CC BY
12Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВОЕННЫХ КАПЕЛЛАНСТВ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЧЕЛПАНОВА Татьяна Михайловна,
соискатель Юридического института
Белгородского государственного национального исследовательского университета. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Статья посвящена исследованию конституционно-правовой природы военных капелланств и их деятельности. Автором исследованы законодательство и официальные документы Российской Федерации и ещё 33 зарубежных государств мира. В статье представлена авторская концепция объяснения конституционно-правовой природы и функционала военного капелланства.
Abstract: The article is devoted to the study of the constitutional-legal nature of military chaplains and their activities. The author investigated the legislation and official documents of the Russian Federation and another 33 foreign States of the World. The article presents the author's concept of explaining the constitutional-legal nature and functionality of military chaplaincy.
Ключевые слова: свобода вероисповедания, отношения между государством и религиозными организациями, капеллан, религиозные права, конституционное право.
Keywords: religious freedom, relations between the state and religious organizations, chaplain, religious rights, constitutional law.
Абрис вопроса
Военные капелланства прочно и давно уже вошли в обычную жизнь воинских подразделений в абсолютном большинстве государств мира. В одних государствах их статус нормативно прописан предельно чётко и весьма детализированно, в многочисленных актах (например, в Великобритании, Венгрии, Испании, Канаде, США, Франции, Чехии, Швейцарии), в других государствах урегулирован рамочно, краткими нормами в законах (например, в Эстонии), в третьей группе государств на уровне законов наличествуют пробелы на этот счёт, но статус урегулирован в некоторой мере подзаконными актами или соглашениями (например, в Нидерландах, Норвегии, России).
При наличии весьма небольшого объёма правоведческих публикаций, посвященных правовому положению, функционалу, компетенции, ответственности военных капелланов, где эти вопросы как-то затрагивались, в научной литературе при всём этом практически нигде не даётся ответ на вопрос о том, что же именно делают военные капелланы (войсковые священники), если говорить не теологическим языком (языком религиозных служителей), а языком юридическим.
На сегодняшний день имеет место немалое число интерпретаций роли военного капелланства как
института, но все эти интерпретации достаточно по-
1
верхностны, не стыкуются с правовыми онтологиями ,
1 Онтология - это (помимо значения как «бытийствования»), согласно Тому Груберу, эксплицитная спецификация концептуализации, спецификация абстрактной модели данных (концептуализация
между этими интерпретациями зачастую весьма затруднительно сделать выбор в пользу одной или другой, более или менее адекватно отражающей действительное положение вещей в рассматриваемой сфере, и сами эти интерпретации, слишком упрощённо подходящие к вопросу, порою не стыкуются друг с другом.
В теории и на практике мы просто презюми-руем согласие с императивом необходимости обеспечения общения военнослужащего (по его инициативно выражаемому желанию или с его согласия) с войсковым священником, говорим - да, так должно быть, да, это имеет место, это правильно.
Понятно, что эти вопросы сводимы к свободе вероисповедания военнослужащих, но это - тоже определённое презюмирование, условное согласие. А что же всё-таки конкретно делают военные капелланы,
предметной области), которая не зависит от её конкретной формы и которая используется для принятия онтологических обязательств (онтологическое обязательство - это соглашение использовать словарь (то есть задавать вопросы и делать утверждения) способом, который является последовательным (но не полным) в отношении теории, определенной онтологией). Термин «онтология» происходит от области философии, которая связана с изучением бытия или существования. В философии можно говорить об онтологии как о теории природы существования, систематическом описании существования. Онтология - описание (например, формальная спецификация программы) концепций и отношений, которые могут существовать для агента или сообщества агентов. Онтология определяет (определяет) концепции, отношения и другие различия, которые имеют отношение к моделированию домена (Gruber T.R. A translation approach to portable ontologies // Knowledge Acquisition. - 1993. -№ 5 (2). - С. 199-220. <http://www-ksl.stanford.edu/kst/what-is-an-ontology.html>. Gruber T.R. Ontology // Encyclopedia of Database Systems / Ling Liu and M. Tamer Özsu (Eds.). - New York: Springer-Verlag, 2008. <http://tomgruber.org/writing/ontology-definition-2007.htm>).
чем именно занимаются, для чего нужны? В самом деле, не только же присутствовать на совещаниях командования, участвовать в праздничных парадах и говорить речи на официальных мероприятиях.
Какая-то же теоретическая база может быть (даже скажем - должна быть) подведена под всё это, чтобы оправдать (если угодно - объяснить) наличие самого института военных капелланов, интерпретировать и объяснить объём и специфику того, что они призваны делать в войсках.
Понятно, что уложить в «прокрустово ложе» чисто юридической лексики феномен военного капеллана, его более чем специфический функционал и детерминанты его востребованности военнослужащими, его роль в онтологии войскового подразделения (соединения, объединения) - на грани невозможности. Но тем не менее, как-то привести всё это к юридической терминологии, к категориям, понятным для юристов, мы считаем всё же возможно, и это даст нам большой прирост научных знаний о правовой природе военных капелланств, о правовой природе и онтологии права военнослужащего на услуги, поддержку, помощь военного капеллана, точнее, на (говоря пока теологическим как раз языком) духовное окормление военным капелланом.
