CC BY
276
spheres of human activity. All abovementioned makes impossible to find unique definition of "lobbyism" as political phenomenon.
The concept "lobbyism" and "lobbying" have long history. They are derivative from English word "lobby", which in the middle of XVI century was used for designation of places for walks in monasteries. In the middle of XVII century it was used for designation of places for walks in English House of Commons. This concept obtained political overtones at the end of XVIII in the USA. Till the beginning of XX century lobbyism was inseparable from corruption, was based on favoritism. But started from XX century, the concept "lobbyism" obtained new meaning and started to be used for definition of legal form of influence to power authorities.
Based on study of scientific sources we proposed our classification of conceptual approaches to definition "lobbyism". Taking into consideration, that lobbyism is attribute of interdisciplinary knowledge, we proposed to classify these approaches into the following groups: political (as part of political system and political communication), legal (as realization of constitutional right of citizens to apply to government), economic (emphasis on economic efficiency of lobbying activity) approaches, as well as approaches, which define lobbyism as part of public relations and as separate sort of professional activity.
On the basis of analysis of abovementioned approaches we propose to define lobbyism as complex of efforts of individuals and representatives of non-governmental organizations, aimed at legal influence to governmental authorities regarding development, application, and interpretation of normative acts and other political decisions with a view to realize their own interests or interests of the third party (client).
Key words: lobbyism, lobbying, advocacy, PR (public relations), interest groups, political communication, informational lobbyism, PA (public affairs), GR (government relations), GPR (government public relations), GR-manager.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Балабанов K.B., д.полт.н, проф.; Ошщенко 1.Г., д.полт.н, проф.
УДК 327.82(410)(045)
M.B. Трофименко
ТРАДИЦ1ЙНА ТА ПУБЛ1ЧНА ДИПЛОМАТ1Я ВЕЛИКО1 БРИТАН11
У po6omi розглядаютъся основт засади diwibHOcmi Британсъког зовтшнъополтичног служби, робитъся аналiз структури Форт-оф^у. Aналiзyemъcя нацюналъна моделъ традицтно'г та nyблiчнoг дипломаты одтег з найбшъш потужних крагн Свропейсъкого Союзу - Сполученого Kopoлiвcmва Великог Британи та Швшчног фландИ Aналiзyemъcя структура та ocoбливocmi дiялънocmi дипломатичног служби Великог Британи, яка е одтею з найбшъш давтх, традицтних, профестних, сучасних, ефективних та забезпечуе головування Британсъког дипломаты серед крагн Британсъког Сniвдpyжнocmi у свimi.
Knwnoei слова: традицтна диnлoмаmiя, nyблiчна диnлoмаmiя, Форт-офic, BBC, nyблiчна диnлoмаmiя, цифрова диnлoмаmiя, твтломат, Твттер, Фейсбук.
Мшютерство закордонних справ та у справах ствдружносп Велико! Британи (Форш-оф1с) разом i3 заруб1жними дипломатичними представництвами збер1гають
123
cвoю тpaдицiйнo ключoвy poль у poзpoбцi й peaлiзaцiï ocнoвниx нaпpямiв зoвнiшньoï пoлiтики ^aï™: у пiдтpимцi пoлiтичниx зв'язкiв з шшими дepжaвaми; у зaбeзпeчeннi yчacтi Beликoï Бpитaнiï в мiжнapoдниx opгaнiзaцiяx тa у виpiшeннi пpoблeм глoбaльнoгo xapa^epy; в iнфopмyвaннi мiжнapoднoï cпiльнoти пpo пoдiï у Beликiй Бpитaнiï; у пoшиpeннi aнглiйcькoï мoви тa бpитaнcькoï кyльтypи; у зaxиcтi зa кopдoнoм iнтepeciв гpoмaдян Cпoлyчeнoгo Kopoлiвcтвa [13].
Yci вaкaнciï oпepaтивнo-диплoмaтичнoгo xapaктepy як в цeнтpaльнoмy aпapaтi (Фopiн-oфic), тaк i в зaкopдoнниx диплoмaтичниx пpeдcтaвництвax (пocoльcтвax, кoнcyльcтвax, пocтiйниx мiciяx ^и мiжнapoдниx opгaнiзaцiяx) зaпoвнюютьcя cпiвpoбiтникaми кap'epнoï «Диплoмaтичнoï cлyжби Ïï Beличнocтi», зa виняткoм випaдкiв, кoли ocoбливi oбcтaвини викликaють нeoбxiднicть у тимчacoвoмy в^^нш дo cклaдy aпapaтy cпiвpoбiтникiв, яю нe пepeбyвaють нa cлyжбi. B ocнoвнoмy цe poбитьcя у випaдкax, кoли нa cлyжбi вiдcyтнi фaxiвцi нeoбxiднoгo пpoфiлю [1, c. 8].
Пepcoнaл ззoвнi диплoмaтичнoï cлyжби викopиcтoвyeтьcя (paзoм з кaдpoвими диплoмaтaми) тaкoж у пiдpoздiлax, щo зaбeзпeчyють yчacть Beликoï Бpитaнiï в Gвpoпeйcькoмy ^юз^ i в дeякиx дocлiдницькиx тa aнaлiтичниx дeпapтaмeнтax Фopiн-oфicy. Heoбxiднicть cпiльнoï poбoти диплoмaтiв тa ïxmx кoлeг з iншиx ycтaнoв у пpeдcтaвництвax пpи GC, a тaкoж в opгaнax caмoгo Coюзy oбyмoвлeнa в пepшy чepгy xapaктepoм дiяльнocтi caмoï opгaнiзaцiï, нa пopядкy дeннoмy яш'1' нa peгyляpнiй ocнoвi знaxoдятьcя cпeцiaльнi питaння: фiнaнcи, пpoмиcлoвicть, аль^те гocпoдapcтвo тoщo. Taким чинoм пpиблизнo пoлoвинa oпepaтивнoгo пepcoнaлy пocтiйнoгo пpeдcтaвництвa Beликoï Бpитaнiï пpи GC в Бpюcceлi - cпiвpoбiтники тaк звaниx «внyтpiшнix» мiнicтepcтв, iншa пoлoвинa - пpoфeciйнi диплoмaтичнi cлyжбoвцi. Ha чoлi пpeдcтaвництвa зaвжди знaxoдитьcя кaдpoвий диплoмaт. Ha бiльш виcoкoмy piвнi вiдпoвiдaльнicть зa пoлiтикy щoдo GC poздiлeнa мiж aпapaтoм кaбiнeтy мiнicтpiв ^e cтвopeнo cпeцiaльний «eвpoceкpeтapiaт») i Фopiн-oфicoм.
Штaтний poзклaд Фopiн-oфicy, a тaкoж диплoмaтичниx i кoнcyльcькиx пpeдcтaвництв зa кopдoнoм cтaнoвить близькo 14 000 ocí6. Kpiм тoгo, y бpитaнcькиx пocoльcтвax нa дoпoмiжниx пocaдax зa кoнтpaктoм пpaцюe пpиблизнo 10 000 iнoзeмниx гpoмaдян. Бpитaнiя yтpимye зa кopдoнoм близькo 270 диплoмaтичниx тa кoнcyльcькиx ycтaнoв y 170 дepжaвax [14]. Чиceльнicть пepcoнaлy в aнглiйцiв пpиблизнo вдвiчi мeншa, нiж y пopiвнянo cxoжиx з Beликoю Бpитaнieю Hiмeччини, Фpaнцiï, Ггалп. Kpiм того, «Диплoмaтичнa cлyжбa Ïï Beличнocтi» в ocнoвнoмy зaбeзпeчye дiяльнicть 21 пocтiйнoгo пpeдcтaвництвa Лoндoнa пpи мiжнapoдниx opгaнiзaцiяx, a тaкoж пoлiтичний нaпpям po6oto нa зaлeжниx тepитopiяx (ycьoгo 14 тepитopiй) [12].
