CC BY
39
16. Закон УкраУни «Про державне регулювання ринку цЫних паперю в УкраТш» вщ 30.10.96 №448/96-ВР. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу://\мм«.!1да.к1еу.иа
17. 1нформац1йна довщка щодо розвитку фондового ринку УкраУни протягом спня-грудня 2013 року [Електрон. ресурс]. -Режим доступу: 11Н;р//\мм«.88т8с.доу.иа
18. Корнеев В.В. Кредиты та ¡нвестицты потоки катталу на фЫансових ринках / В.В. Корнеев. - К.: НДФ1, 2003. - 376 с.
19. Непран А.В. Взаемодт банювського ¡ не ф¡нансового секторш економ¡ки: стимулювання ¡нвестиц¡йноí активност¡ / А.В. Непран // Фшанси УкраУни. - 2013. - №12. -С. 109-121.
УДК 330.341.1
О.М. БОЙКО,
к.е.н., с.н.с., пров.н.с., 1нститут економ.ки та прогнозування НАН Украни
Особливост механ1зм1в стимулювання розвитку ¡ндустр1альних паршв в УкраКш
У статт.i визначено особливостi розвитку ндустр.аль-них парк.в в Укран та розроблено пропозицп щодо механ.зм.в стимулювання ¡х розвитку; обгрунтовано форми п.дтримки розвитку iндустр.альних парк.в на репональному та на м.сцевому р.внях.
Ключов1 слова: iндустр.альний парк, м.стоутворююче п.дприемство, моном.сто, девелопер, «едине в.кно».
В статье определены особенности развития индустриальных парков в Украине и разработаны предложения механизмов стимулирования их развития; обоснованы формы поддержки развития индустриальных парков на региональном и на местном уровнях.
Ключевые слова: индустриальный парк, градообразующее предприятие, моногрод, девелопер, «единое окно».
The article defines the features of the development of industrial parks in Ukraine and proposals of mechanisms to promote their development; justified forms of support the development of industrial parks on regional and local levels.
Keywords: industrial park, neoindustrializatsiya, transformation, industrial capacity, state support, one stop shop.
Постановка проблеми. У спадок вщ Радянського Союзу УкраУна одержала значну ктькють мономют - понад 122 од. (111 од. - мал1 та 11 од. - середы мюта) з 460 од., в яких проживав понад 2725,3 тис. ос1б (9,5% вщ загальноУ чисельност населення мют УкраУни) [1]. Це переважно цен-три видобутку вуплля (32 од.), видобутку рудноУ та нерудноУ сировини (7 од.), енергетики (9 од.), переробноУ промисло-вост (27 од.), х1м1чно'У та нафтох1м1чно'У промисловост (6 од.), аграрноЧндустр1альы центри (18 од.), транспорты центри (9 од.), лкувально-оздоровч1 центри (2 од.) та центр худож-ых промисл1в (1 од.) [2-4].
Розвиток мономют УкраУни пов'язаний з виршенням низки соц1ально-економ1чних проблем, як потребують вирЬ шення. Серед них необхщно видтити: залежнють со^аль-но-економ1чноУ ситуаци в мют та наповнення мюцевого
бюджету вщ ф1нансово-економ1чного стану мютоутворюю-чих пщприемств; низький р1вень ¡нвестицмноУ привабливост мют та ¡нновацмноУ активности мютооутворюючих пщпри-емств; технолопчну вщсталють, ф1зичний та моральний знос основних виробничих фонд1в мютоутворюючих пщприемств; низький р1вень прояву пщприемницькоУ активност та неефективну спец1ал1зац1ю малого пщприемництва; кризу комунальноУ ¡нфраструктури, незадовтьний стан благоустрою мют та дорожнього господарства, загострення проблем еколопчноУ безпеки; вузький профть спец1ал1заци працез-датного населення та низький р1вень УхньоУ мобтьностп, що призводить до посилення територ1альних диспропорцм на ринку працк низький р1вень розвитку мюькоУ ¡нфраструктури, зокрема сфери со^альних послуг; високий показник чисельност осiб пенсiйного вiку (40-50% мюцевого населення), який сформувався за рахунок застосування птьго-вих умов виходу на пенаю спе^алюта прничо-видобувноУ спецiалiзацiУ; низький рiвень доходiв та тенденци до зростан-ня бщносп населення мономiст.
Анал'13 дослщжень та публкацШ з проблеми. Oсобливостi механiзмiв вiдносно стимулювання розвитку iндустрiальних паркiв висвiтлювали у своУх наукових працях таю видатн фахiвцi, як В. Андрiанов, А. Асаул, Н. Гальчинська, А. Гончаров, Л. Загвойська, Н. Зубаревич, С. 1ванов, В. Ляшенко, O. Молдован, А. Новков, С. Приходько, К. Рудий, Д. Санатов, А. Селiванов, Д. Черток та ¡н. Однак необхiдно зазначити, що питання потребуе подальшого до^дження та генезису.
