CC BY
13
ження результа^в д1яльност1 звгшого перюду; визначення перелку ПАТ, акци яких передаються в дов!рче ynpавлiння.
Висновки
Oцiнюючи переваги акцюнерних товариств над iншими формами господарювання, слщ зупинитися на окремих аспектах. Так, зокрема, варто враховувати, що акцюнерне то-вариство виявляе своТ переваги щодо залучення капггалу. Moжливoстi такого залучення прямо пов'язан з poзмipа-ми накопичення такого катталу в eкoнoмiцi. Для новоство-реного niдnpиeмства головну роль врграють poзмipи та мoжливoстi накопичення катталу у всiх ринкових сyб'eктiв у масштабах нацюнальноТ' eкoнoмiки - Ыших фipм, домогос-подарств, держави. Адже при створены акцюнерного това-риства можуть використовуватись лише зовышы джерела надходження капггалу, тобто попередньо вЫ повинен бути заощаджений iншими ринковими суб'ектами, а вже noтiм Ы-вестований [8, с. 164].
Список використаних джерел
1. Закон УкраТни «Про акц1онерн1 товариства» №514-VI в1д 18.09.2008 [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www. zakon. rada.gov.ua
2. Функ Я.И., Михальченко В.А., Хвалей В.В. Акционерное общество. - Минск: Амалфея, 1999. - 608 с.
3. Каминка А.И. Акционерные компании: Юридическое исследование. - СПб.: Типо-лит. А.Е. Ландау, 1902. - 512 с.
4. СутормЫа В.М. ФЫанси зарубжних корпорацм: Пщручник. - К.: КНЕУ, 2004. - 566 с.
5. Супрун Н.А. З ¡стори акцюнерного пщприемництва в Укран (друга половина XIX - початок XX ст.) // Економка: проблеми теорп та практики. Зб. наук. праць. - Дн¡пропетровськ, 2003. - вип. 176. -С. 11-16.
6. ВЫник О.М., Щербина В.С. Акцюнерне право: навч. постник. -К.: Ата, 2000.
7. 1гнатьева 1.А. Корпоративне управл¡ння: п¡друч. / 1.А. 1гнатьева, 0.1. Гарафонова. - К.: ЦУЛ, 2013. - Книга. - 600 с.
8. Слав'юк Р.А. ФЫанси п¡дприeмств [Текст]: навчальний поаб-ник. - 3-е вид., доп. ¡ перероб. / Р.А. Слав'юк. - К.: ЦУЛ, 2002. -460 с.
9. Акционерное дело: учебник / [В.А. Галанов, З.К. Голда, О.А. Гришина и др.]; под ред. В.А.Галанова. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 544 с.
10. Вакарчук O.I., Чичун В.А. Особливост акцюнерних товариств в Украй-й [Електрон. ресурс] http://intkonf.org/vakarchuk-oi-chichun-va-osoblivosti-aktsionernih-tovaristv-v-ukrayini/.
11. Грщчина М.В. УправлЫня ф¡нансами акц¡онерних товариств. Навч. поибник. - 381 с.
12. Стецько М.В. Юрм 1.С. Ф¡нанси акцюнерних товариств: проблеми ¡ перспективи // ФЫанси Укра'1'ни. - 2000. - №4. - С. 54-58.
УДК 336.146:37
Р.А. КРАМЧЕНКО, к.е.н., доцент, Льв/вська комерцйна акацем\я
Фшансування освгги в Укра'шк стан та перспективи
У статтi здйснено оцнювання загальних витрат на освпу в розр\з1 семи груп провайдерв вщповщно до осв 'пн 'к рвнВ. Досл!дження проводилося за допомогою допомiжних рахун^в освпи (ДРО). За допомогою л^йних трендов показано та описано з високим рвнем апроксимацп тенден^ю стабльних прирослв видатюв на освпу у зведеному бюджет Украни. Розраховано прогноз загальних витрат на освту в Укран на 2014 рк.
Ключов! слова: бюджетне фiнансування, фнансування освти, видатки зведеного бюджету на освпу, розвиток освпи, фнансове забезпечення, допомiжнi рахунки освти, фiнансуючi органiзацiï.
