CC BY
4
УДК 330.342.146:331:364(477)
Ф0РМУВАННЯ СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОГО МЕХАН1ЗМУ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЛЮДСЬКОГО
КАП1ТАЛУ УКРА1НИ В УМОВАХ КРИЗИ
© 2015
дмитрук с. м.
УДК 330.342.146:331:364(477)
Дмитрук С. М. Формування соцiально-економiчного MexaHi3My збереження людського капiталу УкраУни в умовах кризи
У статт'1 об(рунтовано концептуальн основи формування соц1ально-економ1чного мехашзму, д1я якого буде спрямована на зменшення негативного впливу кризових явищ на процеси формування, використання, розвитку та збереження людського капталу. Визначено основну мету його функцонування, завдання, об'екти та суб'екти управл'тня, блоки, в рамках яких реал'вовуються процеси збереження людського катталу. Виокремлено чотири блоки, в рамках яких реал'вуеться мета та завдання функцюнування цього механ'вму: нормативно-правове забезпечення; оргашзацюно-економ1чне забезпечення; соцшльно-економЫне забезпечення та фшансово-економ'нне забезпечення. Проведене дослдження дозволило визначити такi прюритетт напрями подолання негативного впливу кризових явищ на можливостi збереження людського катталу: розробка та реалiзацiя державноi програми збереження людського катталу як стратег'нного ресурсу в'дновлення та розвитку нацональноi економки; запровадження державного монторингу iндикатор'в людського катталу; формування шфраструктури антикризового управлшня людським капталом; встановлення справедливого р'вня державних со^альних стандарт'в; створення умов для розвитку регональних ринт прац^ виведення заробтних плат з «тшЬ>.
Ключов'! слова: збереження людського катталу, соцiально-економiчний мехашзм, нормативно-правове забезпечення, органiзацiйно-економiчне забезпечення, соцiально-економiчне забезпечення, фiнансово-економiчне забезпечення. Рис.: 1. Ббл.: 14.
Дмитрук Сергй Миколайович - асистент, кафедра управлшня персоналом та економки прац1 Ки/вський нацональний економiчний ушверситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Ки/в, 03068, Украна) E-mail: [email protected]
УДК330.342.146:331:364 (477) Дмитрук С. Н. Формирование социально-экономического механизма сохранения человеческого капитала Украины в условиях кризиса
В статье обоснованы концептуальные основы формирования социально-экономического механизма, действие которого будет направлено на уменьшение негативного влияния кризисных явлений на процессы формирования, использования, развития и сохранения человеческого капитала. Определена основная цель его функционирования, задачи, объекты и субъекты управления, блоки, в рамках которых реализуются процессы сохранения человеческого капитала. Выделены четыре блока, в рамках которых реализуется цель и задачи функционирования этого механизма: нормативно-правовое обеспечение; организационно-экономическое обеспечение; социально-экономическое обеспечение и финансово-экономическое обеспечение. Проведенное исследование позволило определить такие приоритетные направления преодоления негативного влияния кризисных явлений на возможности сохранения человеческого капитала: разработка и реализация государственной программы сохранения человеческого капитала как стратегического ресурса восстановления и развития национальной экономики; внедрение государственного мониторинга индикаторов человеческого капитала; формирование инфраструктуры антикризисного управления человеческим капиталом; установление справедливого уровня государственных социальных стандартов; создание условий для развития региональных рынков труда; выведение заработных плат из «тени». Ключевые слова: сохранение человеческого капитала, социально-экономический механизм, нормативно-правовое обеспечение, организационно-экономическое обеспечение, социально-экономическое обеспечение, финансово-экономическое обеспечение. Рис.: 1. Библ.: 14.
Дмитрук Сергей Николаевич - ассистент, кафедра управления персоналом и экономики труда, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03068, Украина) E-mail: [email protected]
UDC330.342.146:331:364 (477) Dmytruk S. M. Formation of Socio-Economic Mechanism for Preserving the Human Capital of Ukraine in Terms of Crisis
The article substantiates the conceptual bases of formation of the socio-economic mechanism, which is aimed at reducing the negative impact of crisis on the processes of creation, use, development and preserving of human capital. The main goal of its functioning, objectives, objects and subjects of administering, the blocks, in terms of which the processes of maintaining human capital are implemented, have been determined. The four blocks have been allocated, within the framework of which implementing of goals and objectives of this mechanism's functioning is fulfilled: regulatory and legal support-organizational-economic support; socio-economic security and economic-financial security The carried out study provided for identifying such priorities for overcoming the negative impact of crisis on the possibility of preserving the human capital: elaboration and implementation of the State program for preserving the human capital as a strategic resource of recovery and development of the national economy; introduction of the State monitoring of the human capital indicators; formation of infrastructure for crisis management of the human capital; establishing a fair level of the State social standards; creation of conditions for development of regional labor markets; excretion of salaries out of the «shadow».