Мета статтi полягае у дослiдженнi механiзмiв стимулювання розвитку iндустрiальних паркiв в УкраУнк
Виклад основного матер!алу. Сьогодн ефективна репо-нальна полiтика стимулювання розвитку репонв не можлива без модернзаци мономiст в УкраУнк Одним з УУ iнструментiв може стати створення iндустрiальних (промислових) паркiв, що обумовлюеться дieю таких чинникiв, як: сприяння пщви-щенню ¡нвестицмноУ активности в економiцi (допуск в ¡ндустрЬ альний парк обмежений мiнiмальним обсягом ¡нвестицм,
84 Формування ринкових вщносин в Укра'1'Hi № 6 (157)/2014
© О.М. БОЙКО, 2014
який кoмпaнiя мae вклacти в poзвитoк виpoбництвa; виpoб— ництвo в межax iндycтpiaльнoгo пapкy aвтoмaтичнo poзши— pюe пoпит нa пpoдyкцiю cyмiжниx виpoбництв; легiтимне (вщ— пoвiднo дo нopм i пpaвил COT] cyбcидyвaння пpiopитетниx гaлyзей пpoмиcлoвocтi ^pœ^a нaдae cyбcидiï y фopмi бюд— жетниx видaткiв нa poзвитoк iнфpacтpyктypи aбo звiльняe пщ— пpиeмcтвo вщ чacткoвoï cплaти пoдaткiв]; пiльги пo cплaтi iмпopтнoгo митa нa oблaднaння тa мaтеpiли, якi не виpoбля— ютьcя в Укpaïнi; cтвopення виcoкoквaлiфiкoвaниx poбoчиx мicць в pегioнax Укpaïни тa вiдpoдження екoнoмiчнoгo зpoc— тaння, яке плaнyeтьcя виpiшити в тому чи^ зa paxyнoк cтвo— pення iндycтpiaльниx пapкiв.
Hезвaжaючи нa пеpcпективнicть poзвиткy iндycтpiaльниx пapкiв в Укpaïнi, icнyють i певнi пpoблеми, oбyмoвленi: oбме— женicтю теpмiнy дiй птьг (кoмпaнiï пpиxoдять в iндycтpiaль— ний пapк нa теpмiн дм пoдaткoвиx пiльг, пicля чoгo пеpебaзo— ву^т^я в iнший iндycтpiaльний пapк y межax aбo пoзa межaми ^ai™, бaжaючи oтpимaти нoвi пiльги]; cлaбкoю тa низькoю ефективнicтю poбoти зaлyчення iнвеcтopiв;
нaявнicтю бiльш пpивaбливиx pежимiв екoнoмiчнoï дiяль— нocтi в cyc^ix ^an-iax.
Зaзнaченi недoлiки мaють бути вpaxoвaнi пpи вдocкoнa— ленн зaкoнoдaвcтвa тa пpaктики фyнкцioнyвaння ^yCTpi— aльниx пapкiв в Укpaïнi. ^и цьoмy неoбxiднo мaти нa yвaзi, щo для зaбезпечення ycпiшнocтi дiяльнocтi iндycтpiaльниx пapкiв pежим екoнoмiчнoï дiяльнocтi для iнвеcтopiв y i'x межax мae бути не пpocтo cпpиятливим, a бiльш cпpиятли— вим, ыж y cyciднix деpжaвax.
Cеpед ocнoвниx меxaнiзмiв cтимyлювaння poзвиткy ^yc— тpiaльниx (пpoмиcлoвиx] пapкiв в Укpaïнi мoжнa видiлити тaке:
1. Hopмaтивнo-пpaвoве зaбезпечення poзвиткy ЫдустрЬ aльниx (пpoмиcлoвиx] пapкiв. Biдпoвiднo дo чиннoгo зaкoнo— дaвcтвa Укpaïни (Зaкoн Укpaïни «Пpo iндycтpiaльнi пapки», 2O12 poкy] iндycтpiaльний пapк являе coбoю «...визнaченy iнi— цiaтopoм cтвopення iндycтpiaльнoгo пapкy вiдпoвiднo дo мю— тoбyдiвнoï дoкyментaцiï oблaштoвaнy вiдпoвiднoю ^pac— тpyктypoю теpитopiю, y межax яга''' yчacники iндycтpiaльнoгo пapкy мoжyть здiйcнювaти гocпoдapcькy дiяльнicть y cфеpi пpoмиcлoвoгo виpoбництвa, a тaкoж нayкoвo-дocлiднy дiяль— нicть, дiяльнicть y cфеpi iнфopмaцiï i телекoмyнiкaцiй нa yмo— вax, визнaчениx цим Зaкoнoм тa дoгoвopoм пpo здiйcнення mo^apcD^'' дiяльнocтi y межax iндycтpiaльнoгo пapкy».