Описание научно-методологического обеспечения и содержания задействованного исследовательского подхода
Обозначенная задача, полагаем, может быть релевантно решена за счёт применения следующих сложных исследовательских методов (с использованием методологических подходов И.В. Понкина1 как ориентиров):
- метод построения сложных моделей как метод познания неорганизованной или имплицитной сложности2;
- фреймирование3 наиболее существенно важных модальностей и онтологических блоков в по-
1 Понкин И.В. Методология науки: сложные конструкции формулировок в научном исследовании // Право и образование. - 2019. -№ 1. - С. 4-13. Понкин И.В., Редькина А.И. Цифровая формализация права // International Journal of Open Information Technologies. -2019. - Vol. 7. - № 1. - С. 39-48. Понкин И.В., Редькина А.И. Методология науки: понятие «научный концепт» // Право и образование.
- 2019. - № 3.
2 С учётом: Weaver W. Science and Complexity // American Scientist.
- 1948. - № 36. - P. 536-544. Вильсон А.Дж. Энтропийные методы моделирования сложных систем. - М.: Наука, 1978. - 248 с. Амосов Н.М. Моделирование сложных систем. - Киев: Наукова думка, 1968. - 88 с. Кирута А.Я., Рубинов А.М., Яновская Б.Б. Оптимальный выбор распределений в сложных социально-экономических задачах (вероятностный подход). - Л.: Наука, 1980. - 167 с.
токах (массивах) нормативно предопределенных (государственным законом и внутренними установлениями религиозных организаций lex canonica4) действий военных капелланов и общественных отношений по поводу и в связи с деятельностью военных капелланов; проще говоря - «рамочно-блоковое» вычленение из всего объёма того, что составляет суть их целевой деятельности, того наиболее важного, что представляется возможным хоть как-то описать юридическими словами и выражениями (не сводящимися к отображению лексики богословской (теологической));
- проведение аналогий5 (прямых или косвенных, с обеспечением надлежащей референтности, исходя из аналогии права, аналогии закона, из других аналогий) теологически обусловленных и нормативно предопределенных (государственным законом и внутренними установлениями религиозных организаций lex canonica) действий военных капелланов и действий, исчерпывающе или достаточно точно описанных или изложенных в законодательстве (в других сферах общественных отношений);
- аппроксимация6 смысла и содержания основных теологически обусловленных и нормативно
3 Фреймирование (от англ. «frame» - «каркас», «рамка»), согласно И.В. Понкину, - упорядочение жёсткими рамками регулирования (или теоретической концептуализации) в той среде (сфере), где преимущественно применяется диспозитивный метод воздействия (и/или познания) или вообще неинвазивный подход (Понкин И.В. Девиантология государственного управления: Учебник. -М.: Инфра-М, 2019).
Фрейм (от англ. «frame» - «каркас», «рамка») - это абстрактный образ для представления стереотипа объекта, понятия или ситуации; обобщённая и упрощённая модель или структура; минимальная структура информации, необходимая для представления класса объектов, явлений или процессов (Корниенко Ан.А., Корниенко А.А, Корниенко А.В. К вопросу о философских предпосылках, состоянии и перспективах исследований по проблеме искусственного интеллекта // Известия Томского политехнического университета. - 2013. - Т. 323. - № 6. - С. 210-215. - С. 213. Абдикеев Н.М. Проектирование интеллектуальных систем в экономике. - М.: Экзамен. 2008).
4 См.: Понкин И.В. Автономный внеправовой нормативный порядок в сфере религии и защита государством религиозных чувств и достоинства личности верующих // Религия и право. - 2014. - № 3. - С. 8-11. Понкин И.В. К вопросу об истории употребления слов «светский» и «светскость» // Религия и право. - 2017. - № 1. -С. 13-15. Пчелинцев А.В. Свобода вероисповедания и религиозные объединения в российской федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. докт. юридич. наук: 12.00.02. - М., 2012. - С. 13-16.
5 Аналогия (греч. äva\oyia - соразмерность, пропорция) - отношение сходства между объектами; рассуждение по аналогии - вывод о свойствах одного объекта по его сходству с другими объектами (Порус В.Н. Аналогия // Новая философская энциклопедия / Под ред. В.С. Стёпина: В 4 т. Т.1: А-Д. - М.: Мысль. 2001. - 744 с. -С. 103).
6 Аппроксимация (от лат. approximare — приближаться) - метод сознательного упрощения «слишком точного» теоретического знания с целью привести его в соответствие с потребностями и возможностями практики. Например, использование числа к с точно-
предопределенных (государственным законом и внутренними установлениями религиозных организаций lex canónica) действий военных капелланов к каким-то существенно более определённым в законодательстве понятиям, отношениям, феноменам или процессам.
В качестве подтверждения работоспособности и релевантности данного сложного интегрального подхода автором настоящего исследования лично был проведён ряд опросов и интервьюирований священнослужителей Русской Православной Церкви, имеющих отношение к военным или правоохранительным капелланствам.
Описание нормативной эмпирической базы исследования
В качестве эмпирической основы исследования была взята нормативная база, состоящая из законодательных и подзаконных актов, законопроектов и иных официальных документов Российской Федерации и ещё 33 зарубежных государств мира (Австралия, Австрия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Северная Македония, Сербия, Словакия, Словения, США, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония).
Исследовались не только вопросы, тесно связанные с деятельностью военных капелланов, но и гарантии свободы вероисповедания, гарантий реализации коллективных и индивидуальных прав в религиозной сфере.
