CC BY
32УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10222
К вопросу о свойствах конституционных принципов
To a Question about Properties of the Constitutional Principles
Сергей Анатольевич МОСИН,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются аксиома-тичность, презумптивность и фиктивность как триединство свойств конституционных принципов. Делается вывод, что конституционные принципы благодаря указанным свойствам формулируют общеобязательные базовые правила и определяют направление развития правовой системы государства, обеспечивают ее стабильность и обладают возможностью своевременного развития и адаптации к изменяющейся правовой действительности.
Ключевые слова: правовой принцип; конституционный принцип; свойства конституционных принципов; правовая аксиома; правовая презумпция.
Abstract. The article considers axiomaticity, pre-sumptivity and fictiousness as a triunicity of the properties of constitutional principles. It is concluded that constitutional principles, thanks to these properties, formulate generally binding basic rules and determine the direction of development of the state's legal system, ensure its stability and have the possibility of timely development and adaptation to changing legal reality.
Keywords: legal principle; constitutional principle; properties of constitutional principles; legal axiom; legal presumption.
Очевидно, что возложенная на конституционные принципы системообразующая роль предъявляет к ним специфические требования. Во-первых, конституционные принципы должны формулировать общеобязательные базовые правила и определять направление развития правовой системы. Истинность таких базовых правил должна быть бесспорна. Во-вторых, конституционные принципы призваны обеспечивать стабильность правовой системы государства. В-третьих, конституционные принципы должны быть наделены возможностью своевременного развития и адаптации к изменяющейся правовой действительности.
Чтобы соответствовать этим требованиям, конституционные принципы должны одновременно сочетать в себе различные свойства. Такими свойствами конституционных принципов, на наш взгляд, являются свойство аксиоматич-ности, свойство презумптивности и свойство
фиктивности. Остановимся на каждом из указанных свойств.
Известно, что аксиома — это исходное положение научной теории, принимаемое в качестве истинного без логического доказательства и лежащее в основе доказательства других положений этой теории [5]. Данный термин применим в различных научных областях, и область права не является исключением. Правовые аксиомы являются теми основополагающими непреложными истинами, которые находят свое отражение в различных отраслях права и способствуют эффективному правовому регулированию. С.С. Алексеев справедливо указывает на то, что правовые аксиомы представляют собой важнейшие принципы права, закрепленные в нормативных правовых актах [1, с. 111]. Действительно, такое положение вещей можно считать абсолютно естественным, поскольку обретение статуса правовых принципов является закономерным эта-
пом развития аксиом в правовой системе государства. Отмечая продолжительность формирования правовой аксиомы, нельзя не отметить неизбежное возникновение взаимосвязи правовых норм с нормами морали. Так, по мнению H.A. Чечиной, аксиомами являются такие нормы права, которые выражают содержание общечеловеческой морали, потому что, во-первых, необходимость соблюдения содержащихся в них правил поведения очевидна с точки зрения здравого смысла, принципов морали и справедливости, поэтому не нуждается в особых доказательствах; во-вторых, данные нормы играют роль основных положений, на содержании которых базируется большинство других правил системы, исходя из того, что право призвано отвечать принятому в обществе понятию справедливости [6, с. 89].
Принимая во внимание изложенное, бесспорным, на наш взгляд, является тот факт, что конституционные принципы обладают свойством аксиоматичности, поскольку формулируют общеобязательные базовые правила, которые составляют не доказуемые и не требующие доказательств непреложные исходные истины, лежащие в основе правовой системы государства и определяющие направления ее дальнейшего развития. Как верно отмечает H.A. Арапов, принципы конституционного права основаны на конституционно значимых этических идеях, а их содержание сформулировано как стандарт, представляющий собой требование наибольшего соответствия таким идеям [3, с. 106].
Рассматривая свойство презумптивности, отметим, что Конституция РФ предписывает органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам (их объединениям) соблюдать ее положения, а также законы. При этом такое надлежащее соблюдение указанным кругом субъектов правоотношений предполагается, поскольку в рамках отечественной правовой системы предположение о несоблюдении субъектами правоотношений положений Конституции РФ и законов невозможно и недопустимо. Подобный подход противоречил бы прежде всего основам правового и демократического государства. Возложенная на конституционные принципы задача по обеспечению стабильности правовой системы государства в рамках реализации сформулированных ими базовых правил достигается в том числе посредством обязывания правоприменителя в своей деятельности исходить из такого предположения.