Kлючoвим фaктopoм, який нaпpaвлений нa poзвитoк нayкoeмниx тa виcoкoтеxнoлoгiчниx виpoбництв e yдocкoнa— лення вiтчизнянoгo зaкoнoдaвcтвa, яке pеглaментye дiяль— нicть iндycтpiaльниx пapкiв i визнaчae пpaвoвi зacaди i'x деp— жaвнoï пiдтpимки. B pегioнax Укpaïни дiють деpжaвнi пpoгpa— ми poзвиткy iндycтpiaльниx пapкiв, в якиx визнaченo зaxoди деpжaвнoï пiдтpимки opгaнiзaцiй тa пiдпpиeмcтв, щo зд^ню— ють дiяльнicть нa теpитopiï iндycтpiaльниx пapкiв, a тaкoж пеpедбaченo нaдaння пiльг для pезидентiв. Taк, нaпpиклaд зaтвеpдженo «Деpжaвнy цiльoвy пpoгpaмy poзвиткy ЫдустрЬ aльнoгo (пpoмиcлoвoгo] пapкy «Cвемa» в м. Шocтцi Cyмcькoï
oблacтi нa 2O12-2O15 poки» (Пocтaнoвa Kaбiнетy Miнicтpiв Укpaïни №1265 вiд 3O лиcтoпaдa 2O11 poкy], в якм зaзнa— ченo зaxoди щoдo cтвopення yмoв poзвиткy дaнoгo ^yCTpi— aльнoгo пapкy (зoкpемa, в чacтинi poзбyдoви cyчacнoï виpoб— ничoï i pинкoвoï iнфpacтpyктypи для зaбезпечення виpoбниц— твa кoнкypентocпpoмoжнoï, виcoкoтеxнoлoгiчнoï пpoдyкцiï]. Hacтyпним пpиклaдoм мoже cлyгyвaти зaтвеpдженa «Пpoгpaмa cтвopення iндycтpiaльниx пapкiв нa теpитopiï Зaкapпaтcькoï oблacтi нa 2OO8-2O12 poки» (Ршення Зaкapпaтcькoï oблacнoï paди №487 вщ 12 беpезня 2OO8 po^], метoю якoï е cтвopення тa визнaчення пеpcпектив poз— витку iндycтpiaльниx пapкiв нa теpитopiï pегioнy, зoкpемa зaпoчaткyвaння пiлoтниx пpoектiв вiднocнo cтвopення iндyc— тpiaльниx пapкiв в paйoнi м. Чoп тa c. Coлoмoнoвo (Ужгopoдcький paйoн Зaкapпaтcькa oблacть].
Taкoж poзpoбленo кoнцепцiï зi cтвopення тa фyнкцioнy— вaння нa теpитopiï 27 pегioнiв Укpaïни 53 iндycтpiaльниx пapкiв, aле лише чoтиpи iндycтpiaльниx пapки е дiйcнo фун— кцioнyючими. Haйбiльш вiдoмими cеpед вже дiючиx ^yc— тpiaльниx пapкiв Укpaïни мoжнa нaзвaти KП «Iндycтpiaльний пapк «Poгaнь» тa «Iндycтpiaльний пapк «Cвемa». Пpaктичнo ва icнyючi мaйдaнчики для poзвиткy iндycтpiaльниx пapкiв вiднocятьcя дo типу Gгееnfiеld, лише Щoлкiнcький iндycтpi— aльний пapк мae земельнi дiлянки як типу Gгееnfiеld тaк i, типу Brownfield.
Baжливим кpитеpieм для нaцioнaльниx тa iнoземниx iнвеc— тopiв е нaявнicть cтaбiльнoï, ефективнoï нopмaтив— нo-пpaвoвoï бaзи, якa б зaбезпечyвaлa пpoзopicть, демo— кpaтичнicть, зaкoннicть, пpocтoтy, швидкicть дocтyпy вiдпo— вiдниx cyб'eктiв дo нaбyття пpaв нa земельнi дiлянки для пpo— миcлoвиx пoтpеб. У зaкoнoдaвcтвi зapyбiжниx кpaïн пpoпи— caнi меxaнiзми cтимyлювaння зaлyчення iнвеcтицiй в o^o— ення земельниx дiлянoк для cтвopення iндycтpiaльниx пapкiв. B Укpaïнi питaння щoдo визнaчення пpaвoвoгo pежимy земельниx дiлянoк для пpoмиcлoвиx пapкiв, нaбyття i pеaлi— зaцiï пpaв нa земельнi дiлянки виpiшyютьcя вiдпoвiднo дo вимoг чиннoгo Земельнoгo Koдекcy Укpaïни, iншиx зaкoнo— дaвчиx тa нopмaтивниx aктiв з питaнь бyдiвництвa, пpиpoдo— кopиcтyвaння, екoлoгiï, якi не cтвopюють пеpедyмoв для швидкoгo ocвoeння тaкиx дiлянoк тa виpiшення iншиx co^— aльнo-екoнoмiчниx, демoгpaфiчниx, екoлoгiчниx, фiнaнcoвиx пpoблем мoнoмicт тa pегioнiв, ocoбливo cтapoпpoмиcлoвиx. Згiднo з п. 1. cт. 66 «Землi пpoмиcлoвocтi» Земельнoгo кoдекcy Укpaïни дo земель пpoмиcлoвocтi «нaлежaть землi, нaдaнi для poзмiщення тa екcплyaтaцiï ocнoвниx, пiдcoбниx i дoпoмiжниx бyдiвель тa cпopyд пpoмиcлoвиx, гipничoдoбyв— ниx, тpaнcпopтниx тa iншиx пiдпpиeмcтв, i'x пiд'ïзниx шляxiв, iнженеpниx меpеж, aдмiнicтpaтивнo-пoбyтoвиx бyдiвель, iншиx cпopyд» [5]. Taке тлyмaчення cтocyeтьcя лише oкpе— мoгo пiдпpиeмcтвa i не cпpияe вiдведенню певнoгo мacивy землi для декiлькox пiдпpиeмcтв, poзтaшoвaниx в iндycтpi— aльнoмy пapкy пiд кеpyвaнням девелoпеpa. Ocкiльки cтвo— pення i фyнкцioнyвaння iндycтpiaльниx пapкiв мae нa метi
