CC BY
99УДК 67.409
Вячеслав Борисович ШАБАНОВ,
заведующий кафедрой криминалистики Белорусского государственного университета (г. Минск, Республика Беларусь), доктор юридических наук, профессор
Андрей Леонидович САНТАШОВ,
доцент кафедры уголовно-исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными Вологодского института права и экономики ФСИН России (г. Вологда), кандидат юридических наук, доцент santashov@list. ги
Анатолий Леонидович ЛУКЬЯНОВИЧ,
адъюнкт кафедры уголовно-исполнительного права Академии МВД Республики Беларусь (г. Минск, Республика Беларусь)
ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
FACTORS DETERMINING THE SECURITY OF CONVICTS IN DETENTION FACILITIES
В статье рассматриваются проблемы обеспечения безопасности личности осужденных, которые, по мнению авторов, приобретают приоритетный характер в период исполнения наказания в виде лишения свободы. Особое внимание уделяется факторам, обуславливающим обеспечение безопасности осужденных в исправительных учреждениях, приводится их классификация.
The article considers the problems of ensuring the security of convicted persons which, in the authors' opinion, takes a high priority in the period of execution of punishment in the form of deprivation of liberty. Special attention is paid to the factors determining the security of convicts in correctional institutions, their classification is given.
Ключевые слова: факторы, безопасность, осужденные, места лишения свободы, исправительные учреждения.
Keywords: factors, security, convicts, detention facilities, correctional institutions.
Решение проблемы обеспечения безопасности личности приобретает приоритетный характер в период исполнения наказания в виде лишения свободы, т.к. деятельность исправительных учреждений (далее - ИУ) осуществляется в особых правовых режимах, связанных с применением государственного принуждения.
Поскольку безопасность является важным условием существования человека в
обществе, в том числе и в условиях лишения свободы, представляется, что на безопасность жизнедеятельности лица оказывают существенное влияние ряд факторов, которые под воздействием определенных условий проявляются и детерминируют. Как отмечает Б.Б. Казак, потребность безопасности включает потребности в организации, стабильности, в законе и порядке, в свободе от таких угрожающих сил, как болезнь, страх и хаос. [2, с. 263]
Проблема факторов, влияющих на безопасность в ИУ, является малоизученной, весьма сложной, многоаспектной и вполне могла бы стать предметом для самостоятельного изучения. Мы же остановимся на тех ее сторонах, которые оказывают самое прямое и опасное влияние на осужденных в контексте рассматриваемой нами проблемы.
В различных источниках дается множество определений этому понятию. Например, "фактор" - это движущая сила, причина какого-либо процесса, явления; существенное обстоятельство в каком-либо процессе, явлении [1, с. 518], момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении [3, с. 736]. Исследование проблемы безопасного отбывания наказания осужденными позволяет не только обозначить ее состояние, но и выделить основные факторы, которые в силу их реального существования в местах лишения свободы определяют это состояние.
Однако нельзя забывать, что в места лишения свободы попадают лица, ранее находящиеся в условиях свободы и также ощущающие на себе воздействие ряда факторов, влияющих на них с позиции безопасности: социально-политические и экономические преобразования, нравственное изменение общества, состояние преступности и правопорядка, научные разработки и совершенствование законодательства и др. Так или иначе они влияют на деятельность уголовно-исполнительной системы в целом и каждого ИУ в отдельности, трансформируются в более мелкие, узкие явления, окружающие уже группу или конкретного осужденного с позиции обеспокоенности за свою безопасность в местах лишения свободы. Мы разделяем позицию В.Н. Чорного и Н.В. Мальцевой, которые указывает, что одни факторы оказывают положительное воздействие (правовые, организационные), другие - отрицательное (криминогенные), третьи могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие в зависимости от качественных преобразований в самом факторе. [4, с. 28]
На наш взгляд, с позиции безопасности осужденных определяющими выступают факторы, характеризующие внутренние процессы социальной среды, которая включает в себя не только осужденных, но и отношения, складывающиеся между ними и в целом в уголовно-исполнительной сфере. Это объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, сообщество осужденных по основным характеризующим его параметрам неоднородно в силу большой концентрации лиц с различными личностными качествами. Во-вторых, формальные социальные отношения между осужденными образуются и регулируются искусственным путем, что позволяет им быстро видоизменяться. В-третьих, в сообществе осужденных существующие неформальные нормы, на наш взгляд, подразделяются на две группы. Одна из них содержит нормы хотя и не прописанные, но и не противоречащие социальным стандартам (дружба, долг, честь и др.), другая в большинстве своем асоциальна по своей сущности. В-четвертых, поведение осужденных во всех сферах жизнедеятельности строго регламентировано. Таким образом, обеспечение безопасности осужденных невозможно без уяснения факторов, влияющих на этот процесс и обуславливающих его состояние.