Австралия: Закон Австралии № 20 от 1903 года (ред. от 06.11.2018) «Об обороне»1; Регламент по дисциплине Сил обороны Австралии от 15.03.20182;
Австрия: Федеральный закон Австрии от 09.01.1998 «О правосубъектности религиозных конфессий»3; Федеральный закон Австрии от 06.07.1961
стью до пятого знака после запятой достаточно для решения поставленной практической задачи. Аппроксимация первоначально использовалась в математике и затем распространилась на все науки. Аппроксимация противоположна идеализации (Левин Г.Д. Аппроксимация // Новая философская энциклопедия / Под ред. В.С. Стёпина: В 4 т. Т.1: А-Д. - М.: Мысль. 2001. - 744 с. - С. 153).
1 Закон Австралии № 20 от 1903 года (ред. от 06.11.2018) «Об обороне» [Defence Act of Australia № 20 of 1903] // <https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00444>.
2 Регламент по дисциплине Сил обороны Австралии от 15.03.2018 [Defence Force of Australia Discipline Regulations 2018] // <https://www.legislation.gov.au/Details/F2018L00265>.
3 Федеральный закон Австрии от 09.01.1998 «О правосубъектности религиозных конфессий» [Bundesgesetz über die Rechtspersönlichkeit von religiösen Bekenntnisgemeinschaften] // Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich. - 9. Jänner 1998. - Teil I. - S. 485-487. В
(ред. от 2009 года) «О внешних правоотношениях с Евангелической церковью»4;
Болгария: Закон Болгарии от 20.12.2002 (ред. от 29.12.2018) «О вероисповеданиях»5;
Босния и Герцеговина: Закон Боснии и Герцеговины от 28.01.2004 «О свободе вероисповедания и статусе церквей и религиозных общин Боснии и Герцеговины»6;
Великобритания: Закон Великобритании от 1868 г. «Об армейских капелланах»7; Регламент Королевы для Армии от 1975 г.8; Регламент Королевы для Королевских военно-воздушных сил (5-е издание от 1999 года)9; Регламент Королевы для Королевского Военно-морского флота (ред. от 2017 года)10;
Венгрия: Закон Венгрии от 2011 года (ред. от 2015 года) «О праве на свободу совести и религии и о правовом статусе церквей, конфессий и религиозных общин»11; Постановление Правительства Венгрии от
ред. от 2013 года. -
<http://www.legirel.cnrs.fr/spip.php7article101 &lang=fr>; <https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnorm en&Gesetzesnummer=10010098>.
4 Федеральный закон Австрии от 06.07.1961 (ред. от 2009 г.) «О внешних правоотношениях с Евангелической церковью» [Bundesgesetz vom 6. Juli 1961 über äußere Rechtsverhältnisse der Evangelischen Kirche] // Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich. - 19. Juli 1961. - № 48. - S. 957961. <https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundes normen&Gesetzesnummer=10009255>.
5 Закон Болгарии от 20.12.2002 (ред. от 29.12.2018) «О вероисповеданиях» [Закон за вероизповеданията] // <http://lex.bg/laws/ldoc/2135462355>.
6 Закон Боснии и Герцеговины от 28.01.2004 «О свободе вероисповедания и статусе церквей и религиозных общин Боснии и Герцеговины» [Zakon o slobodi vjere i pravnom polozaju crkava i vjerskih zajednica u Bosni i Hercegovini] // Sluzbeni glasnik BiH. - 9.3.2004. -№ 5/04.
<http://www.mpr.gov.ba/biblioteka/zakoni/bs/ZAK0N%20o%20slobodi% 20vjere.pdf>; <https://www.ombudsmen.gov.ba/documents/obmudsmen doc2013031814551719bos.pdf>.
7 Закон Великобритании от 1868 г. «Об армейских капелланах» [Army Chaplains Act 1868] // <http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Vict/31-32/83>.
8 Регламент Королевы для Армии от 1975 года [The Queen's Regulations for the Army of 1975] // <https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uplo "äas/system/uploads/attachment_data/file/440632/20150529-QR_Army_Amdt_31_Jul_2013.pdf>.
9 Регламент Королевы для Королевских военно-воздушных сил (5-е издание от 1999 года) [The Queen's Regulations for the Royal Air Force - Fifth Edition of 1999] // <https://witneyaircadets.files.wordpress.com/2016/12/queens-regulations-for-the-royal-air-force-2016.pdf>.
10 Регламент Королевы для Королевского военно-морского флота (ред. от 2017 года) [The Queens Regulations for the Royal Navy (April 2017)] // <https://www.royalnavy.mod.uk/reference-library/brd2>; <https://www.royalnavy.mod.uk/-/media/royal-navy-responsive/documents/reference-library/brd2/ch75.pdf>; <https://www.royalnavy.mod.uk/-/media/royal-navy-responsive/documents/reference-library/brd2/ch03.pdf>.