Р.А. КРАМЧЕНКО, к.э.н., доцент, Львовская коммерческая академия
Финансирование образования в Украине: состояние и перспективы
В статье осуществлена оценка общих расходов на образование в разрезе семи групп провайдеров в соответствии с образовательными уровнями. Исследование проводилось с помощью вспомогательных счетов образования (ВСО). С помощью линейных трендов показана и описана с высоким уровнем аппроксимации тенденция стабильных приростов расходов на образование в сводном бюджете Украины. Рассчитан прогноз общих расходов на образование в Украине на 2014 год.
Ключевые слова: бюджетное финансирование, финансирование образования, расходы сводного бюджета на образование, развитие образования, финансовое обеспечение, вспомогательные счета образования, финансирующие организации.
R.A. KRAMCHENKO, Ph.D., associate professor of Lviv Commercial academy
Financing of education in Ukraine: state and prospects
in the article the evaluating of total expenditures on education in breakdown of the seven groups of providers according to educational level is presents. The study was conducted using auxiliary accounts of education (AAE). Using linear trends the trend increments of education expenditures in the consolidated budget of Ukraine are shown and described with high level of stable approximation. Forecast of total expenditures on education in Ukraine in 2014 is calculated.
Keywords: budget financing, education financing, expenditures of the consolidated budget on education, development of education, financial support, auxiliary accounts of education, funding organizations.
© P.A. КРАМЧЕНКО, 2014
Формування ринкових вщносин в YKparni № 8 (159)/2014 1 17
Постановка проблеми. Розвитку осв1тнього сектору придтяеться велика увага в усьому свт, осктьки освЬ та, закладаючи фундаментальний базис розвитку ¡ндивща, забезпечуе зростання економнного, духовного, ¡нтелекту-ально-¡нновац¡йного потенц^лв на р¡вн¡ особистост¡, домо-господарства, мкро-, мезо-, макро-, глобальному рюнях, визначае стратег¡ю пол¡тичноí, соц¡ально-економ¡чноí, культурно! та науково' життeд¡яльност¡ сусптьно' системи. Цей розвиток потребуе вщповщного ф¡нансового забезпечення.
Анал13 дослщжень та публкащй з проблеми. 0крем¡ аспекти ф¡нансування осв¡ти досл¡джували В. Буковинський, 0. Василик, В. Геець, В. Глущенко, Н. Нов¡ков, Д. Полозенко, П. Саблук, С. Черепанова та ¡н. Низку праць [1-3] присвя-чено оцЫюваны ф¡нансового стану вищих навчальних за-клад¡в. Ф¡нансове забезпечення осв™ у контекст¡ розвитку ¡нновафйноНнтелектуального потенц¡алу вивчали Л. Безте-лесна, 0. Гршнова, Е. Л¡банова, Г. Семенов та ¡н. Проте ана-л¡тика загальних видатк¡в на в^чизняну осв¡ту з сучасних реал¡й залишаеться актуальною.
Метою статт е з'ясування певних аспекта бюджетного фЫансування осв¡ти в Украíн¡ та виявлення чинниюв, як¡ св¡дчать на значне зменшення у ф¡нансуванн¡ осв¡ти ринко-вих ¡нститут¡в, домогосподарств та приватного сектору.
Виклад основного матер1алу. 1нформацмною основою даного досл¡дження слугували дан допом¡жних рахун-к¡в освгги (ДР0). За формою - це стандартний наб^ таблиць, у яких усебнно представлен¡ нац¡ональн¡ витрати на осв^у, включаючи державн¡, приватн¡ та донорсью. Кр¡м ¡нформу-вання про надходження кошт¡в ¡з кожного джерела, ДР0 по-
Таблиця 1. Провайдери витрат на осв1ту зпдно з ДРО
казують рух ф¡нансових потоюв в¡д одного учасника системи осв™ до ¡ншого [1, с. 4].
В основу концепцп ДР0 покладено визначення понят-тя витрат на осв^у. Анал¡з витрат дозволяе бтьш точно, н¡ж анал¡з статей, наприклад державних бюджета, оц¡нювати використання коштв, вид¡лених за кошторисом витрат, як в к¡нцевому випадку не завжди використовуються за призна-ченням. Загальн витрати анал¡зуються у розр¡з¡ семи груп провайдерю у в¡дпов¡дност¡ з осв^ыми р¡внями (табл. 1).
