CC BY
25
Международное право
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАПЕЛЛАНОВ (ВОЙСКОВЫХ СВЯЩЕННИКОВ) В США
ЧЕЛПАНОВА Татьяна Михайловна,
советник-юрист Межрегиональной общественной организации «Ветераны военной контрразведки». E-mail: 12chaplain12@gmail.com
Краткая аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию особенностей правового положения капелланов (войсковых священников) в США. Исследовано законодательство США о капелланах.
Abstract: This article is devoted to the study of the peculiarities of the legal status of chaplains (military priests) in the USA. The US chaplains' legislation has been studied.
Ключевые слова: свобода вероисповедания, отношения между государством и религиозными организациями, капеллан, религиозные права, конституционное право, США.
Keywords: religious freedom, relations between the state and religious organizations, chaplain, religious rights, constitutional law, USA.
В настоящее время в США функционирует Совет капелланов Вооруженных сил, который выносит рекомендации министру обороны США и заместителю министра обороны США по кадровым вопросам и боевой готовности по религиозным, этическим и нравственным вопросам, касающимся военной службы, а также по следующим направлениям: защита свободы вероисповедания в соответствии с Первой поправкой к Конституции США; снабжение, профессиональные стандарты, а также требования, предъявляемые к военным капелланам; определение круга религиозных организаций, обоснованно претендующих на то, чтобы направлять капелланов для военной службы; содействие диалогу с гражданскими организа-
1
циями по религиозным вопросам .
В настоящем материале исследуются особенности функционирования капелланства в рамках Армии США (вопросы функционирования капелланства в рамках Военно-воздушных сил США, Военно-морских сил США, Корпуса морской пехоты США и Береговой охраны США не рассматривались подробно в настоящем исследовании).
Институт армейского капелланства из-
1 Совет капелланов Вооруженных сил [Armed Forces Chaplain Board] // <https://prhome.defense.gov/M-RA/Inside-M-
RA/MPP/AFCB/>.
вестен США ещё с 1775 года.
На федеральном уровне деятельность армейских капелланов в США регулируется, главным образом, следующими нормативно-правовыми актами:
- Свод законов США (Титул 10 «Вооруженные силы»);
- Армейский регламент 165-1 «Деятельность армейского капелланства», утвержденный Министром обороны США (данный документ был достаточно существенно реформирован в 2015 году) .
Причём большая часть положений, касающихся правового статуса армейских капелланов, структуры капелланства, а также их обязанностей и требований к подготовке капелланов содержится именно в последнем документе.
Свод законов США содержит лишь несколько отдельных норм, не раскрывающих детально перечисленные выше вопросы.
Детально рассмотрим указанные нормы.
Параграф 3073 Главы 307 Части I Субтитула Титула 10 «Вооруженные силы» Свода законов США называется «Капелланы» и предусматривает, что в армии США осуществляют свою деятельность капелланы, к которым
2 Армейский регламент 165-1 «Деятельность армейского капелланства» [Army Regulation 165-1: Army Chaplain Corps Activities] // <https://armypubs.army.mil/ProductMaps/PubForm/Details.aspx?PUB ID=65957>.
относятся следующие: Главный капеллан; офицеры регулярной армии, получившие комиссию и назначенные в качестве капелланов; другие офицеры армии, назначенные в качестве капелланов.
Согласно параграфу 3581 Главы 345 Части II Субтитула «B» Титула 10 «Вооруженные силы» Свода законов США, капеллан имеет воинское звание без права командования.
Параграф 3547 Главы 343 Части II Субтитула Титула 10 «Вооруженные силы» Свода законов США1 называется «Обязанности: капелланы; помощь, требуемая от командующих офицеров» и сформулирован следующим образом:
«а). Капеллан обязан, когда это возможно, проводить соответствующие религиозные службы по крайней мере один раз каждое воскресенье для части, в которую он был назначен, а также обязан проводить необходимые заупокойные службы для военнослужащих Армии, которые умирают, находясь на службе в этой части.
Ь). Командующий офицер обязан предоставлять ресурсы, включая их необходимую транспортировку, для капеллана, назначенного в его часть, в целях содействия капеллану при выполнении его обязанностей».
