Административно – правовой характер лицензирования и лицензионная деятельность органов внутренних дел Текст научной статьи по специальности «Право»

Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations

Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index

Administrative and legal character of licensing and licensing activities of internal affairs bodies

Erkin NARBUTAEV1

Academy of MIA of the Republic of Uzbekistan

ARTICLE INFO

Article history:

Received June 2021 Received in revised form 20 June 2021 Accepted 25 July 2021 Available online 25 August 2021

Keywords:

license,

authority of law, organs of licensing, client of licensing, shape, order, style,

activity of licensing.

.flH^H3Hfl.namHHHr MatMypHH-xyKyKHH Ta6HaTH xaMga hhkh um.nap opraKnapHHHHr pyxcaT 6epum ^ao^HHTH

ABSTRACT_

The article gives suggestions and recommendations aimed at improving it on the basis of the administrative and legal nature of licensing, the permissive activity of the internal affairs bodies, the opinions of scientists and the results of the study of practice.

2181-1415/© 2021 in Science LLC.

This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)

Калит сузлар:

лицензия,

маъмурий хуку;,

лицензияловчи органлар,

лицензия талабгорлари,

шакл,

усул,

тартиб,

таомил,

лицензиялаш фаолияти.

АННОТАЦИЯ

Ма;олада лицензиялашнинг маъмурий-хукукий табиати, ички ишлар органларининг рухсат берувчи фаолияти, олим-ларнинг фикрлари ва амалиётни урганиш натижалари асосида уни такомиллаштиришга каратилган таклиф ва тавсиялар берилган.

1 PhD, Acting Associate Professor, Department of Administrative Law, Academy of MIA of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan.

Административно - правовой характер лицензирования и лицензионная деятельность органов внутренних дел

_ АННОТАЦИЯ_

метод,

порядок,

способ,

лицензионная деятельность.

Давлат х,ук;ук;ни мухофаза ;илувчи органларнинг зиммасига жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш вазифаси юклатилади. Жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигини таъминловчи органлар тизимида Узбекистон Республикаси ички ишлар органларига, у; отар куроллар хамда у;-дорилари, саноат учун мулжалланган портловчи материаллар шунингдек пиротехника буюмлари, гиёх-вандлик воситалари, психотроп моддалар ва прекурсорларини муомалада булиши, ёнгинга ;арши автоматика воситаларни, ;ури;лаш сигнализацияларини, ёнгиндан дарак берувчи ва ёнгиндан са;ловчи сигнализацияларни лойихалаштириш, монтаж ;илиш, созлаш, таъмирлаш ва уларга техник хизмат курсатиш сохаларида лицензиялаш ва рухсат этиш хусусиятига эга хужжатларни бериш фаолиятини ташкил этиш ва амалга ошириш вазифалари юклатилган. Ички ишлар органлари тизимида лицензия ва рухсат этиш хусусиятларга эга хужжатлар бериш ваколатлари Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Патрул-пост хизмати ва жамоат тартибини са;лаш Бош бош;армаси ва Ёнгин хавфсизлиги Давлат хизмати зиммасига юклатилган.

Лицензиялаш замонавий миллий ;онунчилигимизнинг фаол ривожлана-ётган институтларининг бири хисобланиб кенг хажмдаги ижтимоий муносабат-ларга нисбатан давлат сиёсатини олиб боришда ;ул келади. Лийензиялаш институтининг ривожланиши, бугунги кунда мамлакатимизда амалга ошири-лаётган кенг куламли маъмурий ислохотлар шароитида янада долзарб эканлиги-дан далолат беради.

Лицензиялаш сохасидаги ижтимоий муносабатларнинг кенг тар;алганлиги сабабли, улар турли даражадаги, яъни Узбекистон Республикаси ;онунлари, Олий Мажлис ;арорлари, Вазирлар Махкамасининг ;арорлари, ички ишлар органлари томонидан ;абул ;илинадиган идоравий норматив-ху;у;ий хужжатлар билан тартибга солинади.

Эътироф этиш жоизки, лицензиялаш тушунчаси иборалар ;аторида узининг мустахкам урнига эга булиши бозор муносабатларининг ривожланиши, тадбир-корлик фаолиятининг янги турлари пайдо булиши билан шартланади. Лицензиялаш тизими ва лицензиялаш муносабатларини ху;у;ий тартибга солиш масалалари доимо илмий изланиш объекти булиб келмо;да.

