CC BY
26
УДК 330.341.1
О.М. БОЙКО,
к.е.н., с.н.с., пров.н.с., 1нститут економ1ки та прогнозування НАН Украни
1ндустр1альш парки - HOBi точки росту ¡нвестицшних можливостей perioHiB Украши
У статтi здйснено анал'з iндустральних паркв в Укра'1н1 та визначено фактори, як впливають на ¡хне формування. Про-анал'зовано нормативно-правову базу, орентовану на niдтримку створення та функцонування ндустральних парюв. Запропоновано механiзми стимулювання розвитку ндустральних парюв в Укра¡нi.
Ключов! слова: ндустральний парк, нормативно-правова база, державна п^дтримка.
А.Н. БОЙКО,
к.з.н., с.н.с, вед.н.с., Институт экономики и прогнозирования НАН Украины
Индустриальные парки - новые точки роста инвестиционных возможностей регионов Украины
В статье осуществлен анализ индустриальных парков в Украине и определены факторы, влияющие на их формирование. Проанализирована нормативно-правовая база, ориентированная на поддержку создания и функционирования индустриальных парков. Предложены механизмы стимулирования развития индустриальных парков в Украине.
Ключевые слова: индустриальный парк, нормативно-правовая база, государственная поддержка.
The article presents the analysis of the industrial parks in Ukraine and the factors influencing their formation. Analyzed the legal framework aimed at supporting the establishment and operation of industrial parks. The mechanisms to stimulate the development of industrial parks in Ukraine.
Keywords: industrial park, the legal framework, government support.
Постановка проблеми. Одним з ефективних способа пщвищення дтльност промислових пщприемств, як засвщ-чуе свгговий досвщ, е створення нових елементю ¡нновацм-но'У ¡нфраструктури, вагоме значення серед яких набувають ¡ндустрвльы парки, що спроможн сконцентрувати ¡нтелек-туальы, фЫансов^ матервльы та ¡нол види ресурса.
Сьогодн у свт функцюнуе бтьше 20 тис. ¡ндустр^льних парюв, зокрема в Ымеччиы функцюнуе понад 200 ¡ндустрЬ альних парюв, у Туреччин - 262, у В'eтнам¡ - 200, у Польщ¡ - понад 60, а в США - понад 40, у Роси - 45 таких утворень, причому ще 56 знаходяться на стади проектування.
Лнал!з дослщжень та публжащй з проблеми. Осо-бливост¡ формування та розвитку ¡ндустрвльних парк¡в як ново'У точки зростання висвгглювали у сво'Ух наукових пра-цях так¡ видатн¡ фах¡вц¡, як В. Андронов, А. Асаул, Н. Галь-чинська, Л. Загвойська, С. 1ванов, В. Ляшенко, О. Молдован, А. Нов¡ков, С. Приходько, К. Рудий, Д. Санатов, А. Селванов, Д. Черток та ¡н. Однак необхщно зазначити, що питання по-требуе подальшого досл¡дження та генезису.
Мета статп. Мета написання дано'У статт полягае у дослЬ дженн сучасного стану формування та дтльност ¡ндустрЬ альних парк¡в в УкраУнг
Виклад основного матер!алу. Оновлення та розвиток промислових пщприемств в УкраУн можлив¡ за рахунок переходу до ¡нновацмно'У модел¡. 0дн¡eю з прийнятних форм пщвищення ефективност¡ Ухньо'У д¡яльност¡ е створення нових елементю ¡нновацмно'У ¡нфраструктури, серед яких вагоме мюце пос¡дають ¡ндустр^льы парки, що концентрують ¡н-телектуальы, ф¡нансов¡, матер¡альн¡ та ¡нш¡ ресурси.
Вщповщно до загальноприйнятоУ класиф¡кац¡У вггчизняы ¡ндустр¡альн¡ парки представлен¡ трьома типами: моноспе-ц¡ал¡зован¡ (за розм¡рами вщ 50-100 га, галузева спецвлЬ зацт: електронна, харчова та фармацевтична галуз^ вироб-нич¡ серв¡си та ¡н.), фокусован¡ (за розм¡рами в¡д 100-200
га, галузева спецалЬацт: машинобудування, виробництво будматервлв, легка промислов¡сть та металурпя, ¡н.), бага-топроф¡льн¡ (за розм^ами понад 200 га, галузева спецвлЬ зац¡я: х¡м¡чна та металург¡йна промисловють, сектори важкоУ промисловост¡ та ¡н.) ¡ндустр¡альн¡ парки [1, 2].