Key words: preserving the human capital, socio-economic mechanism, regulatory and legal support, organizational-economic support, socio-economic security, economic-financial security. Pic.: 1. Bibl.: 14.
Dmytruk Sergii M. - Assistant, Department of Personnel Management and Labour Economics, Kyiv National Economic University named after V. Getman (pr. Peremogy, 54/1, Kyiv, 03068, Ukraine) E-mail: [email protected]
Поглиблення кризових явищ в ycix сферах сус-шльного життя створюе hobí проблеми та ви-клики, для подолання яких вже недостатньо окремих короткотривалих заход1в або громадських шщатив - необх1дна побудова д1евого сощально-економ1чного мехашзму, який забезпечить збереження людського кашталу в умовах кризи, створить переду-
мови ефективно! взаемоди вси суспкьних шститут1в у процес1 формування, використання, розвитку та збереження людського кашталу; мехашзму, який дасть змогу об'ективно анал1зувати, ощнювати та планувати потреби у фшансових ресурсах, оптим1зувати потоки !х формування та використання.
Метою стати е розробка концептуальних основ формування сощально-економ1чного мехашзму, д1я яко-
го буде спрямована на зменшення негативного впливу кризових явищ на процеси формування, використання, розвитку та збереження людського капiталу.
Унаукових i прикладних дослiдженнях застосуван-ня поняття «мехапзм» досить поширене. У най-бкьш загальному виглядi механiзм визначаться як внутршня будова, система чого-небудь; метод, спо-сiб; сукупнiсть станiв i процесiв, з яких складаеться пев-не явище [2, с. 665]. Мехашзм також можна визначити i як формування залежност мiж вхцними та вихiдними параметрами системи з урахуванням часу реагування й iнерцiйних процейв [12]. У рiзних контекстах це поняття тлумачиться по^зному, вц «комплексу заходiв», спрямованих на досягнення певних цкей, до «сукуп-ност iнституцiональних та органiзацiйних структур» i комплексiв форм i методiв, що ними використовуються [7, с. 303]. Мехашзм може бути комплексним i включа-ти в себе деккька самостiйних механiзмiв (пiдсистем чи пiдмеханiзмiв рiзно! природи). Поняття «механiзм», як правило, використовуеться в поеднанн з термшами «економiчний», «органiзацiйний», «соцiально-економiч-ний» та «органiзацiйно-економiчний».
Економiчний механiзм можна визначити як систему економiчних заходiв, форм, методiв, спрямованих на вдосконалення системи управлiння, виробничо-орга-шзацшних вiдносин, забезпечення збалансованостi ш-терейв суб'ектiв господарювання та загальнодержав-них цкей, соцiальних результатiв [8, с. 211]. Мехашзм е складною оргашзованою системою, яка трансформуе певш вхцш умови у необхiднi процеси. Загальноприй-нятим е визначення економiчного мехашзму як сукуп-ностi методiв i форм, iнструментiв i важелiв впливу на соцiально-економiчний розвиток суспльства, спроек-тованих i задiяних вiдповiдно до економiчних законiв i спрямованих на досягнення задано! мети [11, с. 18]. Со-щальний механiзм, на вцмшу вiд економiчного, перед-бачае використання сощальних заходiв, форм, методiв, спрямованих на реалiзацiю державних сощальних про-грам та цкей, таких як виршення проблем у сферi охо-рони здоров'я, освiти, сферi зайнятостi, удосконалення системи соцiального забезпечення, реалiзацiю державно! соцiально! полiтики та iн.
За результатами проведеного термшолопчного аналiзу, соцiально-економiчний механiзм збереження людського капталу в умовах кризи визначаеться як система елеменпв та процейв, якi включають нормативно-правове, органiзацiйно-економiчне, сощально-еконо-мiчне та фiнансово-економiчне забезпечення й спрямо-ван на створення в кра!нi сприятливих умов для життя, розвитку, навчання i трудово! реалiзацi! людей.