Ключевые слова:

лицензия,

административное право, лицензирующие органы, соискатели лицензий, форма,

В статье даются предложения и рекомендации, направленные на совершенствование разрешительной деятельности органов внутренних дел, исходя из административно-правового характера лицензирования, мнения ученых и результатов изучения практики.

И.А. Хамедовнинг фикрича, Узбекистон Республикасида амалга ошири-лаётган маъмурий ислохотлар доирасида рухсат этувчи тартиб-таомилларни (лицензиялаш, сертификатлаш, руйхат олиш) соддалаштиришни назарда тутувчи норматив-хук;ук;ий хужжатларни (;онун лойихаларини) тайёрлаш ишларини фаоллаштириш лозим.

А.А. Лининг фикрича, лицензиялашнинг ху;у;ий тартибга солиниши мавхум-ликдан ани;ликка ;араш принципига асосланади. Цонун лицензиялашнинг мавхум талабларни, шартларини ва тартибини белгиласа, ;онуности хужжатлар унинг ;оидаларини фаолиятнинг хар хил турларини ;уллаш тартибини ани;лаштиради. Шундай ;илиб, лицензиялаш жараёнида ;онунларнинг урни ;онуности хужжат-ларга ;араганда жиддий эмас.

Профессор Б.Э. Косимов ва профессор Х.Т. Адилкариевларнинг тахрири остидаги "Маъмурий ху;у;" дарслигида, лицензиялаш серификатлаш, соли; солиш, руйхатга олиш каби шакллар билан бир ;аторда давлат бош;арувининг тартибга солувчи функциясига киритилган.

Лицензиялашнинг маъмурий ху;у;ий табиати ва уни ички ишлар органларининг рухсат этувчи фаоляти билан узаро муносабатини ани;лаш учун унинг ;онунчилик ор;али тартибга солувчи тизимидаги урнини ани;лаш лозим. Унинг урни эса, мамлакатда жамоат тартибини са;лаш ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш билан бевосита богли;дир.

Шундай ;илиб, лицензиялашнинг маъмурий-ху;у;ий табиатининг белги-ларига ;уйидагиларни киритиш мумкин:

- лицензиялаш муносабатларининг субъектлари томонидан риоя этилиши керак булган зарурий талаб ва шартларнинг мавжудлиги;

- лицензиялаш субъектларининг узаро муносабатларининг ихтиёрийлиги (лицензияга талабгор ёки лицензиатларнинг ички ишлар органларига мурожаати);

- лицензиялаш муносабатларининг императивлиги, лицензиялашни ;онун нормалари асосида амалга оширилиши;

- лицензиялаш субъектлари доирасининг чекланганлиги (ички ишлар органлари - лицензияга талабгор ёки лицензиат);

- лицензиялаш муносабатлари субъектларининг ваколатлари, ху;у; ва мажбуриятларининг хажм жихатдан турли хиллиги.

Уз навбатда, лицензиялаш ва рухсат этиш тушунчалари буйича ягона ёндошувлар мавжуд эмаслиги лицензиялаш тизимининг ху;у;ий табиати, унинг мохияти, ахамияти ва хусусиятлари тугрисидаги масалани куриб чи;иш зарурати-ни вужудга келтирмо;да.

Лицензиялашнинг ху;у;ий табиати борасида турли ;арашлар билдирил-мо;да. Лицензиялаш тизимига фу;аролик ху;у;и ну;таи назардан ;аралганда, уни юридик шахс ёки фу;аро - тадбиркорнинг ху;у;ий лаё;атини вужудга келиши муаммолари билан чамбарчас богли;лиги куринади.

Таъкидлаш жоизки, ички ишлар органларининг лицензиялаш-рухсат этиш фаолиятида "лицензия" ва "рухсат" тушунчалари асосий ахамиятга эга. Цонун-чиликда, уз навбатида, "рухсат" иборасининг ани; легал тушунчаси уз ифодасини топмаган, фа;атгина "лицензия" тушучасини тартибга солишга харакат ;илинган. Ушбу тушунчаларнинг мохиятини тули; тушуниб олиш учун, уларнинг келиб чи;ишини, мазмунан узаро фар;ини ёки ухшашлигини тушуниб олиш зарур.