0сновний наб¡р таблиць ДР0 показуе рух фЫансових по-ток¡в: 1) вщ постачальник¡в послуг осв¡ти до функцм осв¡ти (вид¡в д¡яльност¡); 2) вщ джерел ф¡нансування / фЫансую-чих оргаызацм до постачальник¡в послуг осв™; 3) вщ джерел фЫансування, ф¡нансуючих орган¡зац¡й до функц¡й освЬ ти (вид¡в д¡яльност¡).
Загальн¡ витрати на осв^у в Укра'У щорнно зростають ¡ за 2007-2012 роки збтьшилися на 57,71 млрд. грн, або у 2,1 раза. Найвищий темп приросту цього показника у 2008 ро-ц (31,6%), ¡ у наступи роки динам¡ка дещо уповтьнила-ся (2009 р¡к - 10,0%; 2010 рк - 17,6%; 2011 рк - 7,2%; 2012 рк - 13,9%). Перерахован¡ дан за обм¡нним курсом долара США (2007 рк - 5,05 грн.; 2008 рк - 5,27 грн.; 2009 рк -7,79 грн.; 2010 рк - 7,94 грн.; 2011 рк -7,97 грн.; 2012 рк - 7,99 грн.) у цтому також виявляють тен-ден^ю до зростання (з $10,6 млрд. у 2007 роц до $13,9 млрд. у 2012 роф). Порвнюючи динамку витрат на осв^у у вщсотках до ВВП (рис. 1), бачимо, що у 2011 роц щодо попереднього року за загальними витратами цей показник знижуеться, проте не опускаеться нижче рвня 2007 року.
Назва осв1тнього ршня Осв1тнш р1вень
Допочаткове навчання МСК0 0
Початкова осв¡та/Перший етап базово' МСК0 1
Перший етап середньо' освгги/Другий етап базово' осв¡ти МСК0 2
Другий етап середньо' осв¡ти МСК0 3
П¡слясередня, не вища освта МСК0 4
Перший етап вищо' осв™ МСК0 5
Другий етап вищо' осв¡ти МСК0 6
Побудовано автором за: [1; 3].
загалы-п витрати на осв1ту як% вщ ВВП
державы витрати на осв1ту як% вщ ВВП
Рисунок 1. Сшввщношення загальних витрат на осв1ту в Укра'|'ш до ВВП протягом 2007-2012 ромв, %
Побудовано автором за: [1; 3].
У 2012 роц вЫ зростае, проте не сягае значения за 20092010 роки. Синхронно варю динамка рвня державних ви-трат на освгту у вщсотках до ВВП.
МУстерство осв™ ¡ науки виступае найбтьшим адмУ-стратором центрального бюджету, який у 2011 ¡ 2012 роках контролював вщповщно 69,7 ¡ 73,4% центрального фЫан-сування (22,9 ¡ 22,7% уск витрат державного сектору). Ре-шта коштв розподтяеться м1ж М1нагропол1тики, М0З, МВС, МЫкультом, МЫфЫом. Суттеву роль врграють репональы та мюцев1 органи управлЫня, що здмснюють пряме фЫан-сування за рахунок коштв мюцевих бюджета, як вдвУ пе-ревищують кошти з державного бюджету. Мюцев1 урядов1 структури розподтяли у 2012 роц 69,0% державних фондв ¡ 58,4% загальних витрат на освггу.
Серед фЫансуючих оргаызацм домЫують державы структури (табл. 2), причому Тхня частка щорнно зростае на тл1 зниження вкладу у фЫансове забезпечення освгти при-ватних оргаызацм та домогосподарств. Ц даы дають пщ-ставу для констатацп послаблення впливу ринкових ¡нститу-тв у сектор¡ осв¡ти.
