CC BY
2324. Есаков Г.А. и др. Уголовная политика: "дорожная карта" (2017 - 2025 годы). М., 2017.
25. Турицын И.В., Упоров И.В. Уголовное наказание в теоретических и законодательных конструкциях (историко-правовой аспект)// Право и практика. 2014. №4. С.11-19.
26. Антонова З.Г. Стратегическое развитие России на современном этапе // Известия Томского политехнического университета. 2012. № 6. С. 37-43.
27. Клейнер Г.Б. Проблемы стратегического государственного планирования и управления в современной России: научный доклад // Материалы постоянно действующего научного семинара. 2011. Вып. 5. М.: Научный эксперт, 2011. С. 7-44.
28. Лопашенко Н.А. Снижение репрессивности уголовного закона: предлагаемые меры и их оценка // Уголовное право. 2017. № 4. С. 84-93.
References and Sources
1. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii" ot 13.06.1996 N 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 1996. № 25. St. 2954.
2. Ugolovnyj kodeks RSFSR (utv. VS RSFSR 27.10.1960) // Vedomosti VS RSFSR. 1960. № 40. St. 591.
3. Truncevskij YU.V. Mery ugolovno-pravovogo vozdejstviya: ponyatie i vidy // Rossijskaya yusticiya. 2015. N 5. S. 29 - 32.
4. Naumov A.V. Problemy kodifikacii rossijskogo ugolovnogo zakonodatel'stva: novyj Ugolovnyj kodeks ili novaya redakciya Kodeksa? // Obshchestvo i pravo. 2010. №5. S. 26-31.
5. Kashepov V.P. Koncepciya razvitiya ugolovnogo zakonodatel'stva // Koncepcii razvitiya rossijskogo zakonodatel'stva / Pod red. T.YA. Habrievoj, YU.A. Tihomirova. M., 2010.
6. Kolokolov N.A. Ugolovnaya politika: v poiskah "dorozhnoj karty" // Ugolovnoe sudoproizvodstvo. 2017. N 2. S. 3 - 12.
7. Maksimov S.V. Novejshaya ugolovnaya politika Rossii (1996 - 2016): itogi, problemy, perspektivy. M., 2016.
8. Panchenko P.N. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii 1996 goda: obstanovka prinyatiya, ehtapy razvitiya, sostoyanie, perspektivy // Sovremennoe rossijskoe ugolovnoe zakonodatel'stvo: sostoyanie, tendencii i perspektivy razvitiya s uchetom trebovanij dinamizma, preemstvennosti i povysheniya ehkonomicheskoj ehffektivnosti (k 15-letiyu prinyatiya Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii 1996 goda). Nizhnij Novgorod: NIU VSHEH, 2012. S. 117-130
9. Federal'nyj zakon ot 27.05.1998 N 77-FZ "O dopolnenii Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii stat'ej 215.1" // Rossijskaya gazeta. 1998. 30 maya.
10. Federal'nyj zakon ot 08.12.2003 N 169-FZ "O vnesenii izmenenij v nekotorye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii, a takzhe o priznanii utrativshimi silu zakonodatel'nyh aktov RSFSR" // Rossijskaya gazeta. 2003. 16 dekabrya.
11. Ugolovnoe pravo. Obshchaya i Osobennaya chasti / Pod red. N.G. Kadnikova. M.: Gorodec, 2006.
12. Kuznecova N. Mnenie uchenyh o reforme UK (ili qui prodest?) // Ugolovnoe pravo. 2004. №1. S. 26 - 27.
13. Kashepov V.P. Ob osobennostyah sovremennogo ugolovno-pravovogo zakonotvorchestva // ZHurnal rossijskogo prava. 2005. №4. S. 30-35.
14. Klenova T.V. Problema ravenstva v ugolovnom prave // Rossijskij sud'ya. 2011. № 7. S. 34-37.
15. Gorohov D.B. i dr. Pravovoj monitoring: aktual'nye problemy teorii i praktiki. M., 2010.
16. ZHalinskij A.EH. Ugolovnoe pravo v ozhidanii peremen: teoretiko-instrumental'nyj analiz. M., 2009.
17. Federal'nyj zakon ot 29.07.2017 N 248-FZ «O vnesenii izmenenij v Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii»// Rossijskaya gazeta. 2017. 2 avgusta.