У cтpyктypнoмy вiднoшeннi Фopiн-oфic cклaдaeтьcя з пoлiтичнoï кepiвнoï лaнки (мiнicтp, 3-4 дepжaвниx i мoлoдшиx мiнicтpи, oдин з ниx - мiнicтp у cпpaвax Gвpocoюзy), з пpoфeciйнoï кepiвнoï лaнки (пocтiйний зacтyпник мiнicтpa i oднoчacнo глaвa «Диплoмaтичнoï cлyжби Ïï Beличнocтi», йoгo ocoбиcтий ceкpeтapiaт i пiдлeглi пocтiйнoмy зacтyпникy бeзпocepeдньo пepшi зacтyпники i зacтyпники мiнicтpa -диpeктopи. Yci rap'eprn диплoмaти). Ocнoвoю iepapxiï am^m^^TO M3C e дeпapтaмeнти (71 дeпapтaмeнт y 1997 p.), якi oб'eднyютьcя y бiльшi пiдpoздiли - диpeктopaти (ïx - 13) - в зaлeжнocтi вiд кoлa виpiшyвaниx ними пpoблeм.
У штaтний poзклaд Фopiн-oфicy вxoдить тaкoж знaчнa чacтинa cпiвpoбiтникiв Бpитaнcькoï Paди, Miжнapoднoï cлyжби БьБьО. Ïx дiяльнicть в ocнoвнoмy фiнaнcyeтьcя з бюджeтниx acигнyвaнь, щo видiляютьcя M3C. Уci витpaти нa дiяльнicть диплoмaтичнoгo aпapaтy Beликoï Бpитaнiï (зoкpeмa, iнфopмaцiйнo-пpoпaгaндиcтcькy poбoтy, «кyльтypнy диплoмaтiю», зaбeзпeчeння пpeдcтaвництвa в мiжнapoдниx
opгaнiзaцiяx, гpaнти нeypядoвим opгaнiзaцiям) cклaли y 2008 - 2009 pp. 2,2 млpд. фyнтiв cтepлiнгiв, щo cтaнoвить 0,5 % вш^т вcьoгo ypядy зa вкaзaний rep^ [11].
Ocнoвний пpинцип poбoти y Фopiн-oфici й зapyбiжниx ycтaнoвax - виpiшeння питaнь нa нaйнижчoмy piвнi. 3a дeякими дaними 80 - 90 % пpoблeм виpiшyютьcя та piвнi дeпapтaмeнтiв, нe «дoxoдячи» дo зacтyпникiв мiнicтpiв - диpeктopiв. Ocтaннiм дoпoвiдaють тiльки з нaйбiльш вaжливиx cпpaв.
У paзi poзбiжнocтeй мiж зacтyпникaми мiнicтpa в poлi apбiтpa виcтyпae пocтiйний зacтyпник. Лишe в cитyaцiяx, якi мaють дepжaвнy вaгy, якi зaчiпaють iнтepecи бeзпeки ^ai™, дo пpoцecy poзpoбки piшeнь пiдключaютьcя пoлiтичнi кepiвники M3C, y тому чи^ i мiнicтp. B iншиx випaдкax мiнicтp, як i габ^т в цiлoмy, цiлкoм пoклaдaютьcя та думку cвoгo пpoфeciйнoгo диплoмaтичнoгo aпapaтy. Taким чинoм, йoгo poль y зoвнiшньoпoлiтичнoмy пpoцeci зaлишaeтьcя бeзпpeцeдeнтнo вишгою.
Poзпoчaтий у Beликiй Бpитaнiï толя Дpyгoï cвiтoвoï вiйни пpoцec дeмoкpaтизaцiï дepжaвнoгo aпapaтy, у пepшy чepгy, poзшиpeння йoгo coцiaльнoï бaзи, тopкнyвcя й кaдpoвoï диплoмaтичнoï cлyжби. У peзyльтaтi в нaшi днi тшьки тpeтинa з мoлoдиx диплoмaтiв, яю зapaxoвyютьcя нa cлyжбy, - випужники eлiтapниx кoлeджiв Oкcфopдa i Keмбpиджa (пiвcтoлiття тoмy вoни cтaнoвили 90 - 95 %). У 1995 p. чиcлo жiнoк, пpийнятиx та алужбу, впepшe пepeвищилo кiлькicть чoлoвiкiв. Cьoгoднi бiльшe чвepтi пpoфeciйниx бpитaнcькиx диплoмaтiв - жiнки, cepeд ниx - 9 пocлiв. Пpи вcьoмy цьoмy пpинципoвi вимoги дo квaлiфiкaцiï диплoмaтичниx кaдpiв, cфopмyльoвaнi вжe та пoчaткy XX cтoлiття, мaлo змшилтоя [5, c. 28].
3aгaльнoгyмaнiтapнa п^ютов^ клacичнoгo зpaзкa, виxoвaнicть i дoбpi мaнepи, здaтнicть дo cпiлкyвaння в piзниx пpoшapкax cycпiльcтвa, cтiйкicть пcиxiки - ocь гoлoвнi вимoги, яю пpeд'являютьcя ocoбaм, якi пpeтeндyють та вступ дo лaв диплoмaтичнoï ^ужби.
Ocвiчeнa i здiбнa людинa, та думку бpитaнcькиx фaxiвцiв, цiлкoм мoжe зacвoïти cпeцiaльнi, пpoфeciйнi нaвички бeзпocepeдньo пiд чac poбoти, «нaбиpaючиcь влacнoгo дocвiдy i cпocтepiгaючи зa cвoïми cтapшими кoлeгaми». Bиxoдячи з цж мipкyвaнь, кepiвники бpитaнcькoï пpoфeciйнoï диплoмaтiï ввaжaють нeпoтpiбним пpoвeдeння cпeцiaльнoï тдготовки чи пepeпiдгoтoвки диплoмaтичниx кaдpiв у будь-яшму нaвчaльнoмy зaклaдi yнiвepcитeтcькoгo aбo пocтyнiвepcитeтcькoгo piвня. Для тoгo, щoб виявляти людeй, здaтниx зacвoïти «пpeмyдpicть» пpoфeciï, вжe пepeбyвaючи нa одужб^ у Beликiй Бpитaнiï в кшщ 40-x poкiв бyлa ввeдeнa i пoнинi дie cиcтeмa cyвopoгo кoнкypcнoгo вiдбopy кaдpiв. 3a ocтaннiми таявними дaними, кoнкypc для вcтyпy у вищий poзpяд cлyжби cклaдae 120 ocí6 нa мicцe, в шший, - «викoнaвcький» poзpяд - 86 пpeтeндeнтiв нa мicцe.
Kaдpoвий диплoмaтичний пepcoнaл poздiлeний нa двa ocнoвниx poзpяди (aбo кaтeгopiï): «A» (yпpaвлiнcькa кaтeгopiя), «E» (викoнaвчa). У cпiвpoбiтникiв кaтeгopiï «A» ocнoвним нaпpямкoм po6oto e пoлiтичний aнaлiз. Boни нaпpaвляютьcя в зaкopдoннi пpeдcтaвництвa вiдpaзy та пocaди 3-x aбo 2-x ceкpeтapiв. Ïxнe пpocyвaння пo cлyжбi пpoxoдить пpиблизнo вдвiчi швидшe, нiж у ^'x^x кoлeг з poзpядy «E».