11 Закон Венгрии от 2011 года (ред. от 2015 года) «О праве на свободу совести и религии и о правовом статусе церквей, конфессий и религиозных общин» [2011. evi CCVI. törveny a lelkiismereti es
Латвия: Закон Латвийской Республики от
07.09.1995 (ред. от 26.04.2018) «О религиозных орга-
8
низациях» ;
Литва: Закон Литовской Республики от 04.10.1995 (22.12.2009) № 1-1057 «О религиозных объединениях»9;
Люксембург: Указ Великого князя Люксембурга от 20.02.1945 «О создании военных капелланств при армейских батальонах»10;
Мексика: Федеральный закон Мексики от 13.07.1992 (ред. от 17.12.2015) «О религиозных объединениях и богослужениях»11;
Нидерланды: Закон Нидерландов от 07.12.1983 «О прекращении финансовых отношений между государством и церковью»12; щихся её функционирования»6; Норвегия: Закон Норвегии от 31.06.1996 №
Канада: Королевские регламенты и приказы 31 (ред. от 27.05.2016) «О норвежской церкви» («Цер-для Вооружённых сил Канады7;
1994 года «Об учреждении службы военных капелланов в Вооружённых силах»1;
Греция: Закон Греции от 07.10.2014 № 4301/2014 «О правовом статусе религиозных общин и их организаций в Греции и другие положения о компетенции Генерального Секретариата по делам религии»2;
Дания: Закон Дании от 24.06.2013 (ред. от 25.03.2014) «Об управлении и функционировании Национальной церкви»3;
Испания: Органический закон Испании от 05.07.1980 № 7/1980 «О религиозной свободе»4; Закон Испании от 19.11.2007 № 39/2007 «О военной карьере»5; Королевский декрет от 07.09.1990 № 1145/1990 «Об учреждении Службы религиозной поддержки в Вооружённых силах и правилах, касаю-
ковный закон») ; Закон Норвегии от 2016 года «О военной службе»14; Приказ Министерства обороны Нор-
vallásszabadság jogáról,
valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási kózósségek jogállás áról] // <http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100206.TV>; <http://www.parlament.hu/irom40/07409/07409.pdf>.
1 Постановление Правительства Венгрии от 1994 года «Об учреждении службы военных капелланов в Вооружённых силах» [Kormányrendelet A Tábori Lelkészi Szolgálat Létrehozásáról] <http://www.ktp.hu/document/1994-kormanyrendelet-tabori-lelkeszi-szolgalat-letrehozasarol>.
2 Закон Греции от 07.10.2014 № 4301/2014 «О правовом статусе религиозных общин и их организаций в Греции и другие положения о компетенции Генерального Секретариата по делам религии» [Nó|ioc № 4301/2014 «Ору0/шот| тг|С vo|iKirc |орфПС тшу 6prpK£UTiKúv KoivoTr|Twv Kai тшу £vúa£úv тоис OTr|v EAAáSa Kai áÁÁ£? SiaTá^Ei? ар|обютг|та? Гшкпс Грацагаа? ©pn^K£U|áTwv Kai Aoiné? SiaTá^ic»] // ФЕК. - 07.10.2014. <https://www.taxheaven.gr/! aws/law/ind ex/law/640#>.
3 Закон Дании от 24.06.2013 (ред. от 25.03.2014) «Об управлении и функционировании Национальной церкви» [Bekendtg0relse af lov om bestyrelse og brug af folkekirkens kirker m.m. / Lovbekendtg0relse № 796 af 24. juni 2013] // LBK. - 29.03.2014. - № 330. Med de andringer, der f0lger af § 1 i lov № 269 af 25. marts 2014 -<https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=162459>; <https://www.retsinformation.dk/pdfPrint.aspx?id=162459>.
4 Органический закон Испании от 05.07.1980 № 7/1980 «О религиозной свободе» [Ley Orgánica № 7/1980, de 5 de julio de 1980, de Libertad Religiosa] // Boletín Oficial del Estado. - 24.07.1980. - № 177. <http://www.boe.es/buscar/act.php?id=B0E-A-1980-15955>.
5 Закон Испании от 19.11.2007 № 39/2007 «О военной карьере» [Ley № 39/2007, de 19 de noviembre de 2007, de la carrera militar] // Boletín Oficial del Estado. - 20.11.2007. - № 278. <https://www.boe.es/buscar/act.php?id=B0E-A-2007-19880>.
6 Королевский декрет № 1145/1990 от 7 сентября 1990 г. «Об учреждении Службы религиозной поддержки в Вооружённых силах и правилах, касающихся её функционирования» [Real Decreto № 1145/1990, de 7 de septiembre de 1990, por el que se crea el Servicio de Asistencia Religiosa en las Fuerzas Armadas y se dictan normas sobre su funcionamiento] // Boletín Oficial del Estado. - 21.09.1990. -№ 227. - P. 27620-27621. <https://www.boe.es/buscar/act.php?id=B0E-A-1990-23337&p=20090122&tn=1>.
7 Королевские регламенты и приказы для Вооружённых сил Канады [Queen's Regulations and Orders] // <http://www.forces.gc.ca/en/about-policies-standards-queens-regulations-orders/index.page>.
вегии от 10.04.2015 № 369 «О службе капелланов» ;
Польша: Закон Республики Польши от 17.05.1989 (ред. от 2017 года) «О гарантиях свободы
8 Закон Латвийской Республики от 07.09.1995 (ред. от 26.04.2018) «О религиозных организациях» [Religisko organizaciju likums, 1995.gada 7. septembri] // <http://likumi.lv/doc.php?id=36874>.
9 Закон Литовской Республики от 04.10.1995 (22.12.2009) № I-1057 «О религиозных объединениях» [Lietuvos Respublikos Religiniq Bendruomeniq Ir Bendrijq [statymas, 1995 m. spalio 4 d. № I-1057] // Valstybès zinios. - 02.11.1995. - № 89-1985. <https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR. B4DBBD7C388A/TAIS_363706>; <https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.21783/SCDBicfusg>.
