CC BY
24дарств-членов, включая и их конституционное право. Поэтому изменения конституций, направленные на неприменение европейского права, стали бы рассматриваться Судом как нарушение европейского права и породили бы соответствующую реакцию в Европе. Например, последовали бы запросы в Венецианскую комиссию (Европейскую комиссию за демократию через право), что уже случалось в отношении Румынии (15 декабря 2012 г.) и Норвегии (26 марта 2011 г., 15 июня 2013 г.). В отношении таких государств со стороны Европейского союза могли бы последовать и радикальные меры, поскольку эти изменения могли бы нарушать ценности ЕС, закрепленные в ст. 2 Договора о Европейском союзе, - государства были бы обвинены в несоблюдении «человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, принципов правового государства, а также соблюдения прав человека». Лиссабонский договор предусматривает возможность исключения государств из своего состава или приостановления их членства. Автор заключает статью словами: «Следует избегать таких экспериментов и нужно, чтобы судебные и политические власти на национальном и на европейском уровнях сохраняли рассудок» (с. 906). _
В. В. Маклаков
2016.04.029. ЖАН Ж.-П., ГУРБАНОВ Р. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ПО ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ. ОРГАНИЗАЦИЯ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. РАЗВИТИЕ. - М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2015. - 331 с.
Ключевые слова: судебная деятельность; Европейская комиссия по эффективности правосудия; права человека; верховенство права.
Авторы книги, Жан-Поль Жан (Jean-Paul Jean), председатель Рабочей группы по оценке судебных систем Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ-GT-EVAL), профессор Правового университета Пуатри, председатель коллегии Верховного суда Франции, и Рамин Афад оглы Гурбанов, член Бюро Европейской комиссии по эффективности правосудия (European commission for the efficiency of justice), судья, ведущий научный сотрудник Института философии и права Национальной академии наук Азербайджана, посвятили свою книгу деятельности Европейской комиссии
по эффективности правосудия - консультативного органа Совета Европы, разрабатывающего рекомендации и общие стандарты в области отправления правосудия и обеспечивающего их применение.
Во вступлении авторы отмечают, что их книга является первым за 12-летнюю историю Европейской комиссии по эффективности правосудия научным изданием, посвященным ее деятельности, функциям, результатам и перспективам работы. Цель данной работы не анализ эволюции развития судебных систем на пространстве Совета Европы, она сфокусирована на участии ЕКЭП в создании эффективных судебных систем, динамике развития и постепенной корреляции направлений деятельности Комиссии в целях реализации принципов демократии, верховенства права и уважения прав человека во всех государствах - членах Совета Европы.
Книга состоит из шести глав. Глава 1 посвящена обзору правовых и организационных основ Европейской комиссии по эффективности правосудия, ее функций. Создание этой Комиссии преследовало цель улучшить качество правосудия в государствах -членах Совета Европы и привести их системы правосудия в соответствие со стандартами и нормами Совета Европы и в первую очередь - ст. 5, 6, 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Иными словами, указанная Комиссия является профильным институтом и обладает функциями аналитического и консультативного органа. Она способствует имплементации требований Европейской конвенции и практики Европейского Суда по правам человека, касающихся качества систем правосудия.
Устав Европейской комиссии по эффективности правосудия свидетельствует о вспомогательной функции института, деятельность которого направлена на содействие основным органам Совета Европы. При этом она носит не только рекомендательный, но и аналитический характер. Причем именно эта сторона ее деятельности, по мнению авторов, является главенствующей, она же стала причиной меньшей осведомленности общественности и специалистов о работе Комиссии.
Отмечается определенная функциональная автономия Европейской комиссии по эффективности правосудия - она действует на основе внутреннего документа, разработанного по собственной инициативе. Кроме того, согласно ст. 2 Регламента, она самостоя-
тельно, большинством избирает из своих членов президента, а также вице-президента.
Функциональные полномочия Европейской комиссии по эффективности правосудия заключаются во влиянии на формирование права Совета Европы, при этом они распространяются как на государства - членов Совета Европы, так и на его органы. Одной из ее основных функций является оказание содействия государствам в совершенствовании их систем правосудия. В книге этой функции уделяется основное внимание: описывается деятельность по изданию докладов о состоянии судебных систем государств-членов, которая теперь носит регулярный характер. Это и доклады, касающиеся всех государств, дающие оценку их судебным системам на основе единых критериев, и доклады, подготовленные по запросу одной или нескольких стран.
Еще одно ключевое направление деятельности Европейской комиссии по эффективности правосудия - издание «руководящих указаний», рамочных документов, содержащих рекомендации по проведению реформ и «исследований», научных изданий по различным формам осуществления судебной власти. Рабочими группами данной Комиссии подготовлено и опубликовано более 20 подобных тематических исследований. Они также легли в основу книги.