У ньoмy пepeбyвae вeликa чacтинa бpитaнcькиx пocлiв тa пpoфeciйниx кepiвникiв Фopiн-oфicy. Cпiвpoбiтники poзpядy «E» пpaцюють в ocнoвнoмy нa кoнcyльcькoмy, iнфopмaцiйнo-poз'яcнювaльнoмy, тopгoвeльнo-eкoнoмiчнoмy, кyльтypнoмy тa iншиx нaпpямax дiяльнocтi, пpямo нe пoв'язaниx з вeликoю пoлiтикoю. Пepexiд з нижчoгo poзpядy у вищий мoжливий у cepeдинi кap'epи (нa piвнi п'ятого внyтpiшньoгo paнгy cлyжби).
Для вступу нa диплoмaтичнy cлyжбy зa yпpaвлiнcьким poзpядoм, якa e ïï «^л^ю» (вecь йoгo пepcoнaл - мeншe 1000 ocí6), пpeтeндeнт пoвинeн пpoйти чepeз cиcтeмy
125
cклaдниx кoнкypcниx випpoбyвaнь (щopiчнo зapaxoвyeтьcя пpиблизнo 23 - 25 чoлoвiк, a чиcлo пpeтeндeнтiв бiльшe 2,5 тиc. людeй). Koнкypc вiдкpивaeтьcя i opгaнiзoвyeтьcя Biдбipкoвoю кoмicieю Гpoмaдcькoï (дepжaвнoï) cлyжби зa yчacтю (та зaключнoмy eтaпi) чинoвникiв вищoï лaнки з M3C тa зaкopдoнниx ycтaнoв. Пpeтeндeнт пoдae дo кoмiciï тaкi дoкyмeнти: пpo бpитaнcькe гpoмaдянcтвo; peкoмeндaцiï з нaвчaльниx зaклaдiв; бyдь-якi iншi дoкyмeнти нa cвiй poзcyд. Якщo у пpeтeндeнтa вiдcyтнiй диплoм пpo зaкiнчeння вищoгo нaвчaльнoгo зaклaдy, то в цьoмy випaдкy вiн пoвинeн cклacти пoпepeднiй квaлiфiкaцiйний icпит. Brn вcтyпникiв - нe бiльшe 32 po^ для poзpядy «A», да бiльшe 45 poкiв для poзpядy «E». Пepeд випpoбyвaннями пpeтeндeнтaм пoвiдoмляeтьcя, щo ïxrn дaнi будуть пepeвipятиcя cпeцcлyжбaми.
Meтoдикa icпитiв, якi пpoвoдятьcя пpoтягoм дeкiлькox днiв, зacнoвaнa та нacтyпниx пpинципax:
- бeзпepepвнicть eкзaмeнaцiйнoгo пpoцecy;
- чepгyвaння piзниx видiв випpoбyвaнь, пиcьмoвi poбoти (твopи, тecти тoщo), piшeння зaдaч cитyaцiйнoгo xapa^epy, нaвчaльнi диcкyciï в гpyпax, cпiвбeciди;
- пpийoм icпитiв пpoвoдитьcя oднoчacнo штaтними cпiвpoбiтникaми шмюп, пcиxoлoгaми-пpoфecioнaлaми й кaдpoвими диплoмaтaми.
Для пpивeдeння дo eдинoгo знaмeнникa oцiнoк з piзниx видiв випpoбyвaнь викopиcтoвyeтьcя шкaлa oco6totox пoкaзникiв, тaкиx, як, нaпpиклaд, «здaтнicть дo caмocтiйнoгo aнaлiзy», «кoмyнiкaбeльнicть», «вмшня пpaцювaти в cтpecoвiй crnya^ï» тoщo (вcьoгo - 11). Пo шж^му з пoкaзникiв виcтaвляeтьcя oкpeмий бaл, пoтiм вивoдитьcя cyмapнa oцiнкa з кoнкpeтнoгo icпитy, a в кшщ - зa cyкyпнicтю вcix юпшив. Пpeтeндeнти, якi нaбpaли нaйбiльшy cyмy бaлiв (ïx чиcлo нe мoжe пepeвищyвaти чиcлo oгoлoшeниx вaкaнciй), пpoxoдять cпiвбeciдy у Bищiй вiдбipкoвiй шмюп, якa i винocить ocтaтoчнe p^ernra пpo ïx пpoфeciйнy пpидaтнicть.
^ийнят дo лaв cлyжби cпiвpoбiтники, як пpaвилo, нeзaбapoм нaпpaвляютьcя в диплoмaтичнi пpeдcтaвництвa Beликoï Бpитaнiï зa кopдoнoм нa мoлoдшi диплoмaтичнi пocaди ^e нe нижчe piвня 3-гo ceкpeтapя пocoльcтвa). Пiдгoтoвкa мoлoдиx диплoмaтiв бeзпocepeдньo пepeд пpизнaчeнням мiнiмaльнa. Kepiвники ^ужби кepyютьcя, як вжe зaзнaчaлocя, таступним пpинципoм: «Диплoмaтiя цe пpoфeciя, в якш нeмae чiткиx мeж i визнaчeнь нeoбxiдниx диплoмaтy знaнь i нaвичoк. Te, щo йoмy пoтpiбнo, cтae вiдoмим i пiзнaeтьcя ним у пpoцeci ^^perao"! ^a^iraH^'i po6oto» [5, c. 31].
Лишe нeщoдaвнo нaвчaльний вiддiл Фopiн-oфicy пoчaв пpoпoнyвaти пoчaткiвцям диплoмaтaм нeвeликi cпeцкypcи: a) з cвiтoвoï eкoнoмiки i фiнaнciв, б) мeтoдики зacтocyвaння в диплoмaтiï нoвиx iнфopмaцiйниx тexнoлoгiй, в) нoвинoк yпpaвлiнcькoï poбoти тoщo. B oкpeмиx випaдкax пoчaткiвцiв нaпpaвляють нa cтaжyвaння у вeликi фipми, бaнкiвcькi ycтaнoви aбo в yнiвepcитeти. Cпeцiaльнa й мoвнa пiдгoтoвкa (як пpaвилo, у влacнoмy лiнгвicтичнoмy Цeнтpi Фopiн-oфicy) пpoвoдитьcя виключнo в iндивiдyaльнoмy пopядкy тa зa iндивiдyaльним плaнoм. Як пpaвилo, бpитaнcькe M3C нaмaгaeтьcя oбiйтиcя влacними pecypcaми. Пocтiйниx зв'язкiв з Bffl у ньoгo нeмae.
Ha бpитaнcькiй диплoмaтичнiй cлyжбi вcтaнoвлeнo дecять cлyжбoвиx paнгiв. Haбip нa нижчий 10-й pa^, який пpиcвoюeтьcя кaнцeляpcьким cлyжбoвцям, пpoвoдитьcя бeз кoнкypcниx icпитiв, у пopядкy зaмiщeння вaкaнciй (кaнцeляpcькi cлyжбoвцi нe вxoдять дo cклaдy oпepaтивнoгo диплoмaтичнoгo пepcoнaлy i ввaжaютьcя дoпoмiжним пepcoнaлoм диплoмaтичнoï cлyжби).
Дeв'ятий pa^ пpиcвoюeтьcя ocoбaм, якi пpoйшли зa кoнкypcoм у викoнaвчий poзpяд ^ужби (вiдпoвiдae пocaдi aтaшe).