10 Указ Великого князя Люксембурга от 20.02.1945 «О создании военных капелланств при армейских батальонах» [Arrêté grand-ducal du 20 février 1945 portant création de postes d'aumôniers militaires près les bataillons de l'armée] // <http://legilux.public.lu/eli/etat/leg/agd/1945/02/20/n1/jo>.
11 Федеральный закон Мексики от 13.07.1992 (ред. от 17.12.2015) «О религиозных объединениях и богослужениях» [Ley de asociaciones religiosas y culto público de 13.07.1992] // Diario Oficial de la Federación. - 15.07.1992. Última reforma publicada el 17 de diciembre de 2015 -<http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/24_171215.pdf>.
12 Закон Нидерландов от 07.12.1983 «О прекращении финансовых отношений между государством и церковью» [Wet van 7 december 1983 beëindiging financiële verhouding tussen Staat en Kerk / Geldend van 01-01-1994 t/m heden] // <https://wetten.overheid.nl/BWBR0003640/1994-01-01>; <https://wetten.overheid.nl/BWBR0003640/1994-01-01#search_highlight0>. Вступил в силу с 01.01.1994.
13 Закон Норвегии от 31.06.1996 № 31 (ред. от 27.05.2016) «О норвежской церкви» («Церковный закон») [Lov om Den norske kirke (kirkeloven)] // <https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-31 >.
Закон Норвегии от 2016 года «О военной службе» [Lov om verneplikt og tjeneste i Forsvaret m.m. (forsvarsloven)] // <https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2016-08-12-77>.
15 Приказ Министерства обороны Норвегии № 369 от 10.04.2015 «О службе капелланов» [Tjenesteordning for feltprester (Forsvarsdepartementet, 10.04.2015)] //
<https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2015-04-10-369>.
совести и вероисповедания» ;
Португалия: Закон Португалии № 16/2001 от 22.06.2001 (ред. от 31.12.2012) «О религиозной свободе»2;
Румыния: Закон Румынии от 28.12.2006 № 489/2006 (ред. от 2014 года) «О свободе вероисповедания и общем режиме регулирования религиозных объединений»3;
Северная Македония: Закон Республики Северная Македония от 20.09.2008 (ред. от 22.09.2010) «О правовом статусе церквей, религиозных общин и религиозных групп»4;
Сербия: Закон Республики Сербия от 27.04.2006 «О церквах и религиозных объединениях»5;
Словакия: Закон Словакии от 04.07.1991 № 308/1991 (ред. от 24.02.2017) «О свободе религии и о статусе церквей и религиозных обществ»6;
Словения: Закон Словении от 12.02.2007 (ред. от 05.12.2013) «О свободе вероисповедания»7;
США: Глава 307 Части I Субтитула «B» Титу-
1 Закон Республики Польши от 17.05.1989 (ред. от 2017 года) «О гарантиях свободы совести и вероисповедания» [Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolnosci sumienia i wyznania] // Dziennik Ustaw. - 1989. - № 29. Poz. 155. <http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU198902 90155/U/D19890155Lj.pdf>.
2 Закон Португалии № 16/2001 от 22.06.2001 (ред. от 31.12.2012) «О религиозной свободе» [Lei № 16/2001, de 22 de Junho de 2001 -Lei da Liberdade Religiosa (alteragöes - Lei № 66-B/2012, de 31.12.2012)] //
<http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=806&tabel a=leis>.
3 Закон Румынии от 28.12.2006 № 489/2006 (ред. от 2014 года) «О свободе вероисповедания и общем режиме регулирования религиозных объединений» [Legea № 489/2006 privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor] // Monitorul Oficial. Partea I. -08.01.2007. - № 11. <http://www.dreptonline.ro/legislatie/lege_libertate_religioasa_regimul_c ultelor.php>; <https://lege5.ro/Gratuit/gm4teojzga/legea-nr-489-2006-privind-libertatea-religioasa-si-regimul-general-al-cultelor>; <http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/158483>.
4 Закон Республики Северная Македония от 20.09.2008 (ред. от 22.09.2010) «О правовом статусе церквей, религиозных общин и религиозных групп» [Закон за правната положба на црква, верска заедница и религиозна группа / Датум на обjавуваfeе -20.09.2007] // <http://www.pravo.org.mk/documentDetail.php?id=753>.
5 Закон Республики Сербия от 27.04.2006 «О церквах и религиозных объединениях» [Zakon o crkvama i verskim zajednicama] // Sluzbeni glasnik RS. - 27.04.2006. - № 36/2006. <http://demo.paragraf.rs/WebParagrafDemo/?actid=28280>; <http://ww w.paragraf.rs/propisi/zakon_o_crkvama_i_verskim_zajednicama.html>.
6 Закон Словакии от 04.07.1991 № 308/1991 (ред. от 24.02.2017) «О свободе религии и о статусе церквей и религиозных обществ» [Predpis с. 308/1991 Zb. Zákon o slobode nábozenskej viery a postavení cirkví a nábozenskych spolocností] // <http://www.zakonypreludi.sk/zz/1991-308>.
7 Закон Словении от 12.02.2007 (ред. от 05.12.2013) «О свободе
вероисповедания» [Zakon Republike Slovenije o verski svobodi] //
Uradni list RS, st. 14/2007 z dne 16. 2. 2007.
<https://zakonodaja.com/zakon/zvs>.