У систем¡ доступу громадян для здобуття вищоТ освгги все в¡дчутн¡ший вплив ринкових вщносин. За останн¡ роки ва-гому частку студенев, прийнятих до ВНЗ, становлять особи, яких зараховано для навчання на контрактуй основг На ™ досить р¡вном¡рного скорочення чисельност упродовж 2009/10-2012/13 н.р. студенев у навчальних закладах ПНУ рвыв акредитацп (на 6,3% щорнно; у=2514827-1369681; 132=0,9945), чисельн¡сть студентв у навчальних закладах 1-11 рвыв акредитацп скорочуеться менш рвном^-но ¡ б¡льш пов¡льно (на 3,6% щорнно; у=395098-105651; 132=0,6368). Частка студентв, як¡ навчаються за кошти фЬ зичних ос¡б, за останн¡х п'ять навчальних рокв скорочувала-ся щорнно у середньому на 1,68 в.п., у тому чи^ в закладах 1-11 р¡вн¡в акредитацп - на 0,93 в.п., ПНУ р¡вн¡в акредитацп - на 1,73 в.п. Незважаючи на виявлеы позитивн¡ тенденций сл¡д зазначити, що значна частина коштв недержавно-
го сектору на рвы домогосподарств витрачаеться саме для забезпечення першого етапу вищоТ осв¡ти (МСК0 5).
Навчальн¡ заклади, що надавали осв¡ту за рвнями, як¡ вщ-пов¡дають МСК0 0-1 та МСК0 5, е найб^ьшими споживача-ми ф¡нансових ресурс¡в: 26,4 та 40,7% (2011) ¡ 28,7 та 38,0% (2012) вщ загальних витрат на освггу вщповщно (рис. 2). Для забезпечення другого етапу вищоТ освгти (МСК0 6) було спо-жито лише 1,6% (2011) ¡ 1,5% (2012) вщ загальних витрат на систему. Водночас, якщо серед постачальникв початковоТ загальнот освгти кошти для МСК0 0 та МСК0 1 розподтяли-ся майже на одному рвы, то серед постачальникв середньот осв¡ти кошти в основному спрямовувались для забезпечення МСК0 2 - 68,6% (2011) ¡ 68,7% (2012) вщ витрат на середню освгту, а серед постачальникв першого етапу вищоТ осв¡ти для МСК0 5 (ВНЗ III—IV рвнв акредитацп) - 79,5% (2011) 78,8% (2012) ¡ вщ витрат на перший етап вищот освгти.
Постачальники, як¡ надають послуги з отримання освгтых р¡вн¡в за МСК0 0-4, бтьше 90% споживали коштв ¡з державного сектору, тод¡ як для МСК0 5-6 цей показник стано-вив 67-70%. Причому навчальы заклади р¡вня МСК0 5 на 32% (2011) ¡ на 29% (2012) фЫансувалися за рахунок ко-шт¡в домогосподарств.
У загальних витратах на осв^у левова частина припадае на основн¡ послуги у сфер¡ осв¡ти: 2011 рк - 78,0%, або 76,2 млрд. грн.; 2012 р¡к - 78,9%, або 87,2 млрд. грн. На другорядну дтльысть у межах закладв осв¡ти було витраче-но вщповщно 16,0% ¡ 15,6%, а на другорядну дтльысть, що пов'язана з навчанням, - 6,0 ¡ 5,5%. Функцюнальна структура загальних витрат на освгту в 2011-2012 роках представлена у табл. 3.
Варто в¡дм¡тити, що бтыхлсть функц¡й оплачуються дер-жавним сектором. Так, винятково за рахунок державного сектору фЫансуються медичы ¡ транспорты послуги, а також ф¡нансов¡ послуги у вигляд¡ трансферт¡в населенню.
Домогосподарства здмснюють основн¡ витрати на харчу-вання, що в¡дносяться до другорядноТ д¡яльност¡ в межах за-
Таблиця 2. Структура загальних витрат на осв1ту в Укра'ш за фшансуючими оргатзащями протягом 2007-2012 ромв, %
Оргатзацм Роки Вщхилення 2012 до 2007, в.п.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Державы 75,4 79,3 80,0 81,5 82,1 84,6 5,3
Приваты 1,1 1,0 1,0 1,0 0,8 0,7 -0,3
Домогосподарства 23,5 19,7 19,0 17,5 17,1 14,7 -5
Побудовано автором за: [1; 3].