Залежно вщ виду послуг, що надаються резидентами пар-к¡в, в УкраУн переважае тип ¡ндустр¡ального парку Greenfield над Brownfield. Лише Щолк¡нський ¡ндустр^льний парк мае земельн¡ д¡лянки як типу Greenfield, так ¡ типу Brownfield.
У рамках Нацюнального проекту «Нова ¡нфраструктура», зокрема «lндустр¡альн¡ парки» - створення промислово-ви-робничо'У ¡нфраструктури (постанова КабЫету М¡н¡стр¡в Укра-Уни №1256 в¡д 08.12.2010), передбачено створення про-мислово-виробничо'У ¡нфраструктури (¡ндустр¡альн¡ парки у Житомирсьюй, Закарпатськ¡й, Р¡вненськ¡й, ВЫницьюй, Львв-ськ¡й, Запор¡зьк¡й, Луганськ¡й областях, АР Крим та ¡н.). Пщ-готовлено тридцять ¡нвестиц¡йних пропозиц¡й, загальний по-тенц¡ал яких становить $8 млрд., та плануеться створити 300 тис. робочих мюць. Реал¡зац¡я даних пропозицм передбачае розм¡щення ¡ндустр¡альних парюв площею 10 тис. га. Один дЬ ючий ¡ндустр¡альний парк забезпечить участь 10-15 компа-н¡й, надходження близько $200 млн. та створення вщ 2,520,0 тис. робочих мюць. Реал¡зац¡я нац¡онального проекту сприятиме визначенню ¡нструментв п¡дтримки найперспек-тивнших галузей у рег¡онах, в¡дпрацюванн¡ робочо'У схеми планування, створенню та управлЫню ¡ндустр¡альними парками на територи УкраУни. Такий механ¡зм у подальшому бу-де застосовуватися для розвитку ¡нших ¡ндустр¡альних парк¡в.
В¡дзначимо також, що сьогодн в УкраУн¡ формуеться но-вий тип ¡ндустр¡альних парюв - еко-¡ндустр¡альний парк, який являе собою «...сптьноту виробничого б¡знесу, яка дю на основ¡ сп¡льноi' власностк..», де «...кожна б¡знес-одиниця намагаеться покращити взаемодю еколопчно'У, економ¡чноУ та софально'У функц¡й через сп¡впрацю у виршены еколо-
пчних та ресурсних питань». Перший такий парк плануеться розташувати в Киев1 - «Долина зелених ¡нновацй».
В Украíн¡ створено Реестр ¡ндустрвльних (промисло-вих) парк¡в Укра'ни. До нього станом на 1 травня 2014 року включено парки [3-9]:
- «Льввський ¡ндустр¡альний парк «Рясне - 2»« (дата включення до Реестру - 07.02.2014, строк, на який створено ¡ндустр^льний парк, - 50 роюв);
- «Долина» (дата включення до Реестру - 03.02.2014, строк, на який створено ¡ндустрвльний парк, - 30 роюв);
- «Славута» (дата включення до Реестру - 07.02.2014, строк, на який створено ¡ндустрвльний парк, - 50 роюв);
- «1ндустр^льний парк «Центральний»« (дата включення до Реестру - 01.04.2014, строк, на який створено ¡ндустрЬ альний парк, - 50 роюв);
- «1ндустрвльний парк «Коростень» (дата включення до Реестру - 01.04.2014, строк, на який створено ¡ндустр^ль-ний парк, - 30 роюв);
- «Перший укра'нський ¡ндустрвльний парк» (дата включення до Реестру - 09.07.2014, строк, на який створено ¡ндустрЬ альний парк, - 30 роюв). Також нещодавно прийнято р0ен-ня щодо включення до Реестру ще двох ¡ндустрвльних парив: «Соломоново» (Закарпатська обл.), «Свема» (Сумська обл.).