залучення ¡нвестиц1й у розвиток промисловост!, то визна-чення правового режиму земель для таких потреб мае здмс-нюватися з урахуванням конституцмних засад щодо набуття \ реал1зац1| прав на землю, рацюнального використання та охорони земель, забезпечення громадянам права на еколо-г\чну безпеку, а також з додержанням загальних законодав-чих \мператив\в щодо використання та охорони земель про-мислового призначення. Зокрема, на основ! анал!зу норм Земельного Кодексу УкраУни (статп 65-66), законодавства про приватизац!ю майна, норм чинного еколопчного законо-давства визначено так\ основн\ особливост\ правового режиму земель промисловостк «а) можуть перебувати у дер-жавнм, комунальнм та приват-лй власност!; б) розм!ри земельних д\лянок, що надаються для зазначених ц\лей, визначаються вщповщно до затверджених в установленому порядку державних норм \ проектноУ документации а вщве-дення земельних дтянок здмснюеться з урахуванням черго-вост Ух освоення; в) надання земельних дтянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться пюля оформлення в установленому порядку прав користування надрами \ в\дновлення земель зг\дно \з затвердженим проектом рекультивацп на раыше вщпрацьованих площах у встановлен\ строки; г) порядок використання земель про-мисловост та ¡ншого призначення встановлюеться законом; Г) земельн дтянки промислових пщприемств можуть бути розташован як у межах, так \ за межами населених пункт!в;
д) використання земель промисловост обмежуеться санЬ тарно-еп\дем\олог\чними та еколог\чними вимогами;
е) земельн дтянки промислових пщприемств загальнодер-жавноУ власност пщлягають приватизаци разом ¡з земель-ними дтянками, на яких вони розташованЬ) [5].
Вищезазначен законодавч! вимоги щодо земель промисловост е загальними ! обов'язковими для визначення правового режиму земель iндустрiальних (промислових) парюв та промислових зон. Водночас правове становище та орган!за-ц!йно-правов! форми !ндустр!альних (промислових) парк!в зумовлюють прояв певних особливостей щодо визначення юридичноУ модел! регулювання земельних в!дносин у раз! залучення !нвестиц!й для створення промислових парк!в.
У Закон! УкраУни «Про iндустрiальнi парки» встановлен особливост! правового режиму земель промисловост! п!д використання в якост промислових зон з розташованими на Ух територи iндустрiальними парками. Згщно даного Закону, земельн дтянки, як\ вщведено пщ створення та функцюну-вання iндустрiального парку, можуть розташовуватися у межах населеного пункту (або поза межами) та повинн! в!д-повщати певним вимогам. Зокрема у статп 8 «Вимоги до земельноУ д!лянки у межах !ндустр!ального парку» Закону УкраУни «Про iндустрiальнi парки» зазначено, що «1) земельна д!лянка повинна належати до земель промисло-вост; 2) бути придатною для промислового використання з урахуванням умов та обмежень, встановлених вщповщною мютобуд!вною документа^ею; 3) площа земельноУ дтянки
або сукупна площа сум!жних земельних дтянок повинна становити не менше 15 гектар!в та не бтьше 700 гектар!в» [5]. Це зазначено ! в статт 66.1 «Земл! iндустрiальних пар-к\в» Земельного кодексу УкраУни [6]. Згщно ¡з Законом УкраУни «Про iндустрiальнi парки», зокрема в статп 5 «Право на створення iндустрiальних парюв на землях державноУ \ комунальноУ власност», статп 6 «Право на створення !ндус-тр!альних парюв на землях приватноУ власност» та статт 7 «Особливост створення iндустрiальних парюв на орендова-них землях» iндустрiальний парк створюеться на земельних дтянках, що належать до державноУ, комунальноУ, приватноУ власност та на орендованих землях. Право на створення iндустрiальних парюв на землях державноУ ! комунальноУ власност мають центральн та мiсцевi органи державноУ влади, органи мюцевого самоврядування, як\ за законом надiленi повноваженнями розпорядження землею. Право на створення iндустрiальних парюв на землях приватноУ власност мають господарськ! товариства, ф\зичн\ особи-пщ-приемц!, як\ е власниками земельних дтянок, як\ вщповщно до цього закону вщповщають вимогам щодо використання Ух для iндустрiального парку. Передбачаеться визначення правового становища оргаыв державноУ влади та мюцевого самоврядування ! суб'ектв господарськоУ д\яльност як ЫМа-тор!в створення iндустрiальних парюв на землях державноУ, комунальноУ та приватноУ власност; закртлення правового статусу керуючоУ компани ! учасниюв господарськоУ д!яльнос-т територи iндустрiального парку; врегулювання сусптьних вщносин м\ж iнiцiаторами, керуючою компаыею, учасниками iндустрiального парку тощо.
