CC BY
34УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10009
ДВОЙНАЯ СУБОРДИНАЦИЯ ВОЕННОГО КАПЕЛЛАНА
Конституционно-правовой анализ
Аннотация. Статья посвящена анализу конституционно-правовой природы военных капелланств и их деятельности. Исследуется феномен двойной субординации военного капеллана — подчинения своему церковному руководству и одновременно подчинения своему армейскому руководству.
Автор доказывает, что двойная субординация военного капеллана в немалой степени детерминирует его правовую природу.
Ключевые слова: свобода вероисповедания, отношения между государством и религиозными организациями, военный капеллан, двойная субординация военного капеллана, религиозные права, конституционное право.
Татьяна Михайловна ЧЕЛПАНОВА,
соискатель Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета E-mail: [email protected]
Annotation. The article is devoted to the study of the constitutional-legal nature of military chaplains and their activities. The author explores the phenomenon of double subordination of the military chaplain — submission to his church leadership and at the same time submission to his army leadership.
The author argues that the double subordination of a military chaplain in no small measure determines his legal nature.
Keywords: religious freedom, relations between the state and religious organizations, military chaplain, dual subordination of a military chaplain, religious rights, constitutional law.
Исследование конституционно-правовой природы военных капелланств и их деятельности начнем с введения.
Введение
Военные капелланы (войсковые, армейские священники) испокон веков составляли неотъемлемую часть повседневной жизни воинских формирований в самых разных государствах мира и в разные эпохи, точнее почти во все эпохи. Имеются, правда, примеры относительно краткосрочного (по историческим меркам) изъятия этого института из онтологии армии, как, например, в нашей стране после Октябрьской революции 1917 г. (исключая Белую армию) и до начала постсоветских времен. Но в целом преемственность института капелланов имеет место на протяжении если не тысячелетий, то веков, будь то британская армия, испанская армия или какая-либо другая.
Во многих современных государствах действуют институты военных капелланств1.
Однако при наличии некоторого числа отечественных публикаций и немногим более — зарубежных о капелланах тематический горизонт правового положения и правового регулирования деятельности военных капелланов (войсковых священников), конституционно-правовой природы военных капелланских служб в зарубежных государствах остался не исследованным должным образом.
И тем более остался практически не исследованным и не объясненным вопрос об одновременной встроенности статуса военного капеллана в армейскую иерархию и в иерархию цер-ковно-священническую (иереархию религиозных служителей организации — для ислама), т.е. вопрос о сути, природе и структуре двойного подчинения военного капеллана.
Так, военный капеллан в США, как это нормативно определено, является служащим двух институтов:
1) он является служащим Вооруженных сил, ему присваивается офицерское звание, он соблюдает военную субординацию;
№ 1/2019
2) он является рукоположенным религиозным служителем, представляющим одну из крупных религиозных конфессий США.
Эта «организационная двойственность» лежит в основе сотрудничества государства и Церкви в вопросах управления военным капеллан-ством2.
В Канаде в рамках Королевской канадской службы капелланов3 капелланы так же призваны и вынуждены играть одновременно две весьма разные роли. Одна требует от них ставить во главу угла свое религиозное призвание, а вторая требует того же, но в отношении своего работодателя. Очевидно, что различия в приоритетах этих двух миров создают сложные препятствия для достижения совершенства в обеих сферах4.
Но что это дает? Почему так и каковы последствия этого?
Восполнению этих содержательных научных пробелов и посвящена настоящая работа.
Для исследования названного вопроса существенный интерес представляет зарубежный опыт.
Описание научного исследования
В качестве эмпирической основы исследования была взята нормативная база, состоящая из законодательных и подзаконных актов, законопроектов и иных официальных документов Российской Федерации и еще 33 зарубежных государств мира (Австралия, Австрия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Северная Македония, Сербия, Словакия, Словения, США, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония).
Из них детализированно был исследован опыт 12 зарубежных государств (Австралия, Великобритания, Венгрия, Испания, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Франция, Чехия, Швейцария, Эстония).
Исследован также массив конкордатов (соглашений) между государствами и религиозными организациями (Аргентина, Боливия, Венгрия, Испания, Сальвадор, Хорватия, Чехия, Эквадор, ряд других).
Исследовались не только вопросы, тесно связанные с деятельностью военных капелланов, но и гарантии свободы вероисповедания, гарантии реализации коллективных и индивидуальных прав в религиозной сфере.