Створення та розвиток ¡ндустрвльних (промислових) пар-к¡в в Укра'У в¡дбуваeться пщ впливом таких фактор¡в, як:
- прояв гострого дефщиту ¡нвестиц¡йних ресурса та де-формовано' структури промисловост Укра'ни (д¡яльн¡сть ¡н-дустр¡альних парюв сприятиме залученню ¡нвестиц¡й, на-правлених на технолопчну модерн¡зац¡ю виробництва, вщтворення нац¡онального товаровиробника);
- залежн¡сть вщ ¡мпорту сировини, кон'юнктури на зовншньо-му ринку (реал¡зац¡я нацюнально' програми ¡мпортозамщення);
- одержання державою лептимно''' з точки зору правил ВТ0 можливост частково «субсидувати» ¡нвестиц¡йну дтль-н¡сть, що сприятиме позитивному розвитку ¡нвестифйного кл¡мату в кра'ш та и рег¡онах;
- орендування п¡дготовлених виробничих площ на терито-ри ¡ндустр¡ального парку з можлив¡стю одержати в користу-вання виробнич¡, офюы та складськ¡ площ¡ протягом незна-чного пер¡оду, н¡ж придбання земл¡ з наступним самост¡йним зд¡йсненням будюництва;
- надання п¡льг по сплат ¡мпортного мита на обладнання та матерти, як¡ не виробляються на територп Укра'ни;
- розпод¡лення у межах населених пунктв житлових та виробничих територп; винесення промислових зон за меж¡ м¡ст;
- високий показник чисельност ос¡б пенайного в¡ку (4050% м¡сцевого населення), який сформувався за рахунок застосування птьгових умов виходу на пенаю спецюлютш прничо-видобувно''' спец¡ал¡зац¡í;
- низький рвень доход¡в та тенденцп до зростання бщнос-т¡ населення;
- технолопчна в¡дстал¡сть, ф¡зичний та моральний знос основних виробничих фондю мютоутворюючих пщприемств;
- низький р¡вень прояву пщприемницько' активност¡ та неефективну спецюлвацю малого п¡дприeмництва;
- криза комунально' ¡нфраструктури, незадов¡льний стан благоустрою мют та дорожнього господарства, загострення проблем еколопчно''' безпеки;
- вузький профть спец¡ал¡зац¡í працездатного населення та низький рюень 1'хньо1' моб¡льност¡, що призводить до поси-лення територ¡альних диспропорцм на ринку прац¡.
Законодавча база, ор^нтована на п¡дтримку створення ¡ функц¡онування ¡ндустр¡альних парк¡в в Укра'У, знахо-диться на початковм стади формування. И' основу становлять Конституцт Укра'ни, Цив¡льний кодекс Укра'ни, Господар-ський кодекс Укра'ни, Земельний кодекс Укра'ни, Податко-вий кодекс Укра'ни, Митний кодекс Укра'ни, закони Укра'ни «Про ¡ндустр^льы парки», «Про регулювання мютобудвно' д¡яльност¡», Концепцп ¡ндустр¡альних парк¡в та ршення про |'х створення, ¡ном законодавч¡ акти Укра'ни, а також м^на-родн¡ договори Укра'ни, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Укра'ни [10-20].
В¡дпов¡дно до Концепцп створення ¡ндустр¡альних (промислових) парюв, схвалено' розпорядженням Каб¡нету МУстрю Укра'ни в¡д 1 серпня 2006 року №447-р, якою було запо-чатковано розвиток цього виду дтльност в наш¡й кра'У, ви-значено механвм та посл¡довн¡сть д¡й з реалваци державно' пол¡тики у сфер¡ створення та розвитку ¡ндустр¡альних (промислових) парюв, гарантувалися широк¡ можливост для сти-мулювання ¡нвестицмноНнновацмно''' дтльност в Украíн¡.
В¡дпов¡дно до Закону Укра'ни «Про ¡ндустр¡альн¡ парки» [16] ¡ндустрвльний парк являе собою «...визначену ¡нщато-ром створення ¡ндустр¡ального парку вщповщно до мютобу-двно''' документацп облаштовану в¡дпов¡дною ¡нфраструкту-рою територп, у межах яко' учасники ¡ндустрвльного парку можуть зд¡йснювати господарську дтльнють у сфер¡ про-мислового виробництва, а також науково-дослщну дтль-нють, д¡яльн¡сть у сфер¡ ¡нформацп ¡ телекомун¡кац¡й на умо-вах, визначених цим Законом та договором про здмснення господарсько' д¡яльност¡ у межах ¡ндустр^льного парку».
0ск¡льки чинн¡ нормативно-правов¡ акти у сфер¡ створення ¡ндустрвльних парк¡в не передбачають жодних вимог щодо пщвищення рюня технолог¡чност¡ виробництв, як¡ будуть розмщуватися в 1П, ключовим фактором, який спрямова-ний на розвиток наукоемних та високотехнолог¡чних виробництв, мае бути удосконалення вггчизняного законодавства, що регламентуе д¡яльн¡сть ¡ндустр¡альних парк¡в ¡ визначае правов¡ засади 'х державно' пщтримки. Адже чинн¡ норма-тивно-правов¡ акти у сфер¡ створення ¡ндустрвльних парк¡в не передбачають жодних вимог щодо пщвищення рюня тех-нолопчност виробництв, як¡ будуть розм¡щуватися в 1П.