Кроме того, в Своде законов США содержится следующий параграф, соответствующий рассматриваемой тематике. Согласно параграфу 4337 Главы 403 Части III Субтитула Титула 10 «Вооруженные силы» Свода законов США, в Военной академии США должен быть капеллан, являющийся священнослужителем, который назначается на четырёхлетний срок. Этот капеллан имеет право на получение ежемесячного пособия на жильё в том же размере, в котором получает базовое пособие на жильё подполковник. Кроме того, капеллан имеет право на возмещение расходов на топливо и освещение в натуральном выражении.
Среди документов, регулирующих деятельность армейского капелланства в США, можно также отметить различные инструкции, например, Инструкцию Министерства обороны
1 Свод законов США [U.S. Code] //
<https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10>;
<https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/3547>.
США № 1304.28 от 11 июня 2004 г. «Руководство по назначению капелланов в военные подразделения»2.
Назначение, функционально-целевая нагрузка армейского капелланства
В подпункте «а» пункта 1-5 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского
3
капелланства» (ред. от 2015 г.) указывается, что Континентальный конгресс учредил капелланов как неотъемлемую часть Армии Соединенных Штатов 29 июля 1775 г. Капелланы остаются важной и неотъемлемой частью наследия и будущего Армии. Капелланы служили с самых ранних битв Войны за независимость США до настоящего времени. Американские капелланы представляют собой уникальную часть американской социальной и религиозной культуры, которая ценит свободу мировоззренческого выбора.
В подпункте «Ь» данного пункта указывается также, что значимость и влияние капеллана на религиозное, моральное и духовное здоровье подразделения ценились на протяжении всей истории Армии. Армейские капелланы представляют религиозные группы в рамках плюралистической религиозной культуры Америки и, как заявляется, демонстрируют ценности религиозной свободы совести и духовного выбора.
Во многих государствах мира религиозные убеждения влияют на восприятие власти, дипломатии, права и социальных обычаев. Капелланы предоставляют командирам и личному составу неоценимое представление о влиянии религии на разработку стратегий, планов кампаний и проведение операций. Командиры продолжают ценить влияние капелланства в его приверженности душе и духу Армии: поддерживать и укреплять живых, заботиться о раненых и чествовать погибших во всём спектре военных операций.
2 Инструкция Министерства обороны США № 1304.28 от 11 июня 2004 г. «Руководство по назначению капелланов в военные подразделения» [Department of Defense Instruction № 1304.28 of June 11, 2004 «Guidance for the Appointment of Chaplains for the Military Departments»] // <http://www.militaryatheists.org/regs/DODM304-28v2007.pdf>.
3 Армейский регламент 165-1 «Деятельность армейского капелланства» [Army Regulation 165-1: Army Chaplain Corps Activities] // <https://armypubs.army.mil/ProductMaps/PubForm/Details.aspx?PUB
ID=65957>.
Как это указывается в подпункте «а» пункта 1-6 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», Первая поправка к Конституции США запрещает принятие любого закона, устанавливающего религию или запрещающего свободное вероисповедание. Соответственно, Конгресс признает необходимость выделения капелланства в достижении баланса между этими принципами.
Согласно подпункту «b» указанного пункта, в плюралистической религиозной обстановке в вооруженных силах предоставляются возможности для религиозной поддержки всех военнослужащих, членов их семей и гражданских лиц Министерства обороны США всех религиозных традиций. Капелланы сотрудничают друг с другом, не ставя под угрозу свое вероисповедание или церковные требования, чтобы обеспечить максимально широкие возможности религиозной поддержки в уникальной военной среде.
В настоящее время в структуре Армии США функционирует Капелланский корпус.
Капелланский корпус является отдельной службой Армии и обладает специальными званиями, будучи наделённым специальными полномочиями.
Капелланский корпус Армии США организован для обеспечения религиозной поддержки на всех уровнях во всех операциях Армии. Религиозная поддержка здесь включает в себя проведение различных религиозных мероприятий и оказание различных религиозных услуг, к которым относится, в частности, проведение богослужений, религиозных обрядов, таинств, организация и обеспечение религиозных праздников и дней, имеющих религиозное значение, осуществление пастырского окормления и наставничества, а также организация религиозного образования (подпункт «а» пункта 2-3 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
Согласно подпункту «с» пункта 2-3 названного регламента, на Капелланском корпусе Армии США лежит выполнение трех следующих ключевых интегральных миссий: воспитание и поддержка живых; забота о раненых; почитание павших.