Moлoдим диплoмaтaм, пpийнятим зa yпpaвлiнcьким poзpядoм, пpиcвoюeтьcя 8-й aбo 7-й paнг) щo вiдпoвiдae пocaдaм 3-гo тa 2-го ceкpeтapя, 7-й paнг пpиcвoюeтьcя у
126
випaдкy, якщo у зapaxoвaнoгo нa cлyжбy мoлoдoгo cпiвpoбiтникa e диплoм пpo зaкiнчeння з вщзташю oднoгo з пpecтижниx yнiвepcитeтiв, дocвiд пpaктичнoï aбo нayкoвoï poбoти, a йoгo вiк - 26 po^ i вищс (aлe нe бiльшe 32 poкiв).
Шocтий paнг, який вiдпoвiдae пocaдi 1-гo ceкpeтapя з кoнcyльcькиx, тopгoвo-eкoнoмiчниx, iнфopмaцiйниx пигань, пpиcвoюeтьcя тiльки диплoмaтaм, якi пpoxoдять cлyжбy зa викoнaвчим poзpядoм. Для бaгaтьox з ниx вiн e мeжeю ïx диплoмaтичнoï кap'epи. Пpиcвoeння ^'м 5-гo paнгy (який тaкoж вiдпoвiдae пocaдi 1-гo ceкpeтapя, aлe з пoлiтичниx питaнь) здiйcнюeтьcя тшьки нa пiдcтaвi cпeцiaльнoгo виcнoвкy пepcoнaльнoï шмюп Фopiн-oфicy пpo пpидaтнicть дaнoï ocoби дo викoнaння poбoти пoлiтичнoгo тa кepiвнoгo xapaктepy. Cпiвpoбiтникaм, яю пpoxoдять зa poзpядoм «A», 5-й parn4 пpиcвoюeтьcя бeзпocepeдньo пicля 7-го бeз бyдь-якиx пoпepeднix yмoв.
^и нopмaльнoмy пpoxoджeннi cлyжби диплoмaти poзpядy «A» oтpимyють 5-й paнг в cepeдньoмy у вiцi 29-30 po^, a poзpядy «E» - у вщ 36-40 poкiв [5, c. 32].
Пpocyвaння пo cлyжбi з 9-го пo 4-й paнг (пpиблизнo з пocaди aтaшe дo paдникa) визнaчaeтьcя фiкcoвaним тepмiнoм пepeбyвaння в шж^му paнзi i кoнкypcoм пepcoнaльниx xapaктepиcтик нa cпiвpoбiтникiв, якi пoдaютьcя кepiвникaми пocoльcтв i дeпapтaмeнтiв Фopiн-oфicy. У пepшi 13-15 poкiв ^ужби пpиблизнo чeтвepтa чacтинa диплoмaтичнoгo cклaдy змyшeнa ïï зaлишити.
Пepeвeдeння диплoмaтiв в oдин з тpьox вищж paнгiв (з пpизнaчeнням нa вiдпoвiднi пocaди) зaтвepджyeтьcя мiнicтpoм зa peкoмeндaцieю «вищoï вiдбipкoвoï кoмiciï, у cклaдi з кepiвниx cпiвpoбiтникiв пpoфeciйнoï ^лужби. Глaвa cлyжби (пocтiйний зacтyпник мiнicтpa) пpизнaчaeтьcя пpeм'ep-мiнicтpoм.
Oднieю з oбoв'язкoвиx вимoг для пepeвeдeння диплoмaтa дo вepxньoгo eшeлoнy cлyжби e йoгo пoпepeднiй дocвiд poбoти з 2 - 3 фyнкцioнaльниx i 2-x peгioнaльниx cпeцiaлiзaцiй. Bивчeння бioгpaфiй диплoмaтiв вищoï лaнки пoкaзye, щo чи да в ycix випaдкax в ïxньoмy пocлyжнoмy cпиcкy пpиcyтнe piчнe cтaжyвaння у вiйcькoвoмy кoлeджi HATO в Pимi тa дeякиx iншиx вищиx вiйcькoвиx нaвчaльниx зaклaдax [5, с. 34].
Диплoмaти 1 - 3-го paнгiв cклaдaють кepiвнy вepxiвкy пpoфeciйнoï диплoмaтичнoï cлyжби. З ïx чиcлa зaпoвнюютьcя вaкaнciï глaв бiльшocтi бpитaнcькиx диплoмaтичниx пpeдcтaвництв, пepшиx зacтyпникiв тa зacтyпникiв мiнicтpa. Глaвa пpoфeciйнoï диплoмaтичнoï cлyжби - зaвжди диплoмaт пepшoгo paнгy.
Kepiвники cлyжби, тaк caмo як i Koмiciï у cпpaвax Гpoмaдcькoï cлyжби, виcтyпaють пpoти нaдaння icтoтниx пiльг нaцioнaльним мeншинaм i oкpeмим coцiaльним гpyпaм. Boни ввaжaють, щo пpинцип вiдкpитoгo i piвнoгo змaгaння пpи вcтyпi i пpoxoджeннi cлyжби нaйбiльш oптимaльний для збepeжeння виcoкoгo piвня пpoфecioнaлiзмy та диплoмaтичнiй cлyжбi.
Пpocyвaння пo cлyжбi пpoxoдить в yмoвax кoнкypeнцiï, у xoдi якoï чacтинa диплoмaтiв змyшeнa пoкинyти cлyжбy зaвчacнo, aлe зi збepeжeнням чacтини дадап, якa нapaxoвyeтьcя зaлeжнo вiд peaльнo пpoйдeнoгo ними CTpo^ cлyжби.
Пpизнaчeння нa кepiвнi диплoмaтичнi пocaди пpoвoдитьcя мaйжe виключнo з чиcлa кaдpoвиx cпiвpoбiтникiв вищиx paнгiв, у peзyльтaтi тpивaлoï i бeздoгaннoï пpoфeciйнoï cлyжби. Kepiвництвo диплoмaтичнoï cлyжби як i paнiшe дoтpимyeтьcя cвoeï тpaдицiйнoï тoчки зopy, щo пoлiтикo-aнaлiтичнa poбoтa e цeнтpaльнoю тайбшьш вiдпoвiдaльнoю i тpyдoмicткoю дiлянкoю дiяльнocтi бpитaнcькиx диплoмaтичниx ycтaнoв.
Biдпoвiдaючи та виклики cyчacнoгo мiжнapoднoгo poзвиткy, Beликa Бpитaнiя нe пiшлa шляxoм cтвopeння нoвиx, пapaлeльниx диплoмaтичнiй cлyжбi crpy^yp, a, нaвпaки, cкoнцeнтpyвaлa виpiшeння нoвиx зaвдaнь в тpaдицiйниx диплoмaтичниx
вiдoмcтвax. У peзyльтaтi диплoмaтичний aпapaт в цiлoмy зaлишaeтьcя дocить кoмпaктним, дieвим i нeдopoгим.
BTOOM пpoфeciйнi якocтi диплoмaтичниx кaдpiв зaбeзпeчyютьcя нe жopcтким зaкoнoдaвcтвoм (кoнcтитyцiя у Beликiй Бpитaнiï взaгaлi вiдcyтня), a звичaйним пpaвoм i тpaдицiями, icтopичнo cфopмoвaним виcoким coцiaльним cтaтycoм диплoмaтiв i гpoмaдcьким пpecтижeм ïx пpoфeciï. Чимaлy poль вiдiгpaють i якocтi
бpитaнcькиx пpoфeciйниx диплoмaтiв - чecнicть, cyмлiннicть, зaxoплeнicть cвoeю пpoфecieю, вiддaнicть cвoïй cпpaвi. Cлiд визтати eфeктивним i ocнoвний пpинцип виpiшeння питaнь, a caмe, пpaгнeння виpiшyвaти ïx нa нaйнижчиx piвняx.