18. Federal'nyj zakon ot 21.07.2004 N 74-FZ «O vnesenii izmenenij v stat'i 57 i 205 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 2004. 28 iyulya.
19. Inogamova-Hegaj L.V. Sovremennye tendencii kriminalizacii i dekriminalizacii v rossijskom ugolovnom prave // Ugolovnoe pravo. 2017. №4. S. 53-58.
20. Rarog A.M. Sostoyanie rossijskoj sistemy ugolovnyh nakazanij // Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii "Mezhdunarodnyj pravoporyadok v sovremennom mire i rol' Rossii v ego ukreplenii", posvyashchennoj 90-letiyu professora D.I. Fel'dmana. M.: Statut, 2014.
21. Kozaev N.SH. Sovremennye problemy ugolovnogo prava, obuslovlennye nauchno-tekhnicheskim progressom. Dis. ... d-ra yurid. nauk. Krasnodar, 2016.
22. Gravina A.A. Tendencii razvitiya ugolovnogo zakonodatel'stva na sovremennom ehtape // ZHurnal rossijskogo prava. 2016. №11. S. 95-106.
23. Kropachev N.M. Interv'yu nomera. YUridicheskoe obrazovanie v Rossii segodnya nel'zya nazvat' universal'nym, odnotipnym i edinym // Zakon. 2014. №1. S. 10-13.
24. Esakov G.A. i dr. Ugolovnaya politika: "dorozhnaya karta" (2017 - 2025 gody). M., 2017.
25. Turicyn I.V., Uporov I.V. Ugolovnoe nakazanie v teoreticheskih i zakonodatel'nyh konstrukciyah (istoriko-pravovoj aspekt)// Pravo i praktika. 2014. №4. S.11-19.
26. Antonova Z.G. Strategicheskoe razvitie Rossii na sovremennom ehtape // Izvestiya Tomskogo politekhnicheskogo universiteta. 2012. № 6. S. 3743.
27. Klejner G.B. Problemy strategicheskogo gosudarstvennogo planirovaniya i upravleniya v sovremennoj Rossii: nauchnyj doklad // Materialy postoyanno dejstvuyushchego nauchnogo seminara. 2011. Vyp. 5. M.: Nauchnyj ehkspert, 2011. S. 7-44.
28. Lopashenko N.A. Snizhenie repressivnosti ugolovnogo zakona: predlagaemye mery i ih ocenka // Ugolovnoe pravo. 2017. № 4. S. 84-93.
УПОРОВ ИВАН ВЛАДИМИРОВИЧ - доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор, кафедра конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России,
ЭФРИКЯН РУБЕН АЛЬБЕРТОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного права СевероКавказского филиала Российского государственного университета правосудия.
UPOROV, IVAN V. - Doctor of History, Ph.D. in Law, Professor, Department of constitutional and administrative law, Krasnodar University of MIA of Russia, (kiap_krdu@mvd.ru)
EFRIKYAN, RUBEN A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of criminal law, North-Caucasian Russian Academy of justice (Kafedra.yp.ygolovnoepravo@mail.ru)/
УДК 343.3
МЕДВЕДЕВ С.С. ГЕНЕЗИС И ДИНАМИКА ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА В РОССИИ
Ключевые слова: террористический акт; терроризм; историко-правовой анализ уголовного законодательства; уголовная ответственность за террористический акт; борьба с терроризмом.
В статье рассматривается генезис и динамика правовой регламентации уголовной ответственности за террористический акт в период средневековья и в наши дни. Акцентируется внимание на том, что терроризм, как общественно опасное явление, имел различные оттенки социального, политического, правового характера, развивался по мере развития общества и выступал определенным радикальным элементом протестного движения в маргинальных сферах социума при переходе от одной формации общества к другой. Проанализирован этимологический подход к термину «терроризм» и «террористический акт», с выводом о том, что террористический акт - понятие более широкое и многоаспектное. Обоснован вывод о необходимости ужесточения санкций за преступления, связанные с составом терроризм.
MEDVEDEV, S.S.
GENESIS AND DYNAMIC OF LEGAL REGULATION OF A TERRORIST ACT IN RUSSIA
Keywords: terrorist act; terrorism; historical-legal analysis of criminal legislation; criminal liability for terrorist act; the combating against terrorism.