Организация предоставления рели-
гиозной поддержки в рамках Армии США
В соответствии с подпунктом «f» пункта 2-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», получение религиозной поддержки с использованием правительственных объектов является важным правом для военнослужащих, членов их семей, гражданских лиц Министерства обороны США и другого уполномоченного персонала. Доступ к таким объектам или их использование регулируется законодательством, документами, содержащими приказы, а также планами по предоставлению религиозной поддержки.
Предусматривается, что хотя определённые виды мероприятий, проводимых в рамках предоставления религиозной поддержки в Армии США, могут быть открыты для общественности, участие общественности в таких мероприятиях не приводит к возможности каких-либо её притязаний на дальнейшее пастырское обеспечение для лиц, не относящихся к соответствующему личному составу.
Согласно пункту 1-10 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», религиозную программу для Армии США разрабатывают командиры, которые обеспечивают и поддерживают атмосферу высоких нравственных и этических стандартов, а также осуществляют, в том числе, следующее: обеспечивают справедливую поддержку религиозных, духовных, нравственных и этических действий всего личного состава в соответствующих частях; предоставляют возможности, время и средства для свободного отправления культов; размещают особые религиозные практики в своих частях; содействуют доступу к капелланам и получению религиозной поддержки для частей или организаций, для которых не были назначены капелланы; обеспечивают капелланов, помощников капелланов и специалистов религиозного образования ресурсами, необходимыми для осуществления миссии по религиозной поддержке, включая вспомогательный персонал, обучение, средства, транспорт, оборудование, материалы и финансовые ресурсы; утверждают использование государственных церковных объектов для религиозных целей; поддерживают проводимые капелланами программы, направленные на поддержку сильного характера личности,
устойчивости семейных союзов и обеспечение морального благополучия.
В соответствии с пунктом 2-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», командный состав обеспечивает свободное отправление религии через назначаемых капелланов, специалистов по религиозным вопросам и других религиозных вспомогательных кадров.
Командный состав на уровне батальонов и выше назначает капелланов и специалистов по религиозным вопросам для осуществления или оказания религиозной поддержки и консультирования соответствующих частей.
Структура армейского капелланства
В рамках Капелланского корпуса Армии США функционирует достаточно развитая структура капелланства и его подразделений.
Руководящие и контрольные функции выполняют следующие капелланы (по иерархии): Главный капеллан; заместитель Главного капеллана; помощник Главного капеллана по вопросам мобилизации и боеготовности; помощник Главного капеллана Национальной гвардии США; полковой сержант-майор Капел-ланского корпуса; комендант Капелланского центра и школы Армии США; старшие капелланы; гарнизонные капелланы.
Капелланам содействует иной персонал, также выполняющий определённые функции в области оказания религиозной поддержки, в частности, специалисты по религиозным вопросам.
Так, ещё в 1909 году была учреждена должность нижнего чина, оказывающего помощь капеллану при выполнении его обязанностей. В настоящее время такие лица именуются специалистами по религиозным вопросам.
Капелланы и специалисты по религиозным вопросам являются основными и необходимыми человеческими ресурсами в каждом эшелоне Вооруженных сил и назначаются для всех подразделений на уровне батальонов и выше (в подразделениях более низкого уровня религиозная поддержка также оказывается).
В соответствии с пунктом 5-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», деятельность Капелланского корпуса поддерживается и обеспечивается дру-
гим персоналом в сфере религиозной поддержки. К ним относятся гражданские лица Министерства обороны США, назначаемые в качестве руководителей религиозного образования, координаторы религиозного образования, административный вспомогательный персонал, волонтеры и иные лица, которые поддерживают Капеллан-ский корпус различными профессиональными и техническими способами в целях обеспечения качественного служения и религиозной поддержки военнослужащих и членов их семей.
Также функционируют организационные единицы следующих видов: капелланские отделения; команды служения подразделений.
Согласно подпункту «а» пункта 2-2 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», капелланские отделения и команды служения подразделений должны состоять как минимум из одного капеллана и одного специалиста по религиозным вопросам.
На уровне отрядов и ниже формируются команды служения подразделений, а на более высоких уровнях - капелланские отделения.