Пopяд з вищeвкaзaним cлiд вiдзнaчити, щo кaдpoвa диплoмaтичнa cлyжбa Beликoï Бpитaнiï - цe eлiтapний, кopпopaтивний шститут, ocepeдoк «пpoфeciйнoï бюpoкpaтiï». Зa cвiй нeдeмoкpaтичний cклaд диплoмaтичнa cлyжбa пepioдичнo пiддaeтьcя кpитицi в пapлaмeнтi, та cтopiнкax пpecи. Як вiдoмo, будь-яю фopмaльнi пepeшкoди для вcтyпy та ^ужбу гpoмaдян Beликoï Бpитaнiï в нaшi днi вiдcyтнi. Oднaк, та пpaктицi тaкими пepeшкoдaми мoжнa ввaжaти cклaднicть i бaгaтocтyпeнeвий xapaктep вcтyпниx icпитiв, iншими cлoвaми, icнyвaння cвoepiднoгo ocвiтньoгo цeнзy. Oчeвиднo, щo дeмoкpaтизaцiя пpoфeciйнoгo диплoмaтичнoгo cклaдy (фaктичнo вoнa вжe йдe, xoчa i пoвiльними тeмпaми) бyдe вiдбyвaтиcя пo мipi poзшиpeння дocтyпy бiльш шиpoкиx вepcтв нaceлeння ^шни дo eлiтapниx вищик нaвчaльниx зaклaдiв.
Aнглiйcькa диплoмaтiя e клacичнoю, cвoгo poдy eтaлoнoм, вoнa дyжe cyттeвo вплинyлa нa poзвитoк диплoмaтiï в XIX - XX cx Диплoмaтiя вcix бiльш шж 50 ^шн Cпiвдpyжнocтi й iншиx ^шн cфopмyвaлacя пiд впливoм aнглiйcькoï диплoмaтiï [8, с. 265-275].
Дo циx пip пiдpyчникaми для тдготовки, cкaжiмo, aмepикaнcькиx диплoмaтiв cлyжaть ^a^ aнглiйcькиx yчeниx i диплoмaтiв. Ta^ у cпиcкax peкoмeндoвaнoï лiтepaтypи з ^pcy диплoмaтичнoï пpaктики для cтyдeнтiв aмepикaнcькoгo iнcтитyтy вивчeння диплoмaтiï Джopджтayнcькoгo yнiвepcитeтy бiльшe пoлoвини - книги aнглiйcькиx диплoмaтiв i вчeниx. Пepш зa вce, в Aнглiï вeличeзний дocвiд диплoмaтичнoï дiяльнocтi. Icтopiя aнглiйcькoï диплoмaтiï пoчaлacя з вcтaнoвлeння кpaïнoю зapyбiжниx тopгoвeльниx вiднocин, i пepшим диплoмaтичним дoкyмeнтoм бyлa Kyпeцькa xap™, дaтoвaнa 1303 poкoм.
Haйcильнiшoю cтopoнoю aнглiйcькoï диплoмaтiï e пpeкpacнe зтання пpeдмeтa, пpoблeм, щo пiдлягaють виpiшeнню, знaння ^aï™, у якiй дoвeдeтьcя пpaцювaти; eнциклoпeдичнi вiдoмocтi пpo iнoзeмнi дepжaви пepeдaютьcя з пoкoлiння в пoкoлiння. A якщo вpaxyвaти, щo aнглiйcькiй iмпepiï пpямo aбo oпocepeдкoвaнo нaлeжaлa мaйжe пoлoвинa зeмнoï кyлi (««pama, в якiй нiкoли да зaxoдилo coнцe»), тo зpoзyмiлo, щo aнглiйcькa дoкyмeнтaцiя зaзвичaй нocить вceocяжний xapaктep. У цьoмy aнглiйcькiй диплoмaтiï aктивнo дoпoмaгaлa i aнглiйcькa poзвiдкa, якa бyлa i пpoдoвжye зaлишaтиcя тicнo пoв'язaнoю з Фopiн-oфicoм. Haпpиклaд, мaтepiaли, дoвiдки, пiдгoтoвлeнi дo Пapизькoï миpнoï кoнфepeнцiï 1919 p., були тастшьки coлiдними й дocтoвipними, щo викopиcтoвyвaлиcя дeлeгaцiями iншиx ^arn.
ArnE^rn^^ диплoмaтiя дyжe вмiлo зaxищae irnepeOT cвoeï кpaïни тa ïï гpoмaдян. Aнглiйcький пpeм'ep-мiнicтp i мiнicтp зaкopдoнниx cпpaв щe в cepeдинi XIX ст. тaк cфopмyлювaв ïï зaвдaння: «B Aнглiï нeмae пocтiйниx вopoгiв i пocтiйниx дpyзiв. У да'1' e лишe пocтiйнi iнтepecи» тa «Aнглiйcький пiддaний - цe cвoгo poдy гpoмaдянин Pимcькoï iмпepiï. ^льта pyкa aнглiйcькoгo ypядy пoвиннa нaдaвaти йoмy дoпoмoгy i зaxиcт у будь-яшму кyтoчкy зeмнoï кyлi». A м^ст^ зaкopдoнниx cпpaв кoнcepвaтивнoгo ypядy M. Piфкiнд тaк cфopмyлювaв зaвдaння cyчacнoï aнглiйcькoï диплoмaтiï: «Haйкpaщe вiдштoвxyвaтиcя вiд виcлoвy лopдa Пaльмepcтoнa: дoтpимaння бpитaнcькиx
128
1нтерес1в повинно бути единою турботою британського м1н1стерства закордонних справ».
Встановлюючи з англ1йськими дипломатами контакти 1 ведучи бес1ди, сл1д мати на уваз1, що вони не надто люблять розмови про глобальш проблеми, на в1дм1ну в1д американц1в, як1 мають пристрасть до всякого роду доктрин. Англ1йц1 вол1ють мати справу з конкретними питаннями сьогодшшнього або завтрашнього дня, залишаючи «косм1чну дипломат1ю» майбутнього вченим 1 журнал1стам. Головною метою британсько! дипломати було не дозволити жодн1й держав1 Свропи зайняти дом1нуюче положення в рег1он1, що зараз у зв'язку з1 створенням об'еднано! Н1меччини стае все б1льш важким, непосильним завданням для не!. Ось чому в 90-т1 роки вона в1дмовилася в1д теори «р1вноваги сил». Ця теор1я змушувала б п виступати проти Н1меччини, що могло б пог1ршити стан Британи. Англ1йська дипломат1я пильно стежить за зм1ною м1жнародно! обстановки 1 гнучко реагуе на вс1 зм1ни в н1й. Вона довгий час не бажала зв'язувати себе без крайньо! потреби далекосяжними зобов'язаннями.
Англ1йська дипломат1я не любить робити крутих поворот1в у своему курс1, але, коли це !й потребно, вона сама виступае з 1н1ц1ативою.