In this article viewed the genesis and dynamics of the legal regulation of criminal liability for a terrorist act in the period of middle ages and in our days. Attention is drawn to the fact that terrorism as a socially dangerous phenomenon had different shades of social, political, legal character, developed with the development of society and acted as a certain radical element of the protest movement in the marginal spheres of society at the transition from one formation of society to another. Moreover, it analyzed the etymological approach to the term «terrorism» and «terrorist act», with the conclusion that the terrorist act - is a concept more wide and multidimensional.
Терроризм, как преступление международного характера, возник не сразу. Изначально данное преступление даже было возведено в определенные нормативные рамки. Примером тому служит политика древнего Рима, когда террористические средства устранения политических оппонентов не только не наказывались, но еще и поощрялись. Речь ведется, прежде всего, о системе проскрипций, согласно которой в древнем Риме диктатор составлял список людей, официально признанных вне закона. Любой, убивший такого человека, получал половину его имущества, а остальная часть пополняла казну государства. Такой общественный террор диктовался самим государством, и в обществе преобладали панические страхи, связанные с потенциальной возможностью попасть в список проскрипций.
Со временем такая тактика страха и ужаса, использовалась различными религиозными радикальными сектами, которые использовали методы террора в своей оппозиционной деятельности. Для примера можем указать на мусульманскую шиитскую секту «Ассасинов», со штаб квартирой в крепости Аламут. Члены данной радикальной организации с 11 по 13 века осуществляли террор в отношении государственного аппарата в Сирии, производя убийства и иные преступления, направленные на подрыв авторитета власти, с одновременным созданием дестабилизирующей обстановки в обществе. Только в 1256 году крепость Аламут и все последователи секты Асасинов были уничтожены монголами. Далее в развитие террористической направленности оппозиционной активности общества вмешалась католическая церковь, некоторые представители которой активно поддерживали мономархию -учение, связанное с борьбой с монархией. Представители данного учения активно использовали методы террора в отношении представителей монархии, что повлекло за собой, в конечном счете, революции и массовые убийства по признакам сословия и имущественного положения. Ярким примером стала Французская революция, которая существенным образом поменяла общественное устройство, в особенности механизмы его контроля. Террор стал основой управления обществом. На рубеже 19 - 20 веков акции терроризма широко выражались в убийствах Президентов США (Дж. Гарфильд 1881 г.; У. Мак-Кинли 1901 год).
Смена социально-экономической формации породила антагонизм в обществе, который выразился в массовых взрывах в театрах, ресторанах в общественных местах по всему миру. В данный период времени сработал закон перехода количества в качество, и терроризм стал международным преступлением. Особо осложняло ситуацию и то, что некоторые государства практически открыто стали поддерживать террористически настроенные объединения в государствах - соперниках. На территории Российской Империи активно стали функционировать террористические общества - партия эсеров, грузинские националисты и многие другие. Из-за открытости границ, из-за достаточно слабого таможенного контроля, многие террористы после совершения террористических актов скрывались за границей. Там же образовывались и развивались террористические общества.
Как показывает история России, при смене социально-политического устройства общества, применялся массовый террор [1], целые классы людей были объявлены вне закона и
уничтожались на законных основаниях, их имущество разграблялось, конфисковывалось. Широко применялись экспроприации - принудительное отчуждение имущества частных собственников. В 1937 году началась эпоха политической репрессии, когда сотни тысяч людей по различным мотивам, без полноценной оценки виновности и причастности к контрреволюционной или шпионской деятельности либо расстреливалось, либо отправлялось осваивать регионы, расположенные в суровых климатических условиях нашего государства.
Выйдя на международный уровень, терроризм приобрел черты механизма агрессивной политики тоталитарных режимов, этому во многом способствовала Первая, а за ней и Вторая Мировые войны. Фашисты широко использовали террористические методы контроля оккупированных территорий - расстрелы, душегубки, сжигания людей и убийство с использованием газовых камер. Позже, после развязывания США холодной войны терроризм вышел на более высокий уровень в мировом пространстве. Он стал носить характер мощной, организованной, хорошо финансируемой и структурированной организации. Как было официально заявлено в СМИ, Усама бен Ладен - террорист № 1 многие годы получал поддержку и вооружение от США.