0днак в УкраУ ¡снують державн¡ програми розвитку ¡нду-стрвльних парк¡в, в яких визначено заходи державно' пщтримки оргаызафй та пщприемств, що здмснюють дтль-нють на територп ¡ндустр¡альних парк¡в, а також передбачено надання птьг для резидента. Так, наприклад, затверджено Державну цтьову програму розвитку ¡ндустр¡ального (про-мислового) парку «Свема» в м. Шостц Сумсько' облас-т¡ на 2012-2015 роки (постанова КабЫету МУстрв Укра-|'ни №1265 в¡д 30.11.2011), в яюй зазначено заходи щодо створення умов розвитку даного ¡ндустр^льного парку (зо-крема, в частин розбудови сучасно' виробничо' ¡ ринково' ¡нфраструктури для забезпечення виробництва конкуренто-спроможно', високотехнолопчно''' продукцп) [20].
Наступним прикладом може слугувати затверджена Про-грама створення ¡ндустр¡альних парк¡в на територп Закар-
патсько'' област! на 2008-2012 роки (Р!шення Закарпат-cbKoï обласно' ради №487 в!д 12.03.2008), метою яко' е створення та визначення перспектив розвитку шдустр!аль-них парк!в на територп регюну, зокрема започаткування п!-лотних проекта вщносно створення ¡ндустр!альних парк!в в район! м. Чоп та с. Соломоново (Ужгородський район Закар-патська область).
Також розроблено концепцп з! створення та функцюну-вання на територп 27 рег!он!в Укра'ни 53 !ндустр!альних парк!в, але лише в!с!м !ндустр!альних парк!в е д!йсно функ-цюнуючими «Льв!вський !ндустр!альний парк «Рясне-2», «Долина», «Славута», «1ндустр!альний парк «Центральний»«, «1ндустр!альний парк «Коростень»«, «Перший укра'нський !ндустр!альний парк», «Соломоново», «Свема» [5].
Найбтьшими серед уже д!ючих !ндустр!альних парк!в Укра-''ни можна назвати КП «1ндустр!альний парк «Рогань» та «1н-дустр!альний парк «Свема». Разом !з тим вщзначимо, що серед проектованих в Укра'н! парк!в бтьшють мають локальний характер, а ''хня спец!ал!зац!я обмежуеться 3-4 видами еко-ном!чно'' д!яльност!, з яких один прямо пов'язаний з наявним у репон! великим пщприемством, д!яльн!сть якого сьогодн! не е ефективною. К!лька !ндустр!альних парк!в, так! як «Свема», «Славута», «Чекс!л», характеризуються багатопроф!льною спец!ал!зац!ею ! мають велике значення не лише для розвитку економ!ки регюну, а й окремих галузей у ц!лому.
Незважаючи на перспективн!сть створення та розвитку !н-дустр!альних парк!в, !снують проблеми, пов'язан! з проф!ци-том створених потужностей; обмеженютю терм!ну д!й п!льг; низькою ефективн!стю роботи вщносно залучення !нвестор!в; наявн!стю бтьш привабливих режим!в економ!чно'' д!яльнос-т! в сус!дн!х кра'нах. Так, наприклад, застосування державно-приватного партнерства (механ!зм вщкладених платеж!в Tax Incerment Finance (TIF) полягае в тому, що держава повертае !нвесторам вкладен! кошти за рахунок надходжень до бюджету, що одержан! за рахунок зростання податюв у репон! (США, штат 1лл!нойс та Кал!форн!я, а також плануеться застосування у Рос!'' на територп Республ!ки Саха (Якута). Як !нструмент по-вернення може виступати !нвестиц!йний фонд).
1ншим напрямом е розроблення спец!альних кредитних продукт!в для керуючих компан!й !ндустр!альних (промисло-вих) парк!в стосовно створення та розвитку !нженерно'', тран-спортно' Нфраструктури, зокрема в банках з державною формою власност!. Також необхщно створити б!льш приваблив! умови кредитування керуючо'' компанп для буд!вництва спо-руд та прим!щень на умовах застосування низьких орендних ставок для пщприемств резидента (Ощадбанк Рос!йсько'' Фе-дерацп пропонуе: вкпавши в проект вщ 20,0% власного кап!-талу, юридичн! особи - власники !ндустр!ального парку змо-жуть отримати ф!нансування на придбання, реконструкц!ю, буд!вництво об'екта нерухомост!, !нженерно' та транспортно'' !нфраструктури, а також на вщшкодування ран!ше понесених витрат за проектом чи реф!нансувати кредити !нших банк!в, надан! на аналопчн! цл Запропоновано довгостроков! програми для ф!нансування !ндустр!альних парк!в - до 12 рок!в, а за наявност! державного ф!нансування проекту терм!н кредитування збтьшуеться до 14 рок!в).