Державне стимулювання створення та розвитку ндустрЬ альних парюв, зокрема на етап його облаштування, згщно ¡з Законом УкраУни «Про iндустрiальнi парки» може здмснюва-тися за рахунок коштв державного ! м!сцевого бюджетв та з ¡нших джерел, не заборонених законодавством. Про це свщ-чить ст. 34 даного закону щодо державноУ пщтримки облаштування iндустрiальних парюв. Проте вона також мютить пункт, у якому зазначено, що з метою державноУ пщтримки створення та функцюнування iндустрiальних парюв керуючим компаням та iнiцiаторам створення - суб'ектам господарювання за рахунок коштв, передбачених законом про державний бюджет УкраУни на вщповщний рк, надаються безвщсотков! кредити (позики), цтьове фЫансування на безповорот-нй основ! для облаштування iндустрiальних парюв. На нашу думку, даний пункт можна було б доповнити умовою щодо здмснення контролю за використанням державних коштв, осктьки у законопроект! не передбачен заходи контролю керуючих компанм щодо обсягу отриманих ними птьг та преференцм, фЫансо-вих та економ!чних показниюв своеУ д\яльност\.
Яскравим прикладом може слугувати фЫансування кор-пора^ею ДТЕК (найбтьша енергетична компаыя УкраУни, яка входить до складу ФПГ «Систем Кеттал Менеджмент») пщготовчих робгг з\ створення iндустрiальних (промислових) парюв - м. Бурштин (1вано-Франювська область),
MicTa, в яких плануеться створення ¡ндустр1ального (промислового) парку в Укра'|'ш за сприяння ДТЕК
Показники м. Бурштин (1вано-Франювська область), м. Павлоград (Дншропетровська область), м. Ровеньки (Луганська область) м. Свердловськ (Луганська область)
Miстоутворюючe nifl-приемство «ДТЕК Бурштинська ТЕС» «ДТЕК Павлоградвуплля» «ДТЕК Ровенькиантрацит» «ДТЕК Сведловськантрацит»
Населення, тис. осiб 18,0 110,5 84,0 105,2
Фактичний бюджет 11 млн. грн., у тому чи^ на розвиток -1 млн. грн. 320 млн. грн., у тому чи^ на розвиток -80 млн. грн. 250 млн. грн., у тому чи^ на дотацп -105 млн. грн. 205 млн. грн., у тому чи^ на дотацп -55 млн. грн.
Необхщний бюджет для розвитку мюта, млн. грн. 100 350-380 363 300
Pозмiр iндустрiально-го парку, га 20 150 Близько 100 Не менше 50
м. Павлоград (Днiпропетровська область), м. Ровеньки та м. Свердловськ (Луганська область) (див. табл.).
У практична дiяльностi привабливими для ¡нвесгсрв вияв-ляються т регiони, де мiсцевi органи влади проводять послЬ довну полiтику, спрямовану на пщтримку розвитку iндустрiаль-них парюв. Така полiтика заснована на розумЫы того, що податковi птьги являють собою вигоду за рахунок необхщнос-тi поповнення бюджету, а стимул для розвитку у репон про-мисловостi, податковi надходження вщ якоУ будуть набагато бiльшими вщ обсягу початкових бюджетних «втрат». Водночас система птьг, бюрократичнi перепони на шляху до ефективноУ з податковоУ точки зору реалiзацiУ iнвестицiйного проекту та непрозорють адмiнiстративних процедур негативно вщобра-жаються на результатах будь-яких законодавчих iнiцiатив.
2. У чи^ першочергових заходiв щодо зниження адмУс-тративних бар'eрiв повинно бути введення прискореного порядку отримання результат експертизи проектноУ доку-ментацiУ та державноУ експертизи результатiв ¡нженерних пошукiв з урахуванням досвщу реалiзацiУ вiдповiдного порядку для учасниюв iндустрiальних паркiв, у вщповщност з Законом УкраУни «Про iндустрiальнi парки». Даний порядок реалiзуe принцип «единого вiкна» при отриманн дозво-лу на будiвництво та забезпеченнi проведення державноУ експертизи проектноУ документации
3. Впровадження технологи «единого вкна» повинно вклю-чати органзацю узгодження та експертизи проектноУ доку-ментаци в максимально скорочен термiни; узгодження доку-ментiв для надання на територи парку земельних дтянок; видачi технiчних умов на пщключення об'eктiв до ¡нженерних мереж та споруд; розгляду документа потенцмних учасниюв. Органи виконавчоУ влади та мюцевого самоврядування в межах своУх повноважень повиннi забезпечувати в норматив-нi термiни вирiшення питань з надання та перекладу земельних дтянок об'екта транспортноУ ¡нфраструктури, пщключення до мереж ¡нженерноУ ¡нфраструктури суб'екта господарюван-ня, що займаються будiвництвом iндустрiального парку.
4. Застосування державно-приватного партнерства, яке е одним з перспективних напрямiв ¡нвестування iндустрiальних парюв. Для цього необхiдно застосовувати механзм вiдкладених платежiв Tax Incerment Finance (TIF). Сутнють механiзму полягае
у тому, що держава повертае ¡нвесторам вкладенi кошти за рахунок надходжень до бюджету, що одержанi за рахунок зрос-тання податкiв у репонк Таким прикладом може слугувати застосування даного механiзму на територи США (штат 1ллнойс та Калiфорнiя), а також плануеться застосування у Роси на територи Республки Саха (Якутiя).