ла 10 «Вооружённые силы» Свода законов США8; Директива Министерства обороны США № 1304.19 «Назначение капелланов в военных ведомствах»9; Инструкция Министерства обороны США от 11.06.2004 № 1304.28 «Руководство по назначению капелланов в военные подразделения»10; Инструкция № 52-101 Военно-воздушных сил США: Капелланы, планирование и организация11; Армейский регламент № 165-1 «Деятельность армейского капелланства»12;
Финляндия: Закон Финляндии от 26.11.1993 № 1054 (ред. от 06.04.2018) «О Церкви»13;
Франция: Закон Французской Республики от 09.12.1905 (ред. от 12.08.2018) «О разделении церквей и государства»14; Декрет от 30.12.2008 № 20081524 (ред. от 30.12.2011) «О военных капелланах»15; Приказ Министра внутренних дел и Министра обороны от 15.06.2012 «Об организации военного капелланст-
ва»16;
8 Свод законов США [U.S. Code] // <https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10>; <https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/3547>.
9 Директива Министерства обороны США № 1304.19 «Назначение капелланов в военных ведомствах» [Department of Defense Directive № 1304.19 «Appointment of Chaplains for the Military Departments»] // <https://biotech.law.lsu.edu/blaw/dodd/corres/pdf2/d130419p.pdf>.
10 Инструкция Министерства обороны США № 1304.28 от 11.06.2004 «Руководство по назначению капелланов в военные подразделения» [Department of Defense Instruction № 1304.28 of June 11, 2004 «Guidance for the Appointment of Chaplains for the Military Departments»] // <http://www.militaryatheists.org/regs/DODI1304-28v2007.pdf>; <https://biotech.law.lsu.edu/blaw/dodd/corres/pdf/i130428_061104/i1304 28p.pdf>.
11 Инструкция № 52-101 Военно-воздушных сил США: Капелланы, планирование и организация [Air Force Instruction 52-101: Chaplain, Planning and Organizing] // <https://www.hsdl.org/?abstract&did=775997>.
12 Армейский регламент № 165-1 «Деятельность армейского капелланства» [Army Regulation 165-1: Army Chaplain Corps Activities] // <https://armypubs.army.mil/ProductMaps/PubForm/Details.aspx?PUB_I D=65957>.
13 Закон Финляндии от 26.11.1993 № 1054 (ред. от 06.04.2018) «О Церкви»
[Kirkkolaki, 26.11.1993/1054] // <http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1993/ 19931054#O1>.
14 Закон Французской Республики от 09.12.1905 (ред. от 12.08.2018) «О разделении церквей и государства» [Loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Eglises et de l'Etat] // Journal officiel de la République Française. - 11.12.1905. Dernière modification: 12 août 2018 -<https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000 000508749>. Перевод с франц.: ПонкинИ.В. Столетие французского закона о разделении церквей и государства. - М.: УНЦ ДО, 2005. - 78 с. - С. 33-55.
15 Декрет от 30.12.2008 № 2008-1524 (ред. от 30.12.2011) «О военных капелланах» [Décret № 2008-1524 du 30 décembre 2008 relatif aux aumôniers militaires / Dernière modification - 30 décembre 2011] // <https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTex te=JORFTEXT000020018544>.
16 Приказ Министра внутренних дел и Министра обороны от 15.06.2012 «Об организации военного капелланства» [Arrêté du ministre de l'intérieur et du ministre de la défense du 15 juin 2012 portant organisation des aumôneries militaires] // Journal officiel de la
Хорватия: Закон Республики Хорватия
08.07.2002 «О правовом положении религиозных объ-
- 1
единении» ;
Чехия: Закон Чехии от 07.01.2002 № 3/2002 (ред. от 19.09.2017) «О свободе вероисповедания и статусе церквей и религиозных объединении и о внесении изменении в некоторые законы» («Закон о церквях и религиозных объединениях»)2;
Чили: Закон Чили от 14.10.1999 № 19.638 «О юридическом устройстве церквей и религиозных организаций»3; Органический и функциональный регламент капелланской службы Вооружённых сил Чили от 22.01.19704;
Швейцария: Союзный закон Швейцарии от 03.02.1995 № 510.10 «О Вооружённых силах и военном управлении»5; Постановление Союзного совета Швейцарии «Регламент армейской службы» от 22.06.1994 № 510.07.0 (ред. от 01.01.2018)6; Постановление Союзного совета Швейцарии «О военной службе» от 22.11.2017 № 512.21 (ред. от 01.01.2018)7; Постановление Союзного совета Швейцарии «Об уп-
République française. - 23.06.2012. - № 0145. <https://dioceseauxarmees.fr/statut-aumonier.html>; <https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00 0026052467&dateTexte=20181107>.
1 Закон Республики Хорватия 08.07.2002 «О правовом положении религиозных объединений» [Zakon o pravnom polozaju vjerskih zajednica] // <https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2002_07_83_1359.html>.
2 Закон Чехии от 07.01.2002 № 3/2002 (ред. от 19.09.2017) «О свободе вероисповедания и статусе церквей и религиозных объединений и о внесении изменений в некоторые законы» («Закон о церквях и религиозных объединениях») [Zákon № 3/2002 o svobodë nábozenského vyznání a postavení církví a nábozenskych spolecností a o zmënë nëkterych zákonú] // <http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-3>.
3 Закон Чили от 14.10.1999 № 19.638 «О юридическом устройстве церквей и религиозных организаций» [Ley № 19638 establece normas sobre la constitucion juridica de las iglesias y organizaciones religiosas de 14.10.1999] // <http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=145268>.
4 Органический и функциональный регламент капелланской службы Вооружённых сил Чили от 22.01.1970 [Reglamento organico y de funcionamiento del servicio religioso de las FF.AA.] // <https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016510>.