В настоящее время сформировалась система международного терроризма, террор стал устойчивым элементом международной политики. Особо стоит отметить об относительно новом веянии в векторе развития терроризма - «ИГИЛ», с которым удалось справить исключительно благодаря мощи российской армии.
В тоже время, анализируя правовой генезис слова, терроризм и террористический акт, отметим, что в уголовном законодательстве России данные термины относительно новы [2]. Так, уголовное законодательство впервые использовало термин «терроризм» в 1994 году, включив его в Уголовный кодекс РСФСР 1960 года в статью 213.3 «Терроризм», которая содержала следующие признаки: «...Совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (терроризм), - наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет. Те же действия, если они причинили значительный имущественный ущерб, либо привели к наступлению иных тяжких последствий, либо совершены организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества. Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению акта терроризма» [3].
Для обеспечения более правовой проработанности борьбы с терроризмом, законодатель 25 июля 1998 года издал Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», в котором в статье 3 регламентировалась дефиниция, раскрывавшая еще больше признаков анализируемого преступления. В частности, статья 3 содержала следующую трактовку терроризма: «.терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов» [4].
Термин «терроризм» просуществовал в Уголовном кодексе Российской Федерации вплоть до 2006 года, когда название и содержание статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации было изменено Федеральным законом от 27.07. 2006 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»: «.7) в статье 205: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 205. Террористический акт»; б) часть первую
изложить в следующей редакции: «1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.»; в) часть третью после слов «источников радиоактивного излучения» дополнить словами «либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ» [5].
В этот период времени принимается Федеральный закон «О противодействии терроризму», в котором термин «терроризм» и «террористический акт» носят различную смысловую нагрузку. Так: «...1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий... 3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» [6].
Данная редакция анализируемого состава преступления просуществовала вплоть до 5 мая 2014 года, когда Федеральным законом № 130-Ф3 была частично скорректирована диспозиция анализируемого состава преступления: «.9) в абзаце первом части первой статьи 205 слова «воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями» заменить словами «дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений» [7], которая до сих пор является актуальной.
При анализе зарубежных источников уголовного права, при исследовании различных точек зрения относительно совершенствования уголовной ответственности за террористический акт, мы пришли к выводу о том, что необходимо некоторым образом преобразовать положения статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так, в частности мы считаем необходимым следующее: исключить из диспозиции статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации и из квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков данного состава преступления преступные последствия в виде смерти другого человека, в которых законодатель предусмотрел неосторожную форму вины. В частности, это отражено в пункте «б» части 2 анализируемого состава преступления. Данное предложение обосновывается тем, что анализируя интеллектуальный и волевой момент террористического акта, мы приходим к выводу о том, что интеллектуальный момент выражается в осознании общественной опасности совершаемого деяния и осознании неизбежности наступления общественно опасного последствия данного деяния, как результата такой деятельности. С позиции волевого момента, можно отметить, что воля лица, совершающего террористический акт, характеризуется исключительно желанием наступления преступных последствий. Используемые же законодателем в части второй анализируемого состава преступления упоминания о неосторожном наступлении смерти, с нашей точки зрения, из-за крайне высокой степени общественной опасности терроризма, из-за конкретности действий лиц, совершающих террористический акт, с нашей точки зрения не оправданы.
В то же самое время, для указания в анализируемом составе преступления на причинение смерти от террористического акта, мы предлагаем часть 3 п. «б» статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции - «повлекли причинение смерти человеку». В связи с этим, любое причинение смерти человека в результате террористического акта будет наказываться по п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ, вплоть до пожизненного лишения свободы.
Также предлагаем внести в статью 205 УК РФ в часть 3 новый квалифицирующий признак, закрепленный в пункте «в» - «совершены из корыстных побуждений или по найму». С нашей точки зрения это позволит в более полном объеме и строже наказывать любое проявление терроризма, в особенности террористический акт. В тоже самое время, считаем необходимым
данное нововведение изложить в постановлении Пленума ВС РФ, который посвящен данной группе преступлений, для единообразия судебной и следственной практики.
Также, в перспективе, из-за массовости анализируемого состава преступления в различных странах мира, из-за динамичности роста и усложненности международных связей различных террористических организаций, считаем возможным вернуться к прежней практике уголовной санкции - смертной казни именно для лиц, которые совершают террористический акт и преступления террористической направленности. Данная суровая мера будет существенно влиять на уровень и динамику совершения анализируемого преступления, поскольку иные меры, направленные на профилактику и предупреждение преступлений данной направленности, не всегда будут эффективны. Ряд террористических преступлений, как это было неоднократно указано в различных источниках, финансируются и организуются из-за рубежа, с целью дестабилизации общественной жизни и социально-экономического развития России. В связи с этим, никакие меры, кроме самых радикальных, не способны повлиять на основные детерминанты террористической активности зарубежных агрессоров.
Литература и источники
1. Турицын И.В. Власть, общество и терроризм: размышления о российской исторической традиции // Современная научная мысль. 2014. №1. С.6-35.
2. Табаков С.А. Уголовная ответственность за террористические акты в Российской империи и Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ) // Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение: Сборник научных трудов. Вып. 5, Москва, 2013 г. С. 197.
3. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года / ЭПС Консультант Плюс.
4. Федеральный закон № 130 - ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года / ЭПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 27.07. 2006 № 153-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» / ЭПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон «О противодействию терроризму» от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ / ЭПС Консультант Плюс.
7. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.05.2014 № 130-Ф3 / ЭПС Консультант Плюс.
References and Sources
1. Turicyn I.V. Vlast', obshchestvo i terrorizm: razmyshleniya o rossijskoj istoricheskoj tradicii // Sovremennaya nauchnaya mysl'. 2014. №1. S.6-35.
2. Tabakov S.A. Ugolovnaya otvetstvennost' za terroristicheskie akty v Rossijskoj imperii i Rossijskoj Federacii (sravnitel'no-pravovoj analiz) // Hronodiskretnoe monogeograficheskoe sravnitel'noe pravovedenie: Sbornik nauchnyh trudov. Vyp. 5, Moskva, 2013 g. S. 197.
3. Ugolovnyj kodeks RSFSR 1960 goda / EHPS Konsul'tant Plyus.
4. Federal'nyj zakon № 130 - FZ «O bor'be s terrorizmom» ot 25 iyulya 1998 goda / EHPS Konsul'tant Plyus.
5. Federal'nyj zakon ot 27.07. 2006 № 153-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v svyazi s prinyatiem Federal'nogo zakona «O ratifikacii konvencii soveta Evropy o preduprezhdenii terrorizma» i Federal'nogo zakona «O protivodejstvii terrorizmu» / EHPS Konsul'tant Plyus.
6. Federal'nyj zakon «O protivodejstviyu terrorizmu» ot 06.03.2006 goda № 35 - FZ / EHPS Konsul'tant Plyus.
7. Federal'nyj zakon «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» ot 05.05.2014 № 130-FZ / EHPS Konsul'tant Plyus.
МЕДВЕДЕВ СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Кубанского государственного аграрного университета (s.medvedev@mail.ru).
MEDVEDEV, SERGEY S. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, Kuban State Agrarian University.
УДК 343
БАТЧАЕВА А.А.
К ВОПРОСУ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ «ТЕРРОРИЗМ»
Ключевые слова: терроризм, террор, террористический акт, предупреждение, противодействие, борьба, стратегия, законодательство, закон, Уголовный кодекс.
Актуальность исследования обусловлена тем, что распространение терроризма является одной из глобальных угроз человечеству. Для России террористическая угроза особенно актуальна, поскольку страна является активным субъектом международных отношений и имеет исключительное географическое положение, предопределяющее ее особую роль на евразийском пространстве. В статье рассматриваются различные подходы к определению понятий «террор», «терроризм», «преступления террористической направленности», исследуется проблема квалификации преступлений террористической направленности в нормах уголовного права. Показано, что терроризм, как сложное социально-политическое явление, представляет собой не только политическое, но и социально мотивированное насилие (угрозу насилия). При этом являясь крайней формой проявления насилия с целью устрашения, он зачастую используется в борьбе за власть. Но при этом нельзя характеризовать терроризм исключительно как политическое явление. Наличие политической нейтральности в определении терроризма - важное условие его объективности.
BATCHAEVA, A.A.
TO THE QUESTION ON THE LEGISLATIVE DEFINITION OF THE CONCEPT OF «TERRORISM»