Однак необхщно зазначити, що 'хне функцюнування спри-ятиме посиленню !нвестиц!йно' привабливост! рег!он!в, вну-
тр¡шньому виробництву, ¡мпортозам¡щенню, залученню ¡н-вестиц¡й у реальний сектор економки, створенню нових робочих м¡сць, а також збтьшенню експортного потенц¡алу.
Популярними видами промислово' д¡яльност¡ в рамках дЬ ючих парк¡в е деревообробка (виробництво меблю), вироб-ництво будюельних матер¡ал¡в, машинобудування та х¡м¡чна промисловють. Зазвичай в¡тчизнян¡ ¡ндустр¡альн¡ парки орЬ ентуються на залучення п¡дприeмств, що належать до 3-4 видв економнно' д¡яльност¡, серед яких обов'язково присут-н¡ найб¡льш розвинен¡ у репош.
0сновним мотивом 'х заснування е намагання м¡сцевих орган¡в влади пщвищити ¡нвестиц¡йну приваблив¡сть рег¡ону задля створення нових робочих мюць та пщвищення дохода населення. При цьому законодавчо проголошена мета спри-яння розвитку прюритетних галузей залишаеться для ¡нща-тор¡в заснування 1П та мюцево' влади другорядним питанням. Практично вс ¡ндустр¡альн¡ парки в Укра'У вщносяться до типу Gгееnfiеld, тобто передбачають будвництво ¡нфраструктури «з нуля». Це не завжди виправдано, осктьки в кра'У ¡снуе багато промислових зон з ¡нфраструктурою, яку можна ре-культивувати, в¡дновити та використати за призначенням.
Серед основних мехаызмв стимулювання розвитку ¡нду-стрвльних парк¡в в Укра'У можна видтити таке:
1. Нормативно-правове забезпечення розвитку ¡ндустрЬ альних парк¡в. В¡дпов¡дно до чинного законодавства Укра'ни (Закон Укра'ни «Про ¡ндустр¡альн¡ парки», 2012 рк) ¡ндустрЬ альний парк являе собою «...визначену ¡н¡ц¡атором створення ¡ндустр¡ального парку вщповщно до мютобудвно' докумен-тацп облаштовану в¡дпов¡дною ¡нфраструктурою територ¡ю, у межах яко' учасники ¡ндустр¡ального парку можуть здм-снювати господарську дтльнють у сфер¡ промислового виробництва, а також науково-дослщну дтльнють, дтльнють у сфер¡ ¡нформацп ¡ телекомункацм на умовах, визначених цим Законом та договором про здмснення господарсько' дЬ яльност¡ у межах ¡ндустрюльного парку».
Ключовим фактором, який спрямований на розвиток на-укоемних та високотехнолопчних виробництв, е удоско-налення в^чизняного законодавства, яке регламентуе дЬ яльн¡сть ¡ндустр¡альних парк¡в ¡ визначае правов¡ засади 'х державно' пщтримки. В регюнах Укра'ни д¡ють державы програми розвитку ¡ндустрвльних парюв, в яких визначено заходи державно' пщтримки органвацм та пщприемств, що зд^снюють д¡яльн¡сть на територп ¡ндустрвльних парк¡в, а також передбачено надання птьг для резидент¡в. Так, наприклад, затверджено Державну цтьову програму розвитку ¡ндустр¡ального (промислового) парку «Свема» в м. Шостц1 Сумсько'' област¡ на 2012-2015 роки (постанова КабЫету М¡н¡стр¡в Укра'ни №1265 вщ 30.11.2011), в як¡й зазначено заходи щодо створення умов розвитку даного ¡ндустр^ль-ного парку (зокрема, в частиы розбудови сучасно' виробни-чо'' ¡ ринково'' ¡нфраструктури для забезпечення виробництва конкурентоспроможно'', високотехнолог¡чно'' продукц"). Наступним прикладом може слугувати затверджена Програма створення ¡ндустр¡альних парк¡в на територп Закарпатсько' област¡ на 2008-2012 роки (Ршення Закарпатсько' об-ласно' ради №487 в¡д 12.03.2008), метою яко' е створення та визначення перспектив розвитку ¡ндустрвльних парк¡в на територп регюну, зокрема започаткування птотних проекта
в¡дносно створення ¡ндустр¡альних парюв в район¡ м. Чоп та с. Соломоново (Ужгородський район Закарпатська область). Також розроблено концепци з¡ створення та функцюнуван-ня на територи 27 рег¡он¡в УкраУни 53 ¡ндустрвльних парк¡в, але лише чотири ¡ндустрвльних парка е д¡йсно функцюну-ючими. Найбтьш в¡домими серед уже д^чих ¡ндустр¡альних парк¡в УкраУни можна назвати КП «1ндустр^льний парк «Ро-гань» та «lндустр¡альний парк «Свема». Практично вс ¡сную-ч¡ майданчики для розвитку ¡ндустр^льних парк¡в вщносять-ся до типу Grееnfiеld, лише Щолюнський ¡ндустр¡альний парк мае земельн¡ дтянки як типу Grееnfiеld, так ¡ типу Brownfield.