5. Стимулювання ¡нвестицм в створення та розвиток ¡ндус-трiальних паркiв потребуе застосування рiзних форми пщ-тримки, зокрема систему надання птьг i преференцiй учас-никам iндустрiальних паркiв, керуючим компаням, уповнова-женим державним органам з розвитку iндустрiальних паркiв (регiональний, мюцевий рiвнi, регулювання тарифiв).
До форм пщтримки розвитку iндустрiальних паркiв на репо-нальному рiвнi необхiдно вщнести: повне звiльнення вiд спла-ти податку на майно (незалежно вщ обсяпв iнвестицiй) протя-гом перших 5 роюв дiяльностi органiзацiУ; надання птьги на сплату земельного податку на п'ять роюв з моменту запуску пщприемства для нових учасниюв iндустрiальних паркiв; мож-ливiсть одночасного надання учасникам субсидування про-центноУ ставки за залученими банкiвськими кредитами та податкових птьг (незалежно вщ обсяпв ¡нвестицм); фiнансу-вання ¡нфраструктури ¡нвестицмних площадок в рамках зако-нодавства щодо державно-приватного партнерства (субсидування витрат мiсцевих бюджетiв на будiвництво об'eктiв водопостачання та водовщведення, а також пiд'Узних автомо-бтьних дорiг (за рахунок асигнувань репонального бюджету на реалiзацiю iнвестицiйних проекта); запровадження на 5 рокiв понижуючих коефМента, що застосовуються при визначены пiльговоУ орендноУ плати для учасниюв iндустрi-альних паркiв за використання земельних дтянок, державна власнють на яю не розмежована, i земельних дтянок, що перебувають у державый власностi; для стимулювання розвитку iндустрiальних паркiв в мунiципальних утвореннях направляти до 50% податкiв до репонального бюджету вщ учасникiв iндустрiальних паркiв цiльовим фiнансуванням на реалiзацiю програм мунiципального розвитку (будiвництво дорг, шкiл, дитсадкiв, комунiкацiй, благоустрою тощо).
Серед форм пщтримки створення та розвитку ¡ндустрЬ альних (промислових) парюв на мюцевому рiвнi вирiзняють: встановлення на 5 роюв знижуючих коефМента, що засто-
совуються при визначенн\ розм\ру орендноУ плати за використання земельних дтянок комунальноУ власност!, наданих для буд\вництва орган\зац\ям, як\ планують реалiзацiю iнвестицiйного проекту на Ывестицмый площадц\; встанов-лення п\льг по земельному податку.
6. Надання додаткових заход\в державноУ пщтримки \нвесторам, як\ реал\зують iнвестицiйнi проекти на територи iндустрiальних парк\в, у тому числ\: розробку комплексних тарифних план\в (при взаемоди з суб'ектами природних монопол\й та у частин\ орендних платеж\в) для потенц\йних учасник\в з метою стимулювання локалiзацii' iнвестицiйних проект\в на початкових стад\ях формування iндустрiальних парк\в (зниження вартост енергоресурс\в для учасник\в, що приходять в першу чергу; стимулювання розвитку окремих галузей тощо); надання сприяння учасникам iндустрiальних парк\в в прискоренн\ проходження митних процедур при покупц\ високотехнолопчного \мпортного обладнання; п\д-тримку клопотань \ звернень у державы органи влади, органи, що регулюють ц\ноутворення на послуги природних монопол\й, банки та ¡нш\ кредиты установи про застосуван-ня з Ух боку режиму найбтьшого сприяння.
7. З метою надання ф\нансовоУ пщтримки розвитку \нфрас-труктури iндустрiальних парк\в необхщно забезпечити: вклю-чення об'ект\в транспортноУ \нфраструктури, водопостачання \ водовщведення в рег\ональн\ довгостроков\ ц\льов\ програми розвитку; включення об'ект\в енергопостачання в \нвестиц\йн\ програми ресурсозбер\гаючих орган\зац\й.
Надання субсид\й учасникам \ндустр\альних парк\в перед-бачае субсиди на: компенсац\ю частини витрат на оплату в\дсотк\в за комерц\йний кредит на \нвестиц\йн\ ц\л\, в тому числ\ на буд\вництво \нфраструктури, придбання обладнання, пщготовку кадр\в; вщшкодування частини витрат на придбання високотехнолопчного обладнання та передових технолога у розм\р\ до 20% в\д вартост такого обладнання, але не б\льше 5 млн. грн.
На вщшкодування частини витрат керуючоУ компани передбачено надання субсид\й на: буд\вництво внутр\парко-воУ \нженерноУ \нфраструктури та дор\г - до 30% в\д загаль-ного обсягу витрат; пщготовку профес\йних кадр\в керуючоУ компани \ндустр\ального парку в розм\р\ до 50% в\д загаль-ноУ суми витрат.
8. Створення розвиненоУ \нфраструктури (доступ до елек-тро-, газо-, водопостачання та \н.). Зокрема, створення типових проектв розвитку \нфраструктури \ндустр\альних парк\в (з вщповщним узгодженням \нвестиц\йних програм ресурсопостачальних орган\зац\й), забезпечення прозорос-т\ ун\версальних умов розм\щення \нвестиц\йних проектв у межах \ндустр\альних парк\в. Типов\ проекти повинн\ вклю-чати лише м\н\мальний наб\р ун\ф\кованих характеристик \ забезпечувати можливють розвитку кожного \ндустр\ально-го парку з урахуванням його ун\кальних особливостей (роз-ташування, оснащення земельноУ д\лянки та права власност! на нього, забезпеченють \нженерною \нфраструкту-
рою, система управл\ння, спец\ал\зац\я парку тощо). У вир\-шенн\ даного питання ключова роль належить держав\, а саме мюцевим органам управл\ння.