5 Союзный закон Швейцарии от 03.02.1995 № 510.10 «О Вооружённых силах и военном управлении» [Loi fédérale № 510.10 du 3 février 1995 sur l'armée et l'administration militaire] // Recueil officiel. -1995. - № 4093. <https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19950010/index.html>.
6 Постановление Союзного совета Швейцарии «Регламент армейской службы» № 510.07.0 от 22.06.1994 (ред. от 01.01.2018) [Ordonnance du Conseil fédéral suisse «Règlement de service de l'armée» du 22 juin 1994 № 510.107.0] // <https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19950175/index.html>.
7 Постановление Союзного совета Швейцарии «О военной службе» № 512.21 от 22.11.2017 (ред. от 01.01.2018) [Ordonnance du Conseil fédéral suisse sur les obligations militaires du 22 novembre 2017 № 512.21] // <https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20163009/index.html>.
равлении Вооружёнными силами» от 21.02.2018 № 510.301 (ред. от 01.04.2018)8; Постановление Союзного совета Швейцарии «О структуре Вооружённых сил» от 29.03.2017 № 513.11 (ред. от 01.01.2018)9;
Швеция: Закон Швеции от 26.11.1998 № 1998:1591 (ред. от 26.11.2009) «О Церкви Швеции»10;
Эстония: Закон Эстонии от 12.02.2002 (ред. от 13.12.2017) «О церквах и религиозных общинах»11;
Япония: Закон Японии от 03.04.1951 № 126 (ред. от 02.06.2006) «О религиозных юридических лицах»12.
Итого общий объём исследованной нормативной базы составил 53 референтных заявленному тематическому домену (части общего исследуемого нами тематического горизонта) нормативных правовых акта 33 зарубежных государств.
Было также исследовано референтное законодательство Российской Федерации, прежде всего -Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 05.02.2018) «О свободе совести и о религиозных объединениях»13, Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 2 8 . 1 1. 2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»14, Федеральный закон от
8 Постановление Союзного совета Швейцарии «Об управлении Вооружёнными силами» № 510.301 от 21.02.2018 (ред. от 01.04.2018) [Ordonnance du Conseil fédéral suisse sur l'administration de l'armée du 21 février 2018 № 510.301] // <https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20171000/index.html>.
9 Постановление Союзного совета Швейцарии «О структуре Вооружённых сил» № 513.11 от 29.03.2017 (ред. от 01.01.2018) [Ordonnance du Conseil fédéral suisse sur les structures de l'armée du 29 mars 2017 № 513.11] // <https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20151390/index.html#a3>.
10 Закон Швеции от 26.11.1998 № 1998:1591 (ред. от 26.11.2009) «О Церкви Швеции» [Lag (1998:1591) om Svenska kyrkan] // <https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-19981591-om-svenska-kyrkan_sfs-1998-1591 >.
11 Закон Эстонии от 12.02.2002 (ред. от 13.12.2017) «О церквах и религиозных общинах» [Kirikute ja koguduste seadus (Vastu vôetud 12.02.2002)] // RT I. - 2002. - № 24. <https://www.riigiteataja.ee/akt/127698387leiaKehtiv>. Перевод на русский:
<https://www.riigiteataja.ee/failid/Kirikute_ja_koguduste_seadus.pdf>.
12 Закон Японии от 03.04.1951 № 126 (ред. от 02.06.2006) «О религиозных юридических лицах»
<http://elaws.e-
gov.go.jp/search/elawsSearch/el aws_search/lsg0500/detail?lawId=326A C0000000126>; <http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/7id =2084&vm=04&re=02>.
13 Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.09.1997. - № 39. - Ст. 4465. В ред. от 05.02.2018 - СПС «Консультант Плюс».
14 Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6725. В ред. от 28.11.2015 - СПС «Консультант Плюс».
28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» , Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»2, Федеральный закон от 28.03.1998 № 5Э-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «О воинской обязанности и военной службе»3, Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1493 (ред. от 20.11.2018) «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы"»4 и ряд других актов.
Авторская концепция объяснения конституционно-правовой природы и функционала военного капелланства
Анализ вышеуказанного массива нормативных правовых актов позволил найти авторское решение вопроса о том, что призваны делать, какой заниматься деятельностью по своей правовой природе военные капелланы - в юридической проекции рассмотрения этого вопроса (под каждую из ниже приводимых позиций нами отысканы референции к конкретным нормам зарубежных актов, но чтобы не перегружать настоящий концепт излишними объемами ссылок, мы станем оперировать нормами российского законодательства). Напоминаем, что реализуемый интегральный научный подход (в немалой степени использующий разнообразные аналогии, аппроксимации и фреймирования) детально объяснён выше.
Итак, с государственно-правовой точки зрения, военные капелланы в Вооружённых силах выполняют функции (фреймированные спецификой онтологии подразделений, соединений и объединений Вооружённых сил и спецификой их целевого предназначения, в том числе требованиями воинских уста-
1 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 30.12.2013. -№ 52 (Ч. I). - Ст. 7007. В ред. от 07.03.2018 - СПС «Консультант Плюс».
2 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.06.2016. - № 26 (Ч. I). - Ст. 3851.
3 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 30.03.1998. - № 13. - Ст. 1475. В ред. от 06.02.2019 - СПС «Консультант Плюс».