Обгрунтування концептуальних основ побудови соцiально-економiчного мехашзму збереження людського капталу в умовах кризи передбачае визначення: основно! мети його функцiонування, завдань, об'ектiв управ-лiння, суб'ектiв управлшня, блокш, в рамках яких реаль зовуються процеси збереження людського капталу.
Метою функцiонування соцiально-економiчного механiзму е збереження нащонального людського капталу в умовах кризи, формування шфраструктури анти-
кризового управлiння людським кашталом, об'еднання та узгодження вси аспекйв соцiально-економiчно! поль тики в питаннях збереження людського капталу, створення в краМ сприятливих умов для життя, розвитку, навчання i трудово! реалiзацi! людей. Для досягнення мети необх^на реалiзацiя таких завдань: формування шфраструктури антикризового управлшня людським кашталом; узгодження дiяльностi вйх соцiальних ш-ститутiв у питаннях збереження людського кашталу; розробка та реалiзацiя державно! програми збереження людського капталу як стратепчного ресурсу вцнов-лення та розвитку нащонально! економiки; оновлення трудового законодавства i соцiально-трудових вiдносин в питаннях збереження людського кашталу; запрова-дження державного мошторингу iндикаторiв людського кашталу; iмплементацiя кращо! мiжнародно! практики в питаннях збереження людського кашталу; формування системи охорони здоров'я, орiентованоl на його збереження; створення умов для розвитку регюнальних рин-юв пращ, збереження професшних навичок населення; формування дiевоl системи державно! шдтримки малого та середнього бiзнесу; пiдвищення рiвня соцiально! в^-повцальност роботодавцiв та держави; встановлення справедливого рiвня державних соцiальних стандартiв.
На елементи шституцшно! iнфраструктури, яка забезпечуе передумови для формування, розвитку, ви-користання, збереження та вцтворення людського кашталу, впливають таю основш групи чинни^в (глобаль зацiйнi, полiтичнi, економiчнi, соцiальнi) [6, с. 49]. При побудовi соцiально-економiчного механiзму необхiдно враховувати !х вплив i спрямовувати дшльшсть цього механiзму на хоча б часткове його зменшення.
Об'ектами управлшня соцiально-економiчного мехашзму визначено процеси збереження людського кашталу на макро-, мезо- та мiкроекономiчному та осо-бисткному рiвнях. Для ефективно! реалiзацi! цих про-цесiв на вск рiвнях необхiдне вiдповiдне нормативно-правове, органiзацiйно-економiчне та сощально-еконо-мiчне забезпечення, яке сприятиме створенню переду-мов для зменшення втрат людського кашталу, виршен-ню проблем в сощально-трудовш сфер1
Суб'екти управлтня соцiально-економiчного мехашзму збереження людського капiталу були визначеш нами в [6, с. 47 - 48] при характеристик шфраструктури збереження людського капталу в УкраМ. Крiм того, варто вцзначити, що формування iнституцiй, якi повинп опiкуватись питаннями збереження здоров'я, пдвищенням якостi освгши послуг, забезпечення продуктивно! зайнятост для населення працездатного вжу, е важливим напрямом державно! сощально! полiтики.
Дослiджуючи архтектотку соцiально-економiч-ного механiзму збереження людського капталу в умовах кризи, пращ зарубiжних та в^чизняних , в яких розглядаються питання, пов'язаш з людським капталом, тенденц1ями його формування, використання, розвитку та збереження [3, 10, 13, 14], можна виокремити таю чотири блоки, в рамках яких реалiзу-еться мета та завдання функщонування цього мехашзму: нормативно-правове, органiзацiйно-економiчне, сощ-
ально-економiчне та фiнансово-економiчне забезпечен-ня. Таким чином, соцiально-економiчний механiзм збе-реження людського кашталу в умовах кризи функцюнуе з чiтко визначеною метою, завданнями, об'еднуе блоки та елементи, взаемодш яких забезпечуе ефективне збе-реження людського капiталу в умовах кризи (рис. 1).
У рамках нормативно-правового забезпечення збе-реження людського кашталу в умовах кризи мож-на виокремити таю напрями:
1) розробка та реалiзацiя державноI програми збереження людського капталу як стратегiчного ресурсу вiдновлення та розвитку нацюнальноИ економки.