9. Зд\йснення ефективного управл\ння. Згщно Закону УкраУни «Про \ндустр\альн\ парки» управл\ння \ндустр\альними парками зд\йснюеться керуючими компан\ями, як\ створю-ються переважно органами мюцевоУ влади. Необхщно зазна-чити, що вони не можуть в\двести п\д створен ж ними \ндус-тр\альн\ парки землю своеУ територи, оск\льки землями про-мислового призначення часто розпоряджаються не громади, а Верховна Рада УкраУни або Каб\нет М\н\стр\в УкраУни. Кр\м того, с\льська, селищна, м\ська рада розглядае проект-и матер\али та приймае р\шення про зм\ну ц\льового призначення земельноУ д\лянки, розташованоУ в межах населеного пункту (за чинним земельним законодавством лише органи державноУ влади чи мюцевого самоврядування розпоряджа-ються землями державноУ чи комунальноУ власност \ лише Ум надан\ Законом повноваження щодо надання земельних д\лянок у користування чи вщчуження у приватну власнють для створення \ндустр\альних парк\в).
Функц\онування \ндустр\альних парк\в показуе, що неефективне управл\ння, «не вир\шення» проблем, пов'яза-них з забрудненням навколишнього природного середови-ща призводить до виникнення низки соц\аль-но-економ\чних проблем в репонах краУни. Так, наприклад екологи Республ\ки Б\лорусь вважають, що вже на початко-в\й стади створення Китайсько-Б\лоруського \ндустр\ально-го парку е небезпечним. Дан\ результатв перев\рки д\яль-ност \ндустр\альних (промислових) парк\в у В'етнам\ засв\д-чують, що 14 з 21 од. були визнан\, такими що завдають шкоди навколишньому природному середовищу.
10. Розроблення рекомендац\й стосовно розвитку орган\за-ц\йного та \нформац\йного супроводу створення \ндустр\альних парк\в, у тому числ\: формування перел\ку об'ект\в незаверше-ного буд\вництва (тимчасово призупинених \ законсервованих буд\вництв, об'ект\в) \ в\льних д\лянок державноУ, комунальноУ власност\. Створення умов для залучення зазначених об'ект\в \ д\лянок в господарський оборот при створенн\ виробництв на територи планованих \ндустр\альних парк\в; можлив\сть кори-гування документ\в територ\ального планування \ матер\ал\в з обГрунтування таких проект\в в \нформац\йн\й систем! терито-р\ального планування. 1нформац\я про \нвестиц\йн\ майданчи-ки (Gгeenfield або ВгсшпАеЩ повинна бути доступна потенц\й-ним \нвесторам.
Сегмент \ндустр\альних парк\в буде активн\ше розвивати-ся там, де докладаються системн\ зусилля в частин\ формування сприятливих адм\н\стративних, \нституц\ональних, орган\зац\йних та ф\нансових умов. Попит на такий вид д\яльност\ мае потенц\ал зростання та буде пщвищуватися в залежност\ в\д стаб\л\зацп економ\чноУ ситуац\У. Проте, \сну-ють певн\ застереження, що найближчим часом конкурен-тоспроможними \ндустр\альними парками можуть стати лише т\, що вже ефективно функц\онують, або т\, що пропо-
нують нaйкpaщi умови для зaбeзпeчeння зeмeльниx дiлянoк iнжeнepнoю iнфpacтpyктypoю тa мaють cпpиятливe мicцe poзтaшyвaння.
Bиcнoвки
Iндycтpiaльний пapк е cпeцiaльнoю формою opгaнiзaцiï Ыно-вaцiйнoï дiяльнocтi, cпpямoвaнoï нa розвиток виcoкoтexнoлo-пчного виpoбництвa тa зacтocyвaння виcoкиx тexнoлoгiй.
Cпиcoк викopиcтaниx джepeл
1. Cтaтиcтичний щopiчник Укpaïни зa 2012 pk. - K.: Дepжaвнa cлyжбa CTa™c™^ Укpaïни, 201З. - C. 24.
2. Зyбapeвич H.B. (с^упный бизнec в peгиoнax Poccии: тeppитo-pиaльныe cтpaтeгии paзвития и coциaльныe интepecы».
Aнaлитичecкий дoклaд / Heзaвиcимый инcтитyт coциaльнoй политики / H.B. Зyбapeвич. - M.: Пoмaтyp, 2009.
3. Гoнчapoв A.Ю. Упpaвлeниe paзвитиeм пpигopoдныx cyбpeгиo-нaльнx тeppитopий. Aвтopeфepaт диccepтaции нa coиcкaниe yчeнoй cтeпeни кaндидaтa экoнoмичecкиx нayк / A^. Гoнчapoв. -Bopoнeж: BГУ, 2011. - 22 c.
4. Kpa™oe излoжeниe пpoeктa Meтoдичecкиx peкoмeндaций по подготовь и peaлизaции кoмплeкcныx инвecтициoнныx плaнoв paзвития мoнoпpoфильныx нaceлeнныx пунктов. - Moc^a, 2009. - 102 c.