2011 р1к
2012 рш
Рисунок 2. Структура загальних витрат в Укра'ш на осв1ту по провайдерах у 2011-2012 роках, %
Побудовано автором за: [1; 3].
Таблиця 3. Функцюнальна структура загальних витрат на осв1ту в Укра'|'ш в 2010-2012 роках, %
Видатки на 2010 2011 2012
Послуги у сфер¡ осв¡ти 77,2 78,0 78,9
АдмУстративы послуги/комунальн¡, ф¡нансов¡, в¡дрядження, буд¡вництво та ремонт (капгтальы витрати) 8,5 8,5 8,8
Послуги харчування 7,8 7,5 6,8
Ф¡нансов¡ послуги/трансферти населенню, стипенди, субсиди, поточн¡ трансферти, кап¡тальн¡ трансферти 3,0 2,9 2,6
1нвентар та обмундирування 2,6 2,3 1,9
П¡дручники та канцелярськ товари 0,8 0,7 0,9
Па ¡ншу д¡яльн¡сть у сфер¡ осв¡ти 0,1 0,1 0,1
Побудовано автором за: [1; 3].
кладв освгти; придбання ¡нвентарю та обмундирування, пщ-ручниюв та канцелярських товар¡в (другорядна д¡яльн¡сть, що пов'язана з навчанням).
Середн¡ витрати на навчання одного учня/студента в Укра-У у 2012 роц - 13 513 грн., з них 11 425 грн. (85%) - кошти державного сектору, 2088 грн. (15%) - кошти недержавного сектору. За рвнями освгги зазначен витрати становили 10 634 грн. (МСК0 0), 10 250 грн. (МСК0 1), 10 250 грн. (МСК0 2), 14 848 грн. (МСК0 3), 15 647 грн. (МСК0 4), 19 454 грн. (МСК0 5) та 45 757 грн. (МСК0 6). Слщ вщмгтити, що пороняно з 2011, 2010, 2009, 2008 роками середы витрати на навчання одного учня/студента збтьшились вщповщно на 15%, 26%, 52%, 73%, а з 2007 роком - у 2,3 раза. Щорнне зростання середых витрат на навчання одного учня/студента спостергаеться ¡ за окремими рвнями освгги.
Дослщження розподту середых витрат на навчання одного учня/студента за провайдерами та фЫансуючими орга-нвацтми свщчить, що державний сектор оплачуе бтыхлсть витрат на освгту. 0днак якщо витрати державного сектору на одного учня на початкову загальну освгту, середню осв^у та пюлясередню, не вищу, осв¡ту становили у 2011 роц вщ-пов¡дно 94,4, 93,1 та 90,0% й у 2012 роц вщповщно 95,2, 94,1 та 91,3% вщ середых витрат на учня за вщповщним рвнем осв¡ти, то частка витрат держави на перший та дру-гий етапи вищо' осв¡ти становила в 2011 роц лише 67,2 та 55,1% ¡ у 2012 роц - 77,6 ¡ 67,9%.
Аналв розпод¡лу витрат на осв¡ту свщчить, що в УкраУ пороняно з розвинутими европейськими кра'нами досить низь-кий р¡вень витрат у розрахунку на одного учня/студента (мен-ше 20% в¡д середн¡х витрат на учня/студента у кра'нах 6С).
Ф¡нансування заклад¡в дошк¡льноí осв¡ти (МСК0 0) здм-снюеться коштом державного ¡ м¡сцевих бюджет¡в, кошт¡в пщприемств та внесками батьк¡в. За ДР0 плата батьюв становила 4,0% (2011) ¡ 3,7% (2012) загально''' вартост¡ до-шктьно'' осв¡ти. 0бсяг ж платних послуг по утриманню дтей у дошк¡льних закладах становив вщповщно за роками близь-ко 498 млн. грн. ¡ 556 млн. грн., у середньому вщповщно 367 грн. ¡ 389 грн. на одну дитину.
ФЫансування середньо'' осв¡ти (МСК0 1-3) в УкраУ здм-снюеться в основному за рахунок коштв м¡сцевих бюджет¡в, як¡ вид¡ляються ¡з державного бюджету в¡дпов¡дно до норматива на одного учня, встановлених для певно' територп.