Державна програма збереження людського ка-шталу мае об'еднувати таю змктовш блоки: реформу-вання системи охорони здоров'я для розширення мож-ливостей його збереження; розширення можливостей забезпечення освпи; соцiалiзацiя трудових вцносин та розширення можливостей продуктивно! зайнятостц розширення можливостей соцiального забезпечення в контекст подолання «ново! бiдностi»; стратегiчна орь ентацш державно! соцiально-економiчно! полiтики на збереження людського кашталу. Кожний з визначених блоюв об'еднуе заходи, спрямоваш на подолання негативного впливу кризових явищ, збереження людського кашталу за його рiзними вимiрами та елементами.
Ця Державна програма спрямована на узгодження рiзних аспекйв державно! соцiально-економiчноl поль тики та стратепчних цкей державного та регiонального рiвня для збереження найцiннiшого ресурсу - людського кашталу. В1дпов1дно до загальнодержавно! програми пе-редбачаеться розробка в1дпов1дних програм у регiонах, якi враховують особливост !х соцiально-економiчного розвитку, чинники впливу кризових явищ та iснуючi проблеми в сощальнш сферi, яю потребують прюритет-ного вирiшення;
2) запровадження державного монторингу шди-каторiв людського капталу.
Державний мошторинг iндикаторiв людського кашталу е ефективним шструментом контролю, досль дження динамжи для прийняття виважених управлш-ських рiшень, визначення прiоритетних сфер впливу в рамках реалiзацil державно! сощально! полiтики. Пе-редбачаеться, що цей мошторинг здшснюватиметься Мiнiстерством соцiально! полiтики Укра!ни спкьно з Державною службою статистики Укра!ни;
3) оновлення трудового законодавства i сощально-трудових вiдносин у питаннях збереження людського капталу.
На рiвнi державного управлшня, на жаль, поки що не вцбулось усвцомлення винятково! актуальностi та значущост питань збереження людського кашталу. Державна соцiально-економiчна полiтика здшснюеть-ся в штересах власникiв ресурсiв, олiгархiчних кланiв, великого та середнього бiзнесу, для якого поки що орь ентацш та отримання постiйно зростаючих прибуткiв переважае необхiднiсть забезпечення навпъ мшмаль-них соцiальних гарантiй для персоналу. Масовi випадки виплат заробино! плати «в конвертах», незабезпечення безпечних для працiвникiв умов працi, десоцiалiзацiя
трудово! сфери е реалшми сьогодення. Питання збереження людського кашталу практично повшстю покла-денi на пращвниюв, якi в умовах поглиблення системно! кризи орiентованi вже не на розвиток, а ткьки на збереження набутого рашше кашталу освпи, здоров'я, професiйних навичок. В умовах кризи зростае рiвень безробптя - усе бкьше працiвникiв не мають не те що умов для продуктивно! зайнятоси, йдеться про зайня-ткть взагалi. У цьому контекст досить перспективним напрямом виршення проблеми забезпечення зайнято-стi для рiзних верств населення е створення «дешевих робочих мiсць». 1х особливктю е порiвняно низькi об-сяги швестицш, якi необхiднi для започаткування бiзне-су. Так, зокрема, таку зайняткть можна забезпечувати у сферi послуг, торгiвлi. Варто також шдкреслити, що вну-трiшнi мiграцiйнi процеси обумовлюють необхцшсть створення «дешевих робочих мксць» також для бiжен-щв зi схiдних регiонiв Укра!ни. У цьому аспекп важли-вою передумовою е державна шдтримка малого бiзнесу, яко! поки що в УкраМ не здiйснюеться. Навпаки, умови ведення бiзнесу стають дедалi складнiшими i вимагають вирiшення б1льшо! кiлькостi проблем, пов'язаних, на-приклад, з отриманням дозвкьно! документацй. На тлi кризи вцбуваеться також подальше поширення коруп-цiйних явищ в органах державно! влади;
4) iмплементацiя кращог мiжнародноi практики в питаннях збереження людського капталу та т.
Незадовкьний фшансовий стан бкьшосй в^чиз-няних домогосподарств, обумовлений поглибленням кризових явищ, пришвидшенням iнфляцiйних процесiв, системна криза в уск сферах економiчно! дшльносй стримують можливостi iмплементацi! европейського досвцу в питаннях збереження людського кашталу. Од-нак можливим е використання досвцу антикризового управлiння кра!н, яю вже досягли деяких успiхiв у по-доланнi кризи та мали схожi фiнансовi та соцiально-економiчнi параметри.