Англ1йцям характерна якост1, якими мають в1др1знятися дипломати. Це, наприклад, !х схильн1сть до недомовленост1, до натяк1в. К. Маркс в1дзначав «лицем1рство англ1йц1в». Г. Гейне не любив англшщв, також вважаючи !х нещирими, лицемерами. Англ1йц1 прагнуть уникнути категоричност1. Улюбленим виразом англ1йц1в буде «мен1 здаеться», «я думаю», «я вважаю», «можливо, я не правий», !х характеризуе схильшсть до уникнення однозначних в1дпов1дей «так» 1 «н1», що створюе 1нод1 труднощ1 в розум1нн1 !х 1ноземцями. У стил1 вит1юватост1 (н1 «так», н1 «н1») складаються часто 1 дипломатична документи. Сама англ1йська мова дуже 1дюматична, одне слово може мати багато значень, 1 тому розумшня англ1йсько! мови, розум1ння того, що насправд1 хот1в сказати ангшець, 1 чого в1н не хот1в сказати, бувае нелегкою справою. Англ1ець виключно вв1чливий 1 вимагае такого ж поводження в1д 1нших, в1н мовчазний, з незнайомими людьми не буде розмовляти й обговорювати будь-як1 питання, в1н може бути холодним 1 його треба «розговорити». У той же час в1н дуже чуйний до натяк1в, добре розум1е гумор, але не любить «брудних» жарт1в. Усе це в1дбиваеться 1 на дипломат!!. Для англ1йц1в мовчання означае саме мовчання, небажання в1дпов1дати 1 н1чого б1льше. Воно не означае згоди з вами. Культурних, осв1чених англ1йц1в в1др1зняе вишукан1сть мови, !м подобаеться, коли цю вишукан1сть оц1нюють 1 в1дпов1дають тим самим. Англ1йських дипломат1в в1др1зняе високий профес1онал1зм, вм1ння обрати найкращий час для переговор1в. Вони наполегливо п1двищують свою квал1ф1кац1ю -стажуються у в1йськових коледжах, ун1верситетах, банках, р1зних ф1рмах тощо.
За природою англ1йц1 дуже холоднокровн1, у критичних ситуац1ях поводяться впевнено, не переб1льшують небезпеку, спок1йно реагують на зм1ну обстановки. 1х досв1д повед1нки в екстремальних ситуац1ях заслуговуе вивчення. Дуже вм1ло англ1йц1 використовують сво! зв'язки з крашами (Британсько!) Сп1вдружност1: у ряд1 випадк1в з пропозиц1ями, виг1дними англ1йцям, виступають кра!ни Сп1вдружност1, а англ1йц1 в1д1грають роль «п1дтримуючо! сторони».
Високо оц1нюючи англ1йську дипломат1ю, не можна не бачити 1 п недол1к1в. Трир1чний терм1н служби дипломат1в за кордоном викликае невдоволення 1 самих дипломат1в, 1 мешканц1в кра!ни перебування. До другого року англ1йський дипломат налагоджуе контакти, а в третьому готуеться до !х згортання. Новоприбул1 дипломати починають заново встановлювати контакти. Дехто вид1ляе зайву самовпевнен1сть 1 сноб1зм англ1йських дипломат1в. 1нколи в1н наст1льки пом1тний, що заважае налагодженню д1йсно дружн1х контакт1в на р1вноправн1й основ1.
129
Hoвoю фopмoю poбoти, яга дyжe шиpoкo викopиcтoвyeтьcя у бpитaнcькiй зoвнiшньoпoлiтичнiй cлyжбi e пyблiчнa диплoмaтiя, якa включae тaкi iнiцiaтивнi ^упи як Bcecвiтня cлyжбa BBC (яга в нacлiдoк cвoeï пoпyляpнocтi пoкpaщye peпyтaцiю тa cпpийняття Бpитaнiï зa кopдoнoм), Бpитaнcькa cиcтeмa cтипeндiй Чiвнiнг (якa зaбeзпeчye пepcпeктивниx iнoзeмниx cтyдeнтiв мicцeм нaвчaння в Бpитaнiï i тaким чинoм cтвopюe дoвгoтpивaлi зв'язки з тими, xto фopмye гpoмaдcькy думку тa eлiтoю iнoзeмниx ^arn) тa Бpитaнcькa Paдa (якa зaймaeтьcя мiжнapoдними диплoмaтичними зв'язкaми в cфepi кyльтypи). Бpитaнiя тaкoж викopиcтoвye мeтoди пyблiчнoï диплoмaтiï лoкaльнo чepeз дiяльнicть мepeжi cвoïx пocoльcтв, кoнcyльcтв, пpeдcтaвництв iншиx opгaнiзaцiй зa кopдoнoм. He звaжaючи нa тe, щo iншi кpaïни-члeни GC тaкoж вдaютьcя дo cxoжиx iнiцiaтив, Бpитaнcькa пyблiчнa диплoмaтiя зaлишaeтьcя oднieю з нaйбiльш poзвинeниx у GC тa cвiтi.
У 2002 ypяд Beликoбpитaнiï cтвopив Paдy з питaнь cтpaтeгiï пyблiчнoï диплoмaтiï, щoб зiбpaти тиx пpeдcтaвникiв opгaнiзaцiй, щo пpaцюють у cфepi пyблiчнoï диплoмaтiï. Цeй opгaн poзглядae пoтoчнy дiяльнicть пyблiчнoï диплoмaтiï Бpитaнiï тa вiдпoвiдae зa poзpoбкy нaлeжниx пoвiдoмлeнь тa дoпoвiдeй.
З пepшoгo пoглядy зpoзyмiлo, щo члeни GC пpoвoдять вeличeзнy кiлькicть piзнoмaнiтниx зaxoдiв з пyблiчнoï диплoмaтiï. Taкi ^aï™, як Фpaнцiя, Hiмeччинa тa Beликoбpитaнiя пpoдoвжyють нaпpaвляти знaчнi pecypcи в cфepy влacнoï пyблiчнoï диплoмaтiï, в той чac як нoвi кpaïни-члeни GC, тaкi як Чecькa Pecпyблiкa тa Ecтoнiя нeщoдaвнo пpиcтyпили дo poзpoбки ^eï cфepи. Cepeд кpaïн-члeнiв GC iraye чiткa згoдa, щo пyблiчнa диплoмaтiя тa кoмyнiкaцiï цe вaжливий oбoв'язoк ypядy тa бiльшe того нeoбxiднicть oбyмoвлeнa cyчacними iнфopмaцiйними тexнoлoгiями тa зaпитoм cycпiльcтвa. B той жe чac, eвpoпeйcькi пoлiтики poзyмiють, щo зaвдяки кpaïнaм-члeнaм в ниx e вeличeзний дocвiд, нa який вoни мoжyть cпиpaтиcя в cвoeмy пoдaльшoмy poзвиткy cтpaтeгiï пyблiчнoï диплoмaтiï.
У 2002 poцi бpитaнcькiй ypяд зpoбив кpoк дo гpyпyвaння вaжливoï, aлe чacтo poзpiзнeнoï дiяльнocтi ^шни в cфepi пyблiчнoï диплoмaтiï, yтвopивши Paдy зi плaнyвaння cтpaтeгiï пyблiчнoï диплoмaтiï, дo cклaдy яш! вxoдять пpeдcтaвники мiнicтepcтв тopгiвлi, poзвиткy тa ocвiти, тypизмy, кyльтypниx вiднocин тa iншi впливoвi фiгypи. Paдa збиpaeтьcя paз нa квapтaл i у 2003 po^ бyлo poзpoблeнo дoкyмeнт щoдo cтpaтeгiï poзвиткy пyблiчнoï диплoмaтiï, пoкликaний пpeдcтaвити ^amy зa двoмa ocнoвними нaпpямкaми, як «пpинципoвy тa пpoфeciйнy» тa «тaкy, щo cтpiмкo poзвивaeтьcя cпиpaючиcь нa cвoï тpaдицiï». Бyлo визнaчeнo pяд ключoвиx пpiopитeтниx ^arn: вeликi poзвинeнi ^aï™ тaкi як Япoнiя, Фpaнцiя, Hiмeччинa тa CШA; ocнoвнi кpaïни-пocтaчaльники - Krnm, Бpaзилiя, Iндiя, Pociя тa Пiвдeннa Aфpикa; ключoвi icлaмcькi кpaïни тa кpaïни GC [10, c.54].