2. У чи^ першочергових заход¡в щодо зниження адмУ-стративних бар'eр¡в мае бути введення прискореного порядку отримання результата експертизи проектно'У документа-ц¡i' та державно' експертизи результата ¡нженерних пошуюв з урахуванням досв¡ду реалваци вщповщного порядку для учасник¡в ¡ндустр¡альних парюв у в¡дпов¡дност¡ ¡з Законом УкраУни «Про ¡ндустр^льы парки». Даний порядок реал^уе принцип «единого в¡кна» при отриманн дозволу на будв-ництво та забезпеченн проведення державно' експертизи проектно'У документации
3. Впровадження технологи «единого вкна» мае включати оргаызацю узгодження та експертизи проектно'У докумен-таци в максимально скорочен¡ термЫи; узгодження докумен-т¡в для надання на територи парку земельних дтянок; видач1 техн¡чних умов на пщключення об'eкт¡в до ¡нженерних мереж та споруд; розгляду документа потенц¡йних учасниюв. Органи виконавчоУ влади та мюцевого самоврядування в межах сво-Ух повноважень повинн¡ забезпечувати в нормативы термЫи вир¡шення питань з надання та перекладу земельних дтянок об'ектв транспортно'У ¡нфраструктури, п¡дключення до мереж ¡нженерно'У ¡нфраструктури суб'eкт¡в господарювання, що за-ймаються буд¡вництвом ¡ндустр¡ального парку.
4. Застосування державно-приватного партнерства, яке е одним з перспективних напрямв ¡нвестування ¡ндустр¡альних парк¡в. Для цього необхщно застосовувати механвм вщкла-дених платежа Tax Incerment Finance (TIF). Сутнють механв-му полягае в тому, що держава повертае ¡нвесторам вкладе-н¡ кошти за рахунок надходжень до бюджету, що одержав за рахунок зростання податк¡в у регюнк Таким прикладом може слугувати застосування даного механ¡зму на територи США (штат 1ллЫойс та Калфорнт), а також плануеться застосування у Роси на територи Республки Саха (Якут¡я).
5. Стимулювання ¡нвестицм у створення та розвиток ¡н-дустр¡альних парк¡в потребуе застосування рвних форми п¡дтримки, зокрема систему надання птьг ¡ преференц¡й учасникам ¡ндустрвльних парк¡в, керуючим компан¡ям, упо-вноваженим державним органам з розвитку ¡ндустр^льних парюв (рег¡ональний, м¡сцевий р¡вн¡, регулювання тариф¡в).
6. Надання додаткових заходв державно' п¡дтримки ¡н-весторам, як реал¡зують ¡нвестиц¡йн¡ проекти на територи ¡ндустрвльних парк¡в, у тому числк розробку комплек-сних тарифних плаыв (при взаемоди з суб'ектами природних монопол¡й та у частин орендних платеж¡в) для потенц¡йних учасниюв з метою стимулювання локалваци ¡нвестицмних проект¡в на початкових стад¡ях формування ¡ндустр^льних парк¡в (зниження вартост¡ енергоресурсв для учасник¡в, що приходять в першу чергу; стимулювання розвитку окремих
галузей тощо); надання сприяння учасникам ¡ндустр^ль-них парюв в прискоренн проходження митних процедур при покупц високотехнолог¡чного ¡мпортного обладнання; пщ-тримку клопотань ¡ звернень у державы органи влади, органи, що регулюють цЫоутворення на послуги природних мо-нопол¡й, банки та ¡нол кредитн¡ установи про застосування з Ух боку режиму найбтьшого сприяння.