Общеизвестно, что исправительные учреждения представляют собой специфическую социальную сферу, в которой лица, отбывающие наказание, находятся под постоянным воздействием таких негативных факторов, как обостренное чувство страха смерти, ухудшение физического здоровья, негативные преобразования психики, нравственного и интеллектуального состояния, общая, нередко необратимая десо-циализация личности. Эти явления позволяют констатировать, что на безопасность осужденного оказывает влияние не только сам факт изоляции от общества, но и среда, которая порождает незащищенность осужденного от возможного насилия.
Несомненно, происходящие изменения личности осужденного находятся в прямой зависимости от времени пребывания в ИУ. Поэтому можно с уверенностью утверж-
дать, что чем длительнее срок лишения свободы, тем ярче проявляются необратимые изменения личности осужденного. Так, после 6-8 лет непрерывного нахождения в местах изоляции от общества и людей уже наступают необратимые изменения в психике. [5, с. 17] Такое положение позволяет с уверенностью говорить о возрастающей угрозе личной безопасности таких лиц.
Все это позволяет нам констатировать, что угроза безопасности осужденного помимо доминирующей в местах лишения свободы преступной идеологии связана с и иными факторами. В подавляющем большинстве случаев возникновения угроз личной безопасности осужденных предшествовали также факторы, связанные с недостатками в различных направлениях деятельности ИУ. В связи с этим представляется целесообразным рассматривать безопасность осужденного не как частную проблему, а с позиции безопасного функционирования ИУ для лиц, в них содержащихся. В качестве одной из основных задач, возложенных на Департамент исполнения наказаний МВД Республики Беларусь как центральный орган в обеспечении безопасности осужденных в ИУ, является определение основных направлений совершенствования деятельности по исполнению наказаний, внедрение в практику положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений. Это напрямую связано с тем, что в ИУ сконцентрировано достаточное количество лиц, осужденных за преступления, связанные с агрессивным поведением до осуждения.
Таким образом, к числу факторов общего (объективного) плана, отрицательно влияющих на состояние безопасности осужденных, по нашему мнению, следует отнести: разбалансировку между производством и безработицей, недостаточный уровень социального контроля над преступностью, недостаточную разработку научных подходов и законодательства, эффективность деятельности общественных организаций и др. Обеспокоенность осужденных за свою
безопасность в период отбывания наказания в целом, на наш взгляд, обусловлена социально-экономическим состоянием общества, что не требует специальных комментариев.
В то же время факторы субъективного (пенитенциарного) плана имеют самое непосредственное отношение к безопасности лица в период отбывания наказания. Говоря более детально об этих факторах, мы имеем в виду: снижение или рост преступности в местах лишения свободы, уменьшение или рост количества грубых нарушений порядка отбывания наказаний, проявление конфликтных ситуаций среди осужденных или между осужденными и администрацией учреждения, наличие у осужденных наркотических веществ, алкогольных напитков, денежных средств, средств мобильной связи, обеспеченность осужденных бытовыми и трудовыми условиями жизнедеятельности, уровень взаимодействия структурных подразделений ИУ между собой, а также недостатки в их деятельности, развитие материально-технической базы, состояние исправительного процесса и др. Более того, эти факторы являются определяющими в организации эффективной деятельности ИУ и выполнении ими своего основного предназначения - исправления осужденных и предупреждения с их стороны совершения новых преступлений, что в конечном итоге влияет на безопасность самих осужденных. Проведенное нами исследование позволило выделить ряд факторов, играющих основополагающую роль в организации личной безопасности осужденного. И, как было указано выше, первостепенным в обеспечении безопасности осужденных в ИУ выступают их жизнь, здоровье, спокойствие, нормальные условия жизнедеятельности в период отбывания наказания, на которые влияют следующие факторы, подразделенные нами на следующие группы: криминального характера, психологического, организационно-управленческого.
Факторы криминального блока, оказывающие влияние на безопасность осужденных, определяются специфичностью мест
лишения свободы и включают в себя совершение осужденными правонарушений в ИУ и обращение в ИУ запрещенных предметов и веществ.