niiSfipnrp

Uli lv"'" Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations

Issue - 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415

Фикримизча, асосий булмиш - рухсат иборасини тушуниб олиш лозим. Узбек тилининг изошли лугатида ушбу тушунчани, бирор ишни бажариш, килиш, амалга ошириш учун шу ишга таалукли ёки жавобгар киши, орган, ташкилот ва х,.к. томонидан берилган ижозат, розилик жавоби сифатида белгилайди [1]. Лицензия деганда эса, амалдаги конунларга кура муайян фаолиятни амалга ошириш (масалан, четга мол чикариш ёки четдан мол олиб келиш) учун давлат органлари томонидан бериладиган рухсат тушунилади. Шундай килиб, куриниб турибдики, ушбу иккала тушунча бир бирига ухшаш булиб, ;онунчиликда назарда тутилган муайян талабларга риоя этган холда ;андайдир фаолият билан шугулланиш ху;у;ини берувчи давлатнинг махсус рухсатини англатади. Хар иккала тушунча хам рухсат берувчи битта режимнинг таркибий ;исми хисобланади: хам юридик, хам жисмоний шахс, муайян харакатларни амалга оширишга рухсат этиш тугрисидаги ариза билан тегишли органга мурожаат килиб, уларни амалга оширига давлат томонидан рухсат олади (масалан, фукаровий ва хизмат куролларини хамда улар у;-дориларини олиш).

Лицензия ва рухсат тушунчалари турли манбааларда куриб чи;илган: энциклопедияларда, лугатларда, илмий ишларда: монографияларда, диссертация-ларда, илмий ма;олалардава тезисларда. Масалан, юридик энциклопедияда лицензия (лот. - эркинлик, хукук) - махсус ваколатли давлат органи амалдаги ;онун хужжатларига кура лицензияланиши лозим булган фаолият тури билан муайян муддат давомида шугулланиш учун бериладиган рухсат [2] сифатида белгиланган. Узбекистон юридик энциклопедиянинг муаллифларининг фикрича, лицензия (лот. Licenzia харакатлар эркинлиги, хукук) - лицензияловчи орган томонидан лицензия талабгорларига урнатилган шартларга катъий риоя этган холда лицензияланадиган турдаги фаолиятни амалга оширишга бериладиган рухсат (хукук) [3]. "Рухсат" тушунчаси фа;атгина "лицензия" тушунчаси билан биргаликда, айнан давлат, ваколатли орган томонидан муайян фаолият юритиш учун бериладиган махсус рухсат сифатида курилади. Норматив-хукукий хужжат-ларда, купинча "рухсат" тушунчаси кавс ичида "лицензия" ва аксинча "лицензия" деганда кавс ичида "рухсат" деб баравар ишлатилади. Норматив-хукукий хужжатларда хар иккала тушунчага куйиладиган асос ва талаблар, берилиш механизми ва уларни тугатиш айнан бир хил. Шундай килиб, конун чикарувчи ушбу иккала тушунча узларининг мазмунига кура ухшаш эканлигини намоён этмокда. "Лицензия" ва "Рухсат" расмий хужжат булиб, шахснинг муайян масалаларда, фаолият турида ваколатга эгалигини давлат томонидан тан олинишини билдиради, рухсат ва лицензияда курсатилган мазкур фаолият турлари билан шугулланиш хукукини беради хамда ушбу хужжатларни амал килиш шартларини ва муддатларини белгилайди.

Таъкидлаш жоизки, бугунги кунда лицензиялаш конунчилиги тизимида Узбекистон Республикасининг 2000 йил 25 майдаги "Фаолиятнинг айрим турлари-ни лицензиялаш тугрисида" конуни, Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 2001 йил 12 майдаги "Амалга оширилиши учун лицензиялар талаб килинадиган фаолият турларининг руйхати тугрисида" карорлари[4], Узбекистон Республикаси вазирлар Махкамасининг 2002 йил 28 июндаги "Фаолиятнинг айрим турларини лицензиялаш тугрисида"ги Узбекистон Республикаси конунини амалга ошириш чора-тадбирлари хакида"ги карори [5] марказий урин эгалламокда. Улар,

биринчидан, берилган "лицензия" тушунчаси лицензиялашнинг ху;у;ий режими учун ягона, бир шаклдаги базани ташкил этиб, иккинчидан, лицензияланиладиган фаолият турларининг руйхатини уз ичига олади. Бинобарин, унга киритилган фаолият турларига мувофи;, ху;у;ий режим барчалар учун лицензия ;уллашнинг бир хил ху;у;ий мазмунга эга.

С.М. Селиманованинг фикрича, лицензия деганда, лицензияловчи орган томонидан жисмоний ва юридик шахсларга уларнинг аризаларини куриб чи;иш натижалари буйича бериладиган, муайян ва;т давомида ёки муддатсиз тарзда лицензиялаштириладиган фаолият турини амалга ошириш имконини берадиган расмий хужжат [6] тушунилади. Шундай ;илиб, А.А. Алексеев, рухсат этувчи тизимининг маъмурий-ху;у;ий институтини урганиш жараёнида рухсат этувчи тизимининг субъектларини рухсат бериш сохасида вужудга келадиган маъмурий -ху;у;ий муносабатларнинг субъектлари сифатида юридик таснифлаш лозим-лигини асосланитириб, ушбу субъектларни индивидуал (якка) ва жамоат субъект-лари сифатида таснифини келтирмо;да.

Биро;, турли хил талабларга риоя ;илишни талаб этувчи, масалан, фу;аровий ва хизмат ;уроллари хамда улар у;-дорилари, саноат учун мулжалланган портловчи материаллар, пиротехника буюмлари, гиёхвандлик воситалари, психотроп моддалар, прекурсорлар, алюмин кукунибилан муомала ;илиш сохасида фаолият амалга ошириш учун махсус рухсат талаб этувчи, лицензияловчи ;аторига кирмай-диган, ички ишлар органларининг идоравий норматив-ху;у;ий хужжатлари билан бош;ача холат кузатилмо;да. Мазкур мисолда муайян турдаги фаолият билан шугулланиш учун бериладиган расмий рухсатнинг турлилиги - рухсатни ички ишлар органлари томонидан берилиши я;;ол куриниб турибди. Бу рухсатлар тегишли фаолиятни амалга оширишнинг асоси булиб хизмат ;илади.

Ички ишлар органларининг лицензияловчи-рухсат этувчи фаолиятининг энг мухим ахамияти - унинг жамоат хавфсизлигини таъминлашга, ;оидабузар-ликларни ани;лашга, айрим турдаги фаолият билан шугулланиш учун лицензияга (рухсатга) эга булган шахслар томонидан ху;у;бузарликларни олдини олишга, шунингдек, лицензия-рухсат этувчи тизим ;оидаларини бузганларни жавобгар-ликка тортишга йуналтирилганлигидадир.

Бундан таш;ари, таъкидлаш жоизки, рухсат этувчи тизим - бу давлатнинг махсус холатига (хавфсизлик, жамоат тартиби ва х.к.) эришишни талаб этувчи турли сохаларидаги мугносбатларни тартибга солишга кумаклашувчи махсус ху;у;ий воситаларнинг мажмуасидир.

Ички ишлар органларининг лицензияловчи ва рухсат этувчи фаолиятини ху;у;ий тартибга солиш масалалари доимо илмий изланиш объекти булиб келмо;да. "Лицензиялаш-рухсат этувчи фаолият" иборасининг мохияти ва ахамияти юзасидан турли фикрлар билдирилмо;да. Жумладан, чет эл олими В.И. Шалашовнинг фикрича, ички ишлар органларининг лицензияловчи-рухсат этувчи фаолияти маъмурий фаолиятнинг бир турини ташкил этади.Бу ички ишлар органларининг жисмоний ва юридик шахсларни лицензиялаш, улар томонидан лицензияловчи-рухсат этувчи тизимнинг ;оидаларига риоя этишларини назорат ;илиш, ушбу ;оидаларни бузиш холатларини ани;лаш, олдини олиш, уларга чек ;уйиш ва айбдорларни юридик жавобгарликка тортиш буйича комлекс харакатлардир[7]. А.Б. Грохманнинг фикрича, лицензияловчи-рухсат этувчи иш

ички ишлар органлари хизматларининг бирлашган фаолияти жараёнида амалга оширилади, унинг асосий шакли булиб субъектларни объектларга киришини амалга оши риш, лицензиялар (рухсатлар)ни бериш [8]. А.В. Луговаянинг таъкид-лашича, ички ишлар органларининг лицензияловчи фаолияти, лицензиялаш тизимининг таркибий ;исми булиб, унинг муайян фаолият тури (ишлар, хизматлар курсатиш) билан шугулланиш учун, муомаладан тули; ёки ;исман чи;арилган нарса ва воситалардан фойдаланиш ху;у;ини берувчи лицензия ва рухсат бериш, шунингдек, лицензия ;оидалари, талаблари ва шартларига риоя этиш устидан назорат ;илиш буйича махсус ваколатга эга булган тузилмаларнинг ;онуности, ижроия-фармойиш берувчи фаолиятидир [9]. Ички ишлар органларининг лицензияловчи-рухсат этувчи фаолиятида фу;ароларнинг ху;у; ва эркинлик-ларини таъминлаш масалаларини тад;и; ;илган С.В. Казимиров, уз навбатида, ички ишлар органларининг лицензияловчи-рухсат этувчи фаолиятини фу;аролар-нинг ху;у;лари ва ;онуний манфаатларини, хавфсизликни таъминлаш ва жамоат тартибини са;лашга ;аратилган институтлардан бири сифатида ифодалайди[10].

Ю;орида баён этилганлар лицензиялаш, рухсат этиш ва лицензияловчи-рухсат этувчи фаолият тушунчаларининг на;адар куп ;иррали эканлигидан далолат беради. Шундай ;илиб, И.А. Хамедов, А.А. Ли, Э. Ходжиевларнинг, лицензиялаш давлатнинг хужалик юритувчи субъектларни фаолиятига таъсир этиш воситаси [11], деган фикрларига ;ушилганлар, шунингдек М.Джиянова ва К. Бокиевалар, лицензиялаш кичик корхоналарнинг фаолиятини бошланишини тартибга солувчи куч [12] деб хисоблайдилар, В.И. Шалашов, А.В. Луговская, С.В. Казимиров, Г.В. Мельничук, О. Олейник, И.В. Ершова ва бош;алар лицензиялаш-рухсат этувчи фаолиятни фу;аро ва юридик шахсларга муайян, асосан хужалик юритувчи фаолият тури билан шугулланиш учун гувохнома бериш ор;али хамда ваколатли органлар томонидан назорат ;илинувчи, ху;у;ий тартиботни са;лаш ва жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг усули сифатида курадилар [13]. Ю.Н. Мильшиннинг, лицензиялаш давлат назоратининг бир тури, деган фикрига кушилмасликнинг иложи йу;, Т.М. Иванова, Ю.А. Тихомировалар эса, лицензиялаш тартиб-таомил ва ху;у;ий режим хисобланади деб таъкидлашган [14].

Юртимиз ва хорижий олимларнинг фикр-мулохазаларини тахлил ;илиш натижасида, таъкидлаш жоизки, ички ишлар органларининг лицензиялаш-рухсат этувчи фаолияти, бизнинг фикримизча, жисмоний ва юридик шахсларнинг махсус (рухсат) лицензия олиш,узайтириш, ;айтарасмийлаштириш, ;айтаруйхатга олиш, бекор ;илиш тартибини белгилаш, шунингдек, улар томонидан лицензиялаш-рухсат этувчи фаолият ;оидаларига риоя этишни назоратини амалга ошириш, лицензияатлар томонидан лицензиялаш ва рухсат этиш шартлари ва талабларини бузиш холатларини ани;лаш, олдини олиш, уларга чек ;уйиш ва ;оидабузарликда айбдор булганларни юридик жавобгарликка тортишдан иборат булган давлатнинг ижтимоий муносабатларни тартибга солишнинг маъмурий-хукущй усулларнинг мажмуасидир.

Рухсат этиш даганда, фу;ароларнингхуцу; ;онуний манфаатлари ва соглиги, жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигига хавф тугдирувчи харакатларни амалга ошириш учун, шунингдек, лицензиялаш-рухсат этувчи фаолиятда мунтазам равишда назорат олиб бориш имконини берувчи ички ишлар органлари томонидан бериладиган хужжат тушунилади.

Лицензия деганда, ички ишлар органлари томонидан жисмоний ва юридик шахсларга фаолият юритишгарухсат берилганлигини билдирувчи, чекловчи хусусиятга эга булган, ариза асосида бериладиган, лицензиялаш ва рухсат этиш талаб ва шартларига риоя этиш мажбуриятини юкловчи хуцуций хужжат тушунилади.

ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ:

1. Узбек тилининг изохли лугати / А. Мадвалиев тахрири остида. - Т., "Узбекистон миллий энциклопедияси" Давлат илмий нашриёти. - Б. 399.

2. Юридик энциклопедия / Юридик фанлар доктори, профессор У. Таджихановнинг умумий тахририда. - Т.: "Шарц", 2001. - Б. 275.

3. Узбекистон юридик энциклопедияси // Нашр учун масъул Р.А. Мухитдинов. Т., 2010. - Б. 559.

4. Узбекистон Республикаси Олий Мажлиснинг 2001 йил 12 майдаги "Амалга оширилиши учун лицензиялар талаб цилинадиган фаолият турларининг руйхати тугрисида»"ги царори // Узбекистон Республикаси цонун хужжатлари туплами, 2002 й., 2-сон, 14-модда; Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборот-номаси, 2003 й., 1-сон, 8-модда; Узбекистон Республикаси цонун хужжатлари туплами, 2006 й., 14-сон, 110-модда; 2007 й., 29-30-сон, 295-модда, 37-38-сон, 377-модда; 2009 й., 37-сон, 403-модда; 2010 й., 37-сон, 313-модда, 38-сон, 329-модда, 51-сон, 481-модда; 2011 й., 52-сон, 555-модда; 2012 й., 15-сон, 163-модда, 2013 й., 1-сон, 1-модда, 18-сон, 233-модда; 2014 й., 50-сон, 588-модда.

5. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Фаолиятнинг айрим турларини лицензиялаш тугрисида"ги Узбекистон Республикаси цонунини амалга ошириш чора-тадбирлари хацида"ги царори // Узбекистон Республикаси цонун хужжатлари туплами, 2002 й., 11-12-сон, 97-модда; 2003 й., 14-сон, 114-модда; 2004 й., 9-сон, 105-модда; 2006 й., 20-21-сон, 181-модда, 22-сон, 195-модда, 36-сон, 362-модда; 2007 й., 7-8-сон, 68-модда, 33-34-сон, 344-модда, 44-сон, 446-модда, 46-47-сон, 471-модда; 2008 й., 40-41-сон, 412-модда; 2009 й., 52-сон, 568-модда; 2010 й., 42-43-сон, 363-модда; 2011 й., 7-8-сон, 65-модда, 19-сон, 189-модда, 20-21-сон, 202-модда; 2012 й., 12-сон, 130-модда, 44-сон, 507-модда; 2013 й., 23-сон, 302-модда, 25-сон, 324-модда, 34-сон, 458-модда, 37-сон, 485-модда; 2014 й., 31-сон, 380-модда; 2015 й., 26-сон, 338-модда; 2016 й., 18-сон, 195-модда, 27-сон, 326-модда; 2017 й., 14-сон, 228-модда, 15-сон, 257-модда, 19-сон, 345-модда, 20-сон, 364-модда, 33-сон, 857-модда.

6. Селиманова С.М. Узбекистон Республикасида лицензиялаштириш тизими-ни такомиллаштиришнинг маъмурий-хуцуций жихатлари. Докторлик диссертация-си автореферати. - Тошкент, 2016. - Б. 25.

7. Шалашов В.И. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел (милиции). Автореф. дис... канд. юрид.наук. - Москва, 1997. - С. 27.

8. Гормах А.Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы. Автореф.дис.канд. юрид.наук. - Москва, 1998. - С. 23.

9. Луговская А.В. Лицензионная деятельность милиции. Автореф. дис. канд. юрид.наук. - Омск, 2000. - С. 24.

10. Казимиров С.В. Обеспечение прав и свободграждан в лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис...канд. юрид.наук. - Москва, 2001. - С. 24.

11. Хамедов И.А. О концепции совершенствования государственного управления в Республике Узбекистан в рамках административной реформы. // Материалы международного симпозиума 29-30 сентября 2007 г. Т., - С. 113.; 247. Ли А.А. Административные процедуры: состояние и перспективы развития законодательства в Республике Узбекистан. // Материалы международного симпозиума 29-30 сентября 2007 г. - Т., 2008. - С. 172.; Hojiyev E. Ma'muriy huquq. Darslik. - T., 2006. - В. 46.

12. Jiyanov M., Boqiboev K. Ma'muriy huquq. Darslik. - Namangan. 2009. - В. 34.

13. Мельничук Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США. Автореф.дис. ... канд.юрид. наук. - М., 2007. - С. 34; Олейник О. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве // Закон. 2000. - № 1. - С. 20-24.; Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - М., 1999. - С. 36.

14. Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Автореф. дис. канд. юрид. наук: - Саратов, 2001. - С. 20.; Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - М., 1999. - С. 36.; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М., 2010. - С. 768.