4 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1493 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы"» // Собрание законодательства Российской Федерации. -11.01.2016. - № 2 (Ч. I), ст. 368. В ред. от 20.11.2018 - СПС «Консультант Плюс».
вов и в целом законодательства в этой сфере, с учётом требований обеспечения безопасности и общественного порядка), декомпозируемые на нижеследующие позиции (элементы):
- обеспечение участия военнослужащих (исходя из их запросов или согласий) в индивидуально или коллективно проводимых богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях (по смыслу и исходя из ст. 28 Конституции РФ, п.4 ст.16, п.1 ст.6, п.7 и др. пунктов ст.3, а также других норм Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);
- поддержание и обеспечение функционирования зданий религиозного назначения (исходя из п.п.1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ), расположенных на территориях войсковых частей (изначально размещённых по согласованию с военным командованием или исторически размещённых в этих местах и функционирующих по согласованию с военным командованием), обеспечение возможности их вероисповедного использования военнослужащими (п.4 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);
- оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи (по смыслу и аналогии с ч.1 ст.1, ч.1 ст.2, п.6 ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ, п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ), свободно выбираемой гражданином из числа других видов такой помощи, - в части вопросов, урегулированных внутренними установлениями религиозных организаций lex canonica (по смыслу ст.15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ) и сопряжённых с практическими жизненными вопросами коллективного и единоличного исповедания религиозной веры, отправления богослужений и иных религиозных обрядов и участия в таковых и в религиозной жизни;
- оказание формы квалифицированной психологической помощи (по смыслу и аналогии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, п.1 ст.5 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);
- оказание психологической помощи в части превенции правонарушений (по смыслу п.2 ст.2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ), однако исключительно в части духовно-нравственного воспитания военнослужащих и проведения с ними профилактических бесед, их социальной адаптации (по смыслу ст.ст. 18, 19 и 24 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ), без репрессивной и уведомительной (по командованию) составляющих, учитывая, что государ-
ству запрещено возлагать на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления (п.2 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ) и что религиозным организациям запрещено принимать на себя такие функции (п.5 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);
- реализация среди военнослужащих поддерживаемых государством общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий (по смыслу и аналогии с п.3 ст.18 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);
- участие в осуществлении гражданско-патриотического воспитания военнослужащих (по смыслу ст.14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2015 № 1493).
- утешение военнослужащих в связи со смертью (гибелью) боевых товарищей;
- специфическая форма медико-психологической помощи тяжелораненым и искалеченным военнослужащим как некий аналог и некая форма паллиативной помощи (по смыслу законодательства о здравоохранении);
Именно всё это и составляет содержание понятия «духовное окормление военным капелланом военнослужащих». Понятно, что некоторый элемент упрощённой схематизации здесь есть. Но это неминуемо при такой аппроксимации.
Библиография:
1. Gruber T.R. A translation approach to portable ontologies // Knowledge Acquisition. - 1993. - № 5 (2). - С. 199-220.
2. Gruber T.R. Ontology // Encyclopedia of Database Systems / Ling Liu and M. Tamer Özsu (Eds.). - New York: Springer-Verlag,
3. Понкин И.В. Методология науки: сложные конструкции формулировок в научном исследовании // Право и образование. -2019. - № 1. - С. 4-13.
4. Понкин И.В., Редькина А.И. Цифровая формализация права // International Journal of Open Information Technologies. -2019. - Vol. 7. - № 1. - С. 39-48.
5. Понкин И.В., Редькина А.И. Методология науки: понятие «научный концепт» // Право и образование. - 2019. - № 3.
6. Weaver W. Science and Complexity // American Scientist. - 1948. - № 36. - P. 536-544.
7. Вильсон А.Дж. Энтропийные методы моделирования сложных систем. - М.: Наука, 1978. - 248 с.
8. Амосов Н.М. Моделирование сложных систем. - Киев: Наукова думка, 1968. - 88 с.
9. Кирута А.Я., Рубинов А.М., Яновская Б.Б. Оптимальный выбор распределений в сложных социально-экономических задачах (вероятностный подход). - Л.: Наука, 1980. - 167 с.
10. Понкин И.В. Девиантология государственного управления: Учебник. - М.: Инфра-М, 2019.
11. Корниенко Ан.А., Корниенко А.А., Корниенко А.В. К вопросу о философских предпосылках, состоянии и перспективах исследований по проблеме искусственного интеллекта // Известия Томского политехнического университета. - 2013. -Т. 323. - № 6. - С. 210-215.
12. Абдикеев Н.М. Проектирование интеллектуальных систем в экономике. - М.: Экзамен. 2008.
13. Понкин И.В. Автономный внеправовой нормативный порядок в сфере религии и защита государством религиозных чувств и достоинства личности верующих // Религия и право. - 2014. - № 3. - С. 8-11.
14. Понкин И.В. К вопросу об истории употребления слов «светский» и «светскость» // Религия и право. - 2017. - № 1. -
15. Пчелинцев А.В. Свобода вероисповедания и религиозные объединения в российской федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. докт. юридич. наук: 12.00.02. - М., 2012.
16. Порус В.Н. Аналогия // Новая философская энциклопедия / Под ред. В.С. Стёпина: В 4 т. Т.1: А-Д. - М.: Мысль. 2001. -744 с. - С. 103.
17. Левин Г.Д. Аппроксимация // Новая философская энциклопедия / Под ред. В.С. Стёпина: В 4 т. Т.1: А-Д. - М.: Мысль. 2001. - 744 с. - С. 153.
2008.
С. 13-15.