Д¡яльн¡сть закладв профеайно-техннно'' осв¡ти (МСК0 4) в основному фЫансуеться з державного бюджету (державний сектор) - 90-91% у 2011-2012 роках загальних витрат. Грошей хроннно не вистачае, ¡ ефективнють тако'' осв¡ти весь час знижуеться. Це п¡дтверджуe ¡ той факт, що юльюсть учн¡в та слухачО профес¡йно-техн¡чних навчальних заклад¡в на кожн 10 тис. населення зменшилась протягом 2000-2012 роюв на 13,1% ^ 107 до 93). За ДР0 плата домогосподарств у 2012 роц становила 7,0% загально'' вартост профеайно-техннно'' осв¡ти. Поряд ¡з цим роботодавц покривали лише 1,6% загально'' вартост профеайно-техннно'' осв¡ти.
У вищм школ¡ (МСК0 5) також наочною е незбалансова-н¡сть м¡ж масштабами дтльност та обсягами ф¡нансування. Значн обсяги залучаються вищою осв¡тою з позабюджетних коштО, перш за все за рахунок частково' плати за навчання. За ДР0 загальн суми тако' плати становлять 12 659,3 млн. грн., або до 31,8% (2011); 12 248,5 млн. грн., або до 29,0% (2012) уах видатюв на вищу освгту.
Рисунок 3. Емтричн дан та лшшн1 тренди ВВП I загальних витрат на освпу в Укра'|'ш за 2007-2012 роки, млрд. грн.
Побудовано автором за: [1]
Деф¡цитн¡ бюджети на осв¡ту, нерегулярне надходжен-ня бюджетних коштО ¡ непрозор¡сть 'хнього розподту на обласному ¡ м¡сцевому рвнях мають за насл¡дки зниження якост й ефективност¡ осв¡тн¡х послуг.
1з рис. 3. бачимо, що динамка ВВП та загальних витрат на освгту е висх¡дною й описуеться л¡н¡йними трендами з близь-кими до одиниц¡ значеннями коеф¡ц¡eнта детермЫаци (вщпо-в¡дно 0,9426 ¡ 0,9867). Швидюсть зростання загальних витрат на освгту та ВВП становить вщповщно 10,97 млрд. грн. ¡ 135,07 млрд. грн.
За визначеною лУею тренду прогнозы значення загальних витрат на осв^у в наступы два роки становитимуть вщповщно 121,9 ¡ 132,9 млрд. грн. Розраховаы вище прогнозы значення за рОними методами можемо розглядати як оптимютичний (за методом геометричного усереднення), реальний (за методом арифметичного усереднення) та пе-симютичний прогнози (за методом аналгтичного вирОню-вання на основ¡ л¡н¡йного тренду) (табл. 4).
На рис. 4 зображено лУйне рвняння регреси, що описуе залежысть витрат на осв¡ту в Укра'ы (у) в¡д обсягу ВВП (х).
За отриманим рвнянням робимо висновок, що фЫансу-вання осв¡ти головним чином (майже на 94%) визначаеться обсягом ВВП. Прирют останнього на 1 млрд. грн. спричиняе зростання витрат на освгту на 0,08 млрд. грн. Таким чином, ви-значальним резервом зб^ьшення обсяг¡в фЫансування осв¡ти
е нарощення виробництва товарв та послуг за рахунок активЬ заци зайнятост¡ у контекст¡ «гщно''' прац¡», зростання продуктив-ност¡ прац за рахунок високотехнолог¡чних виробництв.
Розвиток економки знань вимагае зростання витрат на одну особу, яка навчаеться. В Укра'ы ця динамка характеризуемся р¡вном¡рним зростанням ¡ описуеться л¡н¡йним трендом з близьким до одиниц значенням коеф¡ц¡eнта детермЫаци (рис. 5). Дан¡ рис. 5 показують, що щорнно витрати на одного учня/ студента зростають майже на 1,5 тис. грн. За визначеною лЬ ыею тренду прогнозне значення витрат на одного студента у 2014 роц становитиме 16 445 грн. (4541,8+1487,9*8).