Глава 2 посвящена оценке судебных систем государств-членов - основному виду деятельности Европейской комиссии по эффективности правосудия, и описывает инструменты оценки судебных систем, доклады, принятые ею в этой области, результаты оценки судебных систем государств Восточной Европы.
Исследование содержит сравнительный анализ показателей качества и эффективности судов Азербайджана, Армении, Грузии, России, Украины, Латвии, Литвы и Эстонии между собой и с показателями западноевропейских государств. Анализ проводился по следующим параметрам: основные экономические и демографические показатели, бюджеты судебных систем, доступ к правосудию, основные права тяжущихся и других участников судебного производства, а также вопросы конфиденциальности, суды (количество судов различных инстанций и юрисдикций), судьи, сотрудники судебных систем, не являющиеся судьями, альтернативные средства разрешения споров, эффективность отправления правосудия и со-
блюдение стандартов справедливого судебного разбирательства в деятельности судов, прокуратура, статус и карьера судей, адвокаты, исполнение судебных решений, нотариат, судебные эксперты, судебные переводчики.
Данный анализ позволил определить основные тенденции развития судебных систем этих стран и направления их совершенствования. Сравнительный подход, использованный в исследовании, важен, так как в отличие от западноевропейских стран государства Восточной Европы стали членами Совета Европы недавно, и более чем полувековой опыт первых по имплементации региональных европейских стандартов и принципов качества и эффективности правосудия может быть им полезен.
Что касается инструментов оценки судебных систем, то в главе рассматриваются Регламент по судебной статистике, имеющий целью повышение эффективности, прозрачности и качества статистических данных о судебных системах, и документ Европейской комиссии по эффективности правосудия о целях и методологии Экспериментального проекта по обзору процесса сотрудничества в области судебной статистики, направленный на улучшение качества систем сбора и оценки статистических данных. Вместе эти документы являются основой деятельности этой Комиссии по оценке судебных систем.
В гл. 3 описывается деятельность Европейской комиссии по эффективности правосудия, связанная с оценкой длительности судебных разбирательств в Европе - одной из основных проблем отправления правосудия в европейских государствах. Для изучения этой категории проблем Европейской комиссии по эффективности правосудия была создана специальная Руководящая группа «Исследовательская сеть по анализу и изучению использования времени в судопроизводстве» (Study and analysis of judicial time use research network (SATURN)). Автор рассматривает основные документы SATURN, являющиеся инструментами для оценки своевременного рассмотрения дел национальными судами (Перечень критериев оценки продолжительности судопроизводств, Рамочная программа «Новая цель судебных систем: рассмотрение дел в оптимальное и предсказуемое время», Справочник «лучшей практики» управления временем в судопроизводстве), директивы, разработанные для им-плементации на национальном уровне, а также анализирует приме-
нение теоретических разработок Руководящей группы государствами на практике.
Глава 4 посвящена проблеме улучшения качества судебных систем государств - членов Совета Европы, а именно - деятельности Рабочей группы по качеству правосудия, созданным ею документам (Перечень вопросов для совершенствования качества отправления правосудия и судов, Перечень рекомендаций для проведения судами опросов граждан по определению уровня их удовлетворенности услугами судебных систем, Доклад о проведении опросов граждан об удовлетворенности качеством судебных систем государств - членов Совета Европы и другие инструменты группы). Приводятся примеры применения этих инструментов в Италии, Австрии и Грузии.
Далее, в гл 5, раскрывается работа Европейской комиссии по эффективности правосудия в области применения альтернативных методов рассмотрения споров и проблем, связанных с исполнением судебных решений. Деятельность Рабочей группы по медиации и Рабочей группы по исполнению судебных решений также включает в себя составление докладов о стандартах в соответствующих областях правосудия и практике их применения и выработку руководящих правил.
На примере совместной программы по активизации судебной реформы в странах Восточного партнерства и взаимодействия с отдельными странами (Азербайджаном) демонстрируются виды (программы) сотрудничества Европейской комиссии по эффективности правосудия с государствами - членами Совета Европы.
Н.В. Кравчук
2016.04.030. КОЛЛИЗИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ НАСЛЕДСТВЕННОМ ПРАВЕ И РОЛЬ РЕГЛАМЕНТА ЕС 650/2012 О НАСЛЕДОВАНИИ В ИХ РАЗРЕШЕНИИ. (Реферативный обзор).
Ключевые слова: Евросоюз; Англия; Испания; наследование; международное частное право; коллизионные нормы; унификация.
Коллизии норм наследственного права в Европе происходят все чаще. Это объясняется разнообразными миграционными процессами, затронувшими Европу. Во-первых, это миграция из Южной Европы в Северную во второй половине XX в. Во-вторых, ак-