Совершаемые осужденными правонарушения в ИУ обусловлены прежде всего специфичностью мест лишения свободы, так как с позиции безопасности особой оценки заслуживает структура преступности, виды конкретных преступлений, и в первую очередь блок посягательств, связанных с насилием над личностью, самым существенным образом нарушающих состояние ее безопасности. Изучение состояния преступности в местах лишения свободы позволяет выделить следующие виды противоправного поведения осужденных: массовое (групповое) преступное поведение осужденных, преступления на сексуальной почве, обращение запрещенных для использования в ИУ предметов и веществ, воспрепятствование деятельности ИУ и их сотрудников, различное преступное поведение, обусловленное корыстной, насильственной либо общекриминальной мотивацией
Организуя профилактическую работу по предупреждению противоправных проявлений осужденных, следует учитывать специфические мотивы, характерные для мест лишения свободы и связанные с безопасностью лиц, там содержащихся. Например, мотивом совершения побегов выступает стремление осужденного избавиться от притеснений со стороны других осужденных. Совершение насильственных действий сексуального характера обусловлено моральной запущенностью осужденных, желанием одних возвыситься над другими и тем самым приобрести авторитет в своей среде. Мотивом нанесения телесных повреждений зачастую выступают месть и стремление приобрести преступный авторитет. Совершение преступлений против правосудия нередко со стороны осужденных мотивируется провокационными действиями со стороны самой администрации.
Такое положение дел позволяет сделать вывод о реальной возможности и наличии условий, способствующих соверше-
нию правонарушений, если администрацией не будут предприняты упреждающие меры, адекватные действительной ситуации в исправительном учреждении.
Безопасность осужденных находится в прямой зависимости от обращения среди них запрещенных предметов и веществ, поскольку это зачастую является условием совершения противоправных деяний в ИУ, наступления негативных последствий и возникновения чрезвычайных ситуаций криминогенного характера. Наиболее распространенными запрещенными предметами в ИУ являются денежные средства, спиртные напитки и наркотики, колюще-режущие предметы. Уже само наличие вышеуказанных предметов и веществ ускоряет реализацию преступных замыслов, способствует подкупу сотрудников ИУ и иных лиц с целью склонения их к совершению незаконных действий (предоставление льгот, налаживание связей с криминалом за пределами ИУ, доставка иных, запрещенных в ИУ предметов и т.д.).
Факторы психологического блока оказывают влияние на безопасность осужденных с позиций межличностных отношений и складываются из преступных норм и традиций и психологического контакта.
Преступные нормы и традиции, как показало изучение практики и проведенное исследование, являются детерминирующими факторами беспокойства осужденных за свою безопасность. Практически в большинстве случаев за их нарушение немедленно следует "наказание" со стороны преступного мира. Существующая преступная идеология по-прежнему делит осужденных на различные неформальные группы, устанавливает свои специфические взаимоотношения, правила поведения, с которыми лицо до осуждения не было знакомо.
Изучение идеологии преступного мира, принципов его жизни помогает нам глубже понять процессы, происходящие внутри "пенитенциарной" жизни человека, а значит, выработать систему противодействия ему, алгоритм действий ИУ в лице ее администрации в случае возникновения чрезвычайных происшествий. Исследование
показало, что пока значительная часть сотрудников ИУ не в полной мере обладают знаниями и понимают опасность, значение и влияние тюремной субкультуры на процессы, происходящие внутри ИУ, связанные с его жизнедеятельностью.
Факторы организационно-управленческого характера влияют на безопасность осужденных в зависимости от эффективности деятельности всех структурных подразделений ИУ. Строгая регламентация вопросов деятельности ИУ, осуществление за ними контроля со стороны государственных, судебных и ведомственных органов, а также осуществление прокурорского надзора свидетельствуют о высоких требованиях, предъявляемых к обеспечению безопасности осужденных в период отбывания наказания со стороны администрации ИУ.
Как известно, бесконтрольность социальных процессов в большинстве случаев сопровождается различного рода аномалиями в обществе, что характерно и для мест лишения свободы, и чему в ряде случаев способствуют непрофессиональные действия представителей администрации.
Так, при анкетировании осужденных было установлено, что беспокойство за свою безопасность они связывают с недостатками в деятельности режимного отдела, на что указали 18,7% из числа опрошенных, оперативного отдела - 10,4%, воспитательного отдела - 8,5%, в организации производства - 15,0%. Кроме того, более 70% опрошенных указали, что отношение к ним со стороны администрации ИУ грубое, безразличное и предвзятое, и лишь 27,2% считают, что сотрудники ИУ относятся к ним уважительно и справедливо. 58,3% осужденных считают, что и со стороны контролерского состава, осуществляющего охрану осужденных и надзор за ними, имеют место случаи безразличного, формального отношения, а также нарушения прав осужденных. В свою очередь, сотрудники ИУ видят основную причину необращения осужденных к администрации по вопросам их личной безопасности в существующих неформальных отношениях среди осужденных.