Аосягнення мети та реалiзацiя завдань функцiо-нування соцiально-економiчного мехашзму не-можливi без вiдповiдного оргашзацшно-еко-ого забезпечення, яке спрямоване на узгодження окремих аспектiв управлiння процесами збереження людського кашталу на макроекономiчному та регюналь-ному р1внях. Органiзацiйно-економiчне забезпечення збереження людського кашталу в умовах кризи об'еднуе:
1) формування нфраструктури антикризового управлння людським капталом.
1нфраструктура антикризового управлшня людським капталом об'еднуе структурш шдроздки вц-повкних мшстерств та вiдомств, якi беруть участь у реалiзацil антикризово! стратеги управлшня - Мшс-терство сощально! полiтики Укра!ни, Державна служба зайнятосп Укра!ни, Мiнiстерство освiти i науки Укра!-ни, Мiнiстерство охорони здоров'я Укра!ни, Фонд соцi-ального страхування вц нещасних випадкiв на вироб-ництвi та професiйних захворювань Укра!ни, Пенсiйний фонд Укра!ни, та ш. Ця iнфраструктура формуеться за матричним принципом, тобто не передбачаеться ство-рення додаткового органу державно! влади, який вцпо-вiдатиме за цi питання;
СП м
ЕК0Н0М1КА МЕХАН13МИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ
Метя: збереження нацюнального людського капралу в умовах кризи, формування ¡нфраструктури антикризового управлшня людським капралом, об'сднання та узгодження вах аспект^ софально-економтноТ' пол^ики в питаниях збереження людського катталу, створення в краТш сприятливихумов для життя, розвитку, навчання \ трудовоТ' реалвацм людей
Заедания: 1) формування ¡нфраструктури антикризового управлшня людським капралом; 2) узгодження дтльносп вах софальних ¡нститутту питаниях збереження людського капралу; 3) розробка та реалвацт державноТ програми збереження людського капралу; 4) оновлення трудового законодавства \ соц1ально-трудових вщносин у питаниях збереження людського катталу; 5) запровадження державного мотторингу ¡ндикаторт людського капралу; 6) ¡мплементацт кращоТ м1жнародноТ' практики в питаниях збереження людського катталу; 7) формування системи охорони здоров'я, ор|£нтованоТ на його збереження; 8) створення умов для розвитку регюнальних ринкт працЬ збереження професшних навичок населения; 9) формування д|£воТ системи державноТ пщтримки малого та середнього бвнесу; 10) пщвищення ртня софальноТ' вщповщальносп роботодавцт та держави; 11) встановлення справедливого ртня державних софальних стандартт
Соц1ально-економ1чний мехашзм збереження людського кагпталу в умовах кризи
и
е о
■О
ю
СП
М О
Охорона здоров'я
Осв1та
Зайняткть
Сощальне забезпечення
Нормативно-правове забезпечення
- розробка та реалвацт державноТ програми збереження людського катталу як стратепчного ресурсу вщновлення та розвитку нацюнальноТ економти;
- оновлення трудового законодавства \ соц1ально-трудових вщносин
у питаниях збереження людського катталу;
-запровадження державного мошторингу ¡ндикаторт людського капралу;
- ¡мплементацт кращоТ м1жнародноТ' практики в питаниях збереження людського катталу та ¡и.
ж
ОрганЬацшно-економмне забезпечення
- формування ¡нфраструктури антикризового управлшня людським катталом;
-узгодження дтльносп вахсощальних ¡нститутт у питаниях збереження людського катталу;
- формування системи охорони здоров'я, ор|£нтованоТ на його збереження;
- створення умов для розвитку регюнальних ринкт працЬ збереження профеайних навичок населения;
- формування д|£воТ системи державноТ пщтримки малого та середнього бвнесу та ¡н.
Соц'шльно-економмне забезпечення
- пщвищення ртня сощальноТ' вщповщальносп роботодавцтта держави;
- встановлення справедливого р1вня державних сощальних стандарт! в;
-забезпечення софальноТ' справедливое^ у сфер1 зайнятосп та ¡н.
Ф'шансово-економ'мне забезпечення
- реформування системи пенсшного забезпечення;
- боротьба з корупфвю на вах ртнях;
- вивидення заробпших плат з «тшЬ>;
- формування недержавних фондт фшансування медичних закладт;
- розширення фшансовоТ' автономмунтерситеттта ¡н.
Вплив кризових явищ
Глобалвацшш чинники Полггичнп чинники Економтш чинники Софальт чинники
Рис. 1. Сощально-еконопмчний мехашзм збереження людського кашталу в умовах кризи
(-п Джерело: розроблено автором.