7. З метою надання фЫансово'У пщтримки розвитку ¡нфраструктури ¡ндустр^льних парк¡в необх¡дно забезпечити: включення об'ектв транспортно'У ¡нфраструктури, водопос-тачання ¡ водов¡дведення в рег¡ональн¡ довгостроков¡ цтьов1 програми розвитку; включення об'eкт¡в енергопостачання в ¡нвестифйы програми ресурсозбер¡гаючих оргаызацм
Надання субсид¡й учасникам ¡ндустр¡альних парюв перед-бачае субсид¡i' на компенса^ю частини витрат на оплату вщ-сотк¡в за комерц¡йний кредит на ¡нвестицмы ц¡л¡, в тому числ1 на буд¡вництво ¡нфраструктури, придбання обладнання, пщ-готовку кадр¡в; в¡дшкодування частини витрат на придбання високотехнолопчного обладнання та передових технолопй у розмр до 20% в¡д вартост¡ такого обладнання, але не бтьше 5 млн. грн.
На вщшкодування частини витрат керуючо'У компанп пе-редбачено надання субсид¡й на будвництво внутршньо-парковоУ ¡нженерноУ ¡нфраструктури та дор^ - до 30% вщ загального обсягу витрат; п¡дготовку професмних кадр¡в ке-руючо'У компани ¡ндустр^льного парку в розм¡р¡ до 50% вщ загально'У суми витрат.
8. Створення розвинено'У ¡нфраструктури (доступ до електро-, газо-, водопостачання та ¡н.). Зокрема, створення типових проект¡в розвитку ¡нфраструктури ¡ндустрвльних парк¡в (з вщ-пов¡дним узгодженням ¡нвестиц¡йних програм ресурсопоста-чальних орган¡зац¡й), забезпечення прозорост¡ уыверсальних умов розм¡щення ¡нвестиц¡йних проект¡в у межах ¡ндустрвль-них парк¡в. Типов¡ проекти повинн¡ включати лише мУмальний наб¡р ун¡ф¡кованих характеристик ¡ забезпечувати можливють розвитку кожного ¡ндустр¡ального парку з урахуванням його ункальних особливостей (розташування, оснащення земельно' дтянки та права власност на нього, забезпеченють ¡нже-нерною ¡нфраструктурою, система управлЫня, спец¡ал¡зац¡я парку тощо). У виршены даного питання ключова роль нале-жить держав¡, а саме мюцевим органам управл¡ння.
9. Здмснення ефективного управл¡ння. Зг¡дно ¡з Законом УкраУни «Про ¡ндустр^льы парки» управлЫня ¡ндустрвльни-ми парками зд¡йснюeться керуючими компантми, як¡ ство-рюються переважно органами мюцевоУ влади. Необх¡дно зазначити, що вони не можуть вщвести пщ створен¡ ж ними ¡ндустр^льы парки землю своеУ територи, осктьки землями промислового призначення часто розпоряджаються не громади, а Верховна Рада УкраУни або КабЫет МУстрш УкраУни. Кр¡м того, стьська, селищна, м¡ська рада розгля-дае проектн¡ матер¡али та приймае ршення про зм¡ну цтьо-вого призначення земельно' дтянки, розташовано'У в межах населеного пункту (за чинним земельним законодавством лише органи державно' влади чи мюцевого самоврядування розпоряджаються землями державно' чи комунальноУ влас-ност ¡ лише Ум надан¡ законом повноваження щодо надання земельних дтянок у користування чи вщчуження у приватну власнють для створення ¡ндустрвльних парк¡в).
Функцюнування ¡ндустр^льних парюв показуе, що нее-фективне управлЫня, «не виршення» проблем, пов'язаних ¡з забрудненням навколишнього природного середовища, призводить до виникнення низки соцвльно-економнних проблем у регюнах краУни. Так, наприклад, екологи РеспублЬ ки Б¡лорусь вважають, що вже на початков¡й стади створен-ня Китайсько-Б¡лоруського ¡ндустр¡ального парку е небез-печним. Дан¡ результат¡в перев^ки д¡яльност¡ ¡ндустр¡альних (промислових) парк¡в у В'eтнам¡ засв¡дчують, що 14 з 21 од. були визнаы, такими що завдають шкоди навколишньому природному середовищу.
10. Розроблення рекомендацм стосовно розвитку орга-н¡зац¡йного та ¡нформац¡йного супроводу створення ¡нду-стр¡альних парк¡в, у тому числг формування перел¡ку об'eкт¡в незавершеного буд¡вництва (тимчасово призупинених ¡ за-консервованих буд¡вництв, об'eкт¡в) ¡ втьних д¡лянок дер-жавноУ, комунальноУ власностк Створення умов для залу-чення зазначених об'екпв ¡ д¡лянок у господарський оборот при створены виробництв на територп' планованих ¡ндустрЬ альних парюв; можлив¡сть коригування документ¡в тери-тор¡ального планування ¡ матер¡ал¡в з обгрунтування таких проект¡в в ¡нформафйый систем¡ територ¡ального планування. 1нформацт про ¡нвестиц¡йн¡ майданчики (Greenfield або Brownfield) мае бути доступна потенцмним ¡нвесторам.