Анализируя условия отбывания наказания осужденными, следует выделить негативные моменты, существование которых напрямую зависит от представителей администрации ИУ: низкий профессиональный и культурный уровень сотрудников, недобросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей, отсутствие должного контроля со стороны администрации ИУ за процессами, происходящими в среде осужденных, профессиональное изменение личности сотрудника, заключающееся в усвоение преступных нравов, традиций и обычаев и т.д., использование осужденных отрицательной направленности в урегулировании внутренних процессов деятельности ИУ. Зачастую сотрудники ИУ не способны грамотно и квалифицированно организовать педагогическую работу с осужденными. Этому в первую очередь мешает предвзятое, порой презрительно-пренебрежительное отношение к осужденным. Ощущая такое отношение, осужденные перестают верить в желание и возможность администрации по обеспечению их безопасности в случае возникновения угрозы. Они перестают положительно воспринимать администрацию, предъявляемые законом требования и т.д., считая, что вся система жестока по отношению к ним.
Таким образом, в целях недопущения таких ситуаций взаимоотношения с осужденными должны строиться на строгом соблюдении норм законодательства и повышении уровня профессионального мастерства. При этом представителям администрации ИУ следует четко выполнять возложенные на них функции и задачи, нести личную ответственность за их исполнение, что позволит полностью управлять всеми процессами в ИУ и контролировать их развитие.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в деятельности ИУ могут создаваться как благоприятные условия (уменьшение численности осужденных в ИУ, улучшение материально-бытовых условий, снижение влияния субкультуры и др.), так и неблагоприятные, препятствующие обеспечению безопасности, успешно-
му выполнению стоящих перед ИУ задач (совершение осужденными правонарушений, наличие группировок отрицательной направленности в учреждении и др.). Следовательно, факторы, влияющие на безопасность осужденных к лишению свободы, - это процессы и явления объективной реальности, а также психические состояния личности, существенно обуславливающие характер и уровень безопасности лица в исправительных учреждениях, выступающие в качестве причин и условий, ее вызывающих.
Таким образом, принимаемые меры по обеспечению безопасности осужденных в местах лишения свободы будут эффективными только при наличии определенных условий:
- выполнение предписаний международно-правовых стандартов, а также требований уголовно-исполнительного законодательства Республики Беларусь в области обеспечения личной безопасности осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы;
- учет факторов, воздействующих на эффективность процесса исполнения и отбывания наказания, при выработке мер, направленных на обеспечение безопасности осужденных (факторы можно подразделить на зависящие от поведения осужденного и не зависящие от него);
- максимальное устранение влияния норм и традиций преступного мира в местах лишения свободы на правопослушное поведение осужденных. Знание философии "тюремной субкультуры" позволит выработать рациональные подходы в нейтрализации противоправных намерений осужденных, а также выявить условия и причины как основания обеспечения безопасности осужденных;
- улучшение правовой и психологической подготовки сотрудников исправительных учреждений к выполнению повседневных служебных задач, связанных с реализацией организационно-практических мер, направленных на реализацию прав осужденных в полном объеме.
Проведенное исследование свидетельствует о том, что в ИУ высока латентность правонарушений, в связи с чем наблюдается отсутствие адекватного реагирования на проступки некриминального характера, обуславливающие обеспокоенность осужденных за свою безопасность. Правильная оценка ситуации, знание администрацией глубинных процессов, происходящих в ИУ, и своевременное реагирование непосредственно на их изменения позволят эффективно предупреждать угрозы личной безопасности осужденных.
Библиографический список
1. Большая советская энциклопедия. - М., 1978.
2. Казак, Б.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы : монография / Б.Б. Казак. - Рязань, 2002.
3. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. -М., 1986.
4. Чорный, В.Н. Безопасность потерпевших и свидетелей из числа осужденных в условиях лишения свободы : учебное пособие / В.Н. Чорный, Н. В. Мальцева. - Рязань,2006.
5. Шабанов, В.Б. Организационно-правовые проблемы противодействия суицидальным и несуицидальным аутодеструктивным проявлениям осужденных в местах лишения свободы / В.Б. Шабанов, М.Ю. Кашинский // Вестник Воронежского института МВД России. - 2012. - № 3.