2) узгодження дiяльностi всм сощальних шсти-тутiв у питаннях збереження людського капталу.
Досягаеться за рахунок реалшацй людиноорiентова-но! держано! сощально! политики, виконання розроблених державних програм, чикого визначення кола в1дпов1даль-них оаб та прозоро! процедури !х звиування перед су-спкьством; спрямування в1д верховенства матерiального до загальнолюдських ценностей, iмплементацi! ценностей згуртованостi та в1дпов1дальност на встх рiвнях;
3) формування системи охорони здоров'я, оркн-тованог на його збереження.
Ситуацш у сферi охорони здоров'я е досить складною: дшльшсть медичних закладiв вiдбуваеться в умо-вах постшного недофiнансування; офiцiйнi заробiтнi плати лiкарiв вкрай низькi, що призводить до поширен-ня систем «неофiцiйно! вдячностЬ за !х послуги;
4) створенняумов длярозвитку регюнальнихрин-тв пращ, збереження професшних навичок населення.
Розвиток регюнальних ринюв пращ е важливим напрямом подолання «ново! бцностЬ, зменшення вну-тршньо! мйрацй, забезпечення можливостей зайня-тостi для населення з традицшно трудонадлишкових регюшв. Так, у захiдних регiонах досить перспективним е розвиток транскордонно! сшвпращ, зокрема реалiза-цш спкьних транскордонних проектiв мiж Укра!ною та Угорщиною. Досить суттеве зниження рiвня оплати пращ в УкраМ, обумовлене негативним впливом кризо-вих явищ, е не ткьки негативним чинником, який зни-жуе сукупнi доходи домогосподарств, а й можливютю, яка може сприяти розширенню спiвпрацi з кра!нами бвропейського Союзу - передусiм Польщею, Румунiею, Угорщиною та Словаччиною;
5) формування дкво'г системи державног тдтрим-ки малого та середнього бiзнесу та ш.
Змши в нормативно-правовому забезпеченш шд-приемницько! дiяльностi, якi вiдбуваються у 2014 - 2015 роках, не свцчать про державну шдтримку малого та середнього бiзнесу. Швидше, вони ускладнюють його ве-дення, знижуючи економiчну та соцiальну ефективнiсть, стримуючи його i без того складний розвиток в умовах системно! кризи, коли виживають ткьки найбкьш цке-спрямованi та потужнi пiдприемства, яю мають суттевi конкурентнi переваги.
Cоцiально-економiчнi аспекти забезпечують реа-лiзацiю ключових аспектiв функцiонування сощ-ально-економiчного мехашзму збереження людського капiталу, дозволяють акцентувати увагу на сощ-альнш спрямованостi його функцiонування, реалiзувати завдання, без яких неможливий перехiд до «людино-орiентовано!», «людиноцентрично!» економiки. У рамках соцiально-економiчного забезпечення збереження людського кашталу в умовах кризи необхцне: шдви-щення рiвня сощально! вцповцальносй роботодавцiв та держави; встановлення справедливого рiвня державних сощальних стандарпв; забезпечення соцiально! справедливостi в сферi зайнятостi та iн.
Можливють пiдвищення рiвня соцiально! вiдповi-дальносп роботодавцiв та держави вже досить давно е складним i дискусшним питанням - з одного боку, воно е необхцною умовою подолання кризових явищ в еко-
номiцi та орiентацil на подальший економiчний розвиток, хоч i трохи сповкьненими темпами, з iншого - не-зважаючи на досить значну актуальшсть та важливiсть цього питання, науковi розробки в царинi сощально! вцповцальносп залишаються поза увагою як державних чиновниюв, так i роботодавцiв. В умовах жорстоко! економи ресурсiв, яка обумовлена руйнiвним i трива-лим впливом кризових явищ, реалiзовувати принципи соцiально! вiдповiдальностi в практичнш дiяльностi стае дедалi складншим.
З огляду на те, що забезпечення сощально! справед-ливостi у сферi зайнятостi не може здшснюватись т!ль-ки через високий ршень вiдповiдальностi роботодавцiв, необхiдним е зростання рiвня громадсько! активностi працюючого населення, вцновлення значення проф-сп1лкового руху, прийняття на державному рiвнi зако-нодавчих актiв, якi захищатимуть штереси працюючого населення, а не сприятимуть подальшому поглибленню «ново! бiдностi», не вестимуть до маргiналiзацi! та зубо-жшня населення, адже саме високий рiвень бiдностi працюючого населення е одним з найбкьш ганебних явищ у соцiально-економiчнiй системi будь-яко! кра!ни.