Висновки
Сегмент ¡ндустр¡альних парив буде активнше розвиватися там, де докладаються системн¡ зусилля в частин формування сприятливих адм¡н¡стративних, ¡нституцюнальних, органЬ зац¡йних та ф¡нансових умов. Попит на такий вид дтльносп мае потенцвл зростання та буде пщвищуватися залежно в¡д стаб¡л¡зац¡i' економнно'У ситуаци. Проте ¡снують певн¡ застере-ження, що найближчим часом конкурентоспроможними ¡нду-стр¡альними парками можуть стати лише и що вже ефектив-но функц¡онують, або т¡, що пропонують найкра1щ умови для забезпечення земельних дтянок ¡нженерною ¡нфраструкту-рою та мають сприятливе мюце розташування.
Список використаних джерел
1. Индустриальный парк [Электрон. ресурс] - Режим доступа http: www. ru. Wikipedia. Jrg / wik / Индустриальный парк.
2. Санатов Д. Тенденции развития и типология индустриальных парков парк [Электрон. ресурс] - Режим доступа http: www. csr-nw.ru
3. Нацюнальний проект «1ндустрюльы парки УкраУни» [Елек-трон. ресурс] - Режим доступу http://www.ukrproject.gov.ua/ project/%D1%96ndustrialni-parki-ukraini
4. 1ндустрильы парки в регюнах УкраУни [Електрон. ресурс] - Режим доступу http://www.ukrproject.gov.ua/page/%D1 %96ndustrialni-parki-v-regionakh-ukraini
5. Черток Д.В. Парки и их роль в создании инновационного потенциала вузовской науки / Д.В. Черток, В.М. Черкот // Тихоокеанский медицинский журнал. - 2008. - №2. - С. 95-98.
6. ДП «Укрекоресурси» презентувало план розвитку «Долини зе-лених ¡нновацм» в Киев1 [Електрон. ресурс] - Режим доступу http:// uecr.gov.ua/ua/news/DP-Ukrekoresursi-prezentuvalo-plan-rozvitku-Dolini-zelenih-nnovacy-v-Kiv.htm
7. Долина зелених ¡нновацм. - ECO-invest 2013 [Електрон. ресурс] - Режим доступу http://eco-invest.org.ua/ua/present/ prez28.htm#.U9tiRGM_nIU
8. В УкраУн створили пером ¡ндустр¡альн¡ парки [Електрон. ресурс] - Режим доступу http://economics.unian.ua/industry/883970-v-ukrajini-stvorili-pershi-industrialni-parki.html
9. Долина зелених ¡нновацм. - ECO-invest 2013 [Електрон. ресурс] - Режим доступу http://eco-invest.org.ua/ua/present/ prez28.htm#.U9tiRGM_nIU
10. Постанова Каб¡нету М¡н¡стр¡в УкраУни №1256 вщ 08.12.2010 «Про затвердження перелку проект¡в ¡з пр¡оритетних напрямюв со-ц¡ально-економ¡чного та культурного розвитку (нацюнальы проек-ти)» [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/1256-2010-п.
11. Конституци УкраУни [Електрон. ресурс] / Вщомос^ Вер-ховноУ Ради УкраУни, 1996. - №30. - Ст. 141. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
12. Цивтьний кодекс УкраУни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/435-15
13. Господарський кодекс УкраУни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15
14. Земельний кодекс УкраУни [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2768-14
15. Податковий кодекс УкраУни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17
16. Митний кодекс УкраУни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4495-17
17. Закон УкраУни вщ 21.06.2012 №5018-VII «Про ¡ндустрщльы парки» [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/5018-17
18. Закон УкраУни вщ 17.02.2011 №3038-VI «Про регулюван-ня мютобудвноУ дтльносто [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3038-17
1 9. Розпорядження КабЫету МЫютрв УкраУни вщ 01.08.2006 №447-р «Про схвалення Концепцп створення ¡ндустрильних (промислових) парюв» [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/447-2006-%D1%80
20. Постанова КабЫету МЫютрв УкраУни вщ 30.11.2011 №1265 «Про затвердження ДержавноУ цтьовоУ програми розвитку ¡ндустрг ального (промислового) парку «Свема» в м. Шост^ СумськоУ област1 на 2012-2015 роки» [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1265-2011-%D0%BF