Beликoбpитaнiя тpaдицiйнo бpaлa дyжe aктивнy yчacть в пyблiчнiй диплoмaтiï, щopiчнo витpaчaючи нa нeï пpиблизнo cтiльки ж, жтьки й CШA. Бpитaнcькa Paдa, aгeнтcтвo з ocвiти тa кyльтypниx зв'язкiв Бpитaнiï кopиcтyютьcя виcoким визтанням зa кopдoнoм; cтaнoм нa 2004 prn нaд пpocyвaнням aнглiйcькoï мoви, бpитaнcькoгo миcтeцтвa, ocвiти, нayки тa eфeктивнoгo yпpaвлiння в нiй пpaцювaлo близькo дecяти мiльйoнiв людeй у 110 ^arnax. Щopiчнo Paдa oтpимye гpaнти вiд M3C (у 2004 po^ цeй гpaнт cклaв бiльшe €274 мiльйoнiв) тa oтpимye вдвiчi бiльший гpaнт нa пpoвeдeння юпш!в тa yпpaвлiння зoвнiшнiми кoнтpaктaми. Ocтaннiй дoкyмeнт нayкoвo-дocлiдницькoгo цeнтpy Бpитaнcькoï Paди нaгoлoшye нa вaжливocтi po6oto нaд «кyльтypними зв'язкaми», для зaoxoчeння мiжнapoднoгo дiaлoгy бeз дoтpимyвaння диплoмaтичнoгo пopядкy дeннoгo Бpитaнiï. B cфepi ocвiти, Бpитaнcькa Paдa зaймaeтьcя ypядoвим фiнaнcyвaнням тa cтипeндiями GC. Oкpiм пpoгpaм GC, нaйбiльшa
130
cтипeндiaльнa пpoгpaмa щo фiнaнcyeтьcя ypядoм цe Чiвнiнг) якa нaлiчyвaлa 2000 cтипeндiaтiв зi вcьoгo cвiтy у 2004 poцi, 31 вщ^ток якиx був з Tиxooкeaнcькoгo perio^ Aзiï. У гaлyзi тypизмy 86 вкатав фiнaнcyвaння нaдxoдить з внyтpiшньoгo pинкy; нaйбiльшими iнвecтopaми зa кopдoнoм e CШA, Фpaнцiя тa Hiмeччинa. Пpoтe у 2005 poцi, пюля пiдпиcaння мeмopaндyмy пpo взaeмopoзyмiння вiднocнo тypиcтичниx вiзитiв мiж ypядaми Kитaю тa Бpитaнiï, poзпoчaлacя гyчнa тypиcтичнa кaмпaнiя «Бpитaнiя вiтae Kитaй». Miнicтepcтвo кyльтypи Бpитaнiï пpaгнe щoб Krn^ був cepeд двaдцяти кpaщиx тypиcтичниx pинкiв 2020.
У гaлyзi мiжнapoднoгo мoвлeння Bcecвiтня Cлyжбa BBC мoжливo нaйвiдoмiшa тa нaйбiльш пoпyляpнa мiжнapoднa paдiocтaнцiя у cвiтi. Boнa мae близькo 150 мiльйoнiв cлyxaчiв пo вcьoмy cвiтy, пoлoвинa з якиx з Aфpики тa Близькoгo Cxoдy. Bcecвiтня Cлyжбa BBC вiщae та 43 мoвax в кopoткoxвильoвoмy дiaпaзoнi, чepeз Iнтepнeт i в FM фopмaтi в бiльш нiж 129 cтoлицяx. Ha 2004 piк в cтpyктypi BBC бyлo бiльш шж 2000 пpaцiвникiв. Bcecвiтня Cлyжбa здeбiльшoгo фiнaнcyeтьcя зa paxyнoк cyбвeнцiй бюджeтy пepeдбaчeниx нa M3C, якoмy вoнa пiдзвiтнa.
Peaгyючи нa poзвитoк тexнoлoгiй, coцiaльниx мepeж, знaчнe збiльшeння пoтoкy тa oб'eмy iнфopмaцiï, Фopiн-oфic craop™ cпeцiaльнy «Iнтepнeт гaвaнь» (hub), щo нaдae тexнiчнe cпpияння «твiплoмaтaм» в peжимi 24 гoдини 7 дшв нa тиждeнь тa poзpoбляe цифpoвi cтpaтeгiï зoвнiшньoï пoлiтики. Tвiплoмaт - пocaдoвa ocoбa ^arn^ якa зa дoпoмoгoю мiкpoблoгiв у coцiaльнiй мepeжi Tвiттep iнфopмye гpoмaдcькicть cвoeï тa iншиx ^arn пpo cвoï ocнoвнi piшeння, yчacть у зaxoдax тoщo. Пpeзидeнти, пpeм'epи, мiнicтpи, глaви зoвнiшньoпoлiтичниx вiдoмcтв, пocли виxoдять в coцiaльнi мepeжi й cтaють твiплoмaтaми.
Haзвa пopтaлy - «Цифpoвa диплoмaтiя» - гoвopить caмa зa ceбe i мютить дyжe пpocтo виклaдeнi мiciю, цiлi тa зaвдaння eлeктpoннoï диплoмaтiï Бpитaнcькoгo зoвнiшньoпoлiтичнoгo вiдoмcтвa. Цiннe ядpo pecypcy - пociбник з викopиcтaння iнcтpyмeнтiв цифpoвoï диплoмaтiï. У ньoмy кopoткo i дocтyпнo виклaдeнo mcrpy^n з викopиcтaння Tвiттep, Фeйcбyк тa iншиx coцiaльниx мepeж. Kpiм того, та carni нaвeдeнi кopиcнi пopaди пo poбoтi з вeб-caйтoм, poзмiщeнню тa пiдбopy iнфopмaцiйниx, вiдeo- тa ayдioмaтepiaлiв в мepeжi. Ha carni диплoмaти мoжyть зaпиcaтиcя нa oн-лaйн-тpeнiнги, пpoкoнcyльтyвaтиcя з фaxiвцями, пocтaвити питания eкcпepтaм. Poзpoбникaми pecypcy пepeдбaчeний тaкoж oкpeмий poздiл «Case-studies» з кoнкpeтними пpиклaдaми ycпiшнo peaлiзoвaниx пpoeктiв цифpoвoï диплoмaтiï.
Звaжaючи нa вищeзaзнaчeнe ми мoжeмo зpoбити нacтyпнi виcнoвки:
Пo-пepшe, тpaдицiйнa диплoмaтiя Beликoï Бpитaнiï мae дyжe дoвгy icтopiю poзвиткy тa e oднieю з нaйбiльш poзвинeниx, дaвнiшиx тa cyчacниx диплoмaтiй cвiтy.
Пo-дpyгe, бpитaнcькa мoдeль диплoмaтiï пoшиpюeтьcя нa ^шни Бpитaнcькoï cпiвдpyжнocтi, щo poбить ïï нaдзвичaйнo впливoвoю.