Використавши метод арифметичного усереднення, нами розраховано середый абсолютний прирют витрат на одну особу, що навчаеться (1543,84=(13512,8-5793,6)/6-1), на основ¡ якого прогнозне значення дослщжуваного по-казника у 2014 роц становитиме 16 600 грн. Метод геометричного осереднення на онов¡ середнього коефщента зростання (1,184= 6^13512,8/5793,6 ) дозволяе прогнозува-ти на 2014 р¡к найб¡льш оптим¡стичне значення витрат на одного учня/студента - 18 961 грн. (табл. 5).
Видатки на осв^у у зведеному бюджет Укра'ни описують-ся л¡н¡йним трендом, натом¡сть як 'х частка у загальн¡й сум¡ видатк¡в - парабол¡чним трендом (рис. 6). Прогнозне значення на 2014 рк за отриманими динамнними моделями становить вщповщно 142 млрд. грн. ¡ 19,8%.
Таблиця 4. Прогноз загальних витрат на осв1ту в Укра'|ж на 2014 р1к
Сценарш Обсяг, млрд. грн.
Песимютичний 132,9
Реал¡стичний 134,4
0птим¡стичний 149,0
Рисунок 5. Емшричт дат та лш1я тренду загальних витрат на осв1ту в розрахунку на одного учня/студента в Укра'|т за 2007-2012 роки, грн.
Побудовано автором за: [1]
Рисунок 4. Ршняння регреси залежност витрат на осв1ту вщ ВВП, млрд. грн.
Побудовано автором за: [1]
Рисунок 6. Емшричт дан1 та тренди суми I частки витрат на освггу у зведеному бюджет Укра'ни за 2000-2013 роки, млрд. грн.
Побудовано автором за: [2; 3].
Таблиця 6. Прогноз суми I частки витрат на освгту у зведеному бюджетГ Укра'ни на 2014 р1к _СценарГй__Обсяг, млрд. грн.__Частка, %_
Песимютичний__113__19,8_
Реалютичний__134__21,7_
Рптимютичний__142__22,0_
Таблиця 7. Прогноз витрат на осв1ту на 2014 р1к
Таблиця 5. Прогноз загальних витрат на осв1ту на одного учня/студента в Укра'нГ на 2014 р1к
СценарГй Обсяг, грн.
Песим¡стичний 16445
Реал¡стичний 16600
0птимютичний 18961
СценарГй ПесимГстичний РеалГстичний ОптимГстичний
Загальн¡ витрати, млрд. грн. 132,9 134,4 149,0
Загальы витрати у розрахунку на одного учня/студента, грн. 16445 16600 18961
Витрати зведеного бюджету, млрд. грн. 113 134 142
Частка витрат у зведеному бюджету % 19,8 21,7 22
На ф¡нансування галуз¡ осв¡ти у 2014 роц передбачено 108,3 млрд. грн., що на 8,4 млрд. грн. (8,4%) бтьше показ-ника 2013 року. Враховано додатков¡ видатки на: 1) оплату прац прац¡вник¡в галуз¡ осв¡ти - 4 млрд. грн.; 2) модернЬ зац¡ю спортивних майданчикв загальноосв¡тн¡х навчальних заклад¡в в обсяз¡ 338,5 млн. грн. (соц¡альн¡ ¡нщативи Президента); 3) розширення мереж¡ дошк¡льних навчальних за-клад¡в та модернва^ю дитячих майданчик¡в дошк¡льних закладв - 255,4 млн. грн. (соц^льн ¡нщативи Президента); 4) забезпечення харчування (снщанками) учн¡в 5-11 кла-с¡в загальноосв¡тн¡х навчальних заклад¡в - 607 млн. грн.; 5) надання одноразовоТ адресноТ допомоги молодим працвни-кам, як¡ зак¡нчили навчальн¡ заклади державноТ ¡ комунальноТ форми власност у поточному роц¡, уклали трудов¡ договори на строк не менш як три роки ¡з закладами, пщприемствами, установами та орган¡зац¡ями державноТ ¡ комунальноТ форми власност¡, що розташован в селах ¡ селищах, ¡ працюють на посадах педагопчних, медичних та фармацевтичних працв-никв - 100 млн. грн.; 6) оздоровлення ¡ в¡дпочинок д¡тей, як потребують особливоТ уваги та пщтримки, в дитячих оздо-ровчих таборах МДЦ «Артек» ¡ ДЦ «Молода Гвардт» - 70 млн. грн.; 7) ¡ндекса^ю стипенд¡й учн¡в, студентв, астрантв та докторант¡в, а також на збтьшення з 1 синя 2014 року
розмрв стипенд¡й для студентв вищих навчальних закладв, як навчаються на «вщмЫно», - 0,5 млрд. грн.