Уцi складнi часи, коли криза вже набула системного характеру i можливосп людського розвит-ку, формування, використання та збереження людського кашталу суттево знизились i продовжують обмежуватись ще бкьше, питання пошуку альтерна-тивних шляхiв фiнансово-економiчного забезпечення збереження людського кашталу набувае особливо! акту-альносй та значущостi. У цьому сенй принципово важливим на державному рiвнi е певною мiрою радикальна, докорiнна змiна поглядiв, пiдходiв до сприйняття зна-чущосп соцiально! сфери та рiзних аспекпв 'й фiнансу-вання; вона мае розглядатись не як центр витрат, а як центр швестицй у формування, розвиток та збереження людського кашталу.
Фiнансово-економiчне забезпечення об'еднуе таю аспекти, як: реформування системи пенсшного забезпечення; боротьба з корупщею на вск рiвнях; виведен-ня заробиних плат з «тiнi»; формування недержавних фондiв фiнансування медичних закладiв; розширення фiнансово! автономй унiверситетiв та ш.
ВИСНОВКИ
Таким чином, проведене дослцження концепту-альних основ формування соцiально-економiчного ме-ханiзму збереження людського кашталу в умовах кризи дозволило визначити таю прюритетш напрями подо-лання негативного впливу кризових явищ на можливо-сп збереження людського кашталу: розробка та реалiза-цш державно! програми збереження людського кашталу як стратепчного ресурсу вцновлення та розвитку на-цiонально! економiки; запровадження державного мо-нiторингу iндикаторiв людського капiталу; формування шфраструктури антикризового управлiння людським кашталом; установлення справедливого рiвня державних сощальних стандарпв; створення умов для розвитку регюнальних ринюв пращ, виведення заробиних плат з «тшЬ>. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Бршцева О. Г. Вплив кризових явищ у со^ально-трудовм сферi на процеси формування та використання люд-ського капiталу / О. Г. Бршцева // Cоцiально-трудовi вщносини: теорiя та практика : збiрник наукових праць. - 2014. - Вип. 1(7). -С. 284 - 290.
2. Великий тлумачний словник сучасноТ украТнськоТ мови (з дод. i допов.) / Уклад. i голов. ред. В.Т. Бусел. - К.; 1рпшь : ВТФ «Перун», 2005. - 1728 с.
3. Глобальна економiчна криза 2008 - 2010 рош: досвщ та шляхи подолання в УкраТн : монографiя / [В. П. Антонюк, С. С. Ап-текар, Н. А. Балтачевва та ш.] ; пiд заг. ред. В. I. Ляшенка. - До-нецьк : Юго-Восток, 2010.
4. Гршнова О. А. Соцiальна вiдповiдальнiсть у контекстi подолання системно' кризи в УкраТн / О. А. Гршнова // Демо-графiя та со^альна економiка. - 2011. -№ 1. - С. 39 - 46.
5. Гршнова О. А. Вщповщальшсть пiдпри£мства щодо персоналу як новий формат розбудови со^ально-трудових вiдносин / О. А. Гршнова, О. Г. Бршцева // Економка i управлш-ня. - 2012. - № 4. - С. 49 - 55.
6. Дмитрук С. Оцшка впливу кризових явищ на процеси формування i збереження людського катталу / С. Дмитрук // УкраТна: аспекти працк - 2015. - № 2. - С. 47 - 51.
7.Економiчнаенциклопедiя:у3-хтомах.Т.2/Заред.С. В. Мо-черного. - К. : Видавничий центр «Академiя», 2001. - 848 с.
8. Калинникова И. О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: [учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление»: для бакалавров и специалистов] / И. О. Калинникова. - СПб. : Издательский дом «Питер», 2012. - 234 с.
9. Колот А. Теоретичн i приклады аспекти тдвищення доходiв працюючих як передумови збереження та розвитку людського катталу / А. Колот, С. Григорович // УкраТна: аспекти працк - 2005. - № 8. - С. 19 - 27.
10. Мельник С. В. Мехаызм регулювання со^ально-трудовоТ сфери УкраТни / С. В. Мельник. - К. : Соцшформ, 2009. -786 с.
11. Структуры змши та швестицшш проблеми украТнськоТ економки. - К. : 11Е НАН УкраТни, 1997. - 168 с.
12. Чечетов М. Корпоративное управление в условиях экономической трансформации / М. Чечетов, А. Мензул // Экономика Украины. - 2001. - № 4. - С. 10 - 18.