5. Зeмeльний кoдeкc Укpaïни [Элeктpoн. pecypc]. - Peжим досту-пa: http:// www.zakon2.rada.gov.ua
6. Зaкoн Укpaïни «Про iндycтpiaльнi пapки»[Элeктpoн. pecypc]. -Peжим дocтyпa: http:// www.rada.gov.ua
e.o. СТАДН1К,
acиcтeнт, К^в^^ дepжaвнa aкaдeмiя вoднoгo тpaнcпopтy iм. гeтьмaнa Пeтpa Koнaшeвичa-Caгaйдaчнoгo
Bикopиcтaння лoгicтики в yпpaвлiннi лiзингoвими пpoeктaми
Розкрито потоковий характер л\зингу, який обумовле-ний зм\стом угоди та участю багатьох суб'ект\в госпо-дарсько'1' д\яльност\, а також висв\тлено взаемозв'язок м\ж л\зингом \ лог\стикою. Визначено основн\ етапи лог\стич-ного забезпечення л\зингових проект\в.
Ключовi слова: л\зинг, л\зинговий проект, лог\стика, управл\ння, потоки, \нвестиц\йний проект.
Раскрыт потоковый характер лизинга, обусловленный содержанием соглашения и участием многих субъектов хозяйственной деятельности, а также отражена взаимосвязь между лизингом и логистикой. Определены основные этапы логистического обеспечения лизинговых проектов.
Ключевые слова: лизинг, лизинговый проект, логистика, управление, потоки, инвестиционный проект.
Discloses streaming nature of leasing, which is due to the content of the agreement and participation of many business entities, as well as reflect the relationship between leasing and logistics. Identified main stages of logistics leasing projects.
Keywords: leasing, leasing project, logistics, management, streams, investment project.
Постановка проблеми. В сучасних умовах господарю-вання велике поширення отримав фЫансовий л1зинг як одна з форм ¡нвестицм ¡нновацмноУ д1яльност1. Цей вид фЫансових операцм знаходить застосування насамперед тод1, коли постае завдання швидкого промислового освоення великих технчних новац1й, що вимагають придбання дорогих верста-т1в, устаткування, ункальноУ контрольно-вим1рювально'1' тех-
нки, eнepгeтичниx установок, тpaнcпopтниx зacoбiв i т.п. Caмe тут фopмyютьcя зв'язки мiж виробником i cпoживaчeм cклaд-но' продукцп, зacнoвaнi нa дoвгocтpoкoвoмy лiзингy.
Лiзинг вiдpiзняeтьcя пopiвнянo cклaднoю opгaнiзaцieю нe лишe зa чиcлoм yчacникiв i о^ифкою викoнyвaниx ними фун-кцм, a й зa ocoбливocтями caмиx iнвecтицiйниx пpoeктiв, якi пepeдбaчaють здiйcнeння кoмплeкcy opгaнiзaцiйнo-пpaвoвиx, фiнaнcoвиx, тexнiчниx, мapкeтингoвиx i виpoбничиx пpoцeciв.
Oтжe, у зв'язку з цим винигае нeoбxiднicть opгaнiзaцiï дie-вого yпpaвлiння цiлicним лiзингoвим простом.
Лiзинг, як eфeктивний фiнaнcoвий iнcтpyмeнт, чacтiш зa вce викopиcтoвyeтьcя в peaлiзaцiï дocить cклaдниx тexнiчниx пpoeктax нa пiдпpиeмcтвax водного тpaнcпopтy, в aвiaцiï, бyдiвництвi, aгpoпpoмиcлoвoмy кoмплeкci, що вимaгae cepйoзнoï пiдгoтoвки пepeд ïx викoнaнням.
Упpaвлiння лiзингoвими пpoeктaми пepeдбaчae вpaxyвaння бaгaтьox пoтoкiв, тaкиx як iнфopмaцiйний, тexнiчний, ф^нм-вий, пpaвoвий, мaтepiaльний, що у cвoю чepгy породжуе про-блeмy ïx кoopдинaцiï, якa мoжe бути виpiшeнa з ви^рит^-ням лoгicтики. Caмe лог^ти^ дae ocнoвнi нaпpями плaнyвaн-ня i впливae нa фopмyвaння cxeм, cтвopюючи единий плaн pyxy тoвapiв, iнфopмaцiï, гpoшoвиx кoштiв.
Ha погоды лoгicтичнe зaбeзпeчeння лiзингoвиx пpoeктiв пoтpeбye пoдaльшoгo дocлiджeння.
Анал'з досл'!джень та пyблiкацiй з проблеми. У в^чиз нянiй нayцi бaгaтo пpaць, пpиcвячeниx розкриттю тeopeтичниx acпeктiв пpoблeми i пpaктики викopиcтaння лiзингoвиx oпe-paцiй в piзниx cфepax гocпoдapcькoï дiяльнocтi. Зoкpeмa, цe роботи тaкиx вiдoмиx eкoнoмicтiв, як B.Д. Гaзмaн, КЗ. Гольдитгейн, B.H. Гoлoщaпoв, B.A. Гopeмыкин, Б.1. Гycaкiв,
© е.О. СТАДНК, 2Ü14
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № б (157)/2014 89