Очевидно, что для достижения полноценной стабильности правовой системы одновременно с предположением о соблюдении субъектами правоотношений положений конституционных принципов должна предусматриваться возможность контроля за таким соблюдением. В условиях отсутствия предварительного контроля за соблюдением положений законодательства решением становится применение правовых презумпций, которое, с одной стороны, при возникновении тех или иных правоотношений освобождает от необходимости предварительно устанавливать факт соблюдения субъектами правоотношений положений конституционных принципов; с другой стороны, возможность опровержения такого предположения посредством правовых презумпций является средством контроля за соблюдением положений конституционных принципов, поскольку без возможности подвергнуть сомнению соблюдение правового принципа вряд ли можно рассчитывать на его беспрекословное исполнение субъектами правоотношений.
Таким образом, конституционный принцип обладает свойством презумптивности вследствие обязанности правоприменителя исходить из предположения о соблюдении положений такого принципа всеми субъектами правоотношений, обеспечивая тем самым необходимую стабильность правовой системы государства. В свою очередь корреспондирующая конституционному принципу правовая презумпция является инструментом контроля за надлежащим соблюдением субъектами правоотношений положений такого конституционного принципа.
Конституционные принципы в связи с отсутствием четких границ своего правового содержания и зачастую высокой степенью нормативной обобщенности обладают свойством фиктивности. Как отмечает A.A. Ливеровский, некоторые конституционные принципы так же, как математические аксиомы, строятся на основе первичных понятии — справедливости, свободы, равенства, — которые, как и математические первичные понятия, следует считать фикциями, т.е. понятиями, которым отводится инструментальная роль в теории познания [4, с. 243].
Следует обратить внимание на то, что Конституция РФ содержит целый ряд установлений, значение которых носит неоднозначный характер, вызывает споры среди исследователей и затруднения в правоприменении. В качестве примера можно привести принципы демократического, правового и социального государства. Данные конституционные установления обладают высокой степенью нормативной обобщенности,
2020 / № 4 Образование. Наука. Научные кадры
139
абстрактности и отсутствием четких границ правового содержания. Следствием этого является неизбежное приобретение такими принципиальными конституционными установлениями свойства фиктивности ввиду отсутствия их однозначного понимания. В этой связи Е.С. Аничкин справедливо указывает на то, что фиктивность конституционно-правовых норм вызывается незавершенностью и неполноценностью правового регулирования, а средой обитания фикции являются абстрактные правовые понятия, термины, понимание и толкование которых отличаются дискуссионностью и неоднозначностью. Как правило, по мнению этого исследователя, у таких понятии отсутствуют легальные определения, не детализированы правовые признаки, что обусловливает их смысловую подвижность в зависимости от складывающейся конъюнктуры [2].
Вместе с тем высокая степень нормативной обобщенности определяет потенциал конституционных принципов, позволяющий полноценно раскрывать их положения, тем самым развивая правовую систему и обеспечивая ее эффективное функционирование. При этом обозначенное свойство фиктивности не означает, что конституционные принципы являются фиктивными в негативном смысле отсутствия или невозможности их реализации, поскольку Конституция РФ закрепляет не уже сложившиеся отношения, а, в частности, те цели и задачи, которые стоят перед обществом и государством.
Подводя итог, подчеркнем, что, формулируя базовое правило и определяя направления развития правовой системы, конституционный принцип тем самым обладает свойством аксио-матичности. Вместе с тем конституционный принцип обладает свойством презумптивности вследствие обязанности правоприменителя ис-
ходить из предположения о соблюдении положений такого принципа всеми субъектами правоотношений, обеспечивая тем самым необходимую стабильность правовой системы государства. В свою очередь, обладая свойством фиктивности, конституционный принцип позволяет гибко интерпретировать составляющие такой конституционный принцип положения и, как следствие, создавать необходимую нормативную правовую базу.
Список литературы
1. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. Т. 1.
2. Аничкин Е.С. Фикции в конституционном праве Российской Федерации: особенности, виды, действие // Науч. ежегодник Ин-та философии и права Урал. отд-ния Рос. акад. наук. 2018. Т. 18. Вып. 2. С. 92—93.
3. Арапов H.A. К вопросу о понятии «принцип» в конституционном праве: его определение и функции // Петербургский юрист. 2016. № 1. С. 102—113.
4. Ливеровский АА. Развитие понятийного аппарата конституционного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 2. С. 229—247.
5. Философский энциклопедический словарь / гл. ред. Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М.: Сов. энциклопедия, 1983.
6. Чечина НА. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.