13. Шаульська Л. В. Стратепя розвитку трудового по-тен^алу УкраТни / Л. В. Шаульська ; НАН УкраТни, 1нститут еко-номки промисловосп. - Донецьк, 2005. - 502 с.
14. Шевчук Л. Т. Втрати людського капралу в Украшп понятмно-категоршний апарат i концептуальш положення / Л. Т. Шевчук // Соцiально-економiчнi дослщження в перехщний перюд. - 2007. - Вип. 3 (65). - Львiв : 1РД НАН УкраТни. - С. 9 - 27.
Chechetov, M., and Menzul, A. "Korporativnoe upravlenie v usloviiakh ekonomicheskoy transformatsii" [Corporate governance in the context of economic transformation]. Ekonomika Ukrainy, no. 4 (2001): 10-18.
Dmytruk, S. "Otsinka vplyvu kryzovykh iavyshch na protsesy formuvannia i zberezhennia liudskoho kapitalu" [Assessing the impact of the crisis on the development and preservation of human capital]. Ukraina:aspektypratsi, no. 2 (2015): 47-51.
Ekonomichna entsyklopediia [Economic Encyclopedia]. Kyiv: Akademiia, 2001.
Hrishnova, O. A. "Sotsialna vidpovidalnist u konteksti pod-olannia systemnoi kryzy v Ukraini" [Social responsibility in overcoming systemic crisis in Ukraine]. Demohrafiia ta sotsialna ekonomika, no. 1 (2011): 39-46.
Hrishnova, O. A., and Brintseva, O. H. "Vidpovidalnist pidpryi-emstva shchodo personalu iak novyi format rozbudovy sotsialno-trudovykh vidnosyn" [Responsibility for enterprise personnel as a new format development of industrial relations]. Ekonomika i up-ravlinnia, no. 4 (2012): 49-55.
Kalinnikova, I. O. Upravlenie sotsialno-ekonomicheskim po-tentsialom regiona [Management of social and economic potential of the region]. St. Petersburg: Piter, 2012.
Kolot, A., and Hryhorovych, S. "Teoretychni i prykladni as-pekty pidvyshchennia dokhodiv pratsiuiuchykh iak peredumovy zberezhennia ta rozvytku liudskoho kapitalu" [Theoretical and applied aspects of improving workers' incomes as a prerequisite for the preservation and development of human capital]. Ukraina: aspekty pratsi, no. 8 (2005): 19-27.
Melnyk, S. V. Mekhanizm rehuliuvannia sotsialno-trudovoi sfery Ukrainy [The mechanism of regulation of social and labor sphere Ukraine]. Kyiv: Sotsinform, 2009.
Strukturni zminy ta investytsiini problemy ukrainskoi ekono-miky [Structural changes and investment problems of Ukrainian economy]. Kyiv: IIE NAN Ukrainy, 1997.
Shaulska, L. V. Stratehiia rozvytku trudovoho potentsialu Ukrainy [Strategy of development of labor potential of Ukraine]. Donetsk, 2005.
Shevchuk, L. T. "Vtraty liudskoho kapitalu v Ukraini: poniati-ino-katehoriinyi aparat i kontseptualni polozhennia" [The loss of human capital in Ukraine: conceptual-categorical apparatus and conceptual program]. Sotsialno-ekonomichni doslidzhennia v per-ekhidnyiperiod, no. 3 (65) (2007): 9-27.
Velykyi tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy [Great Dictionary of the modern Ukrainian language]. K.; Irpin: Perun, 2005.
Науковий керiвник - Гршнова О. А., доктор економ1чних наук, професор кафедри економ1ки тдприемства, КиТвський нацюнальний ушверситет 1мен1 Тараса Шевченка
REFERENCES
Antoniuk, V. P. Hlobalna ekonomichna kryza 2008 - 2010 rokiv: dosvid ta shliakhy podolannia v Ukraini [The global economic crisis of 2008-2010: experiences and ways of overcoming in Ukraine]. Donetsk: Yuho-Vostok, 2010.
Brintseva, O. H. "Vplyv kryzovykh iavyshch u sotsialno-tru-dovii sferi na protsesy formuvannia ta vykorystannia liudskoho kapitalu" [The impact of the crisis in social and labor issues on the development and use of human capital]. Sotsialno-trudovi vidno-syny: teoriia tapraktyka, no. 1 (7) (2014): 284-290.