Данный анализ проведен конкретно с фокусом на:
■ параграф 5.274 Регламента Королевы для Армии от 1975 г.5;
■ статью 10 и ряд других статей Королевского декрета от 7 сентября 1990 г. № 1145/1990 «Об учреждении Службы религиозной поддержки в Вооруженных силах и правилах, касающихся ее функцио-нирования»6;
■ параграфы 33.05 и 33.07 главы 33 «Ка-пелланские услуги» т. I «Управление» Королевских регламентов и приказов для Вооруженных сил Канады (ред. от 01.09. 2018 г.)7;
■ статьи 1—2 Декрета от 1 июня 1964 г. № 64-498 «О регулировании государственного управления в отношении служителей культа, аффилированных к Вооруженным силам»8;
■ статьи 1—6 Декрета Франции от 30 декабря 2008 г. № 2008-1524 «О военных
капелланах»9;
■ Приказ Министра внутренних дел и Министра обороны Франции от 15 июня 2012 г. «Об организации военного капел-ланства»10.
Это позволило прийти к выводу о том, что двойное подчинение военных капелланов следует рассматривать как не случайное и не как результат неспособности разграничить иерархические вертикали. Речь идет об очень сложных интерреляциях, сложных переплетениях и пересечениях (по сути — сложной интерференции) статусов и подчиненностей. Но все это совершенно не в стиле персонажа известной комедии Карло Гольдони «Слуга двух господ» и снятого на ее основе фильма «Труффальдино из Берга-мо» (СССР, 1976). В нашем случае все совершенно иное.
Должность капеллана может быть полностью штатно встроена в иерархию воинского подразделения (соединения, объединения), или просто предусмотрена штатным расписанием, но гораздо чаще встречаются много более сложные формы интеграции и даже аффилиации. При этом анализ регулирования данных вопросов выявляет большое значение такого двойного подчинения военных капелланств, по сути и обеспечивающего возможность их функционирования сообразно и соответственно их функционально-целевому предназначению.
№ 1/2019
Заключение
Произведенный нами анализ позволил сделать вывод о том, что военный капеллан поставлен в положение и условия сложной статусной амбивалентности (двойственности) правового статуса военного капеллана, характеризующейся одновременной сложной неоднородной встроенностью в армейскую иерархию и в иерархию церковно-священническую (иерархию религиозных служителей организации — для ислама), т.е. двойным служебным подчинением военного капеллана. И такая выраженная амбивалентность статуса является неотъемлемым элементом конституционно-правовой природы института военного капелланства, обеспечивающей реальные условия для реализации телеологической модальности военных капел-ланств и характеризующейся:
1) существенными (и при этом легитимными) исключениями для вмешательства (инвазии) светского государства (достаточно уникального в общем объеме отношений между государством и религиозными организациями) в исключительно внутренние (для обычного положения дел) вопросы (дела) религиозной организации, в части того:
■ когда, в каких условиях и в каком порядке проводить религиозные службы, обряды и церемонии, единоличные и коллективные в объёме верующих (в данном случае — военнослужащих);
■ когда, на каких условиях и в каком порядке допускать религиозного служителя к объему верующих (в данном случае — военнослужащих);
■ на каких условиях и в каком порядке допускать религиозного служителя к назначению на должность религиозного служителя (в данном случае — сложно-аффилированную с иерархической структурой военного подразделения или специфически интегрированную в эту структуру);
2) существенными (и при этом легитимными) исключениями для вмешательства (достаточно уникального в общем объеме отношений между государством и религиозными организациями) религиозных организаций в вопросы (дела) светского государства, в аспекте:
■ когда, в каких условиях и в каком порядке истребовать доступ к военнослужащим (в данном случае — верующим из числа военнослужащих, правомерно требующим обеспечения им условий для единоличной или коллективной реализации свободы
вероисповедания и / или выражающих согласие на участие в соответствующих мероприятиях); ■ когда, в каких условиях и в каком порядке вмешиваться в воспитательный процесс, направленный своим воздействием на военнослужащих (в данном случае — вышеуказанным лицам из числа военнослужащих).
1 См Понкин И.В. Современное светское государство. Конструктивная светскость. Конституционно-правовое исследование. М.: Ин-т государственно-конфессиональных отношений и права, 2006;
Понкин И.В. Современное светское государство: конституционно-правовое исследование: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004;
Пчелинцев А.В. Свобода вероисповедания и религиозные объединения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.
Cavanaugh Jr.W.T. United States Military Chaplaincy Program: Another Seam in the Fabric of Our Society [Программа военного капелланства США: еще один шов в ткани нашего общества] // Notre Dame Law Review. 1983. Vol. 59. P. 193.
2 The Royal Canadian Chaplain Service // https:// www.canada.ca/en/department-national-defence/services/ benefits-military/health-support/chaplaincy/chaplain-service.html
Rennick J.B. Canadian military chaplains: Bridging the gap between alienation and operational effectiveness in a pluralistic and multicultural context // Religion, State & Society. 2011. Vol. 39. № 1. P. 93—109; 99-100.
3 Перечни исследованных актов представлены в: Челпанова Т.М. Конституционно-правовая природа военных капелланств и их деятельности // Право и государство: теория и практика. 2019. № 2.
4 За исключением опыта Эстонии анализ представлен в: Челпанова Т.М. Зарубежный опыт регулирования правового статуса и деятельности военных капелланов / Под ред. И.В. Понкина / Ин-т государственно-конфессиональных отношений и права. М.: Буки Веди, 2018. 165 с.
5 Регламент Королевы для Армии от 1975 г. [The Queen's Regulations for the Army of 1975] // https://assets. publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_data/file/440632/20150529-QR_ Army_Amdt_31_Jul_2013.pdf
6 Real Decreto № 1145/1990, de 7 de septiembre de 1990, por el que se crea el Servicio de Asistencia Religiosa en las Fuerzas Armadas y se dictan normas sobre su funcionamiento // Boletin Oficial del Estado. 21.09.1990. № 227. P. 27620—27621 // https://www.boe.es/buscar/ act.php?id=B0E-A-1990-23337&p=20090122&tn=1
7 Queen's Regulations and Orders (QR&O). Vol. I: Administration // http://www.forces.gc.ca/en/about-policies-standards-queens-regulations-orders-vol-01/ index.page
№ 1/2019
8 Decret № 64-498 du 1 juin 1964 portant règlement d'administration publique relatif aux ministres du culte attaches aux forces armees] // https://www.legifrance. gouv.fr
9 Decret № 2008—1524 du 30 decembre 2008 relatif aux aumoniers militaires // https://www.legifrance.gouv.fr
10 Arrête du ministre de l'interieur et du ministre de la defense du 15 juin 2012 portant organisation des aumoneries militaires // Journal officiel de la Republique française. 23.06.2012. № 0145 // https://www.legifrance. gouv.fr; https://dioceseauxarmees.fr/statut-aumonier. html
Библиографический список
1. Понкин И.В. Современное светское государство: конституционно-правовое исследование: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. 362 с.
2. Понкин И.В. Современное светское государство. Конструктивная светскость. Конституционно-правовое исследование. М.: Ин-т государственно-конфессиональных отношений и права, 2006. 390 с.
3. Пчелинцев А.В. Свобода вероисповедания и религиозные объединения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.
4. Челпанова Т.М. Зарубежный опыт регулирования правового статуса и деятельности военных капелланов / Под ред. И.В. Понкина / Ин-т государственно-конфессиональных отношений и права. М.: Буки Веди, 2018. 165 с.
5. Челпанова Т.М. Конституционно-правовая природа военных капелланств и их деятельности // Право и государство: теория и практика. 2019. № 2.
6. Cavanaugh Jr.W.T. United States Military Chaplaincy Program: Another Seam in the Fabric of Our Society [Программа военного капеллан-ства США: еще один шов в ткани нашего общества] // Notre Dame Law Review. 1983. Vol. 59. P. 181—223.
7. Rennick J.B. Canadian military chaplains: Bridging the gap between alienation and operational effectiveness in a pluralistic and multicultural context // Religion, State & Society. 2011. Vol. 39. № 1. P. 93—109.
8. The Royal Canadian Chaplain Service // https://www.canada.ca/en/department-national-defence/services/benefits-military/health-support/chaplaincy/chaplain-service.html
ПОСТМОДЕРНИЗМ
МЕСТО в СОВРЕМЕННОЙ СОЦИОЛОГИИ
J
Мнацаканян М.О. Постмодернизм. Происхождение, природа и место в современной социологии. Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 335 с.
ISBN 978-5-238-02722-7
Впервые как в западной, так и российской специальной научной литературе в монографии исследованы и раскрыты проблемы происхождения, природы и проявлений социологического постмодернизма. Особое внимание уделено демонстрации глубинных оснований и побудительных мотивов его рождения и трансформаций, раскрытию их внутренней органической связи с процессами глобализации. Важное место в работе занимает критический анализ постмодернистских смыслов и способов интерпретации как глобальных общих процессов и явлений, так и конкретных социальных проблем (классов, наций, государства, культуры и т.д.).
Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, прежде всего гуманитарных, для научных работников-обществоведов, для всех, кто интересуется проблемами глобализации, модернизации, их научной интерпретации. Представляет интерес для политиков, публицистов, дипломатов, широкого круга любителей мировой политики и международной жизни.
№ 1/2019