За методом арифметичного вирвнювання прогнозне значення на 2014 рк становитиме для суми витрат зведе-ного бюджету на осв^у - 113 млрд. грн., для частки у видат-ках зведеного бюджету - 21,7%. Метод геометричного вирвнювання динамнного ряду дозволив отримати вщповщн показники - 134 млрд. грн. ¡ 22,0% (табл. 6).
Також передбачено видатки на: видання, придбання, збе-ргання ¡ доставку пщручникв та поабникв для студентв вищих навчальних закладв, учнв загальноосвгтых ¡ професм-но-техннних навчальних заклад¡в та вихованц¡в дошюльних навчальних заклад¡в - 424,7 млн. грн. проти 243,2 млн. грн. у 2013 роУ; виплату державноТ соц^льноТ' допомоги на дЬ тей-сиргт та д¡тей, позбавлених батьк¡вського пклування, грошового забезпечення батькам-вихователям прийомним батькам за надання соц^льних послуг у дитячих будинках сЬ мейного типу та прийомних ам'ях за принципом «гроол хо-дять за дитиною» - 0,6 млрд. грн.
Анал^ державного бюджету на 2014 рк, проведений Центром дослщження сусп¡льства, засвщчив пад¡ння ви-датк¡в на освгту ¡ науку як частки вщ загальнодержавних ви-датк¡в. Таким чином, влада вкотре доводить, що и заяви про
важлив¡сть розвитку осв¡ти ¡ науки не зб¡гаються з реальни-ми д¡ями (табл. 7).
Висновки
0свгту позиц¡онують як стратег¡чний ресурс пщвищен-ня р¡вня життя населення, змщнення соц¡ально-економ¡чноТ безпеки краТни, посилення ТТ авторитету й конкурентоспро-можност¡ на м^народнм арен¡.
Анал¡з джерел ф¡нансування вищоТ осв™ вказуе на змен-шення впливу ринкових ¡нститут¡в, про що свщчить: змен-шення внеску приватного сектору; зменшення частки домогосподарств у фЫансуваннк
Дан¡, отриман¡ ¡з загального анал¡зу допом¡жного рахун-ка осв™, показують, що частка витрат державного сектору на освгту в УкраТн становила 6,1% (2011) ¡ 6,7% (2012) в¡д ВВП, що вщповщае р¡вню розвинутих краТн бвропейсько-го Союзу. Це свщчить, що кошти, як спрямован¡ на фЫансу-
вання осв¡ти, в¡дпов¡дають економнному розвитку краТни. До того ж аналв ДР0 виявив в УкраТн залежн¡сть в¡д приватного фЫансування вищих р¡вн¡в осв¡ти. Причому як перший етап вищоТ осв™ (МСК0 5), так ¡ другий етап вищоТ осв™ (МСК0 6) фЫансуються в основному домогосподарствами. Поряд з цим слщ вщм™ти, що протягом 2009-2013 ро-юв частка державного фЫансування системи осв¡ти в Укра-Т'н¡ зб¡льшилась з 75 до 85%.
Список використаних джерел
1. Нацюналы-л рахунки освгти УкраТни у 2012 роц1: Стат. бюлетень / Державна служба статистики УкраТни. - КиТв, 2014. - 75 с.
2. 0фщйний сайт ДержавноТ казначейськоТ служби УкраТни [Елек-трон. ресурс]. - Режим доступу: http://treasury.gov.ua/main/uk/ doccatalog
3. 0фУйний сайт ДержавноТ служби статистики УкраТни [Елек-трон. ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua
