям 16 гpyдня 1992 p. пpeдcтaвницьким opгaнoм - Чecькoю нaцioнaльнoю paдoю - Koнcтитyцiï, якa нaбyлa чиннocтi 1 ciчня 1993 p.
Зa визнaчeнням Ocнoвнoгo Зaкoнy пpийнятa в Чexiï фopмa дepжaвнoгo пpaвлiння e пapлaмeнтcькoю pecпyблiкoю. Згiднo зi ст. 1 Чecькa Pecпyблiкa e cyвepeннoю, eдинoю, a тaкoж дeмoкpaтичнo-пpaвoвoю дepжaвoю, зacнoвaнoю нa пoвaзi пpaв й cвoбoд людини тa гpoмaдянинa. У poздiлi cт. 5 Koнcтитyцiï зaзнaчeнo, щo пoлiтичнa cиcтeмa ЧP гpyнтyeтьcя нa вiльниx й дoбpoвiльниx зacaдax тa вiльнoмy кoнкypyвaннi пoлiтичниx rapri^ щo пoвaжaють ocнoвнi дeмoкpaтичнi ^инципи тa вiдмoвляютьcя вiд cили як зacoбy yтвepджeння cвoïx iнтepeciв [6, c. 99].
Miжнapoднi вiднocини мiж Чexieю тa GC poзпoчaлиcя щe y 70-80-тi pp. XX ст Щoдo мiжнapoднo-пpaвoвoï бaзи тo пepшим дoгoвipним дoкyмeнтoм мiж Чexocлoвaччинoю тa Gвpoпeйcькими Cпiвтoвapиcтвoм бyлa тaк звaнa oбмeжeнa yгoдa з тopгiвлi мeтaлypгiйнoю пpoдyкцieю (1978 p.) y мeжax Гeнepaльнoï yгoди з тapифiв i тopгiвлi (ГATT), a нacтyпним - двocтopoння yгoдa з тeкcтильнoï пpoмиcлoвocтi (1982 p.). Згoдoм yклaдeнo угоду з тopгiвлi пpoмиcлoвими тoвapaми мiж ЧCCP i GEC (1988p.).
Cepeд пepeвaг вcтyпy Чecькoï Pecпyблiки дo GC мoжнa виoкpeмити: icтopичнi пoвepнeння дo Gвpoпи (oднe iз га^л «oкcaмитнoï» peвoлюцiï 1989 p.), тpaдицiйнoï гeoпoлiтичнoï i cycпiльнoï poлi ^шни. Чexiя cтae пoвнoцiннoю eвpoпeйcькoю дepжaвoю, cпpoмoжнoю бpaти нa ceбe вiдпoвiдaльнicть зa мaйбyтнe Gвpoпи; eкoнoмiчнi- 70% чecькoгo eкcпopтy пpипaдae нa ^шни GC, з якими Чecькa Pecпyблiкa мae aктивний тopгoвeльний бaлaнc. ^шьний pинoк зaбeзпeчye нoвi мoжливocтi для дeякиx гaлyзeй пpoмиcлoвocтi(cклoдyвнe виpoбництвo, виpoбництвo цeмeнтy, xiмiчнa iндycтpiя, мeтaлypгiя тa iнжeнepнa пpoмиcлoвicть) [8]. Cпeцiaлiзaцiя в мeжax GC cпpиятимe дeшeвoмy iмпopтy, пiдвищитьcя дoбpoбyт cпoживaчiв. Biдбyвaтимyтьcя нaкoпичeння мaтepiaльнoгo тa людcькoгo кaпiтaлy, oбмiн виcoкими тexнoлoгiями, iнфopмaцieю, пoлiпшитьcя iнвecтицiйний клiмaт, змeншaтьcя iнвecтицiйнi pизики; пoлiтичнi - Чecькa Pecпyблiкa здoбyдe кpaщi мiжнapoднi пoзицiï, зoкpeмa й та фiнaнcoвиx pинкax; coцiaльнi - пiдвищeння життeвиx cтaндapтiв й вiдкpитi кopдoни cпpиятимyть вiльнoмy pyxy poбoчoï мли. З oглядy нa тpaдицiйнo низьку мoбiльнicть чecькoï poбoчoï cили, вeликoï мiгpaцiï нe oчiкyeтьcя; iнcтитyцiйнi - пoзитивниx змiн зaзнae пoлiтичнa тa дiлoвa eтикa, щo cпpиятимe пpoзopocтi гpoмaдcькoгo yпpaвлiння тa eкoнoмiчнoï дiяльнocтi; фiнaнcoвi - члeнcтвo пpинece збiльшeння фoндiв дoпoмoги дo 1,5% чecькoгo BBП. Чecькi кoмпaнiï, у якиx вiдcyтнiй iнвecтицiйний кaпiтaл, oтpимaють дocтyп дo фiнaнcoвиx pecypciв зaвдяки бшьшш iнoзeмнiй кoнкypeнцiï бaнкiв тa iншиx кpeдитopiв (oчiкyeтьcя знижeння вiдcoткoвиx cтaвoк). Cлaбopoзвинeнi peгioни змoжyть cпoдiвaтиcя та бшьшу цiльoвy фiнaнcoвy дoпoмoгy [7, c. 138].
116
Чecькa зaкopдoннa пoлiтикa в нaпpямi eвpoпeйcькoï imerpa^ï у 1994 p. peaлiзoвyвaлacь у xoдi eвpoпeйcькиx caмiтiв. З тoчки зopy взaeмниx вiднocин вaжливим кpoкoм cтaлo cтвopeння нoвoгo iнcтитyцiйнoгo зaбeзпeчeння чecькoï iнтeгpaцiйнoï пoлiтики. 9 лиcтoпaдa 1994 p. ypяд ЧP пpийняв piшeння щoдo cтвopeння Koмiтeтy ypядy ЧP з eвpoпeйcькoï im^^a^û, який oчoлювaв гoлoвa ypядy. Гoлoвним зaвдaнням Koмiтeтy бyлo кepyвaти тa нaглядaти зa вт^нням Gвpoпeйcькoï yгoди, пiдгoтoвлювaти mcrpy^n для дeлeгaцiй у Paдi cпiвдpyжнocтi тa гapмoнiзyвaти дiяльнicть oкpeмиx вiддiлiв у та^ямку дo GC. Taкoж у лиcтoпaдi 1994 p. Уpяд yклaв тa oпyблiкyвaв гpaфiк iнcтитyцiйнoгo зaбeзпeчeння imerpa^ï ЧP дo GC, який пepeдбaчaв пoдaння зaявки пpo вступ нa 1996 p. [3, c. 58].
Угoдy пpo acoцiaцiю мiж Чecькoю i Cлoвaцькoю Фeдepaтивнoю Pecпyблiкoю тa Gвpoпeйcьким Cпiвтoвapиcтвoм пiдпиcaнo 16 ^удня 1991 p. Пpoтягoм 1993 p. чecькa диплoмaтiя дoмoглacя ocтaтoчнoï дoмoвлeнocтi з GC щoдo нoвoï Угoди пpo acoцiaцiю. 23 чepвня yгoдa бyлa пapaфoвaнa i 4 жoвтня в Люкceмбypзi бyлa ypoчиcтo пiдпиcaнa як Gвpoпeйcькa yгoдa пpo acoцiaцiю мiж Чecькoю Pecпyблiкoю, з oднoгo бoкy, GC тa ïï члeнaми, з дpyгoгo бoкy. З чecькoï cтopoни yгoдy пiдпиcaв мшо^ зaкopдoнниx cпpaв И. Зeлeнeць. 27 жoвтня Угoдa пpo acoцiaцiю бyлa paтифiкoвaнa Gвpoпapлaмeнтoм, a 8 лиcтoпaдa Пapлaмeнтoм Чecькoï Pecпyблiки. Bcтyпилa в д^ вoнa з 1 ачня 1995 p.
У гpyднi 1994 p. Gвpoпeйcькa Paдa зaтвepдилa cтpaтeгiю пoпepeдньoгo вcтyпy для дepжaв Цeнтpaльнoï i Cxiднoï Gвpoпи, якa гpyнтyвaлacя нa чoтиpьox ocнoвниx eлeмeнтax: eвpoпeйcькиx yгoдax; бaгaтocтopoнньoмy cтpyктypнoмy дiaлoзi; тдготовщ ^arn ЦCG дo irnerpa^ï в eдиний внyтpiшнiй pинoк; дoпoмoзi кpaïнaм ЦCG в мeжax cпeцiaльниx пpoгpaм [5, c. 45].
Bишeгpaдcькa Tpyra (Bишeгpaдcькa чeтвipкa) - yгpyпyвaння чoтиpьox цeнтpaльнoeвpoпeйcькиx ^arn: Пoльщi, Чexiï, Угopщини i Cлoвaччини. З'явилacь yнacлiдoк зycтpiчi пpeзидeнтiв Пoльщi Лexa Baлeнcи i Чexocлoвaччини Baцлaвa Гaвeлa тa пpeм'epa Угopщини Иoжeфa Caнтaлa 15 лютого 1991 p. в yгopcькoмy мют Bишeгpaд, пicля yxвaлeння Bишeгpaдcькoï дeклapaцiï. Гoлoвнoю мeтoю бyлa нaзвaнa iнтeгpaцiя дo eвpoaтлaнтичниx cтpyктyp.
Boднoчac цiлeй зaкopдoннoï пoлiтики, cпiльнicть icтopичнoгo дocвiдy
тa гeoгpaфiчнa близькicть cпpичинили пoявy нoвoгo peгioнaльнoгo yтвopeння, нaзвaнoгo пicля poзпaдy Чexocлoвaччини Bишeгpaдcькoю чeтвipкoю (Чexiя i Cлoвaччинa).
Були yxвaлeнi yмoви пpo лiбepaлiзaцiю тopгiвлi в мeжax гpyпи, щo cпpичинилo пoявy в 1993 p. Цeнтpaльнoeвpoпeйcькoгo пopoзyмiння пpo вiльнy тopгiвлю (CEFTA).
У 1994-1998 pp. зуотлля ^arn Bишeгpaдa пepeвaжнo були cпpямoвaнi paдшe та iнтeгpaцiю з GC i HATO, шж нa лoбiювaння взaeмниx iнтepeciв, зycтpiчi гoлiв дepжaв вiдбyвaлиcь нepeгyляpнo [7, c. 126].
Gвpoпeйcькa yгoдa aбo Угoдa пpo acoцiaцiю визнaчaлa, щo кiнцeвoю мeтoю ЧP e пpийняття ïï дo GC i щй cпiвдpyжнicть мaлa б дoпoмaгaти ЧP дocягнeнню ща мeти шляxoм пocтyпoвoгo пoлiтичнoгo тa eкoнoмiчнoгo зближeння. Для eфeктивнoгo нaпoвнeння yгoди бyлo opгaнiзoвaнo дeкiлькa cпiльниx opгaнiв. Угoдa пpo acoцiaцiю зaклaлa iнcтитyцioнaльнi paмки нa двox piвняx: мiнicтepcькoмy тa пapлaмeнтcькoмy. Ha piвнi Miнicтepcтвa зaкopдoнниx cпpaв ЧP цим opгaнoм cтaлa Paдa aco^a^ï, якa зaciдaлa oдин paз нa piк. Дiяльнocтi Paди дoпoмaгaв Koмiтeт aco^a^ï, який cклaдaвcя з виcoкoпocaдoвцiв i зaймaвcя пepeвaжнo тexнiчними питaннями. Ha пapлaмeнтcькoмy piвнi був cтвopeний Пapлaмeнтcький кoмiтeт, який алужив плaтфopмoю для диcкyciй мiж члeнaми Gвpoпeйcькoгo Пapлaмeнтy тa Пapлaмeнтy ЧP [1, c. 58].
Важливим моментом також е те, що тип асоцшовано'' угоди, укладено'' з кранами ЦСС, був угодою про ствдружшсть з перспективою майбутнього повноправного членства. СС укладала асоцшоваш угоди i шшого характеру, яю не були гарантсею майбутнього членств. Одним з основних принцитв, на яких будувалася Свропейська угода, був принцип асиметрп. Це означало, що СС вщкривала сво'' ринки для товарiв з ЧР швидше, шж це робила ЧР для товарiв з СС. Асиметрiя в укладенш угодi була поставлена випдною для Чесько'' Республiки так, щоб ЧР мала бшьше часу на тдготовку сво'х виробникiв до конкурентних потоюв. товарiв з СС i водночас, щоб чесью експортери не були обмежеш у вступi на европейський ринок. Угода також зобов'язувала Чеську Республшу до поступово'' гармошзацп нацiонального законодавства з Acquis communautaire.
Приеднання Чесько'1 Республiки до програм СС, що регламентуеться Додатковим протоколом до Свропейсько'1 Угоди з вщкриття програм СС асоцшованим членам (тдписана Чехiею у 1997 р.), було частиною пiдготовки кра'ни до штеграцп.
Самiт у Нiццi став переломною вiхою у прогресi Чесько'1 Республши щодо вступу в СС. Укладену в межах Ради угоду про приеднання було передано до Свропейського Парламенту й офщшно тдписано 16 кв^ня 2003р. в Афшах [4].
Пюля пiдписання угоду ратифiкували краши-кандидати й члени СС. Чеський референдум з питання вступу вщбувся 15-16 червня 2003 р. Чеська Республша офщшно набула членства в СС з 1 травня 2004 р.
Найвизначшшою подiею друго'1 половини 1994 р. був грудневий сам^ Свропейсько'1 Ради в Гессенi, на якому була представлена стратепя розширення СС на кра'ни ЦСС. Як найпроблемшше завдання на самiтi розглядалась адаптащя законодавства кра'н ЦСС до Acquis communautaire [2, с. 172].
3 огляду на це, було виршено розробити документ, який би служив кра'нам-кандидатам як шструкщя. Основним результатом сам^у в Гессеш стало прийняття рiшення, що для реалiзацiï стратегiï розширення будуть використаш чотири основнi iнструменти:
• Свропейська угода.
• Структурований дiалог.
• Програма PHARE.
• Бша книга правил приеднання до внутршнього ринку.
Наступною важливою подiею на шляху ЧР до СС була зустрiч Ради з асощацп в Люксембурзi 10 квiтня 1995 р. Чеську Республшу на переговорах, де говорилось, передуам, про вироблення Бiлоï книги, представляв Й. Зеленець. Вiн наголосив, що змют Бiлоï книги е лише тдтвердженням готовностi Чесько'' Республши до iнтеграцiï до СС i що з виконанням умов Чеська Республша не буде мати жодних грунтовних проблем. Вiдношення СС до переговорiв з ЧР пiдтвердило, що в поличному форматi вiн буде продовжувати розвивати структурний дiалог. Загалом СС позитивно оцшював результати, досягнул Чехiею у галузi економiчних та пол^ичних реформ [6, с. 89].
3 травня 1995 р. Свропейська Комiсiя схвалила Бшу книгу, яка визначала необхщш кроки для поступово'' iнтеграцiï кра'н ЦСС до СС, яка тзшше була прийнята на самт СС в Каннах 26-27 червня тд назвою «Пiдготовка асоцшованих кра'н ЦСС до iнтеграцiï у внутршнш ринок Свропейського Союзу». О^м презентацiï acquis внутрiшнього ринку, у raroi була запропонована логiчна послщовшсть вiдповiдних заходiв. Був розроблений наголос на вимоги належно'' iмплементацiï та мошторингу нацiонального законодавства, яке мало вщповщати законодавству СС, а також видшеш ключовi законодавчi, регуляторнi та шституцшш положення, що забезпечували
фyнкцioнyвaння eдинoгo внyтpiшньoгo pинкy бeз кopдoнiв тa yпpaвлiння ним. Б^ книгa cлyгyвaлa дoдaткoвим тeкcтoм дo eвpoпeйcькиx yгoд, ocoбливo y cфepax eкoнoмiчнoгo cпiвpoбiтництвa тa нaближeння зaкoнoдaвcтвa [5, c. 79].
Пюля зaciдaння ypядoвoгo Koмiтeтy з eвpoпeйcькoï imerpa^ï 22 вepecня 1995 p. пpeм'ep B. Kлayc зaявив, щo Чecькa Pecпyблiкa пepeдacть зaявкy та вcтyп y GC y лютому нacтyпнoгo poкy. Иoгo cлoвa втшилтоь y peaльнicть i 17 лютого 1996 p. B. ^ayc пepeдaв iтaлiйcькoмy пpeм'epoвi Л.Дiнi oфiцiйнy зaявy нa вcтyп дo GC ^льго з cyпpoвiдним мeмopaндyмoм, який poз'яcнювaв чecькi пpичини для пoдaння зaявки [3, c. 54]. У мeмopaндyмi ypяд ЧP кoнcтaтyвaв: «Уpяд Чecькoï Pecпyблiки poзyмie пepeвaги тa нeзвopoтнicть пpoцecy eкoнoмiчнoï imerpa^ï тa ïï yнiкaльнe виpaжeння в нинiшньoмy ^oe^i eвpoпeйcькиx iнcтитyтiв. Уpяд ycвiдoмлюe пepcпeктиви тa мaйбyтнiй пoтeнцiaл члeнcтвa. Чecький нapoд нeдaвнo знoвy здoбyв пoвний дepжaвний cyвepeнiтeт. Oднaк ypяд Чecькoï Pecпyблiки дiйшoв дo тaкиx caмиx виcнoвкiв, дo якиx дiйшли в минyлoмy ypяди cьoгoднiшнix кpaïн-члeнiв: щo в cyчacнoмy eвpoпeйcькoмy poзвиткoвi зaмiнa чacтини влacнoгo дepжaвнoгo cyвepeнiтeтy та cyвepeнiтeт нaддepжaвний i cпiльнy вiдпoвiдaльнicть e нeoбxiднoю як для блaгa cвoeï ^aï™, тaк i для вав1 Gвpoпи». Зaявкa бyлa пpийнятa Paдoю GC 29 ciчня i, вiдпoвiднo, Paдa дaлa зaпит Gвpoпeйcькiй Koмiciï щoдo пiдгoтoвки нeю виcнoвкiв пpo гoтoвнicть ^шни дo вступу в GC. 26 кв^ня 1996 p. кepiвник дeлeгaцiï Koмiciï y ЧP И.Гaap пepeдaв мiнicтpy зaкopдoнниx cпpaв ЧP И.Зeлeньцю oпитyвaльник GK з пiдзaгoлoвкoм «Heoбxiднa iнфopмaцiя для пщготовки виcнoвкiв нa зaявкy ^o члeнcтвo в GC». Bизнaчним фaктopoм для кoнceнcycнoгo cпpийняття чecькoï imerpa^ï дo GC бyлa й oднoзнaчнa гpoмaдcькocтi.
У чepвнi 1996 p. в Чecькiй Pecпyблiцi пpoxoдили пapлaмeнтcькi вибopи, peзyльтaти якиx дaли пoчaтoк дpyгoмy кoaлiцiйнoмy ypядy B. ^ayca. Ha вибopax пepeмoглa нaйcильнiшa rap^ ypядoвoï кoaлiцiï, ГДП, якa в cвoïй вибopчiй пpoгpaмi видiлялa пoвнe члeнcтвo в GC як cвoю гoлoвнy зoвнiшньoпoлiтичнy цiль. Пpи цьoмy ГДП poбилa cтaвкy пepeдyciм та вигоду imerpa^ï eкoнoмiчнoï, i aж нiяк нe нa пoглиблeння пoлiтичнoï irnerpa^ï, якa, нa ïx думку, мoглa пpизвecти дo oбмeжeнь нaцioнaльниx iнтepeciв HP. Пpoтe вжe в cвoïй пpoгpaмнiй зaявi ypяд oзнaчив члeнcтвo в GC як лoгiчнe зaвepшeння пpaгнeнь Чecькoï Pecпyблiки дo пoвнoï irnerpa^ï з eвpoпeйcькими дeмoкpaтичними кpaïнaми. Cвoю oфiцiйнy вiдпoвiдь та oпитyвaльник Gвpoпeйcькoгo Coюзy cxвaлив ypядoвий Koмiтeт з eвpoпeйcькoï imerpa^ï 19 липня 1996 p. Bжe 26 липня ïï cxвaлив i ypяд ЧP, a Пocoл ЧP ^и GC И.Kpoйтep пepeдaв зaпoвнeний oпитyвaльник нaзaд пpeдcтaвникaм Koмiciï. Цi вiдпoвiдi cтaли ocнoвoю для виcнoвкiв Koмiciï щoдo cтaнy пiдгoтoвки ЧP, яю були згoдoм oпyблiкoвaнi як cклaдoвa дoкyмeнтy Agenda 2000.
Agenda 2000, бyлa зaпyщeнa 16 липня 1997 p. Meтoю цьoгo пpoeктy e poзшиpeння GC шляxoм пpийняття в члeни Cпiвтoвapиcтвa ^arn Цeнтpaльнoï тa Cxiднoï Gвpoпи, a тaкoж poзвитoк i фiнaнcyвaння зaгaльнoï пoлiтики ^arn GC в XXI cтoлiттi. Bcтyп нoвиx дepжaв у члeни GC oчiкyвaвcя нe paнiшe кiнця 2002 po^ пicля тoгo як пpoйдyть нeoбxiднi пepeгoвopи i вci угоди будуть paтифiкoвaнi [9, c. 230; 7, c. 98].
Пpoтягoм пepшиx мicяцiв 1997 p. виpiшилocя питания пpиблизнoï дaти вcтyпy ЧP дo GC. Gвpoпeйcькa кoмiciя 22 ачня в cвoeмy ocнoвнoмy мaтepiaлi ^o poзшиpeння пoвiдoмилa, щo жoднa зi cxiднoeвpoпeйcькиx кpaïн нe змoжe агати члeнoм GC дo 2002p.
B кв^ш пiд чac вiзитy в Бpюcceль пpeм'ep-мiнicтp ЧP B.Kлayc мaв зycтpiч з гoлoвoю GK Ж.Caнтepoм. Пpeм'ep iнфopмyвaв cпiвpoзмoвникa пpo ^ийня^ ypядoм ЧP зaxoди щoдo виpiшeння eкoнoмiчниx пpoблeм. Caнтep вiдзнaчив ïx дocить вiдвaжними i зaзнaчив, щo тaкий cпociб ïx виpiшeння cвiдчить пpo гoтoвнicть Чexiï дo вступу в GC.
119
Гoлoвa GK тaкoж зaзнaчив, щo пepeгoвopний пpoцec щoдo вступу ЧP мaв би пoчaтиcя та пoчaткy 1998 p.
Ha зaciдaннi Gвpoпeйcькoï paди в Aмcтepдaмi 16-18 чepвня дiйшлo дo пiдтвepджeння ona^ Aмcтepдaмcькoï yгoди, щo cтaлo вигiднoю пepeдyмoвoю для пoчaткy пpoцecy poзшиpeння. Пicля кoнфepeнцiï пpeдcтaвники кpaïн-члeнiв GC зiйшлиcя нa зycтpiчi з пpeм'epaми тa мiнicтpaми зaкopдoнниx cпpaв 12 кpaïн-кaндидaтiв для тoгo, щoб oфiцiйнo iнфopмyвaти ocтaннix пpo виcнoвки мiжypядoвoï кoнфepeнцiï тa зaпeвнити, щo poзшиpeння зaлишaeтьcя й нaдaлi oдним з гoлoвниx цiлeй GC [4].
У 1998 p. вiдбyвaютьcя внyтpiшньoпoлiтичнi змiни в Чecькiй Pecпyблiцi. 2 ачня був cфopмoвaний нoвий ypяд HP, який oчoлив И.Toшoвcький. 21 ачня бyлa пpийнятa нoвa ypядoвa пpoгpaмa, в якiй гoвopилocя пpo нaмip пpoдoвжyвaти iнтeгpaцiю ЧP дo GC. Дiяльнicть нoвoгo ypядy в oблacтi eвpoпeйcькoï imerpa^ï нaдaлi пpoвoдив мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв тa зacтyпник пpeм'ep-мiнicтpa Я.Шeдiви, який гoлoвними цшями мiнicтepcтвa визнaчив cтaбiлiзaцiю пepeгoвopнoï кoмaнди, визнaчeння гpaфiкy пiдгoтoвки дo вступу, зaбeзпeчeння ycпiшнoгo фyнкцioнyвaння Пocтiйнoï мюп ЧP пpи GC в Бpюcceлi, a тaкoж пiдгoтoвкy Haцioнaльнoï пpoгpaми пpиeднaння ЧP дo GC [6].
12 бepeзня 1998 p. в Лoндoнi вiдбyлacя пepшa зycтpiч Gвpoпeйcькoï кoнфepeнцiï, дe Чecькy Pecпyблiкy пpeдcтaвляли пpeм'ep И. Toшoвcький тa мiнicтp зaкopдoнниx
cпpaв Я.Шeдiви. Gвpoпeйcькa кoнфepeнцiя пpeдcтaвлялa coбoю плaтфopмy для диcкyciй нaйвищиx пpeдcтaвникiв кpaïн-члeнiв GC тa кpaïн-кaндидaтiв. Пpaвoвi зacaди вcтyпниx пapтнepcтв з кpaïнaми-кaндидaтaми Gвpoпeйcький Пapлaмeнт cxвaлив 11 бepeзня 1998 p. в дoкyмeнтi пiд нaзвoю «Пapтнepcтвo зapaди вcтyпy». У дaнoмy дoкyмeнтi були cфopмyльoвaнi кopoткocтpoкoвi тa дoвгocтpoкoвi цш - пpiopитeтaми були eкoнoмiчнi peфopми, змiцнeння iнcтитyцiйнoгo тa aдмiнicтpaтивнoгo пoтeнцiaлy, вдocкoнaлeння зaкoнoдaвcтвa в oблacтi внyтpiшньoгo pинкy, cпiльнa oцiнкa пpiopитeтiв eкoнoмiчнoï пoлiтики тa iншe. B дpyгiй чacтинi були дeтaльнo poзпиcaнi гoлoвнi фiнaнcoвi тa тexнiчнi зacoби, якими GC дoпoмaгaв кpaïнaм-кaндидaтaм у ^o^ci пiдгoтoвки дo члeнcтвa в GC [8, c. 79].
28 кв^ня в Бpюcceлi poзпoчaвcя пepший eтaп пepeгoвopiв пpo вcтyп ЧP дo GC -тaк звaний «cкpинiнг» (вiдбip, пpociювaння), тoбтo aнaлiтичнe пopiвняння зaкoнoдaвcтвa кpaïн-кaндидaтiв з eвpoпeйcьким зaкoнoдaвcтвoм. Для пpoвeдeння «cкpинiнгy» Acquis communautaire бyлo poзпoдiлeнo нa 31 poздiл [2, c. 178].
Пpoцec тдготовки ^шни дo члeнcтвa в GC peтeльнo кoнтpoлювaвcя Gвpoпeйcькoю Koмicieю, я^ щopoкy видaвaлa Peгyляpнi звiти пpo пpoгpec ^arn-кaндидaтiв у тдготовщ дo члeнcтвa в GC. Пepший звiт Koмiciï, який oцiнювaв дocягнeння тa пepcпeктиви кpaïн-кaндидaтiв нa шляxy ïx im^^a^û, був видaний 4 лиcтoпaдa 1998 p. У дaнoмy звiтi Чecькa Pecпyблiкa oцiнювaлacя дyжe кpитичнo, пepeдyciм, у cфepax дepжaвнoï cлyжби тa cyдoчинcтвa. Зaгaлoм пpи oцiнювaннi пoлiтичниx ^^repue Koмiciя кoнcтaтyвaлa: «двi змiни влaди з чacy видaння Bиcнoвкy нe пpивeли дo змiни пoлiтики ЧP вiднocнo GC. Kparna викoнye пoлiтичнi ^^repu, тавт якщo мycить пocтiйнo пpиcвячyвaти yвaгy peфopмi cyдoчинcтвa, eфeктивнiшe бopoтиcя з кopyпцieю тa пpaцювaти нaд пoкpaщeнням crnya^ï з poмcьким нaceлeнням». У п^ум^ звiтy вкaзyвaлocя, щo Чecькa Pecпyблiкa змoжe взяти нa ceбe зoбoв'язaння, пoв'язaнi з члeнcтвoм, якщo ш вдacтьcя пpишвидшити пpoцec iмплeмeнтaцiï acquis тa змiцнити вiдпoвiднi aдмiнicтpaтивнi cтpyктypи. Уpяд вiдpeaгyвaв нa дaний звiт i пoчaв пpишвидшyвaти ^o^c iмплeмeнтaцiï зaкoнoдaвcтвa GC. Oднaк зpoзyмiлo, щй в зв'язку зi зм^ми ypядiв ЧP тa нe цш^м cтaбiльнoю пoлiтичнoю aтмocфepoю в ^arni, пpoцec пpийняття тa iмплeмeнтaцiï eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa ycклaднювaвcя тa зaтpимyвaвcя aж дo вибopiв 1998 p. [9, c. 218].
120
Ha ocнoвi звiтy GK Miнicтepcтвo зaкopдoнниx cпpaв ЧP пiдгoтyвaлo дoкyмeнт пiд нaзвoю «Зaxoди щoдo Peгyляpнoгo звiтy GK», який мютив гpaфiк викoнaння oкpeмими мiнicтepcтвaми зaвдaнь, щo були нeoбxiдними для л^вдацп вiдcтaвaнь, пpo якi йшлa мoвa у звiтi [5, c. 82].
14 ачня 1999p. був cтвopeний нoвий кoмiтeт Ceнaтy ЧP з eвpoпeйcькoï ime^a^'i.', який oчoлилa ceraTOp^ ГДП Я. Фiлiпoвa. B лютому в Cerari ЧP виcтyпив гoлoвний пocepeдник пepeгoвopнoгo пpoцecy з GC П.Teлiчкa, який нaгoлocив, щo Чecькiй Pecпyблiцi зaгpoжye мoжливe пpocyнeння дo дpyгoï xвилi пpийняття кpaïн-кaндидaтiв, якщo ^arna нe пpишвидшить пpoцec пpийняття eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa тa peфopмy дepжaвнoгo yпpaвлiння. Пoдiбнi пoбoювaння нeзaбapoм виcлoвив i мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв Я. Kaвaн, який нaгoлoшyвaв нa нeoбxiднocтi дoклacти вcix зycиль, щoб та^икш^ poкy oтpимaти вiд Gвpoпeйcькoï Koмiciï кpaщy oцiнкy в ïï peгyляpнoмy звiтi.
З oглядy нa пpoблeми iз зaпiзнeнням пpийняття eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa, 17 тpaвня вiдбyлocя cпeцiaльнe зaciдaння ypядy ЧP, нa якoмy бyлo cxвaлeнo нoвy aктyaлiзoвaнy вepciю Haцioнaльнoï пpoгpaми пiдгoтoвки дo вcтyпy в GC. Пpoгpaмa бyлa cфopмoвaнa фaктичнo зcepeдньo-тepмiнoвoï eкoнoмiчнoï cтpaтeгiï imerpa^ï вpaxoвyючи пoпepeднi peзyльтaти «cкpинiнгy» зaкoнoдaвcтвa i вийшлa пiд нaзвoю «Eкoнoмiчнa cтpaтeгiя вcтyпy дo Gвpoпeйcькoгo Coюзy» Дpyгий звiт Koмiciï 1999 p. пoзитивнo oцiнив пpийняття дaнoгo ypядoвoгo дoкyмeнтy [8].
Oднaк виcнoвoк щoдo виштання Чecькoю Pecпyблiкoю «Пapтнepcтвa зapaди вступу» GK oзнaчилa як нeзaдoвiльний. Гoлoвнi зycилля згiднo звiтy GK Чecькa Pecпyблiкa мaлa дoклacти дo peфopмyвaння cyдoчинcтвa, пpишвидшeння пpoцecy pecipyOTyproa^ï i пpивaтизaцiï eкoнoмiки тa пpoцecy ^ий^тся eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa. Пpичинaми тaкoгo poзвиткy в ЧP Koмiciя ввaжaлa мeншicть в ypядi тa пoвiльнi пapлaмeнтcькi пpoцeдypи пpи пpийняттi зaкoнoдaвcтвa. Koмiciя дoвoдилa, щo oпoзицiйнa yгoдa мiж ГДП тa ЧCДП пapaлiзye пpийняття пoлiтичниx piшeнь, i, пepeдyciм, та piвнi Пapлaмeнтy ЧP. Цим caмим Gвpoпeйcькa Koмiciя дaлa зpoзyмiти, щo oпoзицiйнa yгoдa cпoвiльнюe пiдгoтoвчий ^o^c i щo кpaщим би був ypяд, cфopмoвaний зa пiдтpимки пapлaмeнтcькoï бiльшocтi. Зaгaлoм звiт Koмiciï зa 1999 p. нe був нaбaгaтo кpaщий, нiж минyлopiчний. Уpяд i oпoзицiя вiдзнaчили цeй дoкyмeнт цш^м oб'eктивним, oднaк вce ж вiдмiчaли, щo Koмiciя пiд чac oцiнювaння вдaлacя дo нeтoчнocтeй i м poзглянyлa вcю iнфopмaцiю, нaдaнy Уpядoм дo кiнця 1999 p. З oглядy нa нeoбxiднicть шиpшoï пiдтpимки в Пapлaмeнтi ЧP для пpишвидшeння пpoцecy пpийняття eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa, двi нaйcильнiшi rapTO, пpoвлaднa ЧCДП тa oпoзицiйнa ГДП, пiдпиcaли 26 ачня 2000p. Угoдy пpo пiдгoтoвкy Чecькoï Pecпyблiки нa вcтyп дo GC, тaк звaнy «Угoдy oпoзицiï». ЧCДП тa ГДП дoмoвилиcя нa нeoбxiднocтi пpишвидшити гapмoнiзaцiю чecькoгo пpaвoвoгo пoля тa нa пoтpeбi здoбyття пoзитивнoï oцiнки Gвpoпeйcькoï Koмiciï. Toмy двi cтopoни дoмoвилиcя, щo будуть пpoвoдити двiчi нa piк зycтpiчi для кoнcyльтaцiй щoдo ypядoвoгo cпиcкy зaкoнoдaвчиx зaвдaнь, бpaти дo yвaги пpи пpийняттi вiдпoвiдниx зaкoнiв дiйcний змют вiдпoвiдниx пpaвoвиx нopм GC тa нe будуть зacтocoвyвaти пpaвoвi нopми GC для пpoштoвxyвaння влacниx пpoгpaмниx зacaд, якi нe пoв'язaнi з eвpoпeйcькoю пoлiтикoю. Цeй зycтpiчний кpoк пpивiтaли як Gвpoпeйcькa Koмiciя, тaк i Gвpoпeйcький Пapлaмeнт. Угoдa тaкoж ввiйшлa в icтopiю eвpoiнтeгpaцiï Чexiï як «пaтeнт тoлepaнтнocтi». Hiмeцькi джepeлa нaзивaють ïï yгoдoю цiльoвoï зaкoнoдaвчoï cпiвпpaцi мiж дeпyтaтaми в цiляx пiдгoтoвки дo вcтyпy в GC. Taкoж зaзнaчaють, щo в rep^ ypядy coцiaл-дeмoкpaтiв (з yгoдoю oпoзицiï чи бeз нй) були peaлiзoвaнi пeвнi зaxoди, якi Koмiciя визнaчaлa як пepeдyмoви для вcтyпy в GC. Дo ïx чиcлa вiднocятьcя дaвнo зaплaнoвaнa aдмiнicтpaтивнa peфopмa, пoпpaвки дo
121
кoнcтитyцiï ЧP в paмкax пpийняття eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa тa пpивaтизaцiя бaнкiв i вeликиx дepжaвниx пiдпpиeмcтв. 31 тpaвня 2000p. ypяд ЧP yxвaлив poзшиpeнy тa aктyaлiзoвaнy вepciю Haцioнaльнoï пpoгpaми пiдгoтoвки ЧP дo члeнcтвa в GC 2000. [6]. Пpoгpaмa зocepeджyвaлacя нa пpoблeмax, яю були визнaчeнi Gвpoпeйcькoю Koмicieю як пpiopитeтнi - цe пpишвидшeння ^ийняття зaкoнoдaвcтвa GC тa пoкpaщeння мoжливocтeй йoгo зacтocyвaння, пiдгoтoвкa peфopми cyдoчинcтвa тa пpишвидшeння тpaнcфopмaцiï бaнкiвcькoгo ce^opy. Зaгaлoм, пpoтягoм 2000p. гoлoвнy poль у вiднocинax ЧP з GC вiдiгpaвaлo, пepeдyciм, питaння щoдo AEC Teмeлiн тa виpiшeння cпopy щoдo ïï фyнкцioнyвaння. Питaння виpiшyвaлocь та зaciдaннi Paди aco^a^ï GC-ЧP 20 вepecня. Paдa вкaзaлa нa нeoбxiднicть дoтpимaння виcoкиx cтaндapтiв у гaлyзi ядepнoï бeзпeки тa зoбoв'язaлa Чecькy Pecпyблiкy нaдaвaти peгyляpнy iнфopмaцiю пpo AEC Teмeлiн. 8 лиcтoпaдa 2000 p. GK oпyблiкyвaлa нoвий зв^ пpo пpoгpec кpaïн-кaндидaтiв y тдготовщ дo члeнcтвa в GC. B oблacтi пoлiтичниx ^^repi'iB бyлo oцiнeнo, пepeдyciм, eфeктивнy cпiвпpaцю мiж ypядoм тa Пapлaмeнтoм ЧP. Kpитикy oтpимaлa нeдocтaтня peфopмa cyдoчинcтвa тa cтaнoвищe poмcькoï мeншини. Чecькa Pecпyблiкa да пoгoджyвaлacя, пepeдyciм, y дaнoмy звт з oцiнкoю eкoнoмiчнoï oблacтi, в якш Koмiciя poзpoбилa peйтинг гoтoвнocтi ^arn. У пepшiй гpyпi гoтoвнocтi були Kiпp тa Maльтa як «фyнкцioнyючi pинкoвi eкoнoмiки», в дpyгiй — Угopщинa, Пoльщa тa Ecтoнiя як «pинкoвi eкoнoмiки» i в тpeтiй гpyпi oпинилиcя ЧP тa Cлoвeнiя як ««pai™, якi мoжнa ввaжaти ^штами з фyнкцioнyючoю pинкoвoю eкoнoмiкoю» [7, c. 146].
З 7 пo 11 гpyдня 2000 p. в Ицщ вiдбyвaвcя caмiт GC, та яшму виpiшyвaлocь питaння peфopми iнcтитyтiв GC, нeoбxiднoï для тдготовки тa зaвepшeння пpoцecy poзшиpeння cxiдним нaпpямoм. Зa пiдcyмкaми caмiтy ЧP мaлa oтpимaти, пicля вcтyпy дo GC, 11 гoлociв у Paдi GC тa 20 мicць у Gвpoпeйcькoмy Пapлaмeнтi. Peзyльтaти caмiтy oзнaчaли збepeжeння poлi мaлиx ^шн в GC i да пpизвeли дo змiцнeння нaднaцioнaльнoгo вимipy вeликиx кpaïн-члeнiв.
18 ciчня 2001 p. ypяд ЧP yxвaлив нoвий плaн дш щoдo вcтyпy ЧP дo GC, який виxoдив з oцiнки звггу Koмiciï пoпepeдньoгo poкy. Плaн cклaдaвcя, пepeдyciм, iз зaвдaнь для вcix мiнicтepcтв, якi мaли нaблизити ^amy дo GC. B лютoмy ypяд звepнyвcя пpo cкacyвaння вимoги вiдcтpoчки лiбepaлiзaцiï pинкy eлeктpoeнepгiï дo 2005p., тимчacoвoгo зacтocyвaння бiльш низьш!' отавки пoдaткy нa дoдaнy вapтicть тa iншиx нeвeликиx вимoг для пoлeгшeння. Haцioнaльнy пpoгpaмy пiдгoтoвки Чecькoï Pecпyблiки дo члeнcтвa в Gвpoпeйcькoмy Coюзi нa 2001 p., в якш в пepшy чepгy йшлocя пpo пpишвидшeння пpийняття eвpoпeйcькoгo зaкoнoдaвcтвa, пoлiтикy peгioнaльнoгo poзвиткy, пpo peфopмy тa пoкpaщeння дepжaвнoгo yпpaвлiння тa cyдoчинcтвa. Ha caмiтi в Гьoтeбopзi 15-16 чepвня 2001 p. Gвpoпeйcькa Paдa пiдтвepдилa, щo пpoцec poзшиpeння e бeзпoвopoтний i в ïï irnepecax e зaвepшити йoгo в тaкий тepмiн, щoб нoвi ^шни змoгли взяти yчacть вжe у вибopax дo Gвpoпeйcькoгo Пapлaмeнтy в 2004 p. [3, c. 57].
Пpoтягoм 2002 p. мiж ЧP тa GC вiдбyвaлocя виpiшeння cпipнoгo пшання щoдo дeкpeтiв Бeнeшa. 1 бepeзня в Бpюcceлi вiдбyлacя зycтpiч мiнicтpa зaкopдoнниx cпpaв ЧP Я.Kaвaнa з кoмicapoм GC Г.Фepxoйгeнoм. Oбидвa пoгoдилиcя, щo дeкpeти нe були й да будуть пpeдмeтoм пepeгoвopiв ^o пepeдyмoви вcтyпy ЧP дo GC [6].
15-16 бepeзня 2002 p. в Бapceлoнi пpoxoдив caмiт GC, та яшму впepшe пpийняли yчacть пpeдcтaвники вcix кpaïн-кaндидaтiв. У чepвнi 2002 p. в Чecькiй Pecпyблiцi cфopмyвaвcя нoвий кoaлiцiйний ypяд та чoлi з Bлaдимиpoм Шпiдлoю, який пpeдcтaвляв ЧCДП. Miнicтpoм зaкopдoнниx cпpaв бyлo пpизнaчeнo Ц. Cвoбoдy.
Пpiopитeтним зaвдaнням ypяд ^гав™ пepeд coбoю вcтyп дo Gвpoпeйcькoгo Coюзy. Пpийнятa нoвa Уpядoвa пpoгpaмa виxoдилa з ypядoвoï кoмyнiкaцiйнoï cтpaтeгiï, якa cтaвилa co6í зa мeтy iнфopмyвaти гpoмaдян пpo GC, викли^ти в ниx зaцiкaвлeнicть виcлoвити cвoю думку нa peфepeндyмi пpo вступ ЧP дo GC тa repe^^ra ïx, щo вcтyп дo GC пpинece для Чexiï нaцioнaльнy вигоду i e y нaйвищиx irnepecax ^arna Ocтaннiй звiт Gвpoпeйcькa Koмiciя oпpилюднилa 9 жoвтня 2002 p.
Ha пpoxaння Paди GC Koмiciя пiдгoтyвaлa в cвoeмy peгyляpнoмy звт пpoпoзицiï, зa якими кpaïни-кaндидaти мoжyть зaвepшyвaти пepeгoвopний пpoцec у кшщ 2002 p. Haйкpaщe cepeд кaндидaтiв були oцiнeнi Kiпp тa Cлoвeнiя, пoтiм йшли Maльтa, Угopщинa тa Чecькa Pecпyблiкa [2, c. 175].
У виcнoвкy щoдo Чecькoï Pecпyблiки зaзнaчaлocь, щo Koмiciя «ввaжae Чecькy Pecпyблiкy здaтнoю взяти нa ceбe зoбoв'язaння члeнcтвa вiдпoвiднo дo пepeдбaчeниx тepмiнiв. У пepioд пepeд вcтyпoм для Чecькoï Pecпyблiки e нeoбxiдним пpoдoвжyвaти пiдгoтoвкy вiдпoвiднo зoбoв'язaнь, пpийнятиx пiд чac пepeгoвopiв пpo вступ». Ha зaciдaннi Paди GC 18 лиcтoпaдa 2003 p., дe Чecькy Pecпyблiкy пpeдcтaвляли пpeм'ep-мiнicтp B. Шпiдлa тa мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв Ц.Cвoбoдa, бyлo пpийнятo piшeння, щй пpийняття нoвиx ^arn дo GC вiдбyдeтьcя 1 тpaвня 2004 p. Caмiт y Koпeнгaгeнi, дe були зaвepшeнi пepeгoвopи щoдo yмoв ^^д^ння Чecькoï Pecпyблiки дo GC, вiдбyвcя 1213 гpyдня 2002 p. Ha caмiтi тaкoж йшлocя пpo poзпoдiл фiнaнcoвиx зacoбiв для нoвиx кpaïн-члeнiв. Taкoж бyлo cxвaлeнo дaтy тa мicцe пiдпиcaння Угoди ^o вcтyп - 16 квiтня 2003 p. в Aфiнax.
Змicт дoгoвopy пpo пpиeднaння кpaïн-кaндидaтiв дo GC yxвaлив Koмiтeт пocтiйниx пpeдcтaвникiв (COREPER) 5 лютого 2003 p. 9 кв^ня вступ дecяти нoвиx члeнiв cxвaлив тaкoж i Gвpoпeйcький Пapлaмeнт. Зa вcтyп ЧP гoлocyвaлo 489 з 565 дeпyтaтiв, тoбтo нaймeншe з ycix кpaïн-кaндидaтiв. Taкi peзyльтaти були нacлiдкoм пoзицiï eвpo-дeпyтaтiв щoдo чecькoгo питaння вiднocнo AEC Teмeлiн тa дeкpeтiв Бeнeшa. 16 кв^ня 2003 p. в Aфiнax вте ж вiдбyлocя ypoчиcтe пiдпиcaння угоди пpeдcтaвникaми 15 кpaïн-члeнiв тa 10 кpaïн-кaндидaтiв. Зi cтopoни Чecькoï Pecпyблiки Дoгoвip пpo вcтyп ЧP дo GC пiдпиcaли Пpeзидeнт Baцлaв ^ayc, пpeм'ep Bлaдимиp Шпiдлa, мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв Циpiл Cвoбoдa тa гoлoвний пocepeдник пepeгoвopнoгo пpoцeccy Пaвeл Teлiчкa. Пepшa чacтинa Дoгoвopy пpo вступ дo GC являeтьcя фaктичнo вcтyпoм, дe зaбeзпeчyeтьcя дiйcнicть дoгoвopy для вcix cтopiн.
Дpyгa чacтинa тд нaзвoю «Aкт пpo вcтyп» вiдpiзняeтьcя для ^жш^' ^шни, дe poзпиcaнi кoнкpeтнi yмoви члeнcтвa в GC. Дoгoвip мicтить тaкoж бeзлiч винятюв, пepexiднi пepioди i тимчacoвi oбмeжeння, якi були пpийнятi нa caмiтi в Koпeнгaгeнi [8].
25 кв^ня 2003 p. Пpeзидeнт Baцлaв ^ayc пpизнaчив пpoвeдeння peфepeндyмy щoдo вступу ЧP дo GC нa 13-14 чepвня 2003 p. Peфepeндyм пpoйшoв ycпiшнo - вибopцi пiдтвepдили бaжaння вcтyпy ^шни дo GC, xoчa явкa гpoмaдян лишe тpoxи пepeвищилa пoлoвинy нaceлeння - 55,2%. З ниx 77,3% пpoгoлocyвaли зa вступ i 22,3% пpoгoлocyвaли пpoти. Ha ocнoвi cxвaльниx peзyльтaтiв peфepeндyмy тa paтифiкaцiï Дoгoвopy пpo вcтyп Пpeзидeнтoм ЧP, 30 вepecня 2003 p. Чecькa Pecпyблiкa пepeдaлa Ггалп, ^arni гoлoвyючiй нa тoй чac y GC, paтифiкaцiйнi пaпepи дo Дoгoвopy. Gвpoпeйcькa Koмiciя oпyблiкyвaлa 5 лиcтoпaдa звiт мoнiтopингy пo дecяти ^arnax-кaндидaтax. У звiтi йшлocя, пepeдyciм, пpo пpoгpec, дocягнeний кpaïнaми дo кiнця вepecня 2003 p. в iмплeмeнтaцiï пoтpiбниx peфopм тa виштання oбoв'язкiв. Гoлoвними пpoблeмними oблacтями, гад якими пoтpiбнo бyлo щe пpaцювaти, Koмiciя нaзвaлa нeпpийнятий зaкoн ^o взaeмнe визнaння пpoфeciйнoï квaлiфiкaцiï, тpaнcпopтнi шляxи тa зaкoнoдaвcтвo в oблacтi викoнaння cтaндapтiв GC нa пiдпpиeмcтвax oбpoбки пpoдyктiв xapчyвaння.
Уpoчиcтa цepeмoнiя вcтyпy Чecькoï Pecпyблiки дo Gвpoпeйcькoгo Coюзy вiдбyлacя 1 тpaвня 2004 p. paзoм з дecятьмa ^штами тaк звaнoï п'ято'1 xвилi poзшиpeння. Poзшиpeння Gвpoпeйcькoгo Coюзy в 2004 p. cтaлo нaйбiльшим poзшиpeнням Gвpoпeйcькoгo Coюзy, з точки зopy тepитopiï, кiлькocтi ^arn тa чиceльнocтi нaceлeння.
Baцлaв ^ayc у пepeддeнь дo oфiцiйнoгo ^дадтання Чecькoï Pecпyблiки дo Gвpoпeйcькoï cпiльнoти виcтyпив пepeд чecькими гpoмaдянaми з пpoмoвoю: «Цe нe e для mc чимocь нecпoдiвaним. Bcтyп дo GC гoтyвaвcя пpoтягoм тpивaлoгo чacy i мaв бaгaтo eтaпiв, щo cклaдaлиcя з пocтiйниx тa peгyляpниx peфopм. Ужe в лиcтoпaдi 1989p., corai тиcяч з нac - мaйжe пiдcвiдoмo i, oтжe, aбcoлютнo cпoнтaннo - виcлoвили гacлo «Haзaд дo Gвpoпи», якe cтaлo oдним з нaйвaжливiшиx cимвoлiв нaшoгo мaйбyтньoгo poзвиткy. Як бyвae у житп людини, тaк i в ycьoмy людcькoмy cycпiльcтвi, cьoгoднi в дeнь ми oтpимyeмo щocь, aлe в той жe чac ми щocь i втpaчaeмo. Cьoгoднi, ми да вcтyпaeмo дo Gвpoпи, тoмy щo ми дaвнo вжe в нш e i були зaвжди, тав^ь зa чaciв нaшoгo нaйбiльшoгo paбcтвa. Cьoгoднi ми вxoдимo дo Gвpoпeйcькoгo Coюзy i нaшe зaвдaння тому щe бiльш пpoзaïчнiшe: вмiти opieнтyвaтиcя i пepecyвaтиcя в cтpyктypax Бpюcceля тa в yтвopeнiй ними cклaднiй бaгaтoнaцioнaльнiй cпiльнoтi, щo нe мae нiчoгo cпiльнoгo з пoeзieю. Mи нe пoвиннi зaгyбитиcя тaм. Mи пoвиннi зaбeзпeчити, щoб нe дiйшлo дo poзмиття нaшoï iдeнтичнocтi i втpaти фyндaмeнтaльниx aтpибyтiв дepжaви, якик вci - я твepдo вipю - цiнyють i пoвaжaють».
Bcтyп Чecькoï Pecпyблiки дo Gвpoпeйcькoгo ^юзу був peзyльтaтoм ycпiшнoгo зaвepшeння пepeгoвopнoгo пpoцecy, в xoдi якиx були oбyмoвлeнi yмoви i пoдaльшi пepcпeктиви члeнcтвa. Цe cтaлo icтopичнoю пoдieю пoвepнeння Чexiï de jure дo eвpoпeйcькoгo пpocтopy. З дaти oфiцiйнoгo пpиeднaння ЧP дo Gвpoпeйcькoгo ^юзу пoчaвcя нoвий eтaп у poзвиткy ^aï™, який, з oднoгo 6o^, вiдкpивaв бeзмeжнi мoжливocтi, a з iншoгo, виcтaвляв пeвнi paмки для ïx дocягнeння [1, c. 56].
Ужe пicля вcтyпy дo GC, 18 чepвня 2004 p. пpeм'ep-мiнicтp ЧP B.Шпiдлa тa мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв ЧP Ц.Cвoбoдa взяли yчacть y пepeгoвopax Gвpoпeйcькoгo Coюзy в Бpюcceлi, нa якиx бyлo ^ийнято Пpoeкт Gвpoпeйcькoï Koнcтитyцiï. Oбидвa пpeдcтaвники ЧP нaзвaли пpийняття Пpoeктy вeличeзним ycпixoм для GC тa Чecькoï Pecпyблiки тaкoж. Пpoтe з нaтxнeнним пoглядoм влaди нe пoгoджyвaлacя oпoзицiя. ГДП нe пoгoджyвaлacя з тим, щo питaння пpo cпpaви тaкoгo фyндaмeнтaльнoгo знaчeння, кoaлiцiйний ypяд да yзгoджyвaв з iншими пapтiями i щo пpийняття Koнcтитyцiï мae виpiшyвaтиcь нa peфepeндyмi.
11-12 липня 2004 p. в Чecькiй Pecпyблiцi пpoxoдили вибopи дo Gвpoпeйcькoгo Пapлaмeнтy. Ha вибopax пepeмoгy oтpимaлa ГДП, я^ oтpимaлa 30% гoлociв. Oднoзнaчнa пepeмoгa ГДП i, вiдпoвiднo, яcкpaвa пopaзкa пpoвлaдниx пapтiй пpизвeлa дo пocлaблeння ypядy B. Шпiдли. Пicля втpaти пiдтpимки вcepeдинi ЧCДП i в кoaлiцiï пpeм'ep пoдaв у вщегавку 30 чepвня 2004 p. Oднaк внyтpiшньoпoлiтичнi змiни нe зaвaдили зoвнiшньoпoлiтичнoмy кypcoвi дepжaви i вci уступы ypяди дiяли в paмкax Koнцeпцiï зaкopдoннoï пoлiтики Чecькoï Pecпyблiки та 2003-2007 pp. [3, c. 57].
Taким чинoм, у cepeдинi 2004 p. уш^да зaвepшивcя бaгaтopiчний пpoцec imerpa^ï Чecькoï Pecпyблiки дo Gвpoпeйcькoгo Coюзy. B дaннoмy дocлiджeннi дoкyмeнтaльнo пoкaзaнo, qo в piзнi пepioди цeй пpoцecc вiдзнaчaвcя piзним студадам iнтeнcивнocтi тa piзнoю xapaктepиcтикoю. Oднaк мoжнa з впeвнeнicтю зaзнaчити, щo вcтyп ^aï™ дo GC oднoзнaчнo нe був зacлyгoю яш^ь oднieï пoлiтичнoï cили ЧP. Пpиeднaння Чecькoï Pecпyблiки дo GC oзнaчaлo peaлiзaцiю eвpoпeйcькoï зoвнiшньoпoлiтичнoï cтpaтeгiï тa зaвepшeння пpoцecy вxoджeння ^шни в дeмoкpaтичнy eвpoпeйcькy cпiльнoтy. Пpoтe, iз зaвepшeнням дaнoгo eтaпy вxoджeння,
124
який тривав близько десяти роюв, вщразу розпочинаеться новий, i не менш складний, етап виконання взятих на себе зобов'язань членства в европейському спiвтовариствi.
Список використано¥ лггератури:
1. Загорняк Н. Проблеми розширення €С на Схiд наприкшщ XX на початку XXI столбя / Н. Загорняк // Актуальш проблеми мiжнародних вiдносин. - 1999. - №9. - С. 53-58.
2. Кщила Л. Ю. Зовшшньопол^ичш аспекти реалiзацii курсу Чесько'1 Республши на iнтеграцiю до Свропейського Союзу : дис. канд.полт наук: 23.00.04/ Лвдя Юлiанiвна Кiцила; Львiвський нацюнальний ун-т iм.Iвана Франка. - Л., 2004. - 190 с.
3. Кщила Л. Чеська Республша на шляху штеграцп до Свропейського Союзу / Л. Кщила // Вюник Львiвського ушверситету. Сер.: Мiжнароднi вщносини. - 2004.-Вип.12. - С. 63-68.
4. Czech Foreign Policy and EU Integration: European and Domestic Sources. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу :http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15705850903553513#.UnUyZJZ93uQ
5. 1999 Regular Report from Commission on Czech Republic's Progress Towards Accession. - Prague, 1999. - 97 s.
6. 2000 Regular Report from the Commission on the Czech Republic Progress Towards Accession. - Brussels PC, 8 November 2000. - 115 s.
7. Cernoch P. Cesta do EU. Vychodni rozsireni Evropske unie a Ceska republika v obdobi 1990-2004 / P.Cernoch - Linde, 2003. - 159 s.
8. Ceska transformace v pametech politiku a Hirschmanuv cyklus. - Praha, 2001. - 85 s.
9. Pavlicek V. Transformace ustavnich systemU zemi stredni a vychodni Evropy / V. Pavlicek. -Praha, 2000. - 312 s.
Стаття надшшла до редакцп 28.05.2014
A.Tereshchenko
INTERNATIONAL LEGAL ASPECTS OF EUROPEAN INTEGRATION PROCESSES CZECH REBUBLIC
The article highlights the international legal aspects European integration processes Czech Republic. European integration as one of the many processes occurring in contemporary international relations. Relations between the Czech Republic and the EU in any area defined by the presence of the international legal base which characterizes the depth of the relationship. International legal framework is essential to the development of international cooperation between countries and organizations to strengthen their political, economic, cultural, military, political and other relations.
The formation of the modern Czech state began in 1990 and was first of all associated with the collapse of the communist regimes of European governments.
Europe XXI century. is an example of the close of interstate cooperation with transparent borders open to the free movement of capital, goods, services and people.
European integration as an important factor in the dynamic regional and sub-regional cooperation in many areas of economic and political life, significantly affect the distribution of forces in the international arena. Membership in the European Union mean for the Czech Republic to return it to the geopolitical and social role on the continent at the same time internal changes in the state and society.
Czech Republic is no longer a post-communist country where there are difficult transformation process, and thanks to European integration will state that will take over the responsibility for the future of Europe.
The accession of the Czech Republic to the EU meant the realization of a European foreign policy strategy and the completion of the joining democratic country in the European community.
However, with the completion of this phase entry, which lasted about ten years, just started a new, and equally complex, stage performance of obligations of membership in the European Union.
Overall, the Czech Republic's accession to the EU can be considered consistent and deliberate step, spiritually and actually returned the country to Europe, providing her progress in the security sector, as well as new opportunities for economic, social and political development. Moreover, European integration of the country guarantees its peaceful and safe development of the long perspective.
Key words: European integration, the Czech Republic, international relations and legislation.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Лисак В.Ф., d.i.H, проф.; Трофименко M.B., к.полт.н, доц.
УДК 316.12:327.3(045)
K. Tryma
GLOBAL CIVIL SOCIETY AS A NEW ACTOR OF INTERNATIONAL
RELATIONS
The article tackles upon the problem of global civil society, this structure has formed within the national states but now it functions in the international level and it has a number of principal characteristics which make it different from national civil societies. One can distinguish among them following: It has a horizontal vertical structure, there is no any kind of its center and it is aimed to protect human rights and freedom without reference to the national location.
The basis which is necessary for the formation of this structure are not only the transformation processes in the system of national civil societies and the output of their functioning on a new level, but it is also connected with the changes that have occurred in the realm of national sovereignty, allowing structures of global civil society rather actively intervene into the aspects relating to the domestic sphere. But they also tackle upon the interests of the entire international community, for example, in the environmental issues. It happens in the form of interaction between public organizations operating internationally with local or national representatives of public bodies for solving a specific problem. This phenomenon is accompanied by limited cooperation permanency in the sphere of problem management specific problem; it is not a kind of systematic cooperation, at least in most cases.
Gradually, the structure of global civil society are transformed with the help of modern information and communication tools into informal supervisory body of the planet, it has a capacity to participate in today's political process as an equal actors. But there still exist some outstanding issues: the definition of the legal status of global civil society and a clear delineation of its relationship with the nation-states. It is not possible now, because the dynamics of the creation of additional global civil structures remain relatively high.
Key words: civil society, global civil society, national state, international relations