Капелланские отделения и команды служения подразделений организуются для удовлетворения религиозных и моральных потребностей солдат, их семей и других уполномоченных сотрудников.
Правовой статус армейских капелланов
Рассмотрим особенности правового статуса армейских капелланов в США.
Пункт 3-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства» предусматривает требования к профессиональному статусу армейских капелланов.
Подпункт «а» указанного пункта предусматривает, что капеллан является религиозным служителем - специалистом, квалификация которого и утверждение соответствующей религиозной организацией соответствуют требованиям, предусмотренным Руководством по назначению капелланов для военных ведомств. Капеллан должен быть одобрен официальным заявлением признанного авторитета соответствующей религиозной организации, подтверждающим его полномочия как квалифицированного специалиста для осуществления религиозного служения. Указанные признанные автори-
теты религиозных организаций представляют различные религиозные группы и поддерживают требования, предъявляемые армией, не отказываясь при этом и от своих религиозных требований. Армейские капелланы являются военнослужащими, имеющими соответствующие воинские звания без права командования нижестоящими должностями, кроме как в рамках своего корпуса.
Должности капелланов и специалистов по религиозным вопросам не могут быть гражданскими или контрактными, поскольку предполагается, что они должны будут выполнять свои функции и в боевых условиях. В силу своего статуса, капелланы обязаны быть способными обеспечивать плюралистическую религиозную поддержку и предоставлять рекомендации, которые не могут требоваться от гражданского духовенства (подпункт «b» пункта 2-2 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
При этом в подпункте «f» пункта 3-1 рассматриваемого регламента отдельно отмечается, что армейские капелланы относятся к защищенному личному составу в соответствии с Женевской конвенцией и являются некомба-тантами по смыслу политики Армии США.
Капелланы не носят оружие в бою или в рамках обучения боевым навыкам, а их деятельность в рамках предоставления религиозной поддержки не должна компрометировать их статус некомбатантов.
Надлежащим наименованием капеллана является «капеллан» независимо от его воинского звания или профессионального наименования.
Армейские капелланы обязаны соответствовать высочайшим профессиональным, нравственным и этическим стандартам всё время, поскольку они оказывают влияние на нравственное состояние Армии (подпункт «f» пункта 2-2 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
Согласно подпункту «d» пункта 3-5 указанного регламента, армейские капелланы не вправе назначать и принимать плату за проведение религиозных мероприятий, предусмотренных их обязанностями. Получение подарков регулируется отдельными нормами.
При рассмотрении вопроса о специфике правового статуса армейских капелланов нельзя обойти вниманием особенности правового статуса иных лиц, также задействованных в предоставлении религиозной поддержки, то есть специалистов по религиозным вопросам.
Статус указанных лиц в некоторых аспектах принципиально отличается от статуса капелланов.
Так, пункт 4-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланст-ва» устанавливает особенности статуса специалистов по религиозным вопросам, а также особенности выполнения ими своих функций. В частности, предусматривается следующее: специалист по религиозным вопросам является членом Капелланского корпуса армии США и военнослужащим, который обладает специальными знаниями в сфере предоставления религиозной поддержки и операций религиоз ной поддержки; специалист по религиозным вопросам поддерживает выполнение религиозных задач, стоящих перед командованием, в ответ на соответствующие потребности военнослужащих, членов их семьей, а также иного уполномоченного персонала; специалист по религиозным вопросам является комбатантом.
Политика функционирования армейского капелланства
В соответствии с пунктом 1-8 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», Главный капеллан определяет политику в отношении армейского капелланства.
Кроме того, ранее, согласно редакции данного документа от 2009 года, Главный капеллан также обнародовал видение, миссию, ценности, цели, задачи и руководящие принципы Капелланского корпуса в рамках Стратегического плана армейского капелланства. Данный план являлся инструментом планирования и оценки для мониторинга производительности при достижении краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей.
В настоящее время также предусматривается реализация схожих документов (с некоторыми отличиями).
Функции армейских капелланов и иных членов Капелланского корпуса
Армейский регламент 165-1 «Деятель-
ность армейского капелланства» содержит достаточно детальное описание функций и полномочий, лежащих на армейских капелланах, предусматривая как общие обязанности армейских капелланов, так и специфические обязанности, выполняемые капелланами различных категорий.
Вначале обратимся к общим правам и обязанностям армейских капелланов.
Армейские капелланы выполняют две основные роли: как профессиональные военные религиозные лидеры; как профессиональные военные советники по религиозным кадрам (подпункт «b» пункта 3-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
Соответственно, армейский капеллан является подотчётным по двум ключевым направлениям: армейскому командованию соответствующей части или подразделения; Главному капеллану.
Армейские капелланы обязаны обеспечивать баланс между своими обязанностями в обеих этих областях и избегать конфликтов между обязанностями в рамках разных религиозных направлений.
В соответствии с пунктом 3-2 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», армейский капеллан как профессиональный военный религиозный лидер обеспечивает культивирование и реализацию на практике религиозных убеждений, традиций и обычаев в плюралистической среде для укрепления религиозной жизни солдат и их семей.
Капелланы реализуют религиозные программы и проводят мероприятия для войсковых частей и подразделений и предоставляют профессиональные консультации, советы и инструкции по различным религиозным, моральным и этическим вопросам.
В функции армейских капелланов входит, в частности: проведение религиозных обрядов для личного состава частей, в отношении которых они были назначены, обеспечение религиозной поддержки, пастырского окормления, обеспечение морального и духовного благополучия части; проведение или оказание помощи в организации похоронных служб там, где необходимо, в предусмотренных законодательст-
вом случаях; служение личному составу своего подразделения и содействие свободному осуществлению прав всего личного состава, независимо от религиозной принадлежности самого капеллана или военнослужащего подразделения; проведение богослужений в соответствии с требованиями религиозных организаций; предоставление религиозной поддержки военнослужащим, содержащимся в местах лишения свободы; проведение определённых мероприятий и реализация программ в рамках религиозной поддержки в соответствии с планами и приказами соответствующей части; управление церковными и административными предметами снабжения, убранством церквей, сооружениями и другими ресурсами в целях поддержки плана командира, касающегося организации предоставления религиозной поддержке; управление учреждением и деятельностью консультативных капелланских советов, программами развития приходов и обучения церковных волонтеров; управление подготовкой капелланов и специалистов по религиозным делам; поддержание программы набора личного состава, реализуемой Главным капелланом.
Согласно подпункту «а» пункта 3-3 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», капелланы как профессиональные военные религиозные советники могут служить в специальном или личном составе советников командира и консультировать его по вопросам религии, нравственности и боевого духа.
В соответствии с подпунктом «b» пункта 3-3, в этом качестве армейские капелланы выполняют функции по представлению рекомендаций, в том числе, в следующих областях: религиозные потребности личного состава; духовное, этическое и нравственное благополучие части; влияние командной политики, деятельности руководства и систем управления; планы или программы по продвижению армейских ценностей и устойчивости солдат или семьи; рабочие планы, касающиеся организации предоставления религиозной поддержки; строительство, реконструкция и содержание объектов религиозного назначения; этические, нравственные и гуманитарные последствия реализации оперативных решений; анализ влияния
религий коренных народов на военные операции; использование церквей и оборудования религиозного назначения.
Примечательно, что армейский капеллан может предоставлять различные услуги религиозного характера не только для приверженцев его религии или конфессии.
Согласно подпункту «d» пункта 3-1 рассматриваемого регламента, капелланы могут осуществлять функции, охват выполнения которых выходит за рамки подразделений, в которые они были назначены. Армейские капелланы ответственны за религиозную поддержку подразделений, районов и отдельных религиозных групп. Периодические обязанности капелланов, выходящие за пределы подразделений, в которые они были назначены, определяются оперативными приказами. При этом приоритетно обеспечение религиозной поддержки для соответствующего подразделения, затем для территории, а затем - для отдельных религиозных групп.
Капелланы могут оказывать религиозную поддержку для назначаемых подразделений, частей или организаций. В районы капелланы не назначаются специально, однако они могут оказывать такую поддержку в соответствии с направлением отчасти. Таким же образом религиозная поддержка может оказываться в гарнизонах или областях дислокации.
Религиозная поддержка для отдельных религиозных групп предоставляется уполномоченному персоналу для выполнения конкретных требований религии или конфессии.
Согласно подпункту «e» пункта 3-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», армейские капелланы осуществляют общие военные полномочия для выполнения функций оперативного надзора и контроля.
Далее рассмотрим функции, которые возложены на капелланов различных категорий.
Пункт 1-9 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства» предусматривает, что Главный капеллан руководит и обеспечивает управление Капелланским корпусом и осуществляет технический надзор над капелланами, специалистами по религиозным вопросам, руководителями программ религиоз-
ного образования, религиозной деятельностью и религиозной поддержкой во всей армии. Главный капеллан выполняет, в том числе, следующие функции: консультирование Министра обороны и Начальника штаба Армии США; разработка и реализация религиозной политики во всей Армии; руководство всей религиозной поддержкой военнослужащих, членов их семей и уполномоченного персонала; назначение и переназначение всех капелланов,установление жизненных циклов развития их карьеры, а также управление личным составом Капелланского корпуса и специалистов в области религиозного образования; обеспечение контроля за наймом квалифицированного духовенства из религиозных организаций; определение планов, программ и политики для армейского капелланства; руководство и контроль за всеми аспектами автоматизированной системы религиозной поддержки капелланства; утверждение назначений капелланов, освобождения их от действительной службы, а также выполнение функций по управлению личным составом в рамках Капел-ланского корпуса и в отношении специалистов по религиозному образованию; разработка инструкций с требованиями, касающимися найма капелланов и специалистов по религиозным вопросам; разработка планов и программ для Ка-пелланского корпуса армии; создание и поддержка функционирования различных центров, рабочих групп и советов; определение требований к религиозной поддержке по вопросам, связанным с доктриной, организацией, обучением, материальным обеспечением, персоналом и объектами; руководство профессиональной подготовкой и развитием капелланов, специалистов по религиозным вопросам и гражданских лиц Министерства обороны США.
Заместитель Главного капеллана является главным стратегом (начальником штаба) Капелланского корпуса и старшим генералом-координатором в отношении деятельности помощников Главного капеллана.
Заместитель Главного капеллана осуществляет выполнение, в том числе, следующих функций: координация найма капелланов для всей Армии; содействие координации деятельности капелланов во время управления последствиями и поддержки защиты гражданских
властей; выполнение ряда контрольных функций; выполнение функций председателя консультативных комитетов; выполнение других обязанностей, в том числе определяемых Главным капелланом (часть 1 подпункта «г» пункта 1-9 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
В рамках армейского капелланства США осуществляет свои функции помощник Главного капеллана по вопросам мобилизации и боеготовности, который является генералом-координатором по всем вопросам капелланства в Резерве армии США для Главного капеллана (часть 2 подпункта «г» пункта 1-9 данного регламента).
Помощник Главного капеллана Национальной гвардии США является генералом-координатором по всем вопросам капелланства Национальной гвардии для Главного капеллана (часть 3 подпункта «г» пункта 1-9 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства») и выполняет следующие функции: внесение вклада в разработку Стратегического плана Капелланского корпуса Армии; содействие распространению стратегий, политики и руководств Главного капеллана по подготовке; оценка подготовки и боеготовности капелланов высокого уровня и специалистов по религиозным вопросам.
Полковой сержант-майор Капелланского корпуса выполняет функции старшего советника Главного капеллана по подготовке, назначению, функциям и требованиям к специалистам по религиозным вопросам (часть 4 подпункта «г» пункта 1-9 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
Согласно части 5 подпункта «г» пункта 19 рассматриваемого документа, Комендант Ка-пелленского центра и школы Армии США контролирует и координирует все аспекты функционирования школы Капелланского корпуса.
По мере необходимости Главный капеллан назначает старших капелланов для обеспечения выполнения определённых функций по командованию, организации и назначению (в соответствии с частью 6 подпункта «г» пункта 1-9).
Главный капеллан назначает старших капелланов с учётом различных факторов, сре-
ди которых: ранг; старшинство; подразделение, в рамках которого выполняет свои функции соответствующее лицо; полномочия, которые указанное лицо выполняет.
Старший капеллан вправе выполнять следующие функции: обеспечение взаимодействия и руководства в случае возникновения значимых событий, чрезвычайных ситуаций и кризисов; обеспечение религиозной поддержки в рамках гарнизонов, а также программ по подготовке; содействие сотрудничеству капелланов.
Гарнизонные капелланы, в соответствии с частью 7 подпункта «г» пункта 1-9 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», выполняют, в том числе, следующие функции: консультативные функции для командира гарнизона по вопросам оказания религиозной поддержки в соответствии с планами; распределение ресурсов на непредвиденные расходы в связи с оказанием религиозной поддержки.
Заслуживает внимания, что в соответствии с подпунктом «с» пункта 1-7 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», обязанности капелланов, помимо предусмотренных законодательством, вытекают из обязанностей Армии в целом с учётом исторических и юридических прецедентов.
Армейский регламент 165-1 «Деятельность армейского капелланства» определяет круг обязанностей, лежащих на специалистах по религиозным вопросам.
В частности, пункт 4-1 названного документа предусматривает следующие функции: в дополнение к специализированным религиозным задачам, специалист по религиозным вопросам осуществляет и координирует меры, направленные на минимизацию рисков для личной безопасности капеллана; специалист по религиозным вопросам интегрирует предоставление религиозной поддержки в совместной, межведомственной, межправительственной и муль-тинациональной среде и в рамках наземных операций на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях.
Исключения из деятельности капелланов
Рассматриваемый Армейский регламент не только детально предусматривает обязанно-
сти, лежащие на военных капелланах, но и деятельность, которой армейский капеллан не вправе заниматься, либо от выполнения которой вправе отказаться.
Так, капелланы вправе не выполнять религиозные функции (например, такие, как чтение молитв, проведение обрядов освящения или предоставление благословений) в богослужениях, церемониях частей или на иных мероприятиях, если это противоречит принципам или практике их религии (в соответствии с частью 5 подпункта «Ь» пункта 3-2 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства»).
Капеллан обязан информировать соответствующую часть, если он не может предоставлять религиозную поддержку из-за обстоятельств, связанных с его одобрением религиозной организацией, необходимым для его назначения на эту должность.
Армейские капелланы вправе проводить религиозные службы, обряды, таинства и иные религиозные служения таким образом, как того требует их особая религиозная традиция. От капелланов не требуется выполнять или участвовать в религиозных службах, обрядах, таинствах и других религиозных служениях, если такое участие будет противоречить принципам их религии. Однако капелланы могут быть привлечены к контролю и управлению проведением религиозных мероприятий, при этом их участие в таких мероприятиях не требуется (подпункты «Ь» и «с» пункта 3-5 данного регламента).
Библиография:
1.
2.
3.
4.
В соответствии с пунктом 3-4 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», командиры не вправе назначать капелланов на определённые должности, включающие в себя выполнение функций, в том числе, следующих лиц: менеджеров программ по спорту, досугу, предотвращению использования наркотических средств или алкоголя, превенции самоубийств, военных судей, адвокатов, защитников, а также целого ряда других лиц.
Кроме того, командиры не вправе требовать от армейских капелланов раскрывать конфиденциальную информацию, связанную с их деятельностью, участвовать в любой деятельности, нарушающей их статус некомбатан-тов, а также требовать от них принимать на себя командование.
В соответствии с подпунктом пункта 2-1 Армейского регламента 165-1 «Деятельность армейского капелланства», участие в религиозной деятельности является добровольным. Однако от личного состава может потребоваться оказывать административное и оперативное содействие до, во время или после мероприятий по предоставлению религиозной поддержки.
Такая сложная топология организации и функционирования капелланов в США отражает действительную сложность и интерсекциональ-ность общественных отношений и, конкретно, правоотношений в этой сфере, их высокое конституционно-правовое значение для гарантированной реализации свободы вероисповедания военнослужащими.
Совет капелланов Вооруженных сил [Armed Forces Chaplain Board] // <https://prhome.defense.gov/M-RA/Inside-M-RA/MPP/AFCB/>.
Армейский регламент 165-1 «Деятельность армейского капелланства» [Army Regulation 165-1: Army Chaplain Corps Activities] // <https://armypubs.army.mil/ProductMaps/PubForm/Details.aspx?PUB_ID=65957>.
Свод законов США [U.S. Code] // <https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10>;
<https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/3547>.
Инструкция Министерства обороны США № 1304.28 от 11 июня 2004 г. «Руководство по назначению капелланов в военные подразделения» [Department of Defense Instruction № 1304.28 of June 11, 2004 «Guidance for the Appointment of Chaplains for the Military Departments»] // <http://www.militaryatheists.org/regs/DODI1304-28v2007.pdf>.