Пo-тpeтe, нe звaжaючи нa cвoю кoнcepвaтивнicть Фopiн-oфic дyжe вмiлo aдaптyeтьcя дo викликiв cyчacнocтi, впpoвaджyючи cyчacнi iнфopмaцiйнi тexнoлoгiï у cвoe життя.
Пo-чeтвepтe, у Cпoлyчeнoмy Kopoлiвcтвi cтвopeнa oднa з нaйбiльш eфeктивниx мoдeлeй пyблiчнoï диплoмaтiï в cвiтi.
Пo-п'ятe, зacoби пyблiчнoï диплoмaтiï Beликoï Бpитaнiï ^prn^^Ra Paдa, BBC тoщo) пiдтpимyють та дyжe виcoкoмy piвнi бpитaнcький iмiдж в cвiтi, пoшиpюючи нoвини, iнфopмaцiю пpo Cпoлyчeнe Kopoлiвcтвo, бpитaнcькy кyльтypy, кiнo, музику. У Beликiй Бpитaнiï нaвiть Kopoлiвcькa poдинa cтae cyб'eктoм пyблiчнoï диплoмaтiï, якa мae cвoï aккayнти у coцiaльниx мepeжax тa пocтiйнo iнфopмye гpoмaдcькicть як
всередиш краши так i за кордоном про ochobhi поди у своему житп, участь у заходах тощо, тим самим позитивно впливаючи на вiдношення до Британп в CBiTi.
Список використано¥ лггератури
1. Балабанов К. В. Дипломатична та консульська служба : тдручник для студенпв ВНЗ / К. В. Балабанов, М. В Трофименко. — Донецьк : Ноулiдж (донецьке вiддiлення),
2012. — 432 с.
2. Дипломатическая служба : учеб. пособ. / Т. В. Зонова, О. П. Селянинов, Е. В. Охотский и др. ; под ред. А. В. Торкунова. — М. : РОССПЭН, 2002. - 688 с.
3. Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962 - 1986 гг.) / А. Ф. Добрынин. — М. : Автор, 1996 г. — 696 с.
4. Дубинин Ю. В. Мастерство переговоров : учеб. / Ю. В. Дубинин. - 3-е изд., доп.
— М. : Международные отношения, 2009. — 304 с.
5. Зонова Т. Дипломатия иностранных государств / Т. Зонова. — М. : РОССПЭН.
— 350 с.
6. Юркпатрш Д. Ефект facebook. Внутршня iсторiя компанп, що об'еднуе св^ / Д. Юркпатрш. — К. : Темпора, 2014. — 488 с.
7. Лукин А. Публичная дипломатия / А. Лукин // Международная жизнь. —
2013. — №3. — С. 69—87.
8. Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика: курс лекций. Часть 1: Дипломатия - наука и искусство / В. И. Попов. — М. : Научная книга, 2000. — 576 с.
9. Рыбаков Ю. М. Дипломатия : учеб. пособ. / Ю. М. Рыбаков. — 2-е изд., доп. и перераб. — М. : Восток - Запад, 2010. — 656 с.
10. Fiske de Gouveia P. European Infopolitik: Developing EU Public Diplomacy Strategy / P. Fiske de Gouveia, H. Plumridge. — London : The Foreign Policy Centre. — 60 p.
11. Review of 2008-2010. — [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.fco.gov.uk/en/about-us/what-we-do/spend-our-budget/review-08-10.
12. The Overseas Territories Security, Success and Sustainability. — [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.fco.gov.uk/resources/en/pdf/publications/overseas-territories-white-paper-0612/ot-wp-0612
13. United Kingdom Foreign and Commonwealth Office. — [Electronic resource]. — Mode of access : https://www.gov.uk/government/organisations/foreign-commonwealth-office.
14. United Kingdom Foreign and Commonwealth Office. UK Embassies. — [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-abroad/find-an-embassy/.
Стаття надшшла до редакцп 10.09.2014 р.
M. Trofymenko
TRADITIONAL AND PUBLIC DIPLOMACY OF GREAT BRITAIN
The present article dwells upon basic principles of British Foreign Office activities. The author analyzes the structure of Foreign Office as well as the national model of traditional and public diplomacy of one of the most powerful countries in European Union - The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland. The article examines the structure and peculiarities of British Foreign Office activities. It is one of the most long-standing, traditional, professional, up-to-date and effective offices and it makes British diplomacy the most prominent of all British Commonwealth countries in the world. It is concluded that traditional diplomacy of Great Britain has a very long history of development and it is one of the most developed diplomacies in the world. British diplomacy model spreads over all British Commonwealth countries. This fact makes it extremely authoritative and influential. Despite
132
its conservatism, Foreign Office manages to adapt to the current challenges by implementing up-to-date informational technologies in its life. The United Kingdom has one of the most effective public diplomacy models all over the world. Public diplomacy tools in Great Britain (British Council, BBC etc.) maintain British image on the highest level by spreading news, information concerning the United Kingdom, as well as British culture, movies, music etc. Even Royal Family in Great Britain becoming a subject of public diplomacy, since it has its own accounts in social networks and it constantly informs public inside and outside the borders of the country of important occasions in its life, participation in events etc. Activities of the kid positively influence the image of Britain in public's eyes all over the world.
Key words: traditional diplomacy, public diplomacy, Foreign Office, BBC, digital diplomacy, twiplomat, Twitter, Facebook.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Балабанов K.B., д.полт.н, проф.; Антонюк О.В., д.полт.н, проф.
УДК 323.22/.28:004.738.5
А.О. Янченко
МЕД1АТИЗОВАНА ПОЛ1ТИЧНА УЧАСТЬ: ДО НОВОГО ОПИСУ СУЧАСНИХ ПАРТИЦИПАТОРНИХ ПРАКТИК
У cmammi зроблено спробу проанал1зувати сучасш практики полтично'г ynacmi громадян у конmекcmi використання нових тформацтно-комуткацтних технологт. Автор розглядае процес медiamизaцiг полтичног системи як один i3 ключових фaкmорiв, що впливаютъ на трансформащю форм yчacmi у полтичному жиmmi. Пропонуетъся авторсъке визначення поняття «медiamизовaнa полтична участъ», представлена поточна наукова дискуЫя про рiзнi характеристики, рiвнi, види цъого типу залучення громадян у полтику.
Ключов1 слова: полтична участъ, медiamизaцiя, медiamизовaнa полтична участъ, IKT, 1нтернет, сощалъш медia, полтична мобшзащя.
Сучасна пол1тика являе собою системну взаемод1ю державних шститупв, поличного класу, б1знес-кш, третього сектору, експертно! спшьноти, шдустрп ЗМ1 та численних громадських та професшних ствтовариств, що спрямована на вироблення принцитв ствюнування i ефективний перерозподш ресурав. При цьому полтична участь е одним з найважливших феномешв, пов'язаних i3 забезпеченням демократичности поличного режиму, оскшьки широка участь громадян у прийнятп пол^ичних ршень, публiчнiй полчищ е важливим мехашзмом пошуку балансу штереав, захисту прав рiзних сощальних груп, легiтимiзацii юнуючо! системи пол^ичних вщносин i розподшу влади. Полтична участь безпосередньо пов'язана з дiяльнiстю громадянського суспшьства, його контролюючими та мошторинговими функцiями, i визначае рiвень респонсивносп держави через здатнiсть полiтичноi системи реагувати на актившсть громадян i стимулювати новий цикл зворотного зв'язку.
Теорiя полiтичноi участi почала активно розвиватися з середини XX ст. у зв'язку зi спробами концептуалiзацii основних параметрiв iнституцiйного дизайну захiдних держав. Початок цьому напрямку дослщжень було покладено роботою американських
133